Закон Курской области от 29.12.2005 № 109-ЗКО
О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по предоставлению работникам образовательных учреждений мер социальной поддержки, установленных законодательством Курской области
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ РАБОТНИКАМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Курской областной Думой 22 декабря 2005 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения,связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальныхобразований Курской области отдельными государственными полномочиямиКурской области по предоставлению работникам образовательныхучреждений, находящихся в ведении муниципальных образований, мерсоциальной поддержки, установленных законодательством Курской области. Статья 2. Отдельные государственные полномочия Курской области,передаваемые для осуществления органам местного самоуправления Курскойобласти Курская область передает для осуществления органам местногосамоуправления Курской области отдельные государственные полномочияКурской области по предоставлению работникам образовательныхучреждений, находящихся в ведении муниципальных образований Курскойобласти, мер социальной поддержки, установленных статьей 47 (заисключением пункта 3 части 1) Закона Курской области "Об образовании вКурской области". Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местногосамоуправления которых наделяются отдельными государственнымиполномочиями 1. Отдельными государственными полномочиями Курской области,указанными в статье 2 настоящего Закона, наделяются органы местногосамоуправления муниципальных районов Курской области и органы местногосамоуправления городских округов Курской области. 2. Органам местного самоуправления муниципальных районовпередаются для осуществления государственные полномочия Курскойобласти по предоставлению работникам образовательных учреждений,находящихся в ведении муниципальных районов, мер социальнойподдержки, установленных пунктами 1, 2, 4 части 1, частями 2 и 3статьи 47 Закона Курской области "Об образовании в Курской области"(далее - отдельные государственные полномочия). 3. Органам местного самоуправления городских округов передаютсядля осуществления государственные полномочия Курской области попредоставлению работникам образовательных учреждений, находящихся введении городских округов Курской области, мер социальной поддержки,установленных подпунктами "б", "в", "г", "е" пункта 1, пунктами 2 и 4части 1 статьи 47 Закона Курской области "Об образовании в Курскойобласти" (далее - отдельные государственные полномочия). Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий засчет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета; 2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительнойгосударственной власти Курской области по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий; 3) обжалование в судебном порядке в соответствии с федеральнымзаконодательством письменных предписаний органов исполнительнойгосударственной власти по устранению нарушений, допущенных приосуществлении отдельных государственных полномочий. Органы местного самоуправления также имеют иные права,предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Курской области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащимобразом в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актамиКурской области по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств и материальных ресурсов, выделенных из областногобюджета на осуществление отдельных государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания органов исполнительнойгосударственной власти Курской области по устранению нарушений,допущенных по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) представлять уполномоченному органу исполнительнойгосударственной власти Курской области необходимую информацию,связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, атакже с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств; 5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Курской области. Статья 5. Права и обязанности органов исполнительнойгосударственной власти Курской области при осуществлении органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Органы исполнительной государственной власти Курской областиимеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; 2) оказывать через уполномоченные органы исполнительнойгосударственной власти Курской области методическую помощь органамместного самоуправления в организации их работы по осуществлениюотдельных государственных полномочий; 3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительнойгосударственной власти Курской области контроль за исполнениеморганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,а также за использованием предоставленных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств; 4) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию об использовании материальныхресурсов и финансовых средств на осуществление ими отдельныхгосударственных полномочий, а также имеют иные права в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Курскойобласти. 2. Органы исполнительной государственной власти Курской областиобязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияматериальных ресурсов и финансовых средств, необходимых им дляосуществления ими отдельных государственных полномочий; 2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления ими отдельныхгосударственных полномочий; 3) оказывать содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий, а также выполнять иные обязанности всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Курской области. Статья 6. Обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,ежегодно предусматриваются в законе Курской области об областномбюджете на очередной финансовый год в форме субвенций. 2. Размер субвенции определяется в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации и Курской области и включает всебя средства, необходимые на предоставление мер социальной поддержки,указанных в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона, а также насодержание дополнительной численности работников, обеспечивающихосуществление отдельных государственных полномочий. 