постановление Думы Курской области от 24.11.2005 № 1279-III ОД
Об областной целевой программе "Энергосбережение курской области на период 2006 - 2010 гг."
КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2005 г. N 1279-III ОД
Утратило силу - постановление Думы Курской области
от 07.05.2009 № 966-IV ОД
Об областной целевой программе "Энергосбережение
курской области на период 2006 - 2010 гг."
В соответствии с Законом Курской области "Об энергосбережении"
в целях создания условий, обеспечивающих максимально эффективное
использование потенциала энергетического сектора и
топливно-энергетических ресурсов для роста экономики и повышения
уровня жизни населения Курской области за счет совершенствования
качества использования и сокращения количества потребляемой энергии,
выхода на более высокую ступень энергоэффективности Курская
областная Дума постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу
"Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 гг." (далее
- Программа).
2. Предложить Администрации Курской области при формировании
областного бюджета на 2006 год и последующие годы предусматривать
необходимые денежные средства на финансирование мероприятий
Программы.
3. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные ее
мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования
корректироваться с учетом складывающихся расходов областного
бюджета.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и
принять аналогичные муниципальные целевые программы.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
А.Н.АНПИЛОВ
Утверждена
постановлением
Курской областной Думы
от 24 ноября 2005 г. N 1279-III ОД
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД 2006 - 2010 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2006 - 2010 ГОДЫ"
Наименование Программы Областная целевая программа
"Энергосбережение Курской области на
период 2006 - 2010 годы" (далее по
тексту - Программа)
Основание для Федеральный закон от 3 апреля 1996 г.
разработки Программы N 28-ФЗ "Об энергосбережении",
Соглашение между Минэнерго России
(ныне Минпромэнерго РФ) и
Правительством Курской области по
вопросам энергосбережения от
23.10.2001 N КВ-7867, Закон Курской
области "Об энергосбережении" от
21.04.2004 N 18-ЗКО, распоряжение
Губернатора Курской области от 27
августа 2004 г. N 779-р "О разработке
проекта областной целевой программы
"Энергосбережение Курской области на
период 2006 - 2010 гг."
Государственный Правительство Курской области
заказчик
Разработчик Программы ГОУ ВПО Курский государственный
технический университет (КГТУ)
Цели и задачи Реализация требований Федерального
Программы закона "Об энергосбережении" от 3
апреля 1996 г. N 28-ФЗ, федеральной
целевой программы "Энергоэффективная
экономика" на 2002 - 2005 годы и на
перспективу до 2010 года,
утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от
17.11.2001 N 796, Энергетической
стратегии России на период до 2020
года, утвержденной Распоряжением
Правительства Российской Федерации от
28 августа 2003 г. N 1234-р. Создание
условий, обеспечивающих максимально
эффективное использование потенциала
энергетического сектора и топливно-
энергетических ресурсов для роста
экономики и повышения качества жизни
населения Курской области, за счет
сокращения количества потребляемой
энергии, выхода на более высокую
ступень энергоэффективности
Сроки реализации 2006 - 2010 годы
Программы
Перечень основных Переход от первого этапа - учета
направлений Программы потребляемых ТЭР, создания
нормативно-правовой базы и реализации
пилотных проектов по энергосбережению
к эффективным энергосберегающим
технологиям и мероприятиям, основными
из которых являются: внедрение
автоматики регулирования ТЭР,
энергосберегающих источников света и
передовых строительных решений по
аккумулированию теплоты в зданиях,
сооружениях и строительных
конструкциях для сокращения
теплопотерь; перевод котельных на
газообразное топливо и внедрение
поквартирного газового отопления
Перечень мероприятий Энергосбережение на промышленных
Программы предприятиях.
Энергосбережение в ТЭК.
Энергосбережение в ЖКХ и организациях
бюджетной сферы.
Энергосбережение в агропромышленном
комплексе.
Энергосбережение на предприятиях
транспорта и связи
Исполнители Курский государственный технический
мероприятий Программы университет, структурные
подразделения Администрации Курской
области, Фонд энергосбережения,
развития промышленности и энергетики
Курской области, предприятия и
организации, расположенные на
территории Курской области,
независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности
Объемы и ----T-------------------------T---------------¬
источники ¦ N ¦ Источники финансирования¦ Сумма ¦
финансирования ¦п/п¦ +---------T-----+
2006 - 2010 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ % ¦
гг. +---+-------------------------+---------+-----+
¦ 1.¦Федеральный бюджет ¦ 100,9 ¦ 12,2¦
¦ ¦(предполагаемые) ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+---------+-----+
¦ 2.¦Областной бюджет ¦ 308,6 ¦ 37,3¦
+---+-------------------------+---------+-----+
¦ 3.¦Муниципальные бюджеты ¦ 124,0 ¦ 15,0¦
¦ ¦(предполагаемые) ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+---------+-----+
¦ 4.¦Инвестиционные средства ¦ 145,1 ¦ 17,5¦
¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+---------+-----+
¦ 5.¦Собственные средства ¦ 148,0 ¦ 18,0¦
¦ ¦предприятий, организаций,¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений и т.д. ¦ ¦ ¦
¦ ¦(предполагаемые) ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+---------+-----+
¦ ¦Всего (в ценах 2005 года)¦ 826,6 ¦100 ¦
L---+-------------------------+---------+------
Ожидаемые конечные Получение общей суммарной экономии
результаты реализации топлива 160 тыс. тонн условного
Программы топлива, ожидаемый экономический
эффект к 01.01.2011 - 1,7 млрд.
рублей, снижение выброса вредных
веществ относительно 2002 - 2005
годов на 2%
Система контроля за Контроль за реализацией Программы
исполнением Программы осуществляется Правительством Курской
области, Межведомственным Советом по
энергосбережению Курской области,
Фондом энергосбережения, развития
промышленности и энергетики Курской
области
2. КОНЦЕПЦИЯ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2.1. Концепция Программы
Концепция данной Программы основывается на состоянии вопроса
энергетики в целом в Российской Федерации, а также тенденциях и
направлениях развития топливно-энергетического комплекса области.
На данный момент топливно-энергетический комплекс (ТЭК) России
является одним из наиболее устойчиво работающих производственных
комплексов экономики. Он активно влияет на состояние и перспективы
развития экономики: на его долю приходится 26% валового внутреннего
продукта, около 30% объема промышленного производства, 25% налоговых
доходов консолидированного бюджета и 60% валютных поступлений в
страну.
Поэтому целью энергетической политики страны является
максимально эффективное использование потенциала энергетического
сектора и топливно-энергетических ресурсов для роста экономики и
повышения качества жизни населения страны.
Как было отмечено на Третьем энергетическом форуме "ТЭК России
в XXI веке", состоявшемся в марте 2005 года в Москве, применение
энергосберегающих технологий является основой устойчивого развития
топливно-энергетического комплекса России.
Энергетическая стратегия России на период до 2020 года
предусматривает повышение эффективности использования
топливно-энергетических ресурсов и создание необходимых условий для
перевода экономики на энергосберегающий путь развития.
В то же время экономика России носит энергорасточительный
характер. Только прямые потери топливно-энергетических ресурсов
достигают 25 - 30%, потребление энергоресурсов превышает аналогичные
показатели индустриально развитых стран в промышленности в 3 раза, в
жилищно-коммунальном хозяйстве - в 3,5 раза, что, в первую очередь,
сказывается на конкурентоспособности отечественной продукции.
Осуществляемая структурная перестройка экономики Российской
Федерации позволит компенсировать около половины необходимого
прироста энергопотребления и должна быть, в обязательном порядке,
дополнена проведением централизованной, целенаправленной
энергосберегающей политики, реализацией организационных и
технологических мер экономии топлива и энергии, созданием
эффективной законодательной и нормативно-правовой базы как на
федеральном, так и региональном уровнях.
Поставленная перед страной задача увеличения темпов роста
экономики России и удвоения ВВП при существующей удельной
энергоемкости выпускаемой продукции ставит перед отраслями ТЭК
проблему резкого увеличения производства энергоресурсов. В то же
время, реализация потенциала энергосбережения позволяет значительно
сократить темпы прироста производства топливно-энергетических
ресурсов при полном удовлетворении потребностей экономики.
Существующий потенциал энергосбережения составляет 360 - 430
млн. тонн условного топлива или 39 - 47% текущего потребления
энергии. Почти треть его сосредоточена в отраслях ТЭК (35 - 37% в
промышленности, 25 - 27% в ЖКХ).
С целью эффективной реализации такого потенциала
Государственной Думой РФ предложены базовые принципы государственной
политики в области энергосбережения и конкретные механизмы
реализации этих принципов, основными из которых являются:
- законодательная поддержка энергосбережения;
- формирование современной системы стандартов и нормативов
энергосбережения;
- развитие системы стимулов энергосбережения, в том числе
установление санкций за превышение норм потребления ТЭР;
- энергоаудит и энергонадзор как основа реального определения
уровня энергоиспользования и юридического применения системы
стимулов и санкций в данной сфере;
- сертификация энергопотребляющих приборов и оборудования
массового применения на соответствие нормам расхода энергии;
- развитие системы государственной статистики в сфере
энергопотребления и энергоемкости;
- государственная поддержка научно-исследовательских
энергоэффективных проектов и энергосберегающих технологий;
- распределение полномочий между федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и местным самоуправлением в области
энергосбережения.
Исходя из того, что одна треть потенциала энергосбережения
Курской области сосредоточена в самом топливно-энергетическом
комплексе (главным образом в электроэнергетике и теплоснабжении),
вторая треть - в промышленности, почти 20% - в коммунально-бытовом
секторе, и еще 10% - на транспорте, были выбраны следующие
направления реализации энергосберегающих мероприятий:
топливно-энергетический комплекс, промышленность,
жилищно-коммунальное хозяйство и бюджетная сфера, транспорт,
сельское хозяйство.
Требования действующих Федерального закона "Об
энергосбережении" и Закона Курской области "Об энергосбережении"
исходят из необходимости снижения энергетических затрат на
выпускаемую продукцию и сокращение загрязнения окружающей среды. По
аналогичным соображениям направление бережливого применения всех
видов энергии давно признано одной из главных национальных идей
человечества.
Поскольку область не располагает месторождениями топлива и
является в этой части дефицитной, то энергосбережение не только
необходимо, но и актуально для нашей территории, в том числе и из-за
наблюдаемого ежегодного прироста потребления электроэнергии (таблица
N 3).
Разработка данной областной Программы была продиктована еще и
тем, что наличие частично стихийной практики рационального и
экономного использования ТЭР всегда характеризуется нехваткой
финансовых средств и отклонениями от главной технической политики.
Имеющиеся автономные программы энергосбережения не
стабилизировали потребности в ТЭР, поскольку многочисленные
акционерные общества, комбыт, сельское хозяйство и прочие
потребители не включились в полной мере в энергосбережение.
Кроме того, в условиях роста цен на нефть, газ и уголь, тарифов
на тепло- и электроэнергию Программа позволит смягчить социальные
условия жизни населения области.
Таким образом, концепция Программы включает в себя:
- предпосылки для решения вышеперечисленных проблем;
- методы и средства реализации энергосберегающей политики на
территории области;
- совершенствование нормативно-правового и организационного
обеспечения;
- обоснование предполагаемых направлений по внедрению
энергосберегающих мероприятий;
- анализ эффективности энергосберегающих мероприятий;
- переподготовку специалистов по вопросам энергосбережения;
- популяризацию идей сокращения потребления всех видов энергии
среди населения области;
- обеспечение в полном (необходимом) объеме энергоресурса и
каждого потребителя области.
