Закон Курской области от 29.12.2005 № 118-ЗКО
О порядке образования и деятельности в Курской области комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ Принят Курской областной Думой 22 декабря 2005 года (В редакции Закона Курской области от 14.08.2006 г. N 47-ЗКО) Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об основахсистемы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних"устанавливает порядок образования и деятельности на территории Курскойобласти комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являютсяпостоянно действующими коллегиальными органами, входящими в системупрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,осуществляющими координацию и контроль деятельности органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. 2. На территории Курской области образуется система комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав, в которую входят: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приПравительстве Курской области; Курская городская комиссия по делам несовершеннолетних и защитеих прав; районные, городские (в городах областного значения без районногоделения) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее- районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав); окружные (в округах города Курска) комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав (далее - окружные комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав). 3. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,указанные в части 2 настоящей статьи, образуются ПравительствомКурской области. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальныхобразований Курской области государственными полномочиями Курскойобласти осуществлять отдельные виды деятельности по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Курская городскаякомиссия, районные, городские и окружные комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав образуются органами местногосамоуправления в порядке, предусмотренном статьями 4, 5 настоящегоЗакона. (В редакции Закона Курской области от 14.08.2006 г. N 47-ЗКО) Статья 2. Правовая основа деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетнихи защите их прав составляют Конституция Российской Федерации,общепризнанные нормы международного права, Федеральные законы "Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних", Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях, иные федеральные законы и нормативные правовые актыРоссийской Федерации, настоящий Закон, иные законы и нормативныеправовые акты Курской области. Статья 3. Порядок образования, состав и организация деятельностикомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав приПравительстве Курской области 1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приПравительстве Курской области является постоянно действующимколлегиальным органом, осуществляющим государственное регулирование имежведомственную координацию в сфере профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних на территории Курской области. 2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приПравительстве Курской области образуется в составе председателя(заместителя Председателя Правительства Курской области), заместителяпредседателя, ответственного секретаря и 15 членов комиссии. В состав комиссии входят представители органов и учрежденийгосударственной системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, предусмотренных федеральным законодательством изаконодательством Курской области, профсоюзных организаций,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,имеющие опыт работы с несовершеннолетними. Количественный и персональный составы комиссии определяютсяПравительством Курской области. (В редакции Закона Курской областиот 14.08.2006 г. N 47-ЗКО) 3. Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав приПравительстве Курской области возглавляет председатель комиссии,который несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна комиссию задач. В отсутствие председателя комиссии деятельностью комиссиируководит заместитель председателя. 4. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приПравительстве Курской области действует на основании настоящего Законаи Положения, утверждаемого Правительством Курской области. 5. Основной формой работы комиссии являются заседания. Порядок ихподготовки и проведения регламентируется Положением о комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курскойобласти. В заседаниях комиссии могут принимать участие с правомсовещательного голоса представители иных органов, учреждений иорганизаций независимо от их организационно-правовой формы и формысобственности, а также зарегистрированных общественных организаций объединений), занимающихся решением проблем несовершеннолетних и ихсемей. 6. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приПравительстве Курской области по вопросам, отнесенным к еекомпетенции, принимает постановления, которые обязательны дляисполнения государственными органами, органами местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями,должностными лицами, гражданами. 7. Для осуществления текущей работы и контроля за выполнениемрешений комиссии в комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ при Правительстве Курской области вводится должностьосвобожденного ответственного секретаря комиссии, а также может бытьобразован в структуре органа, обеспечивающего деятельностьПравительства Курской области рабочий аппарат (отдел), руководствокоторым осуществляет ответственный секретарь комиссии. (В редакцииЗакона Курской области от 14.08.2006 г. N 47-ЗКО) Ответственный секретарь комиссии и штатные работники рабочегоаппарата (отдела) комиссии являются государственными гражданскимислужащими Курской области. В состав рабочего аппарата (отдела) могутвводиться должности работников по техническому обеспечениюдеятельности комиссии. Статья 4. Порядок образования, состав и организация деятельностиКурской городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ 1. Курская городская комиссия по делам несовершеннолетних изащите их прав является постоянно действующим коллегиальным органом,осуществляющим государственное регулирование и межведомственнуюкоординацию в сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних на территории города Курска. 