постановление Правительства Курской области от 15.11.2005 № 160
О порядке проведения конкурсов по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки, и критериях конкурсного отбора перевозчиков
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 ноября 2005 г. N 160 г. Курск Утратил силу - постановление Администрации Курской области от 20.05.2013 г. N 316-па О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ МАРШРУТОВ, НЕ ВКЛЮЧЕННЫХ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ НА ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ, И КРИТЕРИЯХ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПЕРЕВОЗЧИКОВ (В редакции постановления Правительства Курской области от 09.10.2009 г. N 127; постановления Администрации Курской области от 02.05.2012 г. N 412-па) В соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожногодвижения", Законом Курской области "О маршрутных пассажирскихперевозках автомобильным транспортом в Курской области" и в целяхболее полного удовлетворения потребностей населения Курской области врегулярных пассажирских перевозках автомобильным транспортом напригородных и междугородных маршрутах Правительство Курской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые Порядок проведения конкурсов поразмещению маршрутов, не включенных в государственный заказ напассажирские перевозки, и критерии конкурсного отбора перевозчиков. 2. Образовать конкурсную комиссию по проведению конкурсов поразмещению маршрутов, не включенных в государственный заказ напассажирские перевозки, и утвердить ее прилагаемый состав. 3. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Первый заместитель Губернатора - Председатель Правительства Курской области А.С.ЗУБАРЕВ Утвержден постановлением Правительства Курской области от 15 ноября 2005 г. N 160 (В редакции постановления Правительства Курской области от 18.08.2009 г. N 108 ) ПОРЯДОК проведения конкурсов по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок регулирует вопросы проведения конкурсов поразмещению маршрутов, не включенных в государственный заказ напассажирские перевозки в пригородном и междугородном сообщениях вКурской области (далее - конкурс). 2. Целями конкурса являются: удовлетворение потребностей населения области в регулярныхпассажирских перевозках автомобильным транспортом на пригородных имеждугородных маршрутах; повышение безопасности дорожного движения при перевозкепассажиров и укрепление транспортной дисциплины среди перевозчиков; повышение культуры и качества обслуживания пассажиров. 3. В конкурсе участвуют владельцы транспортных средств независимоот формы собственности, имеющие лицензию на право перевозки пассажировавтомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8человек. 2. Порядок организации конкурса 4. Объектом конкурса является лот, включающий в себя номер инаименование маршрута (маршрутов), места отправления из конечного иначального пунктов, количество подвижного состава, требуемого для егообслуживания с учетом коэффициента технической готовности (КТГ = 0,8),а также требования, предъявляемые к подвижному составу. 5. Организатором конкурса является комитет промышленности,транспорта и связи Курской области. (В редакции постановленияАдминистрации Курской области от 02.05.2012 г. N 412-па) 6. Организатор конкурса осуществляет следующие функции: принимает решение о проведении конкурса; проводит прием, регистрацию и хранение представленных заявок иприлагаемых документов на участие в конкурсе; обеспечивает условия для работы конкурсной комиссии; по результатам конкурса организует заключение контрактов натранспортное обслуживание пассажиров на пригородных и междугородныхавтобусных маршрутах. 7. Конкурс проводится по мере возникновения необходимости впривлечении владельцев транспортных средств к осуществлению регулярныхпассажирских перевозок автомобильным транспортом на пригородных имеждугородных маршрутах Курской области. Конкурс является одноэтапным, открытым. 8. Извещение о проведении конкурса организатор конкурса публикуетв средствах массовой информации не позднее, чем за 30 дней до даты егопроведения. Извещение о проведении конкурса должно содержать сведения: 1) о лотах, выставляемых на конкурс; 2) о форме проведения конкурса; 3) о наименовании и адресе организатора конкурса; 4) о дате, времени и месте проведения конкурса; 5) об условиях контрактов на транспортное обслуживание пассажировна пригородных и междугородных автобусных маршрутах, в том числесроке, в течение которого он должен быть заключен после завершенияконкурса; 6) о порядке и месте предоставления конкурсной документации; 7) о размере и сроках платы, взимаемой организатором конкурса законкурсную документацию; 8) о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в конкурсе; 9) об условиях определения победителя конкурса. 