2.2. Цели и задачи Программы
Основными особенностями Курской области являются, как было
отмечено выше, практически полное отсутствие собственной
минерально-сырьевой базы для развития энергетики и необходимость
ориентироваться на завоз топлива из других регионов и получение
природного газа по сетям магистральных газопроводов, проходящих
через Курский регион.
Область пересекает система магистральных газопроводов: Елец -
Кременчуг - Кривой Рог; Елец - Курск - Диканька; Елец - Курск -
Киев; Уренгой - Помары - Ужгород, Ямбург - Западная Граница,
Шебелинка - Брянск. В область завозится уголь кузнецкий и
воркутинский, мазут.
В связи с чем вопросы топливоснабжения энергетической системы
области нельзя решать без анализа ситуации, складывающейся в
топливодобывающих районах России.
В условиях снижения добычи нефти и угля, а также ограниченного
лимита на природный газ возникает серьезная проблема рационального
использования топливно-энергетических ресурсов в регионе.
Целью данной Программы является:
- совершенствование в Курской области технологии и структуры
выработки электро- и теплоэнергии на электростанциях и котельных,
снижение потерь при транспортировке топливно-энергетических ресурсов
и рациональное использование энергии в промышленности и
коммунально-бытовом секторе, при производстве и переработке
сельхозпродукции. Программа предусматривает совокупность
краткосрочных и долгосрочных мероприятий, целенаправленно
реализующих экономию энергии всех видов;
- создание условий, обеспечивающих максимально эффективное
использование потенциала энергетического сектора и
топливно-энергетических ресурсов для роста экономики и повышения
качества жизни населения Курской области.
Первая областная целевая программа "Энергосбережение Курской
области на период 2002 - 2005 гг." показала эффективность подхода к
решению задач по энергосбережению, по консолидации средств, по
выработке, нахождению и применению действенных технических решений.
Причем она доказала возможность реализации мероприятий по разумному
использованию энергии как на уровне небольших муниципальных
потребителей, так и крупных промышленных предприятий.
В частности, удалось практически полностью оснастить приборами
учета воды, тепло- и электроэнергии бюджетные организации, в том
числе учреждения комитетов здравоохранения, образования,
соцобеспечения и культуры, что дало существенную экономию денежных
средств по оплате потребляемых ими энергоресурсов.
А крупнейший энергопотребитель ОАО "Михайловский ГОК" впервые в
нашей стране освоил применение регулирования тока возбуждения
синхронного электродвигателя.
Таким образом, единый подход сокращения энергии, расходуемой в
нашем регионе, показал свою значимость и эффективность и создал
условия перехода на более высокий уровень в сфере энергосбережения.
Необходимо продолжить вовлечение в энергосбережение небольших
предприятий и малоэнергоемких потребителей, на долю которых, из-за
их многочисленности, приходится значительный процент в количестве
потребляемых ТЭР.
Кроме того, требование Федерального закона "Об
энергосбережении" о вводе, применении и использовании удельных
величин энергии, затрачиваемой на все виды выпускаемой продукции,
исполняется не в полной мере.
Программа призвана создать условия для выполнения следующих
задач:
- обеспечение высокого уровня рационального использования ТЭР;
- развитие в области производств, выпускающих оборудование,
приборы и аппаратуру для целей энергосбережения;
- получение максимального эффекта от вкладывания денежных
средств в энергосбережение;
- распространение принципов возвратного финансирования
внедрения энергосберегающих мероприятий;
- совмещение снижения удельных расходов энергии с задачами,
стоящими перед социальной сферой, необходимостью снижения
негативного влияния на состояние окружающей среды.
Реализация перечисленных задач должна быть раскрыта в
технических, экономических и социальных направлениях жизни области и
в соответствующем распределении финансовых средств. При этом
необходимо обратить особое внимание на все этапы, связанные с ТЭР, -
выработка, транспортировка, использование, снижение потерь.
В условиях проводимого реформирования энергетики области теперь
в большой мере должна проявляться заинтересованность в снижении
потерь энергии на всех этапах - от выработки и до потребления.
Особое внимание должно уделяться охране окружающей среды путем
сокращения выбросов оксидов азота и углекислого газа. Последнее
чрезвычайно важно в свете недавней ратификации Киотского протокола о
всемирном уменьшении попадания окисла углерода в атмосферу. Это,
прежде всего, достигается снижением выработки и потребления энергии,
что соответствует целям и задачам настоящей Программы.
Таким образом, функциональным назначением данной Программы
является планирование, обеспечение финансирования, создание условий
перехода промышленности и экономики на эффективный энергосберегающий
путь развития, улучшение социально-бытовых условий, сведение к
минимуму дотационных средств и качественное выполнение Федерального
закона "Об энергосбережении" и Закона Курской области "Об
энергосбережении".
3. АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД 2002 - 2005 ГГ."
3.1. Проводимая энергосберегающая политика
С целью сокращения энергопотребления, перевода экономики
Курского региона на энергоэффективный путь развития и выполнения
Федерального закона "Об энергосбережении" в области создана
структура и разработана нормативная правовая база в сфере
энергосбережения, а именно:
- образован Фонд энергосбережения, развития промышленности и
энергетики Курской области;
- подписано Соглашение между Минэнерго России (ныне
Минпромэнерго РФ) и Правительством Курской области по вопросам
энергосбережения от 23.10.2001 N КВ-7867;
- утверждена и реализуется областная целевая программа
"Энергосбережение Курской области на период 2002 - 2005 гг." от 31
января 2002 г. N 378-III ОД;
- постановлением Губернатора Курской области от 3 апреля 2002
года N 184 образован Межведомственный совет по энергосбережению
Курской области, который уполномочен определять основные направления
осуществления энергосберегающей политики и вырабатывать предложения
по повышению эффективности использования ТЭР;
- Курской областной Думой принят Закон Курской области "Об
энергосбережении" от 8 апреля 2004 года N 18-ЗКО.
К приоритетным задачам областной целевой программы
энергосбережения Курской области в 2002 - 2005 гг. относились:
- оснащение потребителей приборами учета
топливно-энергетических ресурсов;
- внедрение автоматики регулирования эффективного использования
всех видов энергии;
- перевод муниципальных котельных на природный газ;
- реализация энергосберегающих программ энергоемких
промышленных предприятий;
- выпуск курскими предприятиями энергосберегающего оборудования
и приборов учета электроэнергии, теплоты, воды и пр.;
- применение энергоэффективных источников света;
- организация научно-исследовательских работ в области
энергосбережения;
- проведение энергетических аудитов;
- информационная и образовательная деятельность в сфере
энергосбережения;
- мониторинг эффективности внедрения проектов.
3.2. Эффективность выполнения работ и
мероприятий за период 2002 - 2004 годов
Проведенный анализ эффективности реализации энергосберегающих
проектов показал:
1. Одним из основных направлений действующей программы
энергосбережения на первом этапе являлось наведение порядка в
вопросах фактического потребления энергоресурсов через оснащение
потребителей приборами учета ТЭР, особенно в бюджетной сфере.
В целом в 2002 - 2004 годах в бюджетных организациях Курской
области было установлено 2368 приборов учета ТЭР. К отопительному
сезону 2006 - 2007 годов в бюджетных учреждениях Курской области
планируется полностью завершить установку данных приборов.
Установка в бюджетных учреждениях теплосчетчиков, счетчиков
холодной воды и газовых счетчиков значительно уменьшает оплату за
ТЭР из областного и местных бюджетов.
Для примера, установка 10 теплосчетчиков в учреждениях комитета
по культуре Курской области позволила реально отследить объемы
потребления тепловой энергии, которые оказались ниже на 2263 Гкал в
год (рис. 1 - не приводится), по комитету здравоохранения
(установлено 30 теплосчетчиков) - на 2696 Гкал в год (рис. 2 - не
приводится).
За период 2002 - 2004 годы произведена установка 334
двухтарифных электронных электросчетчиков класса точности 2 в
электрокотельных бюджетных учреждений. За счет использования
дифференцированного по зонам суток тарифа оплата за электроэнергию
на этих объектах уменьшалась в среднем на 15%.
Эффективность установки приборов учета ТЭР активизировала
работу и в жилом муниципальном фонде, частном секторе и прочих
хозяйствующих субъектах. Так в 2004 году у потребителей указанной
группы была произведена установка 9384 приборов учета ТЭР.
В 2004 году Фондом профинансирована установка электросчетчиков
на подвижном составе МУП "Курскэлектротранс". Предполагаемая
экономия расхода электроэнергии по итогам 2005 года составит 9 - 12%
при эксплуатации трамваев, до 7% - при эксплуатации троллейбусов.
2. В 2004 году реализованы мероприятия по внедрению автоматики
регулирования энергоресурсов, энергоэффективного оборудования и
энергосберегающих технологий на многих предприятиях муниципальной
энергетики. Это центральные тепловые пункты городов Курска,
Железногорска, Курчатова и насосные станции службы ВКХ данных
муниципальных образований. Срок окупаемости проектов по внедрению
автоматики регулирования ТЭР составил от 6 месяцев до 2 лет,
экономический эффект от внедрения только за 2004 год в МУП ЖКХ
указанных городов составил 46 млн. рублей.
3. Перевод котельных на газообразное топливо является сегодня
для нашей области очень важным мероприятием, так как позволяет
использовать более эффективное топливо, добиваться высокой отдачи от
теплотехнического оборудования, снижать затраты на транспортировку и
хранение топлива. Кроме того, газ является для нашей области
"внутренним" топливом, т.к. по газопроводам, проходящим через
область, перекачивается свыше 100 млрд. м3 газа в год. За период
2002 - 2004 годы в области переведено на газ 84 котельные.
4. Реализации энергосберегающих программ энергоемких
промышленных предприятий и предприятий ТЭК области уделялось в 2002
- 2004 годах большое внимание, т.к. снижение энергоемкости
выпускаемой продукции делает ее более конкурентоспособной,
увеличивается производство продукции и соответственно
налогооблагаемая база области.
Общая экономия от реализации мероприятий по энергосбережению на
этих предприятиях только в 2004 году составила 101,97 млн. руб. или
39,71 тыс. т у.т. в год.
Особенно успешно ведется работа по энергосбережению в ОАО
"Михайловский ГОК". Ежегодно уменьшается на 2% расход удельных норм
электроэнергии на производство 1 т концентрата при годовом выпуске
16,5 млн. тонн.
При этом следует отметить, что еще далеко не все предприятия
имеют четкие годовые программы по энергосбережению. По результатам
энергетических обследований на восьми предприятиях выявлен потенциал
энергосбережения 26 тыс. т у.т. в год.
5. Организация производства энергосберегающей техники в
регионе, использование наукоемких технологий позволяет создать
дополнительные рабочие места на промышленных предприятиях области.
В рамках областной программы энергосбережения этой работе
уделялось большое внимание, что позволило в 2004 - 2005 году освоить
выпуск энергосберегающего оборудования на многих промышленных
предприятиях области.
6. Проблема энергосбережения в осветительных установках
приобретает в рамках областной программы энергосбережения
исключительное значение, т.к. в нашей области более 10% используемой
электроэнергии приходится на освещение.
