решение Курского городского Собрания Курской области от 16.12.2005 № 187-3-РС
Об утверждении Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Курска
ГОРОД КУРСК КУРСКОЙ ОБЛАСТИ КУРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ РЕШЕНИЕ от 16 декабря 2005 г. N 187-3-РС Об утверждении Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Курска В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Положением о порядке управления ираспоряжения имуществом муниципальной собственности города Курска,утвержденным решением Курского городского Собрания от 18.10.1999 N15-2-РС (в редакции от 05.03.2005 N 96-3-РС и от 04.05.2005 N112-3-РС), Курское городское Собрание решило: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке принятия решенийо создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений города Курска. 2. Решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава города Курска В.П.СУРЖИКОВ Утверждено решением Курского городского Собрания от 16 декабря 2005 г. N 187-3-РС ПОЛОЖЕНИЕ о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Курска 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом "О некоммерческих организациях",Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарныхпредприятиях", Уставом города Курска, Положением о порядкеуправления и распоряжения имуществом муниципальной собственностигорода Курска, утвержденным решением Курского городского Собранияот 18.10.1999 N 15-2-РС (в редакции от 05.03.2005 N 96-3-РС и от04.05.2005 N 112-3-РС), и иными нормативными правовыми актами. 1.2. Настоящее Положение определяет порядок и условиясоздания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений города Курска, определяетполномочия органов местного самоуправления города Курска присоздании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений. 1.3. Настоящее Положение не применяется при создании,реорганизации и ликвидации учреждений, являющихся органами местногосамоуправления города Курска, а также при ликвидации муниципальныхунитарных предприятий города Курска в порядке процедурыбанкротства. 1.4. Муниципальным унитарным предприятием (далее по тексту -Предприятие) признается коммерческая организация, не наделеннаяправом собственности на закрепленное за ней собственникомимущество. Имущество Предприятия является неделимым и не может бытьраспределено по вкладам (долям, паям), в том числе междуработниками Предприятия. Муниципальным учреждением (далее по тексту - Учреждение)признается некоммерческая организация, созданная собственником дляосуществления управленческих, социально-культурных или иных функцийнекоммерческого характера и финансируемая полностью или частичнособственником. 1.5. Имущество Предприятия находится в муниципальнойсобственности города Курска и принадлежит ему на правехозяйственного ведения. Имущество Учреждения находится в муниципальной собственностигорода Курска и принадлежит ему на праве оперативного управления. Имущество всех Предприятий и Учреждений являетсясобственностью муниципального образования "Город Курск". От имени муниципального образования "Город Курск" правасобственника в отношении имущества Предприятия и Учрежденияосуществляет администрация города Курска, а в случаях и порядке,предусмотренных нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления города Курска, - комитет по управлению муниципальнымимуществом города Курска. 1.6. Предприятие отвечает по своим обязательствам всемпринадлежащим ему имуществом и не несет ответственности пообязательствам собственника имущества - муниципального образования"Город Курск". Муниципальное образование "Город Курск" не несетответственности по обязательствам Предприятия, за исключением техслучаев, когда несостоятельность такого Предприятия вызванасобственником его имущества. В этом случае при недостаточностиимущества Предприятия субсидиарную ответственность по егообязательствам несет муниципальное образование "Город Курск". 1.7. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимисяв его распоряжении денежными средствами. При недостаточностиденежных средств субсидиарную ответственность по обязательствамучреждения несет собственник его имущества - муниципальноеобразование "Город Курск". 1.8. Учредителем Предприятия от имени муниципальногообразования "Город Курск" в пределах своей компетенции выступают:комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, иныеотраслевые подразделения администрации города Курска (далее -отраслевые подразделения). 1.9. Предприятие может быть создано в случаях, определенныхзаконом, в том числе: необходимости использования имущества, приватизация которогозапрещена; необходимости осуществления деятельности в целях решениясоциальных задач (в том числе реализации определенных товаров иуслуг по минимальным ценам); необходимости осуществления деятельности, предусмотреннойфедеральными законами исключительно для муниципальных унитарныхпредприятий; необходимости производства отдельных видов продукции, изъятойиз оборота или ограниченно оборотоспособной. 