2. Курская городская комиссия по делам несовершеннолетних изащите их прав образуется в составе председателя, заместителяпредседателя, ответственного секретаря и 8 - 12 членов комиссии. В состав комиссии могут входить представители городских органов иучреждений государственной системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, предусмотренных федеральнымзаконодательством и законодательством Курской области, профсоюзныхорганизаций, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, имеющие опыт работы с несовершеннолетними. Количественный и персональный составы комиссии определяютсяорганами местного самоуправления города Курска по согласованию сПравительством Курской области в порядке, определяемом Курскимгородским Собранием. (В редакции Закона Курской областиот 14.08.2006 г. N 47-ЗКО) 3. Курская городская комиссия по делам несовершеннолетних изащите их прав действует на основании настоящего Закона и Положения,утверждаемого Правительством Курской области. 4. Курскую городскую комиссию по делам несовершеннолетних изащите их прав возглавляет председатель комиссии, который несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на комиссиюзадач. В отсутствие председателя комиссии деятельностью комиссиируководит заместитель председателя. 5. Основной формой работы комиссии являются заседания. Порядок ихподготовки и проведения регламентируется Положением о Курскойгородской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В заседаниях комиссии могут принимать участие с правомсовещательного голоса представители иных органов, учреждений иорганизаций независимо от их организационно-правовой формы и формысобственности, а также зарегистрированных общественных организаций объединений), занимающихся решением проблем несовершеннолетних и ихсемей. 6. Курская городская комиссия по делам несовершеннолетних изащите их прав по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимаетпостановления, которые обязательны для исполнения органами местногосамоуправления, органами и учреждениями системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предприятиями,учреждениями и организациями, расположенными на территории городаКурска. 7. Для осуществления текущей работы и контроля за выполнениемрешений комиссии в Курской городской комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав вводятся должности освобожденногоответственного секретаря комиссии и штатного работника по работе сдетьми и семьями. Назначение на должность и освобождение от должностиответственного секретаря комиссии и штатных работников по работе сдетьми и семьями осуществляется по согласованию с комиссией по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курскойобласти. (В редакции Закона Курской области от 14.08.2006 г. N 47-ЗКО) Статья 5. Порядок образования, состав и организация деятельностирайонных, городских (в городах областного значения без районногоделения), окружных (в округах города Курска) комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав 1. Районные, городские (в городах областного значения безрайонного деления), окружные (в округах города Курска) комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав (далее - районные(городские), окружные комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав) образуются в составе председателя, заместителя председателя,ответственного секретаря и 6 - 12 членов комиссии. Количественный и персональный составы комиссии определяютсяорганами местного самоуправления муниципальных районов и органамиместного самоуправления городских округов по согласованию сПравительством Курской области в порядке, определяемомпредставительными органами указанных муниципальных образований. (Вредакции Закона Курской области от 14.08.2006 г. N 47-ЗКО) 2. Районные (городские), окружные комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав действуют на основании настоящегоЗакона и Положения о комиссии, утверждаемого Правительством Курскойобласти. 3. Комиссию возглавляет председатель, который несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на комиссию задач. В отсутствие председателя деятельностью комиссии руководитзаместитель председателя комиссии. 4. Основной формой работы комиссии являются заседания. Порядок ихподготовки и проведения регламентируется Положением о комиссии. В заседаниях комиссии могут принимать участие с правомсовещательного голоса представители иных органов и учреждений,организаций независимо от их организационно-правовой формы и формысобственности, а также зарегистрированных различных общественныхорганизаций (объединений), занимающихся решением проблемнесовершеннолетних и их семей. 