3. Объем финансовых средств, необходимых органам местногосамоуправления на финансирование расходов, связанных с предоставлениеммер социальной поддержки работникам образовательных учреждений,рассчитывается органами местного самоуправления по каждой мересоциальной поддержки исходя из численности работников, которымпредоставляются меры социальной поддержки, по отчету по сети, штатам иконтингентам к бюджету на 2005 год на конец года; размеров тарифныхставок (окладов); количества поездок в течение учебного года к местуработы и обратно по данным учреждений образования и стоимостипроездных билетов; социальной нормы площади жилья, установленной вКурской области; нормативов потребления коммунальных услуг,утвержденных органами местного самоуправления, и индексов-дефляторовпо оплате труда и топливно-энергетическим ресурсам. 4. Объем средств, необходимых на содержание дополнительнойчисленности работников, обеспечивающих осуществление органом местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, определяется всоответствии с Типовыми штатами и нормативами численности персоналацентрализованных бухгалтерий отделов образования, утвержденнымиМинистерством просвещения РСФСР и согласованными с Министерствомфинансов РСФСР от 24.07.80г., с учетом автоматизации обработкидокументов. Расчет производится исходя из количества работников - 0,5 единицыи ставки заработной платы с учетом установленных законодательствомдоплат и надбавок специалиста первой категории централизованныхбухгалтерий органов исполнительной государственной власти районов посостоянию на 01.11.2005г. Указанный расчет ежегодно, не позднее 1 июня, представляется вуполномоченные органы исполнительной государственной власти Курскойобласти для включения в проект закона Курской области об областномбюджете на очередной финансовый год. 5. Порядок расходования и учета средств на предоставлениесубвенций устанавливается Правительством Курской области. 6. Органам местного самоуправления запрещается использованиефинансовых средств и материальных ресурсов, полученных наосуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренныхнастоящим Законом, на другие цели. 7. Передача в пользование и (или) управление либо в муниципальнуюсобственность материальных ресурсов, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,осуществляется по перечню, порядок которого определяетсяАдминистрацией Курской области. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления представляют: в орган исполнительной государственной власти Курской области вобласти образования отчеты по форме и в сроки, установленные указанныморганом исполнительной государственной власти области; в орган исполнительной государственной власти Курской области вобласти финансов отчетность о расходовании предоставленных субвенций суказанием численности лиц, имеющих право на указанные меры социальнойподдержки, в порядке и в сроки, установленные бюджетнымзаконодательством. Статья 8. Порядок осуществления органами исполнительнойгосударственной власти Курской области государственного контроля заосуществлением отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления 1. Целью государственного контроля за осуществлением отдельныхгосударственных полномочий (далее - государственный контроль) являетсяобеспечение соблюдения органами местного самоуправления приосуществлении ими отдельных государственных полномочий требованийзаконодательства Российской Федерации и законодательства Курскойобласти. 2. Государственный контроль осуществляется путем проведенияпроверок, запросов необходимых документов и информации об исполненииотдельных государственных полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Курскойобласти. 3. Администрация Курской области осуществляет контроль заисполнением переданных органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий через уполномоченные ею органыисполнительной государственной власти Курской области. 4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправленияили должностными лицами местного самоуправления законодательстваКурской области по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий уполномоченный орган исполнительной государственной властиКурской области вправе давать письменные предписания по устранениютаких нарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных им отдельных государственныхполномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления переданных имотдельных государственных полномочий может быть прекращено: 1) в случае вступления в силу федерального закона или законаКурской области, в связи с которыми реализация отдельныхгосударственных полномочий становится невозможной; 2) по истечении срока, на который органам местного самоуправлениябыли переданы отдельные государственные полномочия; 3) в иных случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Курской области. 2. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 75Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", переданные органам местногосамоуправления отдельные государственные полномочия на основаниирешения Администрации Курской области временно осуществляются органамиисполнительной государственной власти Курской области с одновременнымизъятием соответствующих субвенций. 3. Порядок изъятия или возврата неиспользованных субвенций,предоставленных органам местного самоуправления для осуществленияотдельных государственных полномочий, определяется законодательствомКурской области о прекращении или приостановлении осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельныхгосударственных полномочий Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданныхим в соответствии с настоящим Законом отдельных государственныхполномочий в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Курской области и в той мере, в какойуказанные полномочия были обеспечены соответствующими органамиисполнительной государственной власти Курской области материальнымиресурсами и финансовыми средствами. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится вдействие ежегодно законом Курской области об областном бюджете наочередной финансовый год при условии, если законом Курской области обобластном бюджете предусмотрено предоставление органам местногосамоуправления субвенций на осуществление ими переданных отдельныхгосударственных полномочий. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ г. Курск 29 декабря 2005 г. N 109 - ЗКО