Установка энергоэкономичных светильников для наружного
освещения в Хомутовском, Пристенском, Мантуровском районах, а также
в г. Курске при фасадном освещении снизила электропотребление на
40%.
Внедрение энергоэкономичных ламп с пускорегулирующими
устройствами в бюджетных учреждениях также позволяет в четыре раза
уменьшать потребление электроэнергии. Это подтверждается на примере
реконструкции системы освещения драмтеатра им. А.С. Пушкина, где
сокращение электропотребления составило 40 тыс. кВт.ч в год.
7. В 2003 - 2004 году проводились научно-исследовательские
работы:
- обеспечение тепловой защиты зданий жилого фонда г. Курска
застройки 1960 - 1970 гг.;
- разработка основных технологических и конструктивных
параметров опытной установки струйного воздухонагревателя;
- разработка новой методики анализа и показателей
энергоэффективности работы тепловых сетей.
Целью проведения данных исследований является разработка
конкретных предложений для эффективного использования и выработки
тепловой энергии.
В соответствии с требованиями Федерального закона "Об
энергосбережении" за отчетный период на предприятиях области и в
бюджетных учреждениях проводились энергетические обследования,
основными задачами которых являлись:
- оценка фактического состояния использования ТЭР;
- выявление причин возникновения и определение значений потерь
ТЭР;
- разработка мероприятий, направленных на снижение потерь ТЭР;
- выявление и оценка резервов экономии ТЭР;
- разработка энергосберегающих мероприятий.
Энергетические обследования проводились на следующих
предприятиях: филиал концерна "Росэнергоатом" "Курская атомная
станция", МУП "КГКТС", ОАО "Курская пивоваренная компания", ОАО
"Михайловский ГОК", ОАО "Курскэнерго".
В результате проведенных энергетических обследований выявлено
нерациональное расходование ТЭР, которое эквивалентно 70 тыс. т у.т.
в год.
За истекший период также проводились энергетические
обследования и в учреждениях бюджетной сферы. При обследовании 12
учреждений выявленный резерв экономии ТЭР составил 1,2 тыс. т у.т. в
год.
8. Для подготовки специалистов по проблемам энергосбережения
создан специализированный класс энергосбережения Курской области на
базе Курского государственного технического университета.
Внедрение системы АСКУЭ (далее - автоматизированная система
коммерческого учета энергии), автоматизированных индивидуальных
теплопунктов и лаборатории диагностического оборудования вместе с
другими энергосберегающими мероприятиями (внедрение
энергоэкономичных светильников, усиление тепловой защиты зданий и
т.д.) позволяют говорить о создании в Курском государственном
техническом университете зоны высокой энергетической эффективности.
9. Информационное обеспечение реализации областной целевой
программы энергосбережения регулярно осуществляли:
- газета "Курск";
- ГУ Курский ЦНТИ;
- телеканал ГТРК "Курск";
- в 2003 и 2004 годах издавались ежегодные бюллетени
энергосбережения.
Рис. 1. Теплопотребление учреждений комитета по культуре
Курской области
Рисунок не приводится.
Установлены теплосчетчики:
1. Колледж культуры
2. Драмтеатр им. А.С. Пушкина
3. Филармония
4. Библиотека им. Н.Н. Асеева
5. Музыкальный колледж
6. Железногорское художественное училище
7. Краеведческий музей
8. Картинная галерея им. Дейнеки
9. Общежитие колледжа культуры
10. Обоянский музыкальный колледж
Рис. 2. Теплопотребление учреждений комитета здравоохранения
Курской области
Рисунок не приводится.
Показатели
выполнения и эффективности реализации
областной целевой программы энергосбережения
за 2002 - 2004 гг.
Таблица N 1
+-----+--------------------------------+------------+------+----------+
| N | Показатели | Ед. | План | Факт |
| п/п | | измерения | | |
+-----+--------------------------------+------------+------+----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
+-----+--------------------------------+------------+------+----------+
| 1. | Задание по суммарной экономии | тыс. т у.т.| 47,2| 110 |
| | ТЭР | | | |
+-----+--------------------------------+------------+------+----------+
| 2. | Объемы финансирования в ценах | млн. руб. | 242 | 304 |
| | 2004 года, в том числе: | | | |
+-----+--------------------------------+------------+------+----------+
| 2.1.| Средства федерального бюджета | млн. руб. | 13,9| 3,5 |
+-----+--------------------------------+------------+------+----------+
| 2.2.| Средства областного бюджета | млн. руб. | 26,5| 150,0 |
| | | | | (перевод |
| | | | | котельных|
| | | | | на газ) |
+-----+--------------------------------+------------+------+----------+
| 2.3.| Средства муниципальных бюджетов| млн. руб. | 26,6| 57,5 |
+-----+--------------------------------+------------+------+----------+
| 2.4.| Консолидированные средства | млн. руб. | 69,7| 32 |
| | по областной Программе | | | |
| | энергосбережения | | | |
+-----+--------------------------------+------------+------+----------+
| 2.5.| Средства хозяйствующих | млн. руб. | 105,5| 211,3 |
| | субъектов (промышленность, | | | |
| | ТЭК и МУП энергетики) | | | |
+-----+--------------------------------+------------+------+----------+
| 3. | Экономический эффект | млн. руб. | 310 | 778 |
| | от реализованных мероприятий | | | |
| | с 2002 по 01.01.2005 | | | |
| | по Программе составляет | | | |
+-----+--------------------------------+------------+------+----------+
| | | тыс. т у.т.| 47,2| 110 |
+-----+--------------------------------+------------+------+----------+
4. ХАРАКТЕРИСТИКА ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
КОМПЛЕКСА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
4.1. Оценка состояния ТЭК Курской области
Курская энергосистема, являясь частью объединенной
энергосистемы центра Российской Федерации, обеспечивает не только
покрытие существующих нагрузок, но и передачу мощности в соседние
энергосистемы. Энергосистему характеризует развитая сеть линий
электропередачи напряжением 110 - 750 кВ, связывающая Курскую АЭС и
ОАО "Курскэнерго" с четырьмя энергосистемами (ОАО "Брянскэнерго",
ОАО "Липецкэнерго", ОАО "Орелэнерго", ОАО "Белгородэнерго"), и
наличие межгосударственных (РФ - Украина) линий электропередачи
напряжением 110, 330, 750 кВ.
Энергетика области сегодня, не считая генерирующих мощностей,
это: более 36,4 тыс. километров линий электропередачи 110 - 0,4 кВ,
175 километров кабельных электросетей, 4 подстанции 330 кВ, 282
подстанции 35 - 110 кВ, более 8,5 тысяч подстанций 10/0,4 кВ.
Протяженность тепловых магистралей 712 км, в том числе по
городу Курску более 125 километров, 7,6 тыс. км распределительных
газовых сетей, 1,5 тыс. км магистральных газопроводов.
Топливно-энергетического комплекс Курской области представлен
более, чем 200 предприятиями энергетики различных форм собственности
и ведомственной принадлежности, базовыми из которых являются филиал
концерна "Росэнергоатом" "Курская атомная станция" и ОАО
"Курскэнерго".
В настоящее время в результате реформирования энергетики
Российской Федерации, в том числе и Курской области, из ОАО
"Курскэнерго" выделены компании по видам деятельности:
- ОАО "Курская энергетическая управляющая компания" -
управление всеми образованными в результате реорганизации
обществами. Управляющая компания является единоличным исполнительным
органом для всех выделенных компаний;
- ОАО "Курская генерирующая компания" - производство,
транспорт, распределение и сбыт электрической и тепловой энергии по
городу Курску. Обеспечение ведения режимов эксплуатации тепловых
сетей города Курска;
- ОАО "Курскэнергосбыт" - сбыт электрической энергии в регионе
как крупным промышленным потребителям, присоединенным к ОАО "Курская
теплогенерирующая компания" и ОАО "Курскэнерго", так и другим, менее
крупным потребителям, не пользующимся услугами гарантирующего
поставщика;
- Филиал "Магистральные сети" ОАО "Курскэнерго" - транспорт и
преобразование электрической энергии по магистральным электрическим
сетям (в соответствии с Постановлением Правительства от 21 декабря
2001 г. N 881);
- ОАО "Курскэнергоспецремонт" - обеспечение капитального
ремонта теплоэнергетических объектов в соответствии с заключенными
договорами; осуществление монтажа и наладки теплоэнергетического
оборудования и энергоустановок;
- ОАО "Курскэнергосетьремонт" - обеспечение капитального
ремонта электросетевых объектов в соответствии с заключенными
договорами; осуществление монтажа и наладки электроэнергетического
оборудования и энергоустановок.
В общей структуре промышленного производства Курской области
электроэнергетика составляет 26,2%.
Рис. 3. Структура производства промышленной
продукции по отраслям
(по состоянию на 01.01.2005)
1. электроэнергетика - 26,2%
2. черная металлургия - 36,6%
3. химическая и нефтехимическая промышленность - 4,3%
4. машиностроение и металлообработка - 12,8%
5. лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная
промышленность - 4,7%
6. промышленность строительных материалов - 1,1%
7. легкая промышленность - 1,5%
8. пищевая промышленность - 7,0%
9. мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность - 2,8%
10. медицинская промышленность - 1,7%
11. другие промышленные производства - 1,3%
Рисунок не приводится.
Электроэнергетический потенциал области определяет Курская
атомная станция проектной мощностью 4,0 млн. кВт. Электроэнергия от
Курской АЭС активно подпитывает крупнейшую энергосистему
Центрального федерального округа, охватывающую 19 областей России.
Более 80% вырабатываемой электроэнергии подается за пределы области
в другие регионы Российской Федерации и СНГ.
Курская АЭС работает параллельно с Курской энергосистемой по
связям ВЛ-330 кВ "КАЭС - Железногорск" и "КАЭС - Курская", "КАЭС -
Южная N 1,22". Курская АЭС имеет связь с ЕЭС России по ВЛ-750
"Североукраинская", "Металлургическая", "Н. Брянская" и 330 кВ
"Шостка", "Сумы северная".
Установленная мощность Курской АЭС - 4000 МВт (8 генераторов по
500 МВт каждый). Первая очередь Курской АЭС - 2 блока (N 1, 2) по
1000 МВт. Каждый блок состоит из реактора типа РБМК-1000 и двух
турбин К-500-65/3000-2. Располагаемая мощность первой очереди 2000
МВт.
Вторая очередь Курской АЭС - 2 блока (N 3, 4) по 1000 МВт.
Каждый блок состоит из реактора типа РБМК-1000 и двух турбин
К-500-65/3000-2. Располагаемая мощность второй очереди 2000 МВт.
Курская АЭС работает в базовом режиме, и ее генерация
поддерживается согласно диспетчерскому графику.
Установленная электрическая мощность станций ОАО "Курскэнерго"
- 196,8 МВт, в том числе ТЭЦ-1 - 192 МВт, ТЭЦ-4 - 4,8 МВт.
Кроме того, в области имеется 10 изолированно-работающих
блок-станций сахарных заводов общей мощностью 73,5 МВт (работают
сезонно на время переработки сырья).
В 2001 - 2004 годах выработка электроэнергии возросла с 19,5
млрд. кВт.ч до 25,6 млрд. кВт.ч.