5. Для организационного, методического,информационно-аналитического и документационного обеспечениядеятельности комиссии в ее состав вводится должность освобожденногоответственного секретаря комиссии. С учетом криминогенной обстановки в подростковой среде,географических и иных особенностей территории района, города в составкомиссии могут быть введены должности освобожденного заместителяпредседателя комиссии и (или) специалистов по работе с детьми исемьями. Назначение на должность и освобождение от должностиответственного секретаря и освобожденных работников комиссииосуществляется по согласованию с комиссией по делам несовершеннолетнихи защите их прав при Правительстве Курской области. (В редакции ЗаконаКурской области от 14.08.2006 г. N 47-ЗКО) Статья 6. Права комиссий по делам несовершеннолетних и защите ихправ 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав приосуществлении своих полномочий имеют право: 1) пользоваться в установленном порядке государственнымиинформационными ресурсами и информационными системами Курской области; 2) запрашивать и получать от государственных органов, органовместного самоуправления, организаций и учреждений независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности необходимые дляосуществления своих полномочий сведения и информацию; 3) приглашать и заслушивать на заседаниях комиссии должностныхлиц органов и учреждений системы профилактики и органов местногосамоуправления Курской области; 4) разрабатывать методические документы по вопросам, отнесенным ккомпетенции комиссии; 5) приглашать на заседание комиссии несовершеннолетних, родителейили законных представителей, должностных лиц, представителейорганизаций и учреждений, специалистов; получать от них объяснения, втом числе и письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим впроцессе осуществления своих полномочий; 6) применять меры воздействия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Курской области; 7) беспрепятственно посещать учреждения и организации,обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование,труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иныхконституционных прав, независимо от их организационно-правовых форм иформ собственности; 8) проводить обследование условий жизни и воспитаниянесовершеннолетних в семьях; 9) в пределах своей компетенции давать официальные разъяснения,вести переписку, иметь бланки со своим наименованием, печати и штампы. 2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приПравительстве Курской области кроме прав, указанных в части 1настоящей статьи, имеет право: 1) запрашивать и получать от исполнительных органовгосударственной власти Курской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления Курской области и организаций, действующих натерритории Курской области, информацию, необходимую для работыкомиссии. Указанные запросы подлежат исполнению на безвозмезднойоснове в течение 10 суток со дня их получения; 2) приглашать и заслушивать на заседаниях комиссии должностныхлиц органов исполнительной власти Курской области, органов местногосамоуправления Курской области, органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 3) готовить материалы к представлению к областным игосударственным наградам, премиям, почетным званиям работников органови учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. Статья 7. Материалы (персональные дела), рассматриваемыерайонными (городскими), окружными комиссиями по деламнесовершеннолетних и защите их прав, и место их рассмотрения 1. Районные (городские), окружные комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав рассматривают следующие дела иматериалы, поступившие в комиссию: 1) дела об административных правонарушениях несовершеннолетних,их родителей (законных представителей), иных лиц, отнесенные КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, ЗакономКурской области "Об административных правонарушениях в Курскойобласти" к компетенции районных (городских) комиссий; 2) материалы (персональные дела): а) о совершении несовершеннолетними правонарушений до достижениявозраста административной ответственности; б) о совершении несовершеннолетними иных антиобщественныхдействий; в) об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела всвязи с совершением несовершеннолетним общественно опасного деяния додостижения возраста уголовной ответственности, в том числепредусматривающего уголовное преследование в частном или частно-публичном порядке; г) об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела понереабилитирующим основаниям в отношении несовершеннолетних в возрастеот четырнадцати до восемнадцати лет; д) об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела всвязи с совершением несовершеннолетним преступления,предусматривающего уголовное преследование в частном иличастно-публичном порядке; е) об освобождении несовершеннолетнего, совершившего преступлениесредней тяжести или тяжкое преступление, от наказания и помещении егов специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органаобразования; ж) об освобождении несовершеннолетнего, совершившего преступлениенебольшой или средней тяжести, от уголовной ответственности инаказании с применением принудительных мер воспитательноговоздействия; з) о помиловании осужденного несовершеннолетнего; и) об изменении несовершеннолетнему условий отбывания наказания ввоспитательной колонии и применении к нему предусмотренныхУголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации мер поощрения; к) об условно-досрочном освобождении несовершеннолетнего извоспитательной колонии; л) об отмене условного осуждения и о снятии с условно осужденногосудимости; м) о полной или частичной отмене ранее установленных для условноосужденного несовершеннолетнего обязанностей; н) о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего вспециальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в связи сисправлением либо о переводе в другое учебно-воспитательное учреждениезакрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также вцелях создания наиболее благоприятных условий для его исправления; о) о неисполнении принудительных мер воспитательного воздействиянесовершеннолетним, освобожденным от уголовной ответственности, инаказания с применением принудительных мер воспитательноговоздействия; п) о неисполнении условно осужденным несовершеннолетнимвозложенных судом обязанностей, совершении им административныхправонарушений в период испытательного срока; 3) материалы о других несовершеннолетних, находящихся в социальноопасном положении, в том числе проживающих в семьях, находящихся всоциально опасном положении; 4) представления (информации) администрации образовательногоучреждения: а) о несовершеннолетних в возрасте от 6 до 15 лет, уклоняющихсяот учебы; б) об исключении несовершеннолетних, не получивших основногообщего образования, из образовательных учреждений; в) о переводе несовершеннолетних на иную форму обучения или виное образовательное учреждение; 5) представления работодателя о расторжении трудового договора(контракта) с несовершеннолетним работником; 6) материалы о целесообразности (нецелесообразности) ограничения,лишения или восстановления родительских прав. Окружные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правпри рассмотрении дел и материалов, указанных в настоящей статье,обладают правами районной комиссии. 