постановление Губернатора Курской области от 16.05.2006 № 232
О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Курской области
ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 мая 2006 г. N 232 О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Курской области (В редакции постановления Губернатора Курской области от 29.01.2007 г. N 45; от 28.07.2009 г. N 234; от 27.03.2012 г. N 156-пг) В соответствии с Федеральным законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Курскойобласти "О защите населения и территории области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" и в целяхсовершенствования областной территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальнойподсистеме единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций Курской области. 2. Признать утратившими силу: постановление главы администрации Курской области от 06.11.96N 587 "Об утверждении Положения о территориальной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории области"; постановление Губернатора Курской области от 24.04.97 N 604 "Овнесении изменений в постановление главы администрации области от 6ноября 1996 года N 587 "Об утверждении Положения о территориальнойподсистеме единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области". 3. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ Утверждено постановлением Губернатора Курской области от 16 мая 2006 г. N 232 (В редакции постановления Губернатора Курской области от29.01.2007 г. N 45; от 28.07.2009 г. N 234) ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции постановления Губернатора Курской области от 18.12.2006 г. N 589) 1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности,организацию, состав сил и средств территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Курской области (далее - территориальная подсистема РСЧСКурской области). 2. Территориальная подсистема РСЧС Курской области объединяеторганы управления, силы и средства органов исполнительной власти,органов местного самоуправления и организаций области, в полномочиякоторых входит решение вопросов в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет своюдеятельность в целях выполнения задач, предусмотренных ЗакономКурской области "О защите населения и территории области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". 3. Основными задачами территориальной подсистемы РСЧС Курскойобласти являются: проведение единой политики по вопросам предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей,материальных и культурных ценностей, окружающей природной среды; разработка и реализация правовых и экономических мер пообеспечению защиты населения, технологической и экологическойбезопасности территории от чрезвычайных ситуаций; разработка и реализация областных целевых программ, участие вфедеральных и межрегиональных целевых программах, направленных напредупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивостифункционирования предприятий, учреждений и организаций независимоот их организационно-правовых форм, а также подведомственных имобъектов производства и социального назначения; прогнозирование и оценка последствий чрезвычайных ситуаций длянаселения и промышленности области, определение на основе прогнозапотребностей в силах, материально-технических и финансовых ресурсахдля ликвидации чрезвычайных ситуаций; учет всех возможных потенциальных источников чрезвычайныхситуаций, определение степени их опасности для населения итерритории области в зависимости от величины риска возникновения итяжести последствий возможных чрезвычайных ситуаций; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил исредств территориальной подсистемы РСЧС Курской области,предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности; сбор, обработка, обмен и выдача информации по вопросам защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций; осуществление в пределах своих полномочий надзора и контроля вобласти защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; проведение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; организация своевременного оповещения и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребываниялюдей; (Дополнен - постановление Губернатора Курской области от29.01.2007 г. N 45) создание, рациональное хранение и использование резервовматериальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций; осуществление мероприятий по социальной защите населения,пострадавшего от чрезвычайных ситуаций; первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего от чрезвычайныхситуаций населения; осуществление сотрудничества в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций с другими субъектами РоссийскойФедерации; обеспечение согласованности действий территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления и организаций прирешении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а такжевосстановления объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальнойсферы, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций. 4. На каждом уровне территориальной подсистемы РСЧС Курскойобласти (региональном, муниципальном, объектовом) создаютсякоординационные органы, постоянно действующие органы управления,органы повседневного управления, силы и средства, резервыфинансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения иинформационного обеспечения. 5. Координационными органами территориальной подсистемы РСЧСКурской области являются: на региональном уровне (в пределах территории Курской области)- комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Администрации Курской области(далее - комиссия Администрации Курской области); на муниципальном уровне (в пределах территории муниципальногообразования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местногосамоуправления (далее - комиссия органа местного самоуправления); на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиорганизации (далее - объектовая комиссия). 6. Образование, реорганизация и упразднение комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности, определение их компетенции, утверждениеруководителей и персонального состава осуществляются соответственноАдминистрацией Курской области, органами местного самоуправления иорганизациями. Компетенция указанных комиссий, а также порядок принятия имирешений определяются положениями о них. Комиссии возглавляютсясоответственно руководителями указанных органов и организаций илиих заместителями. 7. Постоянно действующими органами управления территориальнойподсистемы РСЧС Курской области в соответствии с действующимзаконодательством являются: на региональном уровне - территориальный орган МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - орган,специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны изадачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций поКурской области (далее - Главное управление МЧС России по Курскойобласти); (В редакции постановления Губернатора Курской области от18.12.2006 г. N 589) на муниципальном уровне - управления (отделы) ГОЧС органовместного самоуправления; на объектовом уровне - структурные подразделения (работники)организаций, уполномоченные на решение задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданскойобороны. Постоянно действующие органы управления территориальнойподсистемы РСЧС Курской области создаются и осуществляют своюдеятельность в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Компетенция и полномочия постоянно действующих органовуправления территориальной подсистемы РСЧС Курской областиопределяются соответствующими положениями о них или уставамиуказанных органов управления. Для осуществления экспертной поддержки в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах припостоянно действующих органах управления единой системы могутсоздаваться экспертные советы. (Дополнен - постановлениеГубернатора Курской области от 28.07.2009 г. N 234) 8. Органами повседневного управления территориальнойподсистемы РСЧС Курской области являются: федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисныхситуациях Главного управления МЧС России по Курской области" (далее- ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области"),дежурно-диспетчерские службы Курской области и территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти; (В редакциипостановления Губернатора Курской области от 27.03.2012 г. N 156-пг) единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований; дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов). ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области" являетсявышестоящим органом повседневного управления для всехвзаимодействующих дежурно-диспетчерских служб по вопросам сбора,обработки и обмена информацией о пожарах и чрезвычайных ситуациях,а также координирующим органом по вопросам совместных действийдежурно-диспетчерских служб при ликвидации пожаров и чрезвычайныхситуаций. (В редакции постановления Губернатора Курской области от28.07.2009 г. N 234; от 27.03.2012 г. N 156-пг) (Пункт 8 в редакции постановления Губернатора Курской областиот 23.10.2007 г. N 494) 9. Размещение органов повседневного управления территориальнойподсистемы РСЧС Курской области в зависимости от обстановкиосуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления,оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи,оповещения и жизнеобеспечения и поддерживаемых в состояниипостоянной готовности к использованию. 10. К силам и средствам территориальной подсистемы РСЧСКурской области относятся специально подготовленные силы и средстваорганов исполнительной власти области, муниципальных образований иорганизаций, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушенияпожаров. 11. В состав сил и средств территориальной подсистемы РСЧСКурской области входят силы и средства постоянной готовности,предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайныеситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силыпостоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляютаварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования,иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой,оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетомобеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ в зоне чрезвычайных ситуаций в течение не менее 3 суток. В состав сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Курскойобласти, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций,входят: силы и средства аварийно-спасательной службы (далее - АСС)Курской области; силы и средства территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, привлекаемые в установленном порядке дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; силы и средства органов местного самоуправления; силы и средства организаций; силы и средства нештатных и общественных аварийно-спасательныхформирований. Состав и структуру сил постоянной готовности определяютсоздающие их органы исполнительной власти области, органы местногосамоуправления, организации и общественные объединения, исходя извозложенных на них задач по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 12. Координация деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований на территории Курской областиосуществляется в установленном законодательством порядке. 13. В соответствии с пунктом 19 Положения о единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций",готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведениюработ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также входе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочийМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийи его территориальными органами, органами государственного надзораи контроля, а также федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления и организациями, создающимиуказанные службы и формирования. 14. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются ииспользуются резервы финансовых и материальных ресурсов органовисполнительной власти Курской области, органов местногосамоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервовфинансовых и материальных ресурсов определяется законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Курской области,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления иорганизаций. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающимих органом. 15. Управление территориальной подсистемой РСЧС Курскойобласти осуществляется с использованием систем связи и оповещения,представляющих собой организационно-техническое объединение сил,средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связиобщего пользования и ведомственных сетей связи, действующих натерритории Курской области и обеспечивающих доведение информации исигналов оповещения до органов управления, сил территориальнойподсистемы РСЧС Курской области и населения. Сбор и обмен информацией в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности осуществляется в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. 19. Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций осуществляются в соответствии с Планом действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Курской области,соответствующих планов органов местного самоуправления иорганизаций. Организационно-методическое руководство планированием действийсил и средств осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством. 20. В зависимости от обстановки, складывающейся на территорииобласти, для органов управлений и сил территориальной подсистемыРСЧС Курской области может устанавливаться один из следующихрежимов функционирования: режим повседневной деятельности - при отсутствии угрозывозникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях; режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций; режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидациичрезвычайных ситуаций. Решение о введении режима повышенной готовности или режимачрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальнойподсистемы РСЧС Курской области принимают: на территории области - Губернатор Курской области; на территориях муниципальных образований - руководителиорганов местного самоуправления; на территориях объектов - соответствующие руководители. В решении о введении режима повышенной готовности и режимачрезвычайной ситуации определяются: обстоятельства, послужившие основанием для введения режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайнаяситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации; силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайнойситуации или организации работ по ее ликвидации; должностные лица, ответственные за осуществление мероприятийпо предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ поликвидации чрезвычайной ситуации. Население соответствующих территорий информируется о введениина конкретной территории режимов функционирования органовуправления и сил территориальной подсистемы РСЧС Курской областичерез средства массовой информации, в том числе с использованиемспециализированных технических средств оповещения и информированиянаселения в местах массового пребывания людей и по иным каналамсвязи. (В редакции постановления Губернатора Курской областиот 29.01.2007 г. N 45) При устранении обстоятельств, послуживших основанием длявведения режима повышенной готовности или режима чрезвычайнойситуации для органов управления и сил территориальной подсистемыРСЧС Курской области, руководители, принявшие решение об ихвведении, отменяют установленные режимы. Основные мероприятия, проводимые органами управления и силамитерриториальной подсистемы РСЧС Курской области в различных режимахфункционирования, определяются действующим законодательством. 25. Ликвидация чрезвычайных ситуаций: локального характера осуществляется силами и средствамиорганизации; муниципального характера осуществляется силами и средствамиорганов местного самоуправления; межмуниципального и регионального характера осуществляетсясилами и средствами органов местного самоуправления, органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся взоне чрезвычайной ситуации; межрегионального и федерального характера осуществляетсясилами и средствами органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. При недостаточности указанных сил и средств привлекаются вустановленном порядке силы и средства федеральных органовисполнительной власти. (Пункт 25 в редакции постановления Губернатора Курской областиот 28.07.2009 г. N 234) 26. Руководство силами и средствами, привлеченными кликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействияосуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийв порядке, установленном пунктом 32 Положения о единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2003 г. N 794. 27. Финансовое обеспечение функционирования территориальнойподсистемы РСЧС Курской области и мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии сдействующим законодательством.