постановление Губернатора Курской области от 21.06.2005 № 458
Вопросы комитета по тарифам и ценам Курской области
ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 июня 2005 г. N 458 г. Курск ВОПРОСЫ КОМИТЕТА ПО ТАРИФАМ И ЦЕНАМ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции постановления Губернатора Курской области от 28.03.2007 г. N 136; от 13.12.2007 г. N 545; от 04.02.2008 г. N 50) В соответствии с федеральными законами "О государственномрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РоссийскойФедерации", "О естественных монополиях", постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочениюгосударственного регулирования цен (тарифов)" и от 4 марта 2004 г. N136 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной властисубъекта Российской Федерации в области государственного регулированиятарифов" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по тарифам и ценамКурской области. 2. Установить, что комитет по тарифам и ценам Курской областиявляется правопреемником Региональной энергетической комиссии Курскойобласти и управления цен Курской области. Комитет по тарифам и ценамКурской области вправе вносить изменения и дополнения в нормативныеправовые акты Региональной энергетической комиссии Курской области иуправления цен Курской области, принятые по вопросам государственногорегулирования тарифов и цен. 3. Признать утратившими силу: постановление Губернатора Курской области от 15.02.2001 г. N 156"Вопросы Региональной энергетической комиссии Курской области"; постановление Губернатора Курской области от 13.06.2001 г. N 518"О внесении изменений в постановление Губернатора Курской области от15.02.2001 года N 156 "Вопросы Региональной энергетической комиссииКурской области"; постановление Губернатора Курской области от 05.07.2001 г. N 565"Об утверждении Положения об управлении цен Курской области"; постановление Губернатора Курской области от 13.05.2002 г. N 266"О внесении изменений и дополнений в постановление Губернатора Курскойобласти от 15.02.2001года N 156 "Вопросы Региональной энергетическойкомиссии Курской области"; постановление Губернатора Курской области от 09.12.2003 г. N 598"О внесении изменения в постановление Губернатора Курской области от05.07.2001 г. N 565 "Об утверждении Положения об управлении ценКурской области"; постановление Губернатора Курской области от 30.03.2004 г. N 162"О внесении изменений в постановление Губернатора Курской области от05.07.2001 г. N 565 "Об утверждении Положения об управлении ценКурской области" (в редакции постановления Губернатора Курской областиот 09.12.2003 г. N 598)"; постановление Губернатора Курской области от 02.08.2004 г. N 357"О внесении изменения в постановление Губернатора Курской области от15.02.2001 г. N 156 "Вопросы Региональной энергетической комиссииКурской области". 4. Постановление вступает в силу со дня его подписания, заисключением подпункта 3.2 пункта 3 раздела III Положения о комитете потарифам и ценам Курской области,который вступает в силу с 01.01.2006г.(В редакции постановления Губернатора Курской области от 04.12.2006 г.N 548)ГубернаторКурской области А.Н.МИХАЙЛОВ Утверждено постановлением Губернатора Курской области от 21 июня 2005 г. N 458 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНАМ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение определяет правовой статус, задачи,порядок формирования и полномочия комитета по тарифам и ценам Курскойобласти (далее по тексту - комитет). 2. Комитет является органом исполнительной власти Курскойобласти, осуществляющим государственное регулирование тарифов (цен),создается постановлением Губернатора Курской области в соответствии соструктурой исполнительных органов государственной власти Курскойобласти. 3. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Курской области, актамифедерального органа исполнительной власти в области регулированиятарифов, взаимодействует с этим органом и в пределах своих полномочийпринимает решения самостоятельно. (В редакции постановленияГубернатора Курской области от 18.06.2007 г. N 272) 4. Комитет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимаетпостановления, которые обязательны для исполнения на территорииКурской области. 5. Комитет является юридическим лицом. Для выполнения своихфункций имеет счета, открываемые в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, бланки, печати с указаниемсвоего наименования. (В редакции постановления Губернатора Курскойобласти от 04.02.2008 г. N 50) 6. Комитет финансируется за счет средств областного бюджета. 7. Положение, структура и штатная численность комитетаутверждаются Губернатором Курской области. 8. Местонахождение комитета: 305029, г. Курск, ул. К. Маркса, д.43. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА Основными задачами комитета являются: 1) государственное регулирование тарифов и цен в соответствии сдействующим законодательством; 2) достижение баланса экономических интересов производителей ипотребителей топливно-энергетических ресурсов; 3) недопущение установления для отдельных категорий потребителейльготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышениятарифов на нее для других потребителей; 4) создание экономических стимулов, обеспечивающих использованиеэнергосберегающих технологий; 5) организация мобилизационной подготовки и мобилизации повопросам, входящим в сферу ведения комитета. III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ КОМИТЕТА 1. Комитет в целях реализации возложенных на него задачустанавливает: 1.1. тарифы на услуги по передаче электрической энергии пораспределительным сетям в рамках установленных федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов предельных(минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги попередаче электрической энергии по распределительным сетям, а такжеустанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии; (Вредакции постановления Губернатора Курской областиот 18.06.2007 г. N 272) 1.2. сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрическойэнергии; 1.3. тарифы на тепловую энергию, за исключением производимойэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее -электростанции), в рамках установленных федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов предельных(минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловуюэнергию, за исключением производимой электростанциями; 1.4. тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, врамках установленных федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов предельных (минимального и (или)максимального) уровней тарифов на эту энергию; (В редакциипостановления Губернатора Курской области от 18.06.2007 г. N 272) 1.5. тарифы на электрическую энергию, поставляемуюэнергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленныхфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровнейтарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой понерегулируемым ценам; (В редакции постановления Губернатора Курскойобласти от 18.06.2007 г. N 272) 1.6. плату за технологическое присоединение к региональнымраспределительным электрическим сетям; плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и(или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величинуэтой платы для территориальных сетевых организаций; (В редакциипостановления Губернатора Курской области от 04.02.2008 г. N 50) 1.7. цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин,реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществамсобственников жилья, жилищно-строительным или иным специализированнымпотребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворенияпотребностей граждан в жилье; (В редакции постановления ГубернатораКурской области от 18.06.2007 г. N 272) 1.8. тарифы на услуги по перевозкам пассажиров и багажа всемивидами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении(кроме железнодорожного транспорта); 1.9. торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделиямедицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам налекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категорииграждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виденабора социальных услуг; 1.10. наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятияхобщественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах,средних специальных и высших учебных заведениях; 1.11. торговыенадбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевыеконцентраты); 1.12. тарифы на услуги по перевозкам пассажиров и багажажелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию сМинистерством путей сообщения Российской Федерации (железнымидорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих вследствиерегулирования тарифов, за счет бюджета Курской области; 1.13. тарифы на услуги по перевозкам пассажиров и багажаавтомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным(межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам,включая такси; 1.14. тарифы на услуги по перевозкам пассажиров и багажа наместных авиалиниях; 1.15. тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездныхжелезнодорожных путях организациями промышленного железнодорожноготранспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо оторганизационно-правовой формы, за исключением организаций федеральногожелезнодорожного транспорта; 1.16. (Исключен - постановление Губернатора Курской областиот 13.12.2007 г. N 545) 2. Постановления комитета об утверждении тарифов, значения которыхвыше максимального или ниже минимального предельного уровня, подлежатсогласованию с федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов до принятия указанных постановлений. (В редакциипостановления Губернатора Курской области от 18.06.2007 г. N 272) Постановление комитета, принятое с превышением установленныхполномочий, подлежит отмене в порядке, устанавливаемомзаконодательством Российской Федерации. 2.1. Комитет вносит предложения о передаче в установленном порядкеоргану местного самоуправления по согласованию с ним полномочия погосударственному регулированию тарифов на тепловую энергию (заисключением тепловой энергии, производимой электростанциями),отпускаемую непосредственно ее производителями, обеспечивающимиснабжение потребителей, расположенных на территории одногомуниципального образования. 