1.10. Учреждение может быть создано в целях осуществленияуправленческих, социально-культурных, образовательных, охраныздоровья граждан, развития физической культуры и спорта или иныхфункций некоммерческого характера. 2. Создание муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Курска 2.1. Инициатором создания Предприятия и Учреждения могутвыступать: заместители главы администрации города Курска,отраслевые подразделения. Инициатор создания Предприятия или Учреждения вноситпредложения главе города Курска о создании Предприятия илиУчреждения с обоснованием необходимости и целесообразности. 2.2. Инициатор создания Предприятия или Учрежденияподготавливает проект постановления администрации города Курска собязательным приложением проекта устава и пояснительной записки,которая должна включать: обоснование необходимости ицелесообразности создания данного Предприятия или Учреждения, целисоздания и основные виды деятельности, а такжетехнико-экономическое обоснование. Технико-экономическое обоснование создания Предприятия должносодержать следующие показатели: - затраты на создание Предприятия, - планируемые объемы производства продукции (работ, услуг), - планируемые затраты на производство продукции (работ,услуг), - размер ожидаемой прибыли, - проект штатного расписания. Технико-экономическое обоснование создания Учреждения должносодержать смету затрат на содержание Учреждения и проект штатногорасписания. В случае планирования платных услуг, оказываемыхУчреждением, указываются их ориентировочная стоимость и объем. Все положения технико-экономического обоснования созданияПредприятия или Учреждения должны быть объяснены и доказательнообоснованы. 2.3. Уставы Предприятий разрабатываются на основаниипримерного устава Предприятия, утвержденного администрацией городаКурска. 2.4. Уполномоченный орган администрации города Курскаподготавливает, визирует в установленном порядке проектпостановления администрации города Курска о создании Предприятияили Учреждения. 2.5. Постановление администрации города Курска о созданииПредприятия и Учреждения должно содержать: - предмет и цели деятельности; - нормы об утверждении устава или положения (для Учреждений); - поручения, связанные с формированием уставного фондаПредприятия или имущества Учреждения; - информацию о лице, на которое возлагаются обязанности поподготовке и представлению в регистрирующий орган учредительныхдокументов; - сведения о финансировании создаваемого Учреждения. 2.6. К постановлению администрации города Курска о созданииПредприятия или Учреждения прилагаются: устав создаваемогоПредприятия или устав (положение) Учреждения, пояснительная запискас приложением технико-экономического обоснования. При созданииУчреждения, кроме того, в обязательном порядке прилагается сметазатрат на содержание Учреждения. 2.7. Предприятие и Учреждение подлежат государственнойрегистрации в органе, осуществляющем государственную регистрациююридических лиц, в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации. 2.8. После окончания процедуры государственной регистрацииПредприятия или Учреждения в трехдневный срок предоставляют вкомитет по управлению муниципальным имуществом города Курска иотраслевое подразделение администрации города Курска, курирующеесферы деятельности и вопросы местного значения, для решения которыхсоздавалось Предприятие или Учреждение, копию устава предприятия сотметкой регистрирующего органа и копию Свидетельства огосударственной регистрации юридического лица. 2.9. После государственной регистрации Предприятия илиУчреждения комитет по управлению муниципальным имуществом городаКурска закрепляет имущество на праве хозяйственного ведения илиоперативного управления за Предприятием или Учреждениемсоответственно. 2.10. Предприятия и Учреждения приобретают правоспособность смомента государственной регистрации. 3. Реорганизация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Курска 3.1. Реорганизация Предприятия, Учреждения может бытьосуществлена в форме: слияния, присоединения, разделения,выделения, преобразования. Реорганизация Предприятий и Учрежденийпроизводится на основание постановления администрации городаКурска. Процедура проведения реорганизации определяется всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Реорганизация Предприятия в форме преобразования в юридическоелицо иной организационно-правовой формы, кроме учреждения,проводится в соответствии с законодательством о приватизации. 3.2. Причинами реорганизации являются: а) Предприятия: - убыточность предприятия по итогам финансового года; - постоянный рост кредиторской задолженности; - принятие решения о приватизации Предприятия; - принятие закона или иного нормативного акта, в соответствиис которым Предприятие должно быть реорганизовано; - иные причины; б) Учреждения: - принятие закона или нормативного акта, в соответствии скоторым Учреждение должно быть реорганизовано; - иные причины. 3.3. Инициатором реорганизации Предприятия и Учреждения могутвыступать: заместители главы администрации города Курска,отраслевые подразделения. Инициатор реорганизации предприятия или учреждения вноситпредложения главе города Курска о реорганизации Предприятия илиУчреждения с обоснованием необходимости или целесообразности. 