2. Персональное дело рассматривается комиссией по местужительства лица, в отношении которого рассматривается персональноедело. При отсутствии у лица места жительства дело рассматривается поместу его фактического пребывания. Статья 8. Постановления (определения) комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав 1. Комиссии в целях реализации своих полномочий принимаютпостановления (определения) по результатам рассмотрения: 1) целевых вопросов по проблемам защиты прав несовершеннолетних,их безнадзорности и правонарушений, устранения причин и условий, этомуспособствующих; 2) материалов (персональных дел) в отношении несовершеннолетних,их родителей (иных законных представителей), должностных лиц, граждан,иных лиц, представлений органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 2. По результатам рассмотрения материалов (персональных дел)комиссия принимает одно из следующих решений: 1) применить меры воздействия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Курской области (в виде постановления); 2) прекратить персональное дело (в виде постановления): а) в связи с недоказанностью; б) в связи с достижением несовершеннолетним 18 лет; в) в связи с истечением срока давности рассмотрения (2 месяца); г) в связи со смертью; 3) отложить (не более чем на месяц) рассмотрение дела (в видеопределения): а) в связи с поступлением ходатайств от несовершеннолетних, ихродителей (иных законных представителей) и иных лиц, в отношениикоторых рассматривается персональное дело; б) в связи с необходимостью проведения дополнительной проверкиизложенных фактов, истребования дополнительных сведений, обследованияусловий жизни и воспитания несовершеннолетних; в) в связи с неявкой вызванных лиц; 4) передать дело по подведомственности (в виде определения). 3. Копия постановления комиссии или выписка из него вручается подроспись заинтересованным лицам или высылается в соответствующие органыили учреждения для исполнения не позднее пяти дней с момента егопринятия. Указанным лицам разъясняется порядок обжалования принятыхрешений. Статья 9. Порядок исполнения и обжалования постановлений комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав 1. Постановление комиссии обязательно для исполнения всемигражданами, органами, организациями и учреждениями, расположенными натерритории муниципального образования, независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности. Должностные лица указанных органов, учреждений и организацийобязаны сообщить в комиссию о принятых по исполнению постановлениямерах в течение десяти дней с момента его получения (если впостановлении не определен иной срок исполнения). Неисполнение названными лицами постановления комиссии, а такженепринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых закономинтересов несовершеннолетних, указанных в представлении комиссии, илиоставление данных актов без рассмотрения влечет ответственность,установленную законодательством Российской Федерации. 2. Постановление комиссии может быть обжаловано лицом, вотношении которого вынесено постановление, законным представителемнесовершеннолетнего, защитником в суд по месту расположения комиссии,вынесшей постановление. Обжалование постановления комиссии производится в течение десятидней со дня его получения. Подача жалобы в указанный срокприостанавливает исполнение постановления. Статья 10. Рассмотрение комиссией по делам несовершеннолетних изащите их прав дел об административных правонарушениях 1. Подготовка и рассмотрение дел об административныхправонарушениях осуществляется комиссиями в соответствии стребованиями Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях. 2. Постановления комиссий по делам об административныхправонарушениях приводятся в исполнение и обжалуются в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. Статья 11. Финансовое и материально-техническое обеспечениедеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностикомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляетсяза счет средств областного бюджета. 2. (Часть исключена - закон Курской областиот 14.08.2006 г. N 47-ЗКО) Статья 12. Контроль за деятельностью комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав Контроль за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав осуществляется соответствующими органами исполнительнойгосударственной власти области в пределах их компетенции и порядке,установленном законодательством Курской области. Статья 13. Переходные положения Установить, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ, образованные до вступления в силу настоящего Закона, продолжаютсвою деятельность до образования комиссий по делам несовершеннолетнихи защите их прав в соответствии с настоящим Законом. Финансирование районных комиссий осуществляется из областногобюджета, городских и окружных комиссий - из местных бюджетов за счетсубвенций, предоставляемых из областного бюджета. Статья 14. Приведение нормативных правовых актов области всоответствие с настоящим Законом Органам исполнительной власти области и органам местногосамоуправления Курской области привести свои нормативные правовые актыв соответствие с настоящим Законом. Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ г. Курск 29 декабря 2005 г. N 118 - ЗКО