9. Организатор конкурса предоставляет конкурсную документациюлицам, изъявившим желание принять участие в конкурсе и оплатившимуказанную документацию. Плата за конкурсную документацию не должнапревышать расходов организатора конкурса на ее изготовление. 10. Конкурсная документация должна содержать: 1) описание лотов, выставляемых на конкурс; 2) требования к заявкам на участие в конкурсе; 3) условия контракта на транспортное обслуживание пассажиров напригородных и междугородных автобусных маршрутах; 4) критерии конкурсного отбора перевозчиков; 5) сведения о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие вконкурсе; 6) сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов ирассмотрения заявок на участие в конкурсе. 3. Конкурсная комиссия 11. Для проведения конкурса и определения победителяАдминистрацией Курской области по представлению комитетапромышленности, транспорта и связи Курской области создаетсяконкурсная комиссия. (В редакции постановления Администрации Курскойобласти от 02.05.2012 г. N 412-па) В состав конкурсной комиссиивключаются представители комитета промышленности, транспорта и связиКурской области, Управления государственного автодорожного надзора поКурской области, Управления государственной инспекции безопасностидорожного движения Управления Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Курской области, комитета потребительского рынка,развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области,комитета по труду и занятости населения Курской области, областногокомитета профсоюзов работников автомобильного транспорта и дорожногохозяйства, органов сертификации. (В редакции постановленияАдминистрации Курской области от 02.05.2012 г. N 412-па) 12. Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными, если наних присутствует не менее половины ее членов. Решения конкурсной комиссии принимаются путем открытогоголосования большинством голосов присутствующих членов комиссии. 13. Члены конкурсной комиссии вправе: 1) направлять организатору конкурса замечания и предложения поконкурсной документации; 2) оценивать конкурсные заявки и представленные к ним документысогласно критериям конкурсного отбора перевозчиков; 3) требовать от участников конкурса разъяснения положенийконкурсной заявки и представленных к ней документов. 14. Членам конкурсной комиссии запрещается: 1) разглашать служебную и коммерческую тайну, ставшую имизвестной в процессе проведения конкурса; 2) участвовать в конкурсе в качестве его участников; 3) использовать любые формы дискриминации участников конкурса; 4) осуществлять координацию деятельности участников конкурса,которая приведет или может привести к ограничению их конкуренции. 4. Порядок подачи заявки 15. Участник конкурса может претендовать на получение лотовтолько в пределах имеющегося у него количества автобусов (с учетомкоэффициента технической готовности (КТГ) , не задействованных подоговору на осуществление регулярных пассажирских перевозок,заключенному с уполномоченным органом исполнительной государственнойвласти или органами местного самоуправления. 16. Конкурсная заявка оформляется в письменной форме согласноприложению N 1 и подается в запечатанном конверте в порядке,предусмотренном организатором конкурса в составе конкурснойдокументации. Вместе с заявкой на участие в конкурсе юридические лица ииндивидуальные предприниматели представляют следующие документы: 1) копию учредительных документов (для юридических лиц); 2) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; 3) копию свидетельства о государственной регистрации в качествеюридического лица или индивидуального предпринимателя; 4) копию лицензии на право перевозки пассажиров автомобильнымтранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек; 5) согласованную с управлением государственного автодорожногонадзора по Курской области справку об отсутствии либо наличиинарушений лицензионных требований и условий за последний год и уплатештрафных санкций; 6) согласованную с государственной инспекцией безопасностидорожного движения справку о наличии, классификации и техническомсостоянии подвижного состава и возможности использовать транспортныесредства для осуществления пассажирских перевозок; 7) справку налогового органа об отсутствии задолженности порасчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетнымифондами; 8) данные о численности, квалификации и стаже работыводительского состава и специалистов по обеспечению безопасностидвижения (для юридических лиц); 9) информацию о работе с водителями, привлекаемыми к