3. Регулирует: 3.1. розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемыйгазораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами)потребителям области в пределах полномочий, установленных федеральнымзаконодательством и законодательством Курской области; 3.2. тарифы на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальнойинфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердыхбытовых отходов, в случаях, установленных пунктами 1, 2 части 5,частью 6 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; (В редакции постановления Губернатора Курской областиот 13.12.2007 г. N 545) 3.3. деятельность гарантирующих поставщиков в соответствии сдействующим законодательством. 4. Комитет в соответствии с предельными индексами,установленными федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов и надбавок, устанавливает по муниципальнымобразованиям предельные индексы максимально возможного измененияустановленных тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса. (В редакции постановленияГубернатора Курской области от 13.12.2007 г. N 545) 4.1. Комитет устанавливает предельные индексы изменения размераплаты граждан за жилое помещение и размера платы граждан закоммунальные услуги по муниципальным образованиям с учетомсоотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услугии затрат на содержание и ремонт жилья и затрат на оказаниекоммунальных услуг. (Дополнен - постановление Губернатора Курскойобласти от 13.12.2007 г. N 545) 5. Комитет осуществляет следующие полномочия в областирегулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего Положения:5.1. определяет метод регулирования тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса; 5.2. устанавливает систему критериев, используемых для определениядоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунальногокомплекса; 5.3. согласовывает производственные и дают заключения наинвестиционные программы организаций коммунального комплекса; (Вредакции постановления Губернатора Курской областиот 13.12.2007 г. N 545) 5.4. устанавливает тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса в соответствии с предельным индексом,установленным федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъектаРоссийской Федерации, с учетом утвержденных представительнымиорганами местного самоуправления инвестиционных программорганизаций коммунального комплекса; 5.5. публикует информацию о тарифах на товары и услугиорганизации коммунального комплекса, производственных программахорганизаций коммунального комплекса, а также о результатахмониторинга выполнения производственных программ этих организаций; 5.6. осуществляет мониторинг выполнения производственныхпрограмм; 5.7. привлекает соответствующие организации для проведенияэкспертизы обоснованности проектов производственных программ,проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а такжедля определения доступности для потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса; 5.8. принимает решения и выдает предписания в пределах своихполномочий, установленных федеральным законодательством, которыеобязательны для исполнения организациями коммунального комплекса; 5.9. запрашивает информацию у организаций коммунальногокомплекса, предусмотренную нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. 6. Комитет вправе в пределах своей компетенции: 6.1. осуществлять сбор информации о применении тарифов,надбавок и предельных индексов, установленных в соответствии сфедеральным законодательством; (В редакции постановленияГубернатора Курской области от 28.03.2007 г. N 136) 6.2. проводить проверки обоснованности установления, примененияи изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствиифедеральным законодательством; (В редакции постановленияГубернатора Курской области от 13.12.2007 г. N 545) 6.3. выдавать предписание органу регулирования муниципальногообразования о досрочном пересмотре установленных в соответствии сфедеральным законодательством органом регулирования муниципальногообразования тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса в случае установления их на уровне вышемаксимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов,установленных комитетом; выдавать предписания органу местного самоуправления оприведении размера платы граждан за жилое помещение и размера платыграждан за коммунальные услуги в соответствие с предельнымииндексами, установленными для соответствующего муниципальногообразования. (В редакции постановления Губернатора Курской областиот 28.03.2007 г. N 136) 7. Контролирует: 7.1. применение регулируемых комитетом цен (тарифов) ипроводит проверки хозяйственной деятельности организаций,осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования,в части обоснованности величины и правильности применения указанныхцен (тарифов); 7.2. использование инвестиционных ресурсов, включаемых врегулируемые государством тарифы, в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации. 8. Комитет определяет размер специальной надбавки к тарифам науслуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям дляфинансирования программ газификации Курской области, а такжеосуществляет проведение проверок отчетов газораспределительнойорганизации по использованию средств, полученных от примененияспециальной надбавки. 9. Согласовывает размещение объектов электроэнергетики натерритории Курской области. 10. Представляет в федеральный орган исполнительной власти вобласти регулирования тