постановление Правительства Курской области от 24.01.2006 № 10
Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Курской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Курской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 января 2006 г. N 10 Утратилo силу - постановление Правительства Курской области от 26.09.2007 г. N 172 Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Курской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Курской области В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и вцелях усиления охраны жизни людей на воде в Курской областиПравительство Курской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила охраны жизни людей на воде в Курской области; Правила пользования водными объектами для плавания намаломерных плавательных средствах в Курской области. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления осуществлятьмероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах,охране их жизни и здоровья в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Постановление вступает в силу со дня его опубликования. Первый заместитель Губернатора - Председатель Правительства Курской области А.С.ЗУБАРЕВ Утверждены постановлением Правительства Курской области от 24 января 2006 г. N 10 ПРАВИЛА ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДЕ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1. Настоящие Правила охраны жизни людей на воде в Курскойобласти (далее - Правила) разработаны в соответствии с Воднымкодексом Российской Федерации и другими нормативными правовымиактами Российской Федерации, регламентирующими обеспечениебезопасности населения на водных объектах. 2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые кобеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях, плавательныхбассейнах и других организованных местах купания (далее именуются -пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта наводных объектах (далее именуются - места массового отдыха) иобязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями,учреждениями, организациями и гражданами на территории Курскойобласти. 3. Водные объекты используются для массового отдыха, туризма испорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправленияпо согласованию с органами, указанными в статье 143 Водного кодексаРоссийской Федерации, с соблюдением требований охраны жизни издоровья людей, установленных настоящими Правилами. 4. Ограничение, приостановление или запрещение использованияводных объектов для купания, массового отдыха, плавания намаломерных плавательных средствах или других рекреационных целейосуществляется в соответствии со статьями 88 и 89 Водного кодексаРоссийской Федерации с обязательным оповещением населения черезсредства массовой информации специальными информационными знакамиили иными способами. 5. Администрация Курской области ежегодно рассматриваетсостояние охраны жизни людей на воде и утверждает годовой планобеспечения безопасности людей на водоемах области по представлениюотдела Государственной инспекции по маломерным судам в составеГлавного управления Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Курской области (далее - отделГИМС ГУ МЧС России по Курской области) соответствующих материалов ипредложений, согласованных с заинтересованными государственнымиорганами и организациями. 6. Предприятия, учреждения и организации при проведенииэкскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовыхмероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасностьлюдей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды. 7. В соответствии с действующими нормативными правовыми актамитехническое освидетельствование и надзор за пляжами, другимиместами массового отдыха населения на водоемах в части, касающейсяобеспечения безопасности людей на воде, осуществляют должностныелица отдела ГИМС ГУ МЧС России по Курской области. 8. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор заводными объектами, используемыми для купания, занятий спортом,отдыха, осуществляет в соответствии с действующим законодательствомТерриториальное управление Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области(далее - Территориальное управление Роспотребнадзора по Курскойобласти). 9. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайныхситуациях на водоемах (паводки, наводнения и др.) осуществляются всоответствии с законодательством Российской Федерации. 10. Лица, нарушившие настоящие Правила, несут ответственностьв соответствии с действующим законодательством. 2. Требования к пляжам 11. Водопользователи перед каждым купальным сезоном должныполучить разрешение Территориального управления Роспотребнадзора поКурской области на его эксплуатацию и акт водолазного обследованиядна акватории пляжа в границах заплыва, выдаваемый областнымгосударственным учреждением "Аварийно-спасательная служба Курскойобласти". Очистка и осмотр дна входит в обязанность водопользователя,которому принадлежит пляж или за которым закреплен водоем. 12. Открытие и эксплуатация пляжа без ежегодного техническогоосвидетельствования отделом ГИМС ГУ МЧС России по Курской областизапрещается. 13. На период купального сезона водопользователи организуют напляжах спасательные посты с необходимыми плавательными средствами,оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей дляпредупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощитерпящим бедствие на воде. Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательнымработам на пляжах, выдаваемый в установленном порядке порезультатам проверки выполнения нормативов и приемов оказанияпомощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания. В соответствии с действующим законодательством: расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей)устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местногосамоуправления; контроль за работой спасательных постов возлагается навладельцев пляжей, органы местного самоуправления и отдел ГИМС ГУМЧС России по Курской области. 14. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров вышепо течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и1000 метров ниже гидротехнических сооружений. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500метров запрещается стирка белья и купание животных. 15. Береговая территория пляжа должна иметь ограждения и стокидля дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат безуступов до глубины 1,75 метров при ширине полосы от берега не менее15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней идругих предметов. Береговая территория у места купания и в непосредственнойблизости к ним должна отвечать санитарно-эпидемиологическимтребованиям, не должна быть загрязнена и заболочена. 16. Площадь водного зеркала в месте купания на проточномводоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося,а на непроточном водоеме - в 2 - 3 раза больше. На каждого человекадолжно приходиться не менее 2 кв. м площади береговой части пляжа,в купальнях - не менее 3 кв. м. 17. В местах, отведенных для купания, не должно быть выходагрунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостикамиили трапами, должны быть надежно закреплены, сходы в воду должныбыть удобными и иметь перила. 18. Границы плавания в местах купания обозначаются буйкамиоранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров одинот другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. 19. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей ине умеющих плавать с глубиной не более 1,2 метра. Эти участкиобозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором. 20. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, какправило, должны находиться в естественных участках акватории сприглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаютсядеревянные мостики или плоты до мест с глубинами, обеспечивающимибезопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки дляпрыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасностьпри выполнении прыжков. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил ибыть испытаны на рабочую нагрузку. 21. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящихПравил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми наводе, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются вдостаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты отсолнечных лучей, душами с подачей питьевой воды, баками с кипяченойводой. На территории пляжа должны быть установлены фонтанчики сподводом питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качествуводы централизованных систем питьевого водоснабжения. Контролькачества". 22. На береговой части пляжа, не далее 5 метров от водывыставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными наних спасательными кругами и "концами Александрова". На кругахдолжно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 - 10 метровдля подъема сигналов: желтый флаг 70 x 100 см (или 50 x 70 см),обозначающий "купание разрешено", и черный шар диаметром 1 метр,обозначающий "купание запрещено". 23. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметьтелефонную связь. 24. Продажа спиртных напитков на пляжах и местах массовогоотдыха у воды запрещается. 25. На пляжах и в местах массового отдыха у воды должны бытьоборудованы помещения для оказания первой медицинской помощи спостоянным дежурством персонала. Пункт первой медицинской помощидолжен быть обеспечен необходимым инструментом и медикаментами дляоказания помощи терпящим бедствие на воде и получившимтравматические повреждения. 3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах 26. На пляжах и в других местах массового отдыха на водоемахработниками спасательных станций и постов, водопользователями,внештатными общественными инспекторами Центра Государственнойинспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Курской области проводитсяразъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев слюдьми на воде с использованием радиотрансляционных установок,магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическимматериалом и др. 27. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям,терпящим бедствие на воде. 28. На пляжах и в других местах массового отдыха на водоемахзапрещается: 1) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) спредупреждающими и запрещающими знаками и надписями; 2) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания; 3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам идругим плавательным средствам; 4) прыгать с неприспособленных для этих целей сооружений вводу; 5) загрязнять и засорять водоемы и берега; 6) купаться в состоянии алкогольного опьянения; 7) приводить с собой собак и других животных; 8) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этихцелей местах, а также допускать шалости в воде, связанные снырянием и захватом купающихся и др., подавать крики ложнойтревоги; 9) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах; 10) распивать спиртные напитки; 11) оставлять на берегу, в гардеробах и раздевальных бумагу,банки, стекло и другой мусор. 29. Обучение людей плаванию должно проводиться в специальноотведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемыхнесет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящийобучение или тренировку. При групповом обучении плаванию число одновременно обучающихсяне должно превышать 10 человек. За группой обучающихся, кромепреподавателя, должны постоянно наблюдать дежурный спасатель идежурный медицинский работник. 30. Взрослые обязаны не допускать купания детей внеустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на неприспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушенийна воде. 31. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детскихоздоровительных учреждений (далее именуются - лагеря отдыха детей),кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны бытьограждены штакетным забором со стороны суши. На этих пляжахспасательные круги и "концы Александрова" навешиваются на стойках(щитах), установленных на расстоянии 3 метра от уреза воды черезкаждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обученияплаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста сглубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста сглубинами не более 1,2 метра. В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться хорошоумеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более. Эти местаограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 м один отдругого. 32. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается безинструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность забезопасность детей и методическое руководство обучением ихплаванию. 33. Во время купания детей или других мероприятий на воде влагерях отдыха осуществляется патрулирование спасательной лодки,снабженной спасательным кругом и "концом Александрова". Купающимся детям запрещается нырять с перил, заплывать зазнаки линии заплыва. 4. Меры безопасности на льду 34. При переходе водоема по льду необходимо пользоватьсяоборудованными переправами или проложенными тропами, но если ихнет, то прежде, чем двигаться по льду, надо убедиться в егопрочности. Прочность льда рекомендуется проверять пешней. Если леднепрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своимследам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда. 35. Во время движения по льду следует обходить опасные места иучастки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожностьнеобходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники,выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи ивливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведетсязаготовка льда и т.п. Безопасным для перехода является лед сзеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см. 36. При переходе по льду группами необходимо следовать друг задругом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказатьнемедленную помощь впереди идущему. Перевозка грузов производится на санях или другихприспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхностьльда. 37. Пользоваться на водоемах площадками для катания на конькахразрешается после тщательной проверки прочности льда, толщинакоторого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - неменее 25 см. 38. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуетсяпользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чемдвигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петлилыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять наодно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палокпроверяет прочность льда и следит за его состоянием. 39. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок наограниченной площади и собираться большими группами. Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство ввиде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого долженбыть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом -изготовлена петля. 5. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда 40. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и другихводоемов, особенно в местах массового купания людей, производятсяпосле получения соответствующего разрешения на производство такихработ. 41. Предприятия, учреждения и организации при производстверабот по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водоемовна пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи нихобязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании этихработ выравнивать дно. 42. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей вкотлованах и карьерах, наполненных водой, до окончания в них работнесут организации, производящие выемку грунта. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах,заполненных водой, организации, выполнявшие эти работы, обязаныпроизвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 м, ав местах массового отдыха населения засыпать котлованы. 43. Предприятия, учреждения и организации при производстверабот по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки. 6. Знаки безопасности на воде 44. Знаки безопасности на воде устанавливаются владельцамипляжей, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и другимиводопользователями в целях предотвращения несчастных случаев слюдьми на воде. 45. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерамисторон не менее 50 x 60 см и изготавливаются из досок, толстойфанеры, металлических листов или из другого прочного материала. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются настолбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.), врытых вземлю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 м. Надписи на знаках делаются черной или белой краской. 46. Характеристика знаков безопасности на воде: -----T-----------------------T-----------------------------------¬¦ NN ¦ Надпись на знаке ¦ Описание знака ¦¦п/п ¦ ¦ ¦L----+-----------------------+------------------------------------ 1. Место купания В зеленой рамке. Надпись сверху. (с указанием границ Нижнее изображение - плывущий в метрах) человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета 2. Место купания детей В зеленой рамке. Надпись сверху. (с указанием границ Ниже изображены двое детей, стоящих в метрах) в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета 3. Место купания животных В зеленой рамке. Надпись сверху. (с указанием границ Ниже изображена плывущая собака. в метрах) Знак укреплен на столбе белого цвета 4. Купаться запрещено В красной рамке, перечеркнутой (с указанием границ красной чертой по диагонали с в метрах) верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укреплен на столбе красного цвета 5. Переход (переезд) по Весь покрашен в зеленый цвет. льду разрешен Надпись посредине. Знак укреплен на столбе белого цвета 6. Переход (переезд) по Весь покрашен в красный цвет. льду запрещен Надпись посредине. Знак укреплен на столбе красного цвета 7. Не создавать волнение! Внутри красной окружности на белом фоне - две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией 8. Движение маломерных Внутри красной окружности на белом судов запрещено фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией 9. Якоря не бросать! Внутри красной окружности на белом фоне - якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией Утверждены постановлением Правительства Курской области от 24 января 2006 г. N 10 ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ НА МАЛОМЕРНЫХ ПЛАВАТЕЛЬНЫХ СРЕДСТВАХ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1. Настоящие Правила пользования водными объектами дляплавания на маломерных плавательных средствах в Курской области(далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексомРоссийской Федерации, Положением о Государственной инспекции помаломерным судам Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, утвержденным ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 835,приказом МЧС России от 29.06.2005 N 502 "Об утверждении Правилпользования маломерными судами на водных объектах РоссийскойФедерации" и другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и устанавливают порядок использования водных объектов дляплавания на маломерных плавательных средствах (далее - маломерныесуда) и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок на территорииКурской области, который является обязательным для граждан июридических лиц. 2. Водные объекты могут использоваться для плавания намаломерных судах гражданами для собственных нужд и дляпредпринимательской деятельности. В соответствии со статьями 27 и28 Водного кодекса Российской Федерации использование водныхобъектов юридическими лицами и гражданами для предпринимательскойдеятельности разрешается только после получения лицензии наводопользование, если иное не установлено законодательствомРоссийской Федерации. 3. Ограничение, приостановление или запрещение использованияводных объектов для купания, массового отдыха, плавания намаломерных судах или других рекреационных целей осуществляются всоответствии со статьями 88 и 89 Водного кодекса РоссийскойФедерации с обязательным оповещением населения через средствамассовой информации, специальными информационными знаками или инымиспособами. 4. Руководители предприятий, учреждений и организаций, имеющихмаломерные суда и базы (сооружения) для их стоянок, назначаютдолжностных лиц, ответственных за безопасность эксплуатации этихсудов и баз (сооружений). 5. Пользование маломерными судами разрешается после ихгосударственной регистрации в судовой книге, нанесения бортовыхномеров и технического освидетельствования (осмотра), с соблюдениемустановленных условий, норм и технических требований попассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности иколичеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания,высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводномуборту, оснащению спасательными и противопожарными средствами,сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием. 6. Государственную регистрацию, учет, классификацию итехническое освидетельствование (осмотр) маломерных судов всоответствии с приказом МЧС России от 29.06.2005 N 502 осуществляютотдел Государственной инспекции по маломерным судам в составеГлавного управления Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Курской области (далее - отделГИМС ГУ МЧС России по Курской области) и Центр Государственнойинспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Курской области (далее - ЦентрГИМС МЧС России по Курской области). 7. Принадлежащие гражданам гребные лодки грузоподъемностьюменее 100 килограммов, байдарки - менее 150 килограммов и надувные(безмоторные) суда - менее 225 килограммов допускаются кэксплуатации без регистрации и технического освидетельствования вотделе ГИМС ГУ МЧС России по Курской области и Центре ГИМС МЧСРоссии по Курской области с соблюдением их владельцами и лицами,управляющими этими судами, настоящих Правил, других нормативов итребований, обеспечивающих безопасность плавания, охрану жизнилюдей на воде и природной среды. 8. Использование водных объектов для плавания маломерных судовразрешается после спада паводковых вод до ледостава. 9. Пользование маломерными плавательными средствами на водныхобъектах в Курской области осуществляется в соответствии сПравилами пользования маломерными судами на водных объектахРоссийской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от29.06.2005 N 502 (прилагаются) (не приводятся). 10. Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов (далееименуются - базы) размещаются за пределами первого и второго поясовзоны санитарной охраны источников централизованногохозяйственно-питьевого водоснабжения, на участках водоемов снебольшой скоростью течения, защищенных от волнового и ветровоговоздействия и ледохода. В соответствии с действующим законодательством местаразмещения баз устанавливаются органами местного самоуправления посогласованию с отделом ГИМС ГУ МЧС России по Курской области,отделом водных ресурсов по Курской области Донского бассейновоговодного управления Федерального агентства водных ресурсов,Управлением Федеральной службы по надзору в сфереприродопользования (Росприроднадзор) по Курской области,Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Курскойобласти. Границы баз располагаются на расстоянии не менее 500 метров отграниц гидротехнических сооружений, не менее 250 метров отрекреационной зоны и не менее 150 метров от линий жилой застройки. 11. Территория базы должна обеспечивать строительство на нейпредусмотренных проектом причалов, служебных помещений и другихсооружений, их техническую устойчивость при длительнойэксплуатации, а дороги и подъездные пути - подъезд пожарныхавтомашин к местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу. Территория базы должна быть ограждена (акватория базыограждается дамбами, понтонами, плавучими и иными знакамисудоходной обстановки), содержаться в чистоте и отвечатьтребованиям государственных органов противопожарного надзора,санитарно-эпидемиологического надзора и охраны природы. Затопляемые в половодье (паводок) защитные устройства базограждаются соответствующими знаками судоходной обстановки на весьпериод половодья. 12. Руководитель базы (сооружения) для стоянок маломерныхсудов устанавливает режим, предусматривающий контроль за выходом вплавание и возвращением на базу маломерных судов, их исправностью,наличием у судоводителей обязательных судовых и судоводительскихдокументов, за соблюдением норм пассажировместимости игрузоподъемности, а также оповещение судоводителей о прогнозепогоды.