перевозкампо найму, по предупреждению дорожно-транспортных происшествий иснижению тяжести их последствий; 10) копии водительских удостоверений на право управлениятранспортными средствами соответствующих категорий (для индивидуальныхпредпринимателей); 11) согласованную с государственной инспекцией безопасностидорожного движения справку об отсутствии либо наличии нарушений правилдорожного движения за последний год и уплате штрафных санкций; 12) документы, подтверждающие наличие системы обеспеченияхарактеристик безопасности, контроля технического состояния привыпуске подвижного состава, предрейсового и послерейсового медицинскихосмотров водителей; 13) копию сертификата на оказание услуг по перевозке пассажировавтомобильным транспортом (при наличии); 14) сведения о транспортном средстве согласно приложению N 2; 15) конкурсное предложение по форме согласно приложению N 3. Владельцы транспортных средств несут ответственность задостоверность представляемой информации. Если в процессе организации ипроведения конкурса будет установлено, что заявитель представилнедостоверную информацию, он отстраняется от участия в конкурсе. 16) документы, подтверждающие оснащение транспортных средстваппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS (копию договора наобслуживание); (В редакции постановления Администрации Курской областиот 02.05.2012 г. N 412-па) 17) документы, подтверждающие оборудование автобусов длямеждугородных перевозок тахографами в соответствии с Правиламииспользования тахографов на автомобильном транспорте в РоссийскойФедерации, утвержденными приказом Министерства транспорта РоссийскойФедерации от 07.07.1998 N 86. (В редакции постановления АдминистрацииКурской области от 02.05.2012 г. N 412-па) 17. Документы подаются при наличии доверенности (для юридическихлиц) или паспорта (для индивидуальных предпринимателей). Организатор конкурса выдает расписку в получении заявки научастие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения. 18. Заявки, полученные организатором конкурса по истечении срокаподачи заявок на участие в конкурсе, или представленные безнеобходимых документов, а также поданные неуполномоченным лицом, нерассматриваются. 5. Порядок проведения конкурса и определения победителя 19. Председатель конкурсной комиссии на заседании комиссиивскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе в предусмотренномконкурсной документацией месте и в предусмотренное конкурснойдокументацией время. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать привскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе. 20. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку исопоставление заявок на участие в конкурсе с выставлениемсоответствующих баллов согласно утвержденным Правительством Курскойобласти критериям конкурсного отбора перевозчиков (далее - критерииконкурсного отбора перевозчиков). 21. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе вслучае, если: (абзац исключен - постановление Администрации Курской областиот 02.05.2012 г. N 412-па) заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям,предусмотренным конкурсной документацией. 22. Определение победителя конкурса производится конкурснойкомиссией на основании суммирования баллов, набранных участникомконкурса согласно критериям конкурсного отбора перевозчиков. Принаборе одинакового количества баллов у двух и более участниковконкурса решение принимается голосованием. При равном числе голосовпобедителем конкурса признается участник, за которого проголосовалпредседатель конкурсной комиссии. 23. Решение конкурсной комиссии о победителях конкурсаоформляется протоколом, в котором указываются результаты оценкикаждого участника конкурса по каждому из примененных критериев оценки. Протокол подписывается председателем и секретарем конкурснойкомиссии в течение 2 рабочих дней со дня заседания комиссии. Особыемнения членов комиссии, если таковые имеются, прилагаются к протоколу.(В редакции постановления Администрации Курской области от 02.05.2012г. N 412-па) 24. В случае, если после определения победителя конкурсаорганизатору станут известны факты несоответствия победителятребованиям, предъявляемым к участникам конкурса, решение конкурснойкомиссии о признании такого участника победителем конкурса подлежитотмене. Новый победитель конкурса определяется в соответствии спунктами 20 и 22 настоящего Порядка из числа остальных участниковконкурса. (В редакции постановления Правительства Курской области от18.08.2009 г. N 108) 25. В соответствии с результатами проведенного конкурсаорганизатором конкурса не позднее 15 дней после подписания протоколазаключается с победителем контракт на транспортное обслуживаниепассажиров на пригородных и междугородных автобусных маршрутах. В случае, если победитель конкурса не подписал контракт натранспортное обслуживание пассажиров на пригородных и междугородныхавтобусных маршрутах в установленные в извещении о проведении конкурсасроки, организатор конкурса определяет нового победителя конкурса всоответствии с пунктами 20 и 22 настоящего Порядка из числа остальныхучастников конкурса. 