3.4. Инициатор реорганизации подготавливает проектпостановления администрации города Курска о реорганизацииПредприятия или Учреждения с обязательным приложением проектовуставов вновь создаваемых Предприятий (Учреждений) и пояснительнойзаписки, которая должна включать в себя обоснование необходимости ицелесообразности проведения данной реорганизации, а такжетехнико-экономическое обоснование. 3.5. Уполномоченный орган администрации города Курскаподготавливает, визирует в установленном порядке проектпостановления администрации города Курска о реорганизации,оказывает помощь Предприятиям и Учреждениям в разработкеучредительных документов, о внесении изменений в устав (положение),подготовке передаточного акта и разделительного баланса. 3.6. В постановлении администрации города Курска ореорганизации Предприятия и Учреждения в обязательном порядкеуказываются: - состав комиссии по реорганизации; - председатель комиссии по реорганизации; - срок проведения реорганизации; - лицо, на которое возлагается контроль за проведениемпроцедуры реорганизации. 3.7. Постановление администрации города Курска о реорганизацииПредприятия и Учреждения до его принятия (подписания) визируется вустановленном порядке. 3.8. Комиссия по реорганизации вправе самостоятельнопривлекать в процессе реорганизации иных лиц на основании договора.Комиссия по реорганизации ежемесячно представляет отчет опроделанной работе лицу, на которое возложены функции контроля запроведением процедуры реорганизации Предприятия, Учреждения. 3.9. Переход прав и обязанностей от одного Предприятия,Учреждения к другому (присоединение) или вновь возникшемупредприятию, учреждению (слияние, преобразование) оформляетсяпередаточным актом. 3.10. При разделении и выделении Предприятия, Учреждения всеего права и обязанности переходят к предприятиям, учреждениям,созданным в результате разделения, выделения, в соответствии сразделительным балансом. 3.11. К передаточному акту и разделительному балансуприлагаются: - инвентаризационная опись основных средств итоварно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации; - расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности; - справка о закрытии расчетного счета; - сведения о передаче дел, в том числе о заработной плате иличном составе. 3.12. Передаточный акт и разделительный баланс согласовываютсяс отраслевым подразделением, курирующим сферы деятельности ивопросы местного значения, для решения которых создавалосьПредприятие или Учреждение, и утверждаются постановлениемадминистрации города Курска. Одновременно указанным постановлением администрации городаКурска утверждаются уставы вновь созданных Предприятий иУчреждений, изменения в уставе Предприятия и уставе (положении)Учреждения, связанные с реорганизацией, назначаются руководителивновь созданных Предприятий и Учреждений. 3.13. Реорганизация Предприятия и Учреждения подлежитгосударственной регистрации в органе, осуществляющемгосударственную регистрацию юридических лиц, в порядке,предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. 3.14. Руководитель Предприятия, Учреждения, созданных врезультате реорганизации, обязан в трехдневный срок после получениясвидетельства о внесении записи в Единый государственный реестрюридических лиц представить копию комплекта документов, связанных среорганизацией, в комитет по управлению муниципальным имуществомгорода Курска и отраслевое подразделение, курирующее сферыдеятельности и вопросы местного значения, для решения которыхсоздавалось Предприятие или Учреждение. 3.15. Предприятие, Учреждение считается реорганизованным смомента внесения соответствующей записи в Единый государственныйреестр юридических лиц. В случае реорганизации Предприятия, Учреждения в формеприсоединения к нему другого юридического лица первое из нихсчитается реорганизованным с момента внесения в Единыйгосударственный реестр юридических лиц записи о прекращениидеятельности присоединения юридического лица. 4. Ликвидация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Курска 4.1. Предприятие, учреждение может быть ликвидировано: - по решению его учредителя; - по решению суда. 4.2. Ликвидация Предприятия и Учреждения влечет за собой ихпрекращение без перехода прав и обязанностей в порядкеправопреемства к другим лицам. Ликвидация Предприятия, Учреждения производится на основаниипостановления администрации города Курска. Процедура проведенияликвидации определяется в соответствии с действующимзаконодательством. 4.3. Инициатором ликвидации Предприятия и Учреждения могутвыступать: заместители главы администрации города Курска,отраслевые подразделения. Инициатор ликвидации вносит предложения главе города Курска оликвидации Предприятия или Учреждения с обязательным приложениемпояснительной записки, которая должна включать в себя обоснованиенеобходимости и целесообразности проведения данной ликвидации исведения о направлениях предполагаемого использованиямуниципального имущества города Курска. 