Основные тенденции в развитии теплоэнергетики Курской области
связаны со строительством ряда крупных экономичных котельных,
выводом из эксплуатации неэкономичных котельных, а также переводом
ряда котельных на газообразное топливо.
Мощность источников ОАО "Курскэнерго" по отпуску тепла
потребителям равна 2120 Гкал/ч, из них ТЭЦ-1 - 1097 Гкал/ч, ТЭЦ-4 -
395 Гкал/ч, котельная Северо-Западного района - 628 Гкал/ч.
Рис. 4. Структура выработки электроэнергии
в Курской области
Курская АЭС - 96,00%
ОАО "Курскэнерго" - 3,86%
Блок-станции сах. заводов - 0,14%
Рисунок не приводится.
Энергоисточники ОАО "Курскэнерго" (Курская ТЭЦ-1, ТЭЦ-4 и КСЗР)
используют в качестве основного вида топлива на паровых и
водогрейных котлах природный газ. В качестве резервного топлива на
Курской ТЭЦ-1 сжигается уголь "АШ" на паровых котлах и топочный
мазут на водогрейных и паровых котлах; на КСЗР и ТЭЦ-4 топочный
мазут на водогрейных котлах.
Рис. 5. Структура выработки тепловой энергии
в Курской области
Комбыт: 45,7%
ОАО "Курскэнерго": 33,9%
Курская АЭС: 7,9%
Прочие: 12,5%
Рисунок не приводится.
В течение 2001 - 2004 годов было обеспечено наращивание
производства электрической и тепловой энергии, рост инвестиций в
основной капитал.
Показатели работы Курской АЭС и предприятий ОАО "Курскэнерго"
приведены в таблице N 2.
Показатели работы Курской АЭС и предприятий
ОАО "Курскэнерго" за 2001 - 2004 годы
Таблица N 2
+---+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| N | Показатели | 2001 г.| 2002 г.| 2003 г.| 2004 г.| 2005 г.|
| | | | | | | оценка |
+---+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| ОАО "Курскэнерго" |
+---+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| 1 | Выработка электроэнергии| 885,0| 900,7| 906,9| 987,2| 990,0|
| | (млн. кВт.ч) | | | | | |
+---+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| | Отпуск тепла (тыс. Гкал)| 2693 | 2708 | 2762 | 2833 | 2796 |
+---+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| | Объем промышленной | 2751 | 3733 | 4670 | 4865 | 5060 |
| | продукции, (млн. руб.) | | | | | |
+---+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Курская АЭС |
+---+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| 2 | Выработка электроэнергии| 18652 | 19528 | 23287 | 24300 | 24600 |
| | (млн. кВт.ч) | | | | | |
+---+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| | Отпуск тепла (тыс. Гкал)| 585 | 597 | 576 | 580 | 585 |
+---+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| | Объем промышленной | 3786 | 8017 | 10518 | 11100 | 11900 |
| | продукции (млн. руб.) | | | | | |
+---+-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
Выработка электроэнергии на Курской АЭС в 2004 году превысила
показатели 2003 года на 4 процента, а показатели 2001 года - на 30
процентов.
В 2004 году завершена реконструкция энергоблоков N 2
(реконструкция блока N 1 завершена в 2002 г.). Энергоблоки выведены
на проектные мощности в 1 млн. кВт. Энергетики области получили
дополнительно 600 тыс. кВт генерирующих мощностей.
В ходе реконструкции энергоблоков РБМК первого поколения (N 1 и
N 2) и при капитальных ремонтах энергоблоков N 3 и N 4 выполнялись
работы в рамках проекта обеспечения продления эксплуатационного
ресурса реакторов. Эта работа продолжается в настоящее время.
В 2004 году инвестиции в основной капитал на Курской АЭС
составили 4122 млн. рублей, рост к предыдущему году - 15 процентов,
а к 2001 году - 37 процентов.
В ОАО "Курскэнерго" разработана и реализуется программа
модернизации оборудования, замены электрических сетей, выработавших
свой ресурс. Инвестиции в 2004 году выросли к уровню 2003 года на 12
процентов, а к уровню 2001 года - на 27 процентов.
Касаясь газового баланса, необходимо отметить, что сегодня
потребление природного газа в области составляет менее 2% от объема
газа, проходящего через регион транзитом.
Газовая отрасль Курской области характеризуется высоким
развитием системы магистральных газопроводов, осуществляющих транзит
природного газа.
Так, на территории Курской области проложено 7 ниток подземных
магистральных газопроводов (5 ниток "Восток - Запад", 2 нитки "Север
- Юг"), расположены 3 промплощадки, 7 компрессорных станций,
замерный узел на границе с Украиной, 35 АГРС.
По состоянию на 01.01.2005 в Курской области построено и сдано
в эксплуатацию 7639,5 км газораспределительных сетей.
Уровень газификации области по состоянию на 01.01.2005
составляет всего - 62,3%, в сельской местности - 31,1%.
Следует отметить большие различия и неравномерность в уровне
газификации районов, особенно населенных пунктов в сельской
местности (рис. 12 - не приводится).
Видно, что уровень газификации выше 50% достигли только 5
районов из 28, в 4 районах природный газ отсутствует.
В настоящее время в Курской области реализуется программа
"Газификация Курской области", утвержденная постановлением
Правительства Курской области от 26.10.1999 N 261, направленная на
развитие распределительной системы газоснабжения.
Для полной загрузки построенных АГРС (автоматизированная
газораспределительная станция) и достижения 75 - 80% уровня
газификации области к 2010 году необходимо увеличить темпы
строительства газопроводов-отводов, межпоселковых газопроводов
высокого и среднего давления, а также уличных газопроводов низкого
давления, при этом требуется построить более 3,5 тыс. км
газораспределительных сетей, в том числе газопроводов-отводов -
189,2 км. Также необходимо ежегодно переводить на газообразное
топливо крупные квартальные котельные, котельные школ, больниц и
т.д. в количестве не менее 30 - 35 шт. На эти цели привлекать
средства федерального и областного бюджетов, хозяйств, предприятий,
населения, кроме того, крупного инвестора - ОАО "Газпром".
Проведенный анализ показывает, что необходимо ежегодное
увеличение лимитов природного газа для Курской области на 100 - 150
млн. м3.
В то же время фактически в области ежегодно имеется дефицит
природного газа в объеме порядка 100 млн. м3.
Оценивая тенденцию топливного рынка области в части анализа
объемов потребления природного газа, необходимо отметить, что они
несколько упали в 2004 году, как видно из таблицы N 5.
Падение объемов транспортировки по сравнению с 2003 г. связано
в основном со снижением потребления газа промышленностью и
колебаниями в течение отчетных периодов температуры наружного
воздуха.
Обеспечение потребителей Курской области сжиженным газом
осуществляет ОАО "Курскгаз". В 2004 году реализовано 20,9 тыс. тонн
(в 2000 г. - 17,2 тыс. тонн).
С 2002 года началось восстановление поставок льготного
сжиженного баллонного газа для населения. В 2004 году такого газа
поставлено на сумму 11 млн. 642 тыс. рублей (факт 2000 года - 1,6
млн. руб.).
В 2005 году планируется построить и ввести в эксплуатацию 600 -
620 км газораспределительных сетей и газопровод-отвод к пос.
Олымский Касторенского района. Перевести на газообразное топливо 32
котельные, газифицировать свыше 9,5 тыс. квартир.
Развитие газификации области и перевод ряда теплоисточников
жилищно-коммунальной и бюджетной сферы на использование природного
газа в качестве топлива позволило значительно сократить затраты на
теплоснабжение, улучшить социальный уровень жизни населения,
экологическую обстановку в области, повысить производительность
предприятий и снизить расходы бюджетов на отопление и горячее
водоснабжение.
4.2. Динамика потребления энергоресурсов
в Курской области
В 2004 году были использованы следующие основные виды
энергоресурсов:
<*>
Электрическая энергия - 7996,3 млн. кВт.ч
Тепловая энергия - 7280,7 тыс. Гкал
Газ природный - 1843 млн. м3
Газ сжиженный - 20,87 тыс. тонн
Мазут топочный - 36,12 тыс. тонн
Уголь - 202,5 тыс. тонн
--------------------------------
<*> С учетом собственных нужд Курской АЭС и ОАО "Курскэнерго".
В общем объеме потребления топливных ресурсов природный газ
составляет - 60,2%, уголь - 24%, мазут топочный - 12% прочее топливо
- 3,8%.
В 2004 году наблюдается тенденция роста потребления
электроэнергии. По сравнению с 2001 годом потребление электроэнергии
выросло на 230,3 млн. кВт.ч (таб. N 3).
Отпуск электрической энергии потребителями области в 2004 г.
составил 4938,3 млн. кВт.ч., в т.ч. по г. Курску - 649,6 млн. кВт.ч.
Покрытие электропотребления ОАО "Курскэнерго" идет за счет выработки
ТЭС ОАО "Курскэнерго" - 19% (988,067 млн. кВт.ч) и покупной
электроэнергии с ФОРЭМ - 81% (4223,66 млн. кВт.ч).
Годовое потребление наиболее энергоемких потребителей в 2004
году: ОАО "МГОК" - 1536,7 млн. кВт.ч - 36%, ЗАО "Химволокно" - 79,64
млн. кВт.ч - 1,86%, ЗАО "Курскрезинотехника" - 58,94 млн. кВт.ч -
1,4%, АОЗТ "Аккумулятор" - 50,1 млн. кВт.ч - 1,2%, ЗАО "КПК" - 62,8
млн. кВт.ч - 1,47%, ОАО "Счетмаш" - 18,3 млн. кВт.ч - 0,43% (% к
полезному отпуску).
Потребление электроэнергии в 2004 году городским населением
(без учета города Курска и города Железногорска) составило 171941
тыс. кВт.ч, сельским - 242896 тыс. кВт.ч.
Динамика потребления электрической энергии
в Курской области (млн. кВт.ч) <*>
Таблица N 3
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
| Наименование | 2001 г.| 2002 г.| 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| потребителя | | | | | (прогноз)|
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
| Промышленность | 2505 | 2707 | 3005 | 3118 | 3159 |
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
| Бюджетные организации,| 27,7 | 27 | 27,1 | 27,4 | 41,4 |
| финансируемые | | | <**> | <**> | <**> |
| из областного бюджета | | | | | |
| через комитеты | | | | | |
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
| Городской и ж/д | 105 | 97 | 99 | 98 | 89 |
| транспорт | | | | | |
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
| Непромышленные | 117 | 86 | 87 | 88 | 79 |
| потребители | | | | | |
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
| С/х потребители | 349 | 293 | 255 | 215 | 180 |
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
| Население | 583 | 485 | 432 | 415 | 446 |
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
| Оптовые потребители- | 934 | 957 | 886 | 881,3 | 845 |
| перепродавцы | | | | | |
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
| Прочие потребители | 87,3 | 91,4 | 92,9 | 95,6 | 68,6 |
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
| Всего: | 4708 | 4743,4 | 4884 | 4938,3 | 4908 |
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
--------------------------------
<*> Без учета собственных нужд Курской АЭС и ОАО "Курскэнерго",
которые в 2004 году составили 3058 млн. кВт.ч.
<**> Увеличение потребления электрической энергии бюджетными
организациями связано с тем, что в областную собственность ежегодно
передаются организации и учреждения, ранее финансировавшиеся из
других бюджетов.
