Закон Курской области от 28.12.2005 № 102-ЗКО
О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ Принят Курской областной Думой 22 декабря 2005 года (В редакции Законов Курской области от 14.08.2006 г. N 51-ЗКО; от 27.08.2007 г. N 79-ЗКО; от 31.10.2007 г. N 107-ЗКО) Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения,связанные с наделением органов местного самоуправления Курской областиотдельными государственными полномочиями Курской области в сфересоциальной защиты населения. Статья 2. Отдельные государственные полномочия Курской области,передаваемые для осуществления органам местного самоуправления Курскойобласти 1. Курская область передает для осуществления органам местногосамоуправления Курской области следующие отдельные государственныеполномочия Курской области в сфере социальной защиты населения: 1) реализация на территории муниципального образованиягосударственной политики в сфере социальной защиты населения всоответствии с законодательством Российской Федерации и Курскойобласти; 2) формирование на территории муниципального образования органасоциальной защиты населения по месту жительства; 3) оформление и выдача удостоверений о праве на льготы категориямветеранов и членам их семей, указанным в подпунктах "е", "и" подпункта1 пункта 1, подпунктах 2, 3, 4 пункта 1 статьи 2, статье 4, пункте 3статьи 14, статье 7, статье 21 Федерального закона "О ветеранах",жертвам политических репрессий, бывшим несовершеннолетним узникамфашизма; 4) прием заявлений и документов, необходимых для выдачи, ивыдача: (В редакции Закона Курской области от 31.10.2007 г. N 107-ЗКО) удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы наЧернобыльской АЭС; (В редакции Закона Курской области от 31.10.2007 г.N 107-ЗКО) удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевуюболезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействиемвследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидациипоследствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствиечернобыльской катастрофы; (В редакции Закона Курской области от31.10.2007 г. N 107-ЗКО) специального удостоверения единого образца гражданам,подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС; (В редакции Закона Курской области от 31.10.2007 г.N 107-ЗКО) 5) осуществление сбора и представление в орган исполнительнойгосударственной власти Курской области в области социальногообеспечения документов, необходимых для назначения и выплатыдополнительной ежемесячной компенсации Героям Советского Союза, ГероямРоссийской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, ГероямСоциалистического труда, надбавки к пенсии лицам, удостоенным почетныхзваний Курской области, ежемесячной доплаты к пенсии жителям Курскойобласти, удостоенным звания "Почетный гражданин Курской области",дополнительного ежемесячного материального обеспечения участникамразминирования территории Курской области в 1943 - 1948 гг.,ежемесячной денежной компенсации Героям Советского Союза, ГероямРоссийской Федерации и полным кавалерам ордена Славы расходов наавтомобильное топливо, ежемесячной компенсации лицам, проходившимслужбу по призыву, ставшим инвалидами вследствие военной травмы,денежной компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих исотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти всвязи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и другихвидов услуг; 6) назначение и перерасчет пособий, компенсаций, ежегодных иежемесячных денежных выплат, сумм возмещения вреда, причиненногоздоровью граждан, предусмотренных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Курской области; 7) назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка,ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла,реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими отполитических репрессий; 8) согласование отчетов организаций о предоставлении отдельнымкатегориям граждан, проживающих в домах, не имеющих центральногоотопления, скидки со стоимости топлива; 9) согласование отчетов организаций о предоставленных отдельнымкатегориям граждан мерах социальной поддержки, предусмотренныхфедеральным законодательством и законодательством Курской области; 10) проведение материально-бытового обследования граждан длярешения вопросов оказания им материальной, социальной помощи и другихмер социальной поддержки; 11) осуществление мер по профилактике безнадзорностинесовершеннолетних и организация индивидуальной профилактическойработы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, ихродителей или иных законных представителей, не исполняющих своихобязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или)отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся сними; 12) предоставление мер социальной поддержки отдельным категориямграждан по обеспечению продовольственными товарами, предусмотренныхстатьями 2 и 3 Закона Курской области "О предоставлении социальнойподдержки отдельным категориям граждан по обеспечениюпродовольственными товарами"; (В редакции Законов Курской области от14.08.2006 г. N 51-ЗКО; от 27.02.2007 г. N 14-ЗКО) 13) оказание финансовой поддержки общественным организациямветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органовобласти; 14) назначение ежемесячных денежных компенсаций в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004года N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействиюрадиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; 15) начисление ежемесячных денежных компенсаций в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004года N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействиюрадиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; 16) формирование и поддержание в актуальном состоянииавтоматизированных баз данных льготных категорий граждан,малообеспеченных граждан и семей, имеющих детей, проживающих натерритории муниципального образования, и иных категорий лиц,нуждающихся в социальной поддержке, сбор данных для мониторингапредоставления мер социальной поддержки на территории муниципальногорайона; 17) формирование районного (городского) сегмента областногорегистра получателей мер социальной поддержки, установленныхзаконодательством Курской области, а также районных (городских)сегментов баз данных о получателях мер социальной поддержки пообеспечению жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг; 18) проведение разъяснительной работы среди населения по вопросамсоциальной защиты и социального обеспечения в рамках переданныхотдельных государственных полномочий, прием граждан, обеспечениесвоевременного рассмотрения их обращений. 2. Реализация отдельных государственных полномочий, указанных вчасти 1 настоящей статьи, осуществляется органами местногосамоуправления в порядке, установленном нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Курской области. 3. Органы социальной защиты населения, указанные в пункте 2 части1 настоящей статьи, являются органами, уполномоченными на реализациюотдельных государственных полномочий, устанавливаемых нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Курской области, в случаеесли реализация таких полномочий возложена на органы социальной защитынаселения по месту жительства. 4. Назначение руководителей органов социальной защиты населения,указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, осуществляется органамиместного самоуправления муниципальных районов и городских округов посогласованию с органом исполнительной государственной власти Курскойобласти в сфере социальной защиты населения. 5. В случае передачи Российской Федерацией органам исполнительнойгосударственной власти Курской области отдельных государственныхполномочий в сфере социальной защиты населения, предусматривающих ихреализацию органами социальной защиты населения по месту жительства,Администрация Курской области вправе осуществить передачу такихгосударственных полномочий органам местного самоуправления Курскойобласти, с последующим внесением соответствующих изменений в настоящийЗакон и закон Курской области об областном бюджете на соответствующийгод. Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местногосамоуправления которых наделяются отдельными государственнымиполномочиями 1. Отдельными государственными полномочиями Курской области,указанными в пунктах 1 - 14, 16 - 18 части 1 статьи 2 настоящегоЗакона, наделяются органы местного самоуправления муниципальныхрайонов Курской области и органы местного самоуправления городскихокругов Курской области. 2. Органы местного самоуправления города Железногорска наряду сотдельными государственными полномочиями, указанными в части 1настоящей статьи, наделяются отдельными государственными полномочиямиКурской области, указанными в пункте 15 части 1 статьи 2 настоящегоЗакона. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий засчет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета; 2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительнойгосударственной власти Курской области по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий; 3) обжалование в судебном порядке в соответствии с федеральнымзаконодательством письменных предписаний органов исполнительнойгосударственной власти Курской области по устранению нарушений,допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий. Органы местного самоуправления также имеют иные права,предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Курской области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащимобразом в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актамиКурской области по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств и материальных ресурсов, выделенных из областногобюджета на осуществление отдельных государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания органов исполнительнойгосударственной власти Курской области по устранению нарушений,допущенных по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) представлять уполномоченному органу исполнительнойгосударственной власти Курской области необходимую информацию,связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, атакже с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств; 5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Курской области. Статья 5. Права и обязанности органов исполнительнойгосударственной власти Курской области при осуществлении органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Органы исполнительной государственной власти Курской областиимеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий и осуществлять государственныйконтроль за их исполнением; 2) оказывать через уполномоченные органы исполнительнойгосударственной власти Курской области методическую помощь органамместного самоуправления в организации их работы по осуществлениюотдельных государственных полномочий; 3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительнойгосударственной власти Курской области контроль за исполнениеморганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,а также за использованием предоставленных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств; 4) получать в установленным порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию об использовании материальныхресурсов и финансовых средств на