4.4. Уполномоченный орган администрации города Курскаподготавливает, визирует в установленном порядке проектпостановления администрации города Курска о ликвидации Предприятия,Учреждения. 4.5. В постановлении администрации города Курска о ликвидацииПредприятия и Учреждения в обязательном порядке указываются: - срок ликвидации; - состав ликвидационной комиссии; - председатель ликвидационной комиссии; - лицо, на которое возлагается контроль за проведениемпроцедуры ликвидации Предприятия, Учреждения. 4.6. В состав ликвидационной комиссии входят: - сотрудник комитета по управлению муниципальным имуществомгорода Курска; - сотрудник отраслевого подразделения, курирующего сферыдеятельности и вопросы местного значения, для решения которыхсоздавалось Предприятие или Учреждение; - сотрудник департамента финансов города Курска; - сотрудник департамента экономики города Курска; - руководитель ликвидируемого Предприятия, Учреждения; - главный бухгалтер ликвидируемого Предприятия, Учреждения. Председателем комиссии при ликвидации Предприятия назначаетсясотрудник комитета по управлению муниципальным имуществом городаКурска или сотрудник отраслевого подразделения, курирующего сферыдеятельности и вопросы местного значения, для решения которыхсоздавалось Предприятие или Учреждение, а при ликвидации Учреждения- сотрудник отраслевого подразделения, курирующего сферыдеятельности и вопросы местного значения, для решения которыхсоздавалось Предприятие или Учреждение. С момента создания комиссии к ней переходят все полномочия поуправлению делами Предприятия, Учреждения, полномочия комиссиипрекращается после окончания ликвидации Предприятия, Учреждения. 4.7. Постановление администрации города Курска о ликвидацииПредприятия и Учреждения до его принятия (подписания) визируется вустановленном порядке. 4.8. Председатель ликвидационной комиссии обязан в трехдневныйсрок в письменной форме уведомить регистрирующий орган о ликвидацииПредприятия, Учреждения с приложением постановления администрациигорода Курска о ликвидации Предприятия, Учреждения. 4.9. Ликвидационная комиссия публикует в печати извещение оликвидации Предприятия или Учреждения, о порядке и сроке заявлениятребований кредиторов. Этот срок не может быть менее двух месяцев смомента публикации о ликвидации. 4.10. Ликвидационная комиссия вправе самостоятельно привлекатьв процессе ликвидации иных лиц на основании договора. 4.11. Ликвидационная комиссия ежемесячно представляет отчет опроделанной работе лицу, на которое возложены функции контроля запроведением процедуры ликвидации Предприятия, Учреждения. 4.12. В случае выявления неудовлетворительного характерадеятельности ликвидационной комиссии ее персональный и численныйсостав может быть изменен постановлением администрации городаКурска. 4.13. По истечении срока заявления требований кредиторов содня опубликования ликвидационная комиссия составляет промежуточныйликвидационный баланс, который содержит сведения о составеимущества ликвидируемого Предприятия, Учреждения, перечнепредъявленных кредиторами требований, а также о результатах ихрассмотрения. 4.14. Промежуточный ликвидационный баланс согласовывается сруководителем отраслевого подразделения, департаментом экономикиадминистрации города Курска, комитетом по управлению муниципальнымимуществом города Курска и утверждается постановлениемадминистрации города Курска. 4.15. При недостаточности у ликвидируемого Учреждения денежныхсредств для удовлетворения требований кредиторов субсидиарнуюответственность по его обязательствам несет собственник егоимущества. 4.16. Если при проведении ликвидации Предприятия установленаего неспособность удовлетворить требования кредиторов в полномобъеме, ликвидационная комиссия такого предприятия должна в срок непозднее одного месяца с момента установления указанных вышеобстоятельств обратиться в арбитражный суд с заявлением о признанииданного предприятия банкротом. 4.17. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационнаякомиссия составляет ликвидационный баланс Предприятия, Учреждения. Ликвидационный баланс согласовывается с руководителемсоответствующего отраслевого подразделения, департаментом экономикиадминистрации города Курска, комитетом по управлению муниципальнымимуществом и утверждается постановлением администрации городаКурска. 4.18. Ликвидационная комиссия подготавливает и передает вгосударственный межведомственный архив документы ликвидируемогоПредприятия. Ликвидация Предприятия и Учреждения считается завершенной, аПредприятие и Учреждение - прекратившими свою деятельность послевнесения об этом записи в Единый государственный реестр юридическихлиц. 4.19. Председатель ликвидационной комиссии Предприятия,Учреждения обязан в трехдневный срок после получениясоответствующего свидетельства о внесении записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц представить его в комитет поуправлению муниципальным имуществом города Курска и отраслевоеподразделение, курирующее сферы деятельности и вопросы местногозначения, для решения которых создавалось Предприятие илиУчреждение.