Начиная с 1998 года в ОАО "Курскэнерго" наблюдается снижение
эффективности производства тепловой энергии, что вызвано сокращением
объемов производства в связи с отказом части потребителей (в
основном промышленных) от паропотребления. Данная тенденция связана,
прежде всего, с попытками ряда промышленных предприятий перейти на
автономные источники тепла.
В целом по всей промышленности потребление тепловой энергии в
2004 году составило 7280,7 тыс. Гкал.
За прошедшие 2001 - 2004 годы природный газ в области продолжал
использоваться как топливо для котельных и на технологию
производства (черная металлургия, стекольная промышленность).
Динамика потребления тепловой энергии
в Курской области (тыс. Гкал) <*>
Таблица N 4
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
| Наименование | 2001 г.| 2002 г.| 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| потребителя | | | | | (прогноз)|
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
| Комбыт | 3157,7 | 3281,1 | 3512,1 | 3326,7 | 3350,0 |
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
| Промышленность | 1298,8 | 1191,2 | 1222,5 | 1241,8 | 1276,8 |
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
| Бюджетные организации,| 92,5 | 91,5 | 97,9 | 103,2 | 139,7 |
| финансируемые | | | <**> | <**> | <**> |
| из областного бюджета | | | | | |
| через комитеты | | | | | |
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
| Сельхозпотребители | 7,3 | 6,0 | 6,3 | 5,5 | 5,8 |
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
| Оптовые потребители- | 1554,2 | 1679,1 | 1643,6 | 1663,3 | 1668,7 |
| перепродавцы | | | | | |
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
| Прочие | 2,9 | 8,6 | 26,4 | 27,8 | 28,7 |
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
| Всего | 6113,4 | 6257,5 | 6508,8 | 6368,3 | 6469,7 |
+-----------------------+--------+--------+-----------+-----------+----------+
--------------------------------
<*> Без учета субъектов малого предпринимательства.
<**> увеличение потребления тепловой энергии бюджетными
организациями связано с тем, что в областную собственность ежегодно
передаются организации и учреждения, ранее финансировавшиеся из
других бюджетов.
В то же время объемы потребления угля и мазута топочного из-за
перечисленных выше причин продолжают падать.
Прогнозируется дальнейший рост потребления природного газа.
Такая тенденция связана с продолжающейся газификацией области и
переводом котельных на газообразное топливо.
Динамика потребления природного газа
в Курской области (млрд. м3)
Таблица N 5
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Наименование | 2001 г.| 2002 г.| 2003 г.| 2004 г.| 2005 г. |
| потребителя | | | | | (прогноз)|
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Промышленность | 1,112 | 1,158 | 1,263 | 1,179 | 1,169 |
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Комбыт | 0,125 | 0,133 | 0,145 | 0,142 | 0,162 |
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Население | 0,481 | 0,511 | 0,517 | 0,522 | 0,527 |
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Всего | 1,718 | 1,802 | 1,925 | 1,843 | 1,858 |
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
Рис. 6. Динамика потребления природного газа комбытом
(млрд. м3)
Рисунок не приводится.
Динамика потребления сжиженного газа (СУГ)
в Курской области (тонны)
Таблица N 6
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Наименование | 2001 г.| 2002 г.| 2003 г.| 2004 г.| 2005 г. |
| потребителя | | | | | (прогноз)|
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Оптовая реализация | 0 | 636,6| 1698,2| 5003,1| 5630,0 |
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Через собственные АГЗС| 540,2| 328,2| 930,9| 1319,7| 1210,0 |
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Промышленность | 493,2| 450,8| 396,1| 354,4| 360,0 |
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Население | 14477,4| 13845,4| 12962,5| 12100,7| 11000,0 |
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Прочие | 2233,6| 1572,7| 2167,7| 2097,7| 2100,0 |
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Итого | 17744,4| 16833,7| 18155,4| 20875,6| 20300,0 |
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
Динамика потребления угля в Курской области
(тыс. тонн)
Таблица N 7
+-----+------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| N | Наименование | 2001 г.| 2002 г.| 2003 г.| 2004 г.| 2005 г. |
| п/п | потребителя | | | | | (прогноз)|
+-----+------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| 1. | Население | 102,4 | 164,6 | 139,7 | 138,3 | 131,2 |
+-----+------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| 2. | Комбыт, в т.ч.: | 84,2 | 73,1 | 65,2 | 64,2 | 54,6 |
+-----+------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| 2.1.| Здравоохранение | 5,2 | 4,2 | 3,4 | 3,9 | 2,6 |
+-----+------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| 2.2.| Образование | 46,1 | 28,9 | 25,8 | 28,5 | 27,0 |
+-----+------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| 2.3.| Культура | 3,6 | 1,4 | 1,1 | 1,8 | 2,0 |
+-----+------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| 2.4.| Прочие | 29,3 | 38,6 | 34,9 | 30,0 | 23,0 |
+-----+------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| 3. | Итого | 186,6 | 237,7 | 204,9 | 202,5 | 185,8 |
+-----+------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
Рис. 7. Динамика потребления угля в Курской области
(тыс. тонн)
Рисунок не приводится.
Динамика потребления мазута топочного
в Курской области (тыс. тонн)
Таблица N 8
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Наименование | 2001 г.| 2002 г.| 2003 г.| 2004 г.| 2005 г. |
| потребителя | | | | | (прогноз)|
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Комбыт | 30,215 | 29,297 | 27,067 | 17,649 | 13,037 |
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Промышленность | 21,326 | 20,357 | 19,138 | 18,474 | 18,500 |
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Итого | 51,541 | 49,654 | 46,205 | 36,123 | 36,037 |
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+----------+
Рис. 8. Динамика потребления мазута топочного
в Курской области (тыс. тонн)
Рисунок не приводится.
5. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ
В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ. СТРУКТУРА И НОРМАТИВНАЯ БАЗА
Основой государственной политики в сфере энергосбережения
служит соответствующая нормативная правовая база. В Российской
Федерации приняты и действуют 43 региональных закона об
энергосбережении, создано 24 фонда энергосбережения, организованы и
действуют 75 центров энергосбережения.
В 78 субъектах Российской Федерации разработаны и реализуются
более 650 программ энергосбережения, в том числе 45 региональных, 69
- по отдельным направлениям отраслей экономики (ТЭК, ЖКХ,
образование и др.).
При методической поддержке Минэнерго России (ныне Минпромэнерго
РФ) 26 федеральных министерств и ведомств разработали отраслевые
программы энергосбережения. Объемы потребления этих отраслей
составляют порядка 90% от суммарного энергопотребления всех объектов
федеральной собственности.
В общей сложности в субъектах Федерации принято 362 различных
нормативных акта в области энергосбережения.
Анализ проводимого в Российской Федерации комплекса мероприятий
по энергосбережению показывает, что можно говорить об определенных
позитивных результатах. В частности, возросла заинтересованность и
активность регионов в проведении энергосберегающей политики.
В то же время темпы роста энергоэффективности Российской
экономики недостаточны для требуемого временем снижения
энергоемкости ВВП страны. Основным сдерживающим фактором является
устаревшая нормативная правовая база, регулирующая государственную
политику в сфере энергосбережения.
В связи с этим возникает необходимость кардинальной переработки
Федерального закона "Об энергосбережении". В ее основе должна быть
заложена идея совершенствования действующих и введение принципиально
новых механизмов правового регулирования в сфере энергосбережения.
Целью указанного проекта федерального закона должно стать
обеспечение законодательной базы для разработки и реализации мер
финансового, технического и организационного характера, призванных в
короткие сроки стимулировать достижение максимального уровня
энергоэффективности производства как отдельных хозяйствующих
субъектов, так и российской экономики в целом.
В проекте федерального закона необходимо закрепить
основополагающие принципы государственной политики в области
энергосбережения с определением конкретных механизмов реализации
этих принципов.
Такие механизмы должны предусматривать:
- законодательную поддержку мероприятий в сфере
энергосбережения;
- формирование современной системы стандартов и нормативов
энергопотребления, предусматривающей при этом планомерность их
введения;
- развитие системы стимулирования мероприятий в сфере
энергосбережения, в том числе определение санкций за превышение норм
потребления энергоресурсов;
- установление системы энергоаудита и энергонадзора как основы
реального определения уровня эффективности энергоиспользования и
юридического применения системы стимулов и санкций в данной сфере;
- введение государственной сертификации энергопотребляющих
приборов и оборудования широкого применения на соответствие нормам
расхода энергии;
- развитие системы государственной статистики в сфере
энергопотребления и энергоемкости;
- государственная поддержка научно-исследовательских и
проектно-конструкторских разработок, направленных на широкое
внедрение новейших энергосберегающих технологий;
- четкое разграничение полномочий между федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами самоуправления в сфере
энергосбережения.
Правительство Российской Федерации определило ответственным
разработчиком нового Федерального закона "Об энергосбережении"
Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации,
соисполнителями закона - Минэкономразвития России, Федеральную
службу по тарифам, Федеральную антимонопольную службу, Минобрнауки
России.
Внесение данного законопроекта в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации предусмотрено в декабре
2005 года.
В связи с образованием Министерства промышленности и энергетики
Российской Федерации изменилась схема регулирования деятельности по
энергоэффективности и энергосбережению на федеральном уровне.
Федеральное агентство по энергетике (Росэнерго) образовало
территориальные ФГУ для управления и координации работ по
обеспечению энергоэффективного использования ТЭР и проведения
энергосберегающей политики.
Курская область вошла в Юго-западный филиал Федерального
государственного учреждения "Управление по обеспечению
энергоэффективности и энергосбережения в Средне-Окском регионе".
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9
марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов
исполнительной власти" ФГУ "Управление по обеспечению
энергоэффективности и энергосбережения в Средне-Окском регионе"
приказом N 4 от 05.04.2005 создало Юго-Западный филиал Федерального
государственного учреждения "Управление по обеспечению
энергоэффективности и энергосбережения в Средне-Окском регионе",
осуществляющий свою деятельность на территории Курской и Орловской
областей с местонахождением в г. Курске.
Основной задачей филиала является реализация мероприятий по
сбережению топливно-энергетических ресурсов, снижению их расхода на
единицу продукции (работ, услуг) на стадиях добычи, переработки,
хранения, транспортировки, использования, реализации, утилизации, а
также рациональному и эффективному использованию угля, торфа,
сланцев, дров, нефти, газа и продуктов их переработки,
электрической, тепловой энергии и нетрадиционных видов топлива в
организациях независимо от форм собственности.
Необходимо ввести осуществление государственного контроля:
- за внедрением и соблюдением организациями, независимо от форм
собственности, энергосберегающих технологий;
- за соблюдением организациями, независимо от форм
собственности, необходимых организационных и технических мер,
обеспечивающих эффективное, рациональное использование ТЭР,
сохранение их количества и качества;
- за использованием мероприятий по сбережению ТЭР на стадии
добычи, транспортировки, хранения, переработки, реализации и
использования, снижению их расхода на единицу продукции (работ,
услуг);
- за наличием в организациях разрешительных документов,
определенных действующим законодательством: на добычу,
транспортировку, хранение, переработку, реализацию, использование и
утилизацию отдельных видов ТЭР; проектирование, производство,
монтаж, наладку, эксплуатацию объектов, установок, машин,
оборудования, использующих ТЭР.
Укрупненная структурная схема управления энергосбережением в
Курской области представлена на рис. 9.
Принятие новой редакции Федерального закона "Об
энергосбережении" будет способствовать и на региональном уровне
решению базовых принципов государственной политики в области
энергосбережения, при этом каждому из таких принципов будут
соответствовать конкретные механизмы реализации. К числу таких
принципов и механизмов можно отнести наиболее главные:
- более четкое разграничение полномочий в сфере
энергосбережения между федеральным и региональным уровнями власти;
- определение дополнительных мер экономического характера,
стимулирующих использование возобновляемых источников энергии и
альтернативных видов топлива;
- взаимосвязь решений экологических и энергосберегающих
программ;
- реализация государственной системы поощрений и санкций,
применяемых к производителям и потребителям электрической и тепловой
энергии.
--------------------------------------¬
¦ Министерство промышленности и ¦
¦ энергетики Российской Федерации ¦
+-------------------------------------+
¦ Федеральное агентство по энергетике ¦
¦ (Росэнерго) ¦
+-------------------------------------+
¦ ФГУ "Управление по обеспечению ¦
¦ энергоэффективности и ¦
¦ энергосбережения в Средне-Окском ¦
¦ регионе ¦
L---------------T-------T--------------
¦ L--------------------¬
¦ -------------+-----------¬
----------------¬ ¦ ¦ Юго-Западный филиал ¦
¦ Курская ¦ ------+-----------¬ ¦ ФГУ "Управление по ¦
¦ областная +-------+Правительство +---+ обеспечению ¦
¦ Дума ¦ ---+Курской области ¦ ¦ энергоэффективности и ¦
¦ ¦ ¦--+--------T--------- ¦ энергосбережения в ¦
L---------------- ¦¦ ---------+--------¬ ¦ Средне-Окском регионе" ¦
------------------------¦ ¦ Комитет ¦ L----------------------T--
¦ -------------- ¦промышленности и ¦ ¦
¦ --------+-------¬ ¦ энергетики ¦ ¦
¦ ¦Комитет по ¦ ¦ Курской области ¦ ¦
¦ ¦тарифам и ценам+--¬ L---------T-------- ¦
¦ ¦Курской области¦ ¦ -----------+-----------¬ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Межведомственный Совет¦ ¦
¦ L---------------- L--+ по энергосбережению ¦ ¦
¦ L----------T------------ ¦
¦ -----------+---------------¬ ---------¬ ¦
¦ ¦ Фонд энергосбережения, ¦ ¦ НТЭС ¦ ¦
¦ ¦развития промышленности и +-----+ ¦ ¦
¦ ¦энергетики Курской области¦ L--------- ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ L-T-------------------T----- ¦
¦ +-------------------+------------------------
-+--------------------------+--¬ --------+---------------------¬
¦ Министерства, ведомства, ¦ ¦ Организации - исполнители ¦
¦департаменты, муниципалитеты и¦ ¦ энергосберегающих ¦
¦т.д., организующие выполнение ¦ ¦ мероприятий (по результатам ¦
¦ энергосберегающих программ и ¦ ¦ тендера) ¦
¦ проектов ¦ L------------------------------
L-------------------------------
Рис. 9. Структурная схема управления энергосбережением
в Курской области
6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В КУРСКОЙ
ОБЛАСТИ. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ
ИНВЕСТИЦИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Для России в ближайшее время станет проблематична успешная
интеграция отечественной экономики в мировое содружество, принимая
во внимание значительное превышение энергетической составляющей в
себестоимости аналогов производимой продукции в России и за рубежом.
Именно данный аспект - снижение затрат на производство продукции за
счет снижения энергетических издержек - является в настоящее время
одним из главных.
Решение задач по сокращению потребления ТЭР за счет
энергоэффективности в бюджетной сфере позволяет высвобождающиеся
средства направлять на реализацию социальных программ.
Энергосберегающая политика в сфере ЖКХ смягчает процесс
реформирования этой отрасли, в первую очередь, для населения.
Поэтому приоритетной задачей является увеличение потенциала
сбережения энергии по сравнению с сегодняшним днем. Это позволит
сократить избыточный внутренний спрос на топливно-энергетические
ресурсы, стимулировать снижение цен на энергоносители и обеспечить
надежность энергопотребления для всех категорий потребителей.
Значительным барьером на пути практического осуществления
энергосбережения в современных условиях является ограниченность
инвестиционных ресурсов как на федеральном, так и на региональном
уровнях.
Выделенные средства на реализацию программы энергосбережения в
2002 - 2004 годах составили 422 млн. рублей.
Финансирование в таком объеме недостаточно, так как для
реализации потенциала энергосбережения в Курской области только в
ТЭК, ЖКХ и промышленности требуется 3200 млн. рублей (в ценах 2002
года).
Проведенная в 2002 - 2004 году работа по энергосбережению
подготовила необходимую базу для создания в области на основе
системного подхода с использованием опыта других регионов страны
комплексного государственного управления энергосбережением в
регионе, что позволяет расширить возможности инвестирования средств
в энергосбережение в период реализации областной целевой программы
"Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 гг.".
Уровень инвестиционной активности и формы финансирования
инвестиций при освоении потенциала энергосбережения в области
зависят от производственной специфики структурных подразделений и
состава участников инвестиционной деятельности и определяются
наличием внутренних (собственных) финансовых ресурсов предприятий и
организаций, степенью государственной поддержки на федеральном,
областном и муниципальном уровнях, доступностью внешних источников
инвестирования.
У государства, как инвестора, существуют две формы
инвестиционного регулирования энергосбережения - прямое и косвенное.
Прямая государственная поддержка включает частичное
финансирование проектов энергосбережения из федеральных средств по
федеральным целевым программам.
В Программе разработаны проекты для финансовой поддержки в
рамках "Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 годы и на
перспективу до 2010 года, и предлагаемые объемы приведены в таблице
N 9.
ЭНЕРГОСБРЕГАЮЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Таблица N 9
+---------------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+
| Источники финансирования | 2006| 2007| 2008 | 2009| 2010|
+---------------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+
| Федеральный бюджет, млн. руб. | 13,6| 36,7| 25,6| 10,3| 14,7|
| (предполагаемые) | | | | | |
+---------------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+
| Всего, млн. руб. | 100,9 |
+---------------------------------------+------------------------------+
Предложения по участию Курской области в ФЦП составлены в ходе
разработки данной Программы и представлены в департамент
топливно-энергетического комплекса Министерства промышленности и
энергетики Российской Федерации.
Включенные в заявку первоочередные энергосберегающие
инвестиционные проекты Курской области имеют инновационный характер
и отвечают приоритетам и критериям отбора мероприятий, объектов и
проектов при формировании федеральных целевых программ и источников
их финансирования.
Реализация данной Программы позволит обеспечить привлечение
федеральной поддержи в объеме 100,9 млн. руб.
Косвенное государственное регулирование энергосберегающей
деятельности в Курской области обеспечивает:
- создание благоприятного инвестиционного климата при
проведении энергосберегающих мероприятий;
- страховую поддержку проектов в области энергосбережения;
- ускоренную амортизацию энергосберегающего оборудования.
Важной составляющей государственного регулирования
энергосберегающей деятельности является также кредитная поддержка
финансово-кредитных учреждений для развития заемных форм
инвестирования. При наличии высокоэффективных энергосберегающих
проектов в рамках областной целевой программы в период 2006 - 2010
гг. может оказываться помощь предприятиям в обеспечении
предоставления заемных средств коммерческими банками.
Следует отметить, что если будет недостаточно выделена
финансовая поддержка на федеральном уровне по ФПЦ "Энергоэффективная
экономика", для привлечения инвестиций целесообразно использовать
инструмент Федерального закона от 29.10.98 N 164-ФЗ "О лизинге". В
инвестиционный проект необходимо включить реконструкцию 11 тепловых
пунктов и 9 насосных станций водоснабжения города Курска. При такой
финансовой аренде будет и гарантируемая помощь за счет средств
областной целевой программы энергосбережения, что позволит
обеспечить:
- минимальное вложение региональных средств;
- получение внешнего финансирования при отсутствии кредитной
истории;
- единовременное приобретение большого количества
энергоэффективного технологического оборудования для нужд
муниципальной энергетики;
- получение финансирования без жестких требований по
обеспечению;
- применение ускоренной амортизации и экономии на налоговых
вычетах (налог на прибыль, налог на имущество);
- отнесение лизинговых платежей на себестоимость;
- гибкий график лизинговых платежей.
Используя нормативную базу федерального и регионального уровней
с 2004 года в рамках областной целевой программы энергосбережения,
Фондом энергосбережения, развития промышленности и энергетики
Курской области открыта "револьверная" кредитная линия для
реализации энергосберегающих проектов. Выделенная в 2004 году на
конкурсной основе финансовая помощь организациям на возвратной
беспроцентной основе позволила дополнительно в 2005 году получить
2829 тыс. руб., которые будут опять направлены на реинвестирование
энергоэффективных проектов. Предприятие, получая финансовую помощь и
реализуя энергосберегающие проекты, производит заемный возврат из
получаемой экономии в результате сокращения потребления
энергоносителей и внедрения энергосберегающих технологий.
Предполагаемый объем дополнительного финансирования областной
целевой программы в 2006 - 2010 гг. по этому источнику приведен в
таблице N 10.
Таблица N 10
+-------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Год | 2006 г.| 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.| 2010 |
| | | | | | г. |
+-------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
| млн. руб. | 3,9 | 4,3 | 4,8 | 5,2 | 5,8 |
+-------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Всего, млн. руб. | 24,0 |
+-------------------------+-------------------------------------------+
Начиная с 2006 года заслуживает особого внимания проработка
привлечения "углеродных" инвестиций в проектах повышения
энергоэффективности и энергосбережения.
16 февраля 2005 года вступил в силу Киотский протокол к
Рамочной конвенции ООН об изменении климата, ратифицированный в 2004
году Россией. Одна из основных целей Протокола - в 2008 - 2012 гг.
снизить выбросы парниковых газов в мире на 5% (от уровня 1990 года).
В условиях экономического роста большинство развитых стран не сможет
добиться выполнения своих обязательств только национальными мерами
или это окажется неприемлемым с точки зрения затрат. Россия должна в
2008 - 2012 гг. не превысить уровень 1990 года; вследствие
экономического спада РФ примерно на треть снизила свои выбросы к
уровню 1990 года; в 2008 - 2012 гг. при самых оптимистичных
сценариях развития экономики нашей стране не грозит превышение
планки 1990 года, т.е. наша страна останется донором квот.
Протоколом предусматриваются рыночные механизмы выполнения
обязательств, одним из которых является механизм "Проекты
совместного осуществления (ПСО)".
Схематично ПСО представляет собой следующее: страна
(предприятие), испытывающая трудности в выполнении своих
количественных обязательств по Протоколу, вкладывает средства в
реализацию проектов в другой стране. Полученные в результате
реализации таких проектов "единицы сокращения выбросов" (ЕСВ)
передаются финансирующей стороне в зачет ее обязательств. ПСО
организуются на уровне компаний и в заключительной фазе одобряются
правительственным органом обеих стран.
Из практики организации ПСО: до 50% от стоимости закупки ЕСВ
поступают инициатору проекта в период монтажа оборудования и
строительно-монтажных работ. Остальные средства передаются в период
с 2009 по 2013 гг. по факту поставки ЕСВ. В настоящее время цена
ЕСВ, эквивалентной 1 т СО2, превышает 6 евро и продолжает быстро
расти.