26. Организатор конкурса не позднее чем через 20 дней со дняопределения победителя конкурса обязан информацию о результатахконкурса опубликовать в средствах массовой информации. Приложение N 1 к Порядку проведения конкурсов по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки (В редакции постановления Администрации Курской областиот 02.05.2012 г. N 412-па) Конкурсная заявкаКому: ____________________________________________________________Адрес: _____________________________________________________________________________________________________________________________ Наименование конкурса: конкурс по размещению маршрутов, невключенных в государственный заказ на пассажирские перевозки 1. Изучив условия конкурса и условия оказания услуг поперевозке пассажиров, мы, подписавшие этот документ, просимпринять нашу заявку на участие в конкурсе. К заявке прилагаются:1. ________________________________________________ на ___ листах;2. ________________________________________________ на ___ листах;3. ________________________________________________ на ___ листах;и т.д. 2. Мы обязуемся в случае, если наше предложение будет принято: 1) заключить контракт на транспортное обслуживание пассажировна пригородных и междугородных автобусных маршрутах; 2) начать обслуживание лота (лотов) в сроки и на условиях,указанных в контракте на транспортное обслуживание пассажиров напригородных и междугородных автобусных маршрутах.Руководитель предприятия ___________________ ____________(индивидуальный предприниматель) (подпись) (Ф.И.О.)Наименование предприятия: ________________________________________Местонахождение: _________________________________________________Банковские реквизиты: ____________________________________________Дата "____" _____________ 201__ г. Приложение N 2 к Порядку проведения конкурсов по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки Сведения о транспортном средстве__________________________________________________________________ (марка, гос. регистр. номер транспортного средства)Год выпуска ____________, пробег с начала эксплуатации ________ кмКап. ремонт ____________, пробег после кап. ремонта ___________ кмПринадлежность__________________________________________________________________ (Ф.И.О. владельца, наименование предприятия)Адрес владельца __________________________________________________Состоит на учете в ГИБДД _________________________________________ (наименование города) 1. Состояние кузова (наличие коррозии, состояниелакокрасочного покрытия)__________________________________________________________________ (хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное) 2. Санитарно-техническое состояние салона (состояниепассажирских сидений, поручней, стеновых и потолочных панелей,напольного покрытия, освещения салона)__________________________________________________________________ (хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное)Руководитель предприятия ___________________ ____________(индивидуальный предприниматель) (подпись) (Ф.И.О.) Приложение N 3 к Порядку проведения конкурсов по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки Конкурсное предложение|————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|| NN | NN лотов | Марка | Количество ||п/п | | подвижного | предлагаемых || | | состава |транспортных средств||————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|Руководитель предприятия ___________________ ____________(индивидуальный предприниматель) (подпись) (Ф.И.О.) Утверждены постановлением Правительства Курской области от 15 ноября 2005 г. N 160 (В редакции постановления Администрации Курской областиот 02.05.2012 г. N 412-па) КРИТЕРИИ конкурсного отбора перевозчиков----T-----------------------------------------------T------------¬¦ N ¦ Показатели ¦ Количество ¦¦п/п¦ ¦ баллов ¦L---+-----------------------------------------------+------------- 1. Средний срок эксплуатации транспортных средств: 1) до 3 лет включительно 3 2) от 3 до 7 лет 2 3) от 7 до 12 лет 1 4) свыше 12 лет 0 2. Оценка предшествующей работы на маршруте: при стаже работы на маршруте не менее трех лет 5 и выполнении установленного контрактом процента выполнения расписания движения (регулярности) по данным аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS при стаже работы на маршруте не менее трех лет с 5 баллов и невыполнении установленного контрактом за процента выполнения расписания движения каждые 5 (регулярности) по данным аппаратуры спутниковой процентов навигации ГЛОНАСС/GPS недовыпол- нения с участника снимается 1 балл при стаже работы на маршруте от одного до трех 4 лет и выполнении установленного контрактом процента выполнения расписания движения (регулярности) по данным аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS при стаже работы на маршруте от одного до трех с 4 баллов лет и невыполнении установленного контрактом за процента выполнения расписания движения каждые 5 (регулярности) по данным аппаратуры спутниковой процентов навигации ГЛОНАСС/GPS недовыпол- нения с участника снимается 1 балл при стаже работы на маршруте менее одного года 3 и выполнении установленного контрактом процента выполнения расписания движения (регулярности) по данным аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS при стаже работы на маршруте менее одного с 3 баллов года и невыполнении установленного контрактом за процента выполнения расписания движения каждые 5 (регулярности) по данным аппаратуры спутниковой процентов навигации ГЛОНАСС/GPS недовыпол- нения с участника снимается 1 балл при отсутствии стажа работы на маршруте 0 3. Отсутствие нарушений лицензионных требований 5 и условий за последний год (по данным Управления государственного автодорожного надзора по Курской области) 4. Нарушение правил безопасности дорожного движения (по данным управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Курской области) за последний год: при отсутствии нарушений 5 при наличии 1 - 2 нарушений 3 при наличии 3 - 4 нарушений 2 при наличии 5 - 6 нарушений 1 при наличии более 6 нарушений 0 5. Наличие у участников конкурса: 1) сертифицированной производственной базы 5 для технического обслуживания и текущего ремонта подвижного состава 2) договора на проведение технического 2 обслуживания и текущего ремонта с предприятием, имеющим соответствующий сертификат 6. Исключен. - Постановление Администрации Курской области от 02.05.2012 N 412-па. 7. Наличие у участников конкурса: 1) оборудованного медицинского кабинета для 5 организации проведения предрейсового и послерейсового медицинского освидетельствования водителей 2) договора на проведение предрейсового и 2 послерейсового медицинского освидетельствования водителей 8. Соблюдение требований налоговой дисциплины 3 (отсутствие задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами) 9. Наличие у участников конкурса: 1) кабинетов (стендов) по безопасности 3 дорожного движения 2) аттестованных специалистов по 3 безопасности дорожного движения (юридические лица) 3) документов, подтверждающих профессиональную 3 компетенцию в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации (индивидуальные предприниматели) 10. Несоблюдение порядка и сроков уплаты штрафных санкций минус 3 11. Наличие у участника конкурса транспорта, 3 принадлежащего на праве частной собственности инвалидам Утвержден постановлением Правительства Курской области от 15 ноября 2005 г. N 160 (В редакции постановления Администрации Курской областиот 02.05.2012 г. N 412-па) СОСТАВ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ МАРШРУТОВ, НЕ ВКЛЮЧЕННЫХ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ НА ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ Руденко - заместитель председателя комитета Анатолий Сергеевич промышленности, транспорта и связи Курской области (председатель комиссии) Рыбалко - ведущий специалист-эксперт отдела Валентин Борисович организации перевозок комитета промышленности, транспорта и связи Курской области (секретарь комиссии) Айдаков - эксперт в области сертификации услуг Олег Петрович по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей ООО "Курский центр сертификации" (по согласованию) Богатырев - председатель Курской областной Александр Евгеньевич организации общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (по согласованию) Волков - старший государственный инспектор Владимир Владимирович отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Курской области (по согласованию) Дюканова - начальник отдела по развитию малого Татьяна Ивановна предпринимательства комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области Криволапов - начальник отделения регистрационной Роман Вячеславович работы и технического надзора УГИБДД УМВД России по Курской области (по согласованию) Мосол - начальник отдела охраны труда и Андрей Дмитриевич государственной экспертизы условий труда комитета по труду и занятости населения Курской области