осуществление ими отдельныхгосударственных полномочий. Органы исполнительной государственной власти Курской областитакже имеют иные права, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Курской области по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий. 2. Органы исполнительной государственной власти Курской областиобязаны: 1) обеспечить передачу органам местного самоуправленияматериальных ресурсов и финансовых средств, необходимых им дляосуществления отдельных государственных полномочий; 2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 3) оказывать содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий; 4) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Курской области. Статья 6. Обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,указанных в статье 2 настоящего Закона, ежегодно предусматриваются взаконе Курской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод в форме субвенций. Объем субвенций для выполнения передаваемых полномочийскладывается из объема субвенций, необходимых на выполнение функций пообеспечению обслуживаемого населения отдельными социальными выплатами,и объема субвенций на содержание штатной численности работниковорганов социальной защиты населения муниципальных районов и городскихокругов, осуществляющих полномочия, определенные статьей 2 настоящегоЗакона. 2. Величина субвенций, необходимых органам местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, связанных с выплатой ежемесячных денежныхвыплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам илицам, пострадавшим от политических репрессий, определяется исходя изчисленности данной категории граждан (по данным комитета социальногообеспечения Курской области), размеров выплат, установленных законамиКурской области от 1 декабря 2004 года N 58-ЗКО "О социальнойподдержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы навременно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденамиили медалями СССР за самоотверженный труд в период ВеликойОтечественной войны, и ветеранов труда" и от 1 декабря 2004 г. N59-ЗКО "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц,пострадавших от политических репрессий", с учетом расходов по доставкеи пересылке указанных выплат в размере, не превышающем 1,5 процента отсуммы выплат без учета налога на добавленную стоимость. (В редакцииЗакона Курской области от 27.08.2007 г. N 79-ЗКО) 3. Величина субвенции, необходимой органам местного самоуправлениядля осуществления отдельных государственных полномочий по выплатеежемесячного пособия на ребенка, определяется исходя из численностидетей, имеющих право на данное пособие согласно Закону Курской областиот 1 декабря 2004 года N 56-ЗКО "О размере, порядке назначения ивыплаты ежемесячного пособия на ребенка" (по данным комитетасоциального обеспечения Курской области), размеров выплат и расходовпо доставке и пересылке пособий, не превышающих 1,5 процента от суммывыплат без учета налога на добавленную стоимость. (В редакции ЗаконаКурской области от 27.08.2007 г. N 79-ЗКО) 4. Величина субвенции на содержание работников органов социальнойзащиты населения муниципальных районов и городских округов,осуществляющих отдельные государственные полномочия, определяетсяисходя из численности работников по состоянию на 1 января 2007 года вколичестве 333 единиц согласно приложению к настоящему Закону инормативов затрат на оплату труда с начислениями иматериально-техническое обеспечение. (В редакции Закона Курскойобласти от 30.08.2007 г. N 81-ЗКО) Норматив затрат по оплате труда с начислениями 1 работника ворганах социальной защиты населения муниципальных районов и городскихокругов устанавливается в размере 177,5 тыс. рублей в год по должности"главный специалист", установленной законодательством Курской областидля муниципальных служащих муниципальных районов и городских округов.(В редакции Закона Курской области от 30.08.2007 г. N 81-ЗКО) Размер субвенции в части оплаты труда с начислениямипересматривается (индексируется) при изменении предельных нормативовразмера оплаты труда муниципальных служащих Курской области. (Дополнен- Закон Курской области от 30.08.2007 г. N 81-ЗКО) Объем материальных затрат определяется по нормативу на 1работника: по органам социальной защиты населения муниципальных районов всумме 19,5 тыс. рублей, который исчислен из уточненного областногобюджета на 2005 год по органам социального обеспечения администрацийисполнительной государственной власти районов по состоянию на01.07.2005 г. (без учета кредиторской задолженности, сложившейся посостоянию на 01.01.2005 г.); по органам социальной защиты населения городских округов в сумме15,1 тыс. рублей, который исчислен из объема расходов на материальныезатраты по содержанию действующих в 2005 году органов социальнойзащиты населения в городских округах по состоянию на 01.01.2005 г. (поданным комитета социального обеспечения Курской области). Расчет объема средств, необходимых на содержание работниковорганов социальной защиты населения, ежегодно, не позднее 1 июня,представляется в уполномоченные органы исполнительной государственнойвласти Курской области для включения в проект закона об областномбюджете на очередной финансовый год. Величина субвенций на льготное торговое обеспечение отдельныхкатегорий граждан в специализированных магазинах и отделах "Ветеран"области определяется исходя из норматива 240 рублей на 1 человека вмесяц и численности обслуживаемых граждан (по данным органовсоциальной защиты муниципальных образований). 5. Величина субвенций на предоставление социальной поддержкиотдельным категориям граждан по обеспечению продовольственнымитоварами, предусмотренной статьями 2 и 3 Закона Курской области "Опредоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан пообеспечению продовольственными товарами", определяется исходя изнорматива 240 рублей на одного человека в месяц в зависимости отчисленности обслуживаемых граждан (по сведениям, предоставленныморганами социальной защиты муниципальных образований). (В редакцииЗаконов Курской области от 14.08.2006 г. N 51-ЗКО; от 27.02.2007 г. N14-ЗКО) 6. Величина субвенций на оказание финансовой поддержкиобщественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил иправоохранительных органов определяется исходя из норматива 234 тыс.рублей на районный (городской) совет ветеранов, определенного извеличины ежемесячного денежного вознаграждения председателям иответственным секретарям районных (городских) советов ветеранов войны,труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, и оплатыканцелярских расходов. (В редакции Закона Курской области от27.02.2007 г. N 14-ЗКО) 7. Порядок расходования и учета средств на предоставлениесубвенций устанавливается Правительством Курской области. 8. Органам местного самоуправления запрещается использованиефинансовых средств, полученных на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, надругие цели. 9. Передача в пользование и (или) управление либо в муниципальнуюсобственность материальных ресурсов, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,осуществляется по перечню, порядок формирования которого определяетсяАдминистрацией Курской области. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления представляют: в орган исполнительной государственной власти Курской области вобласти социального обеспечения ежемесячные, квартальные и годовыеотчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по формеи в сроки, установленные указанным органом исполнительнойгосударственной власти Курской области; в орган исполнительной государственной власти Курской области вобласти финансов отчетность об использовании финансовых средств,выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий, поформе и в сроки, установленные для предоставления отчетов обисполнении консолидированного бюджета Курской области. Статья 8. Порядок осуществления органами исполнительнойгосударственной власти Курской области государственного контроля заосуществлением отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления 1. Целью государственного контроля за осуществлением отдельныхгосударственных полномочий (далее - государственный контроль) являетсяобеспечение соблюдения органами местного самоуправления приосуществлении ими отдельных государственных полномочий требованийзаконодательства Российской Федерации и законодательства Курскойобласти. 2. Государственный контроль осуществляется путем проведенияпроверок, запросов необходимых документов и информации об исполненииотдельных государственных полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Курскойобласти. 3. Администрация Курской области осуществляет контроль заисполнением переданных органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий через уполномоченные ею органыисполнительной государственной власти Курской области. 4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправленияили должностными лицами местного самоуправления законодательстваКурской области по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий уполномоченный орган исполнительной государственнойвласти Курской области вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных им отдельных государственныхполномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления переданных имотдельных государственных полномочий может быть прекращено: 1) в случае вступления в силу федерального закона или законаКурской области, в связи с которыми реализация отдельныхгосударственных полномочий становится невозможной; 2) по истечении срока, на который органам местного самоуправлениябыли переданы отдельные государственные полномочия; 3) в иных случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Курской области. 2. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 75Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", переданные органам местногосамоуправления отдельные государственные полномочия на основаниирешения Администрации Курской области временно осуществляются органамиисполнительной государственной власти Курской области с одновременнымизъятием соответствующих субвенций. 4. Порядок изъятия или возврата неиспользованных субвенций,предоставленных органам местного самоуправления для осуществленияотдельных государственных полномочий, определяется законодательствомКурской области о прекращении или приостановлении осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельныхгосударственных полномочий Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданныхим в соответствии с настоящим Законом отдельных государственныхполномочий в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Курской области и в той мере, в какойуказанные полномочия были обеспечены органами исполнительнойгосударственной власти Курской области соответствующими материальнымиресурсами и финансовыми средствами. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года ивводится в действие ежегодно законом Курской области об областномбюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Курскойобласти об областном бюджете предусмотрено предоставление органамместного самоуправления субвенций на осуществление ими переданныхотдельных государственных полномочий. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ г. Курск 28 декабря 2005 г. N 102-ЗКО