Фактически, компания в результате реализации проекта может
получить дополнительный вид продукции - ЕСВ, которая обладает
высокий ликвидностью на международном рынке. "Углеродные" средства
являются формой софинансирования проекта, замещая собой определенную
часть основных инвестиций.
Типы проектов в ЖКХ и малой энергетике, соответствующие ПСО:
- совершенствование систем теплоснабжения, теплосетей,
централизация теплоснабжения с ликвидацией низкоэкономичных
котельных и т.п.;
- перевод источников энергоснабжения на другие виды топлива
(природный газ, шахтный метан, биогаз, древесные отходы и т.п.);
- замена низкоэкономичного энергетического оборудования на
высокоэффективное (например, на газопоршневые машины, парогазовые
установки и др.);
- внедрение возобновляемых источников энергии (мини-ГЭС,
ветроустановки, солнечные батареи, геотермальные источники, тепловые
насосы и т.п.);
- любые другие технологические совершенствования,
обеспечивающие коммерчески значимое сокращение выбросов.
Минэкономразвития России в четвертом квартале 2005 года должно
разработать и утвердить нормативную базу для реализации ПСО.
В 2006 году целесообразно проработать вопрос реализации ПСО в
Курской области на энергоемких промышленных предприятиях, в ЖКХ и
предприятиях ТЭК.
Однако реализация данных проектов должна корреспондироваться с
долгосрочной программой развития промышленного и энергетического
потенциала региона. А сам процесс принятия решений по ПСО должен
быть прозрачен, экономически и экологически обоснован.
Данную работу в области целесообразно вести совместными
усилиями отраслевых комитетов Правительства Курской области, Фондом
энергосбережения, развития промышленности и энергетики Курской
области и Юго-Западным филиалом ФГУ "Управление по обеспечению
энергоэффективности и энергосбережения в Средне-Окском регионе".
Областной и муниципальные бюджеты области в настоящее время
испытывают финансовые затруднения, т.к. в регионе из средств этих
бюджетов осуществляется финансирование различных социальных
программ, оказывается большая помощь жилищно-коммунальному и
сельскохозяйственному сектору.
В связи с этим, из областного бюджета на период реализации
Программы будет оказана финансовая поддержка на мероприятия,
приведенные в таблице N 11.
Таблица N 11
+---+----------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
| N | Наименование | 2006 г.| 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.| 2010 |
| | мероприятий | | | | | г. |
+---+----------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
| 1.| Оснащение приборами | 5,0 | - | - | - | - |
| | учета тепловой | | | | | |
| | энергии бюджетных | | | | | |
| | учреждений | | | | | |
| | (млн. руб.) | | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
| 2.| Перевод котельных на | 76,0 | 60,3 | 61,4 | 53,0 | 52,3|
| | газообразное топливо | | | | | |
| | в пределах лимитов | | | | | |
| | капитальных вложений | | | | | |
| | (млн. руб.) | | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
| 3.| Реализация | - | 0,6 | - | - | - |
| | энергоэффективных | | | | | |
| | проектов в рамках ФЦП| | | | | |
| | "Энергоэффективная | | | | | |
| | экономика" | | | | | |
| | (млн. руб.) | | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
| | Всего: | 81,0 | 60,9 | 61,4 | 53,0 | 52,3|
| | 308,6 млн. руб. | | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
Из анализа представленных муниципальными образованиями программ
энергосбережения можно сделать прогноз, что предполагаемая
финансовая поддержка муниципальных бюджетов на период 2006 - 2010
годы может составить 124 млн. руб. (таб. N 12).
Таблица N 12
+-------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Наименование мероприятий| 2006 г.| 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.| 2010 |
| | | | | | г. |
+-------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Реализация | 21,0 | 23,0 | 25,0 | 27,0 | 28,0|
| энергосберегающих | | | | | |
| мероприятий в бюджетной | | | | | |
| сфере, в коммунальной | | | | | |
| энергетике и | | | | | |
| по программе ФЦП | | | | | |
| "Энергоэффективная | | | | | |
| экономика" (млн. руб.) | | | | | |
| (предполагаемые) | | | | | |
+-------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Всего: | 124 млн. руб. |
+-------------------------+-------------------------------------------+
Инвестиционные средства Программы из затрат в структуре тарифов
на электрическую энергию составят 145,1 млн. рублей и приведены в
таблице N 13.
Таблица N 13
+-------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
| | 2006 г.| 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.| 2010 |
| | | | | | г. |
+-------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Средства, млн. руб. | 23,7 | 26,1 | 28,8 | 31,6 | 34,9|
+-------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Всего, млн. руб. | 145,1 |
+-------------------------+-------------------------------------------+
Финансовое обеспечение программ энергосбережения энергоемких
промышленных предприятий и организаций ТЭК Курской области приведено
в таблице N 14.
Таблица N 14
+-------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
| | 2006 г.| 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.| 2010 |
| | | | | | г. |
+-------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Средства, млн. руб. | 27,0 | 28,0 | 30,0 | 31,0 | 32,0|
| (предполагаемые) | | | | | |
+-------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
| ВСЕГО, млн. руб. | 148,0 |
+-------------------------+-------------------------------------------+
Рис. 10. Источник финансирования областной целевой
программы "Энергосбережение Курской области
на период 2006 - 2010 годы"
Рисунок не приводится.
1. Федеральный бюджет - 100,9 млн. руб. (предполагаемые)
2. Областной бюджет - 308,6 млн. руб.
3. Муниципальные бюджеты - 124,0 млн. руб. (предполагаемые)
4. Инвестиционные средства Программы - 145,1 млн. руб.
5. Собственные средства предприятий промышленности и ТЭК -
148,0 млн. руб. (предполагаемые)
7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Для осуществления проведения энергосберегающей политики в
Курском регионе в первую очередь нужно провести инвентаризацию
существующего положения энергообеспечения городов и населенных
пунктов области и разработать перспективные схемы электро-, тепло- и
газоснабжения на период 2007 - 2011 гг. Данные схемы, с учетом
дальнейшего развития муниципальных образований, позволят определить
на этот период развитие энергоэффективного обеспечения потребителей
и энергогазоснабжающих организаций.
Критерием оценки принимаемых решений должны быть технические,
экономические и социальные аспекты. Это в целом позволит вести
продуманную политику по техперевооружению предприятий ТЭК, создать
более устойчивое и качественное представление услуг в обеспечении
энергоресурсами потребителей и осуществлять предсказуемую тарифную
политику.
В рамках настоящей Программы предлагается в 2006 году оказать
помощь в разработке перспективной схемы электро-, тепло- и
газоснабжения города Курска.
7.1. Сокращение потребления электроэнергии
1. В жилищно-коммунальном секторе:
- применение частотных преобразователей для питания
электродвигателей насосных агрегатов. Преобразователь частоты со
встроенным микропроцессором осуществляет регулировку
производительности насоса, исходя из величин создаваемого давления,
имеющегося перепада, производится также отключение насоса при
отсутствии потребления. Использование таких интеллектуальных систем
управления насосными агрегатами может обеспечить экономию
электроэнергии до 70% по сравнению с обычными схемами питания;
- замена в сетях наружного освещения светильников с лампами
накаливания на более энергоэкономичные с пускорегулируюшими
устройствами (экономия электроэнергии от 60 до 75%);
- внедрение систем управления наружным освещением
(стабилизаторов-редукторов светового потока) позволит уменьшить
освещенность в ночное время при сокращении транспортных потоков на
улицах (по СНиП 23-05-94 допускается снижать уровень освещения на
50% при уменьшении интенсивности до 1/5 максимальной величины);
- перевод светильников квартального освещения зданий на
фасадное освещение, снижение числа работающих ламп с ртутным
заполнением;
- внедрение экономичных люминесцентных ламп для лестничных
площадок и установка автоматов управления их освещением;
- широкое использование компактных люминесцентных ламп для
освещения общественных и административных зданий;
- внедрение бытовых электрических счетчиков, отдельно
регистрирующих потребление энергии в дневные и ночные часы;
- тиражирование принципа точечного индивидуального местного
освещения и расстановки осветительных приборов в быту и т.д.;
- автоматическое регулирование величины необходимой реактивной
мощности для электроприемников.
2. В промышленности и на транспорте одним из важнейших
мероприятий является рационализация технологических циклов с
достижением максимального сокращения непроизводительного времени в
общей продолжительности технологического цикла. Особенная ценность
таких мероприятий состоит в том, что они практически не требуют
дополнительных капитальных вложений.
Помимо этого, в промышленности и на транспорте следует
использовать следующие мероприятия:
- обновление технологического оборудования на новое, нацеленное
на энергосбережение;
- внедрение пускорегулирующих блоков для управления
асинхронными электродвигателями с короткозамкнутым ротором, с
"вентиляторной" характеристикой нагрузки на валу (вентиляторы,
насосы, компрессоры и т.п.); электродвигателями механизмов с большим
моментом инерции, а также для регулирования активной нагрузки
(нагревательные элементы, освещение и т.п.). Блоки обеспечивают
плавный пуск электродвигателя с ограничением пускового тока на
заданном уровне, работу на номинальной скорости, а также работу на
скорости 50% от синхронной и поддержание сопротивления изоляции
неработающего электродвигателя, находящегося в условиях повышенной
влажности, на необходимом уровне и ограничение длительности
холостого хода приводных механизмов;
- внедрение ограничителей холостого хода в сварочных
установках, что одновременно повышает безопасность работы
обслуживающего персонала;
- использование интеллектуальных систем управления насосными
агрегатами в смесительных установках, водоснабжении, водоочистных
сооружениях позволит получать экономию электроэнергии до 70%;
- широкое внедрение энергоэкономичных ламп в системах общего
освещения производственных помещений вместо повсеместно используемых
ламп типа ДРЛ позволит получить экономию электроэнергии до 40%;
- оптимизация режимов работы электрических сетей и
реконструкция их с широким применением современного оборудования,
например, трансформаторов типа ТМГСУ (трехфазный масляный
герметизированный с симметрирующим устройством) со встроенными
симметрирующими устройствами, обеспечивающими сокращение потерь при
несимметричной нагрузке (также данное мероприятие может быть
использовано в жилищно-коммунальном секторе), по сравнению с широко
распространенными трансформаторами с группой соединений Y/Yh, по
литературным источникам, срок окупаемости, зависящий от значения
несимметрии нагрузки, может составлять до 2 лет;
- повышение уровня компенсации реактивной мощности с
обеспечением регулирования генерируемой мощности в широких пределах;
- совершенствование системы учета отпуска, поступления и
контроля потерь электрической энергии за счет использования
современных средств учета (интеллектуальные электросчетчики типа
АЛЬФА плюс, АСКУЭ типа СМАРТ и т.п.);
- замена физически и морально устаревшего электро- и
теплотехнического оборудования;
- введение показателей удельных величин расхода электроэнергии
энергоемкого оборудования в общие показатели АСУ предприятия;
- отказ от выбора установленной мощности электротехнической
продукции с учетом множества коэффициентов запаса, неучтенных
условий, аварийных ситуаций и т.д., завышающих потребление энергии;
- проведение общеобразовательной технической учебы по пониманию
и применению энергосберегающей политики как на производстве, так и в
быту.
7.2. Основные направления повышения эффективности
использования тепловой энергии
1. Расширение применения природного газа:
- перевод процесса сжигания газа в топках котлов с работой
автоматики и поддержание избытков воздуха в пределах 1%;
- замена жидкого и твердого видов топлива на газообразное;
- повышение коэффициента эффективности использования пропускной
способности газопроводов;
- изменение технологий растопки оборудования и уменьшения числа
вентиляционных труб ("свечей").
2. Переход на более высокий уровень использования тепловой
энергии:
- применение автоматического регулирования потребляемой теплоты
в зависимости от значения заданного комфорта;
- установка приборов учета количества потребляемого топлива;
- применение теплопроводов с минимальным гидравлическим
сопротивлением (шаровые арматуры, пластмассовые трубопроводы и
линзовые компенсаторы);
- использование предварительных изолированных трубопроводов с
сигнализацией утечек сетевой воды;
- применение новых методов анализа эффективности работы
теплосети;
- внедрение более прогрессивных тепловых схем ИТП, включающих в
себя пластинчатые теплообменные аппараты, установки магнитной или
катодной обработки воды, контроллеров и др.;
- определение практических мероприятий по снижению температуры
уходящих газов котлов с целью повышения КПД;
- продолжение применения частотных преобразователей на
вращающемся оборудовании;
- использование котлов блочного исполнения и котлов нового типа
(контактных);
- применение газовых котлов с взрывным способом горения газа;
- использование термовихрепреобразователей для получения
теплоты с более высоким коэффициентом эффективности;
- распространение установок комбинированной выработки
электроэнергии и тепла на базе газовых двигателей внутреннего
сгорания;
- сокращение потерь теплоты через ограждающие строительные
конструкции зданий и сооружений.
7.3. Водопотребление и водоотведение
Во всем мире вода относится к энергетическим ресурсам, а ее
использование - одна из энергоемких сфер жизни человечества. Поэтому
разумное потребление воды является составной частью Программы
энергосбережения. Для области это очень важно, поскольку наша
территория разместилась на Средне-Русской возвышенности и наши реки
маловодны. Дефицит питьевой и технической воды стал характерным
явлением в регионе. В связи с чем особую актуальность приобретает
вопрос эффективного использования воды. Из-за чего работа по
сокращению потребления воды в целом по области должна вестись на
высоком уровне.
Разведанные (но еще не освоенные) запасы подземных вод могут
обеспечить максимально возможный дебет 360 тыс. м3 в сутки, а
водопотребление в настоящее время составляет существенную величину
от этого объема - 35%. Длительная эксплуатация водоносных горизонтов
способствует снижению уровня подземных вод и расширению
депрессионной воронки на территории области.
Объем добычи воды (водопотребление) в области приведены в
таблице N 15.
Таблица N 15
+---------------------------------+----------------------------------+
| | Водопользование, млн. м3 в год |
+---------------------------------+--------+--------+--------+-------+
| | 2001 г.| 2002 г.| 2003 г.| 2004 |
| | | | | г. |
+---------------------------------+--------+--------+--------+-------+
| Все потребители Курской области | 319 | 325 | 312 | 309 |
+---------------------------------+--------+--------+--------+-------+
Необходимо отметить большую работу предприятий по снижению в
предыдущие годы водопотребления в Курске, Курчатове, Железногорске,
Судже, Дмитриеве и др.
Так, МУП "Водоканал" г. Курчатова проводит целенаправленную
работу по внедрению среди абонентов приборного учета питьевой воды.
На сегодняшний день у 42% абонентов установлены приборы
коммерческого учета холодной воды. Начаты работы по модернизации
процесса обезвоживания осадка на городских ОСК.
На предприятиях МУП "Горводоканал" городов Курска и
Железногорска разработаны и внедряются мероприятия по номинализации
работы оборудования. Экономический эффект от их внедрения составит
6,7 млн. руб. в год, а срок окупаемости затрат составит порядка
одного года. Завершаются работы по установке приборов учета воды на
предприятиях, учреждениях и организациях бюджетной сферы.
Анализ работы предприятий области в городах и крупных поселках
показал, что при имеющейся положительной тенденции по реализации
программы "Энергосбережение Курской области 2002 - 2005 гг." в части
снижения потребления воды на хозяйственно-питьевые нужды предстоит
сделать немало. Неудовлетворительное решение этой проблемы является
следствием отсутствия учета расходуемой воды в квартирах, на
некоторых предприятиях, в сельских кооперативах. Отсутствуют приборы
сигнализации о переполнении и переливе емкостей в водонапорных
башнях и в резервуарах хранения воды, недостаточна работа по
недопущению утечек воды, высока изношенность водопроводных труб,
недостаточно внедряется оборотное водоснабжение.
В ряде населенных пунктов области (п. Первоавгустовский
Дмитриевского района, п. Лазурный Курского района) отсутствуют
водонапорные башни, что приводит к увеличению эксплуатационных
затрат на подачу воды потребителям за счет перерасхода
электроэнергии, вызванного постоянной работой насосного
оборудования. В указанных населенных пунктах в 2006 - 2007 годах
планируется осуществить реконструкцию существующей схемы
водоснабжения с установкой водонапорных башен.
Для снижения водопотребления в первую очередь необходимо
реализовывать следующие мероприятия:
1. Организация учета расхода воды (установка приборов учета), в
том числе и для квартиросъемщика.
2. Введение лимитирования потребления питьевой воды для
промышленных предприятий.
3. Замена ветхих водопроводных сетей на трубопроводы из
современных материалов (полиэтилен и высокопрочный чугун ВЧШГ).
4. Переход производств, связанных с потреблением воды, на
оборотное водоснабжение, замена в производственном цикле питьевой
воды на техническую.
5. Совершенствование способов очистки воды и снижение
количества сбрасываемых канализационных стоков и их учет.
6. Приведение в соответствие мощностей насосов, применение
асинхронных частотных преобразователей.
7. Установка приборов сигнализации на переливах в башнях и
емкостях.
8. Создание и внедрение механизмов экономического
стимулирования, заинтересованности в сокращении потребления воды.
9. Привлечение к реализации программы "Энергосбережение Курской
области на период 2006 - 2010 годы" инвестиций на взаимовыгодных
условиях.
Ожидаемые объемы потребления воды до 2010 г. приведены в
таблице N 16.
Таблица N 16
+--------------------------------------------------------------------+
| Ожидаемые объемы потребления воды (млн. м3) |
+-------------+-------------+-------------+-------------+------------+
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
+-------------+-------------+-------------+-------------+------------+
| 312 | 308 | 301 | 294 | 287 |
+-------------+-------------+-------------+-------------+------------+
Сокращение водопотребления планируется за счет реализации
мероприятий:
- приборного учета;
- лимитирования потребления;
- технических.
7.4. Мероприятия по использованию углеводородного сырья
Наряду с использованием природного газа в области на период до
2010 г. значительное место будет занимать сжиженный углеводородный
газ.
В населенных пунктах, снабжаемых в настоящее время сжиженным
углеводородным газом и переводимых в дальнейшем на снабжение
природным газом, система газоснабжения должна выполняться с учетом
последующего перевода на природный газ.
Предполагается использовать существующие сети газоснабжения от
резервуаров сжиженного газа до жилых домов, внутридомовую систему
разводки газопроводов, а также газоиспользующее оборудование,
установленное у потребителя.
Система снабжения сжиженным газом включает следующий комплекс
сооружений:
- газонаполнительную станцию (ГНС) и газонаполнительные пункты;
- пункты обмена баллонов (ПОБ);
- резервуарные или баллонные газоснабжающие установки.
Потребность в сжиженном газе схемой газоснабжения Курской
области определена на 2010 год в количестве 9,5 тыс. т/год.
Газоснабжение сжиженным газом в настоящее время осуществляется
от существующей газонаполнительной станции, расположенной в пос.
Ворошнево Курского района, паспортной производительностью 24,0 тыс.
т/год.
Существующая газонаполнительная станция обслуживает все районы
Курской области.
Поставки сжиженного газа на ГНС осуществляются Альметьевским,
Нижнекамским, Ухтинским заводами сжиженных газов.
Газ с ГНС доставляется потребителям в баллонах или
автоцистернами.
Учитывая, что уровень газификации области природным газом
весьма неравномерен по районам, сжиженный газ будет оставаться в
течение нескольких лет дополнительным углеводородным сырьем.
Использование сжиженного газа для удаленных от областного
центра населенных пунктов является экономичнее, чем применение
других видов топлива (уголь, мазут, электроэнергия).
7.5. Использование прочих источников энергии
Федеральный закон "Об энергосбережении" предусматривает
дальнейшее расширение использования нетрадиционных и альтернативных
источников энергии.
Прежде всего:
1. Солнечная энергетика.
Прямое применение солнечных лучей в бытовом и производственном
направлении в нашей области из-за недостаточного количества
солнечных дней не нашло широкого распространения.
2. Энергия биомассы.
Данная энергия может быть использована путем создания и
строительства биогазогумусных установок, работающих на энергии
органических остатков урожая. Они генерируют энергию и биогаз,
вырабатывают высококачественное органическое удобрение и
белкововитаминный концентрат (БВК).
Использование растительных остатков с 25000 га пашни (примерно
один район области), а также навоза с ферм на 10000 животных и
сточных вод позволяют на биогазогумусной установке (БГТУ) получить
за год около 15,5 млн. м3 газа (эквивалентного примерно 8 тыс. тонн
бензина), 520 тыс. тонн высококачественных органических удобрений
при влажности 94% и 2,0 т БВК при влажности 14%. Такого количества
биогаза достаточно для удовлетворения бытовых нужд целого поселка,
хозяйства или работы 50 - 100 тракторов.
Учитывая отсутствие в области крупных комплексов по содержанию
КРС, реализация данного мероприятия экономически не целесообразна и
организационно в настоящее время не оправдана.
3. Абсорбционные и тепловые насосы.
3.1. Абсорбционные типы насосов нашли высокое распространение
за рубежом из-за своей эффективности. Работают следующим образом: в
трубное пространство испарителя подается низкотемпературная вода,
где она охлаждается за счет кипения (испарения) воды в вакууме,
стекающей в виде пленки по межтрубному пространству. Образовавшийся
при этом пар абсорбируется (поглощается) водным раствором бромистого
лития, стекающим по межтрубному пространству абсорбера. При этом
раствор бромистого лития нагревается, и для сохранения его
абсорбирующей способности теплота абсорбции отводится водой,
протекающей внутри труб абсорбента. Таким образом происходит перенос
тепла с низкотемпературного уровня испарителя на более высокий в
абсорбере.
3.2. Тепловые насосы.
Устанавливаются в каждой квартире. В качестве теплового насоса
(ТН) используется бытовой кондиционер, так называемая
"Сплит-система", в которой вместо воздушного внешнего теплообменника
используется водяной теплообменник, подключенный к централизованной
системе отопления.
4. Организация сбора, переработки и утилизации нефтесодержащих
отходов.
В настоящее время в ряде регионов России с разной степенью
эффективности действуют пункты (заводы, комплексы) по сбору,
переработке и утилизации нефтесодержащих отходов.
В Курской области к решению этой проблемы только приступили. По
данным 2004 года Главного управления природных ресурсов и охраны
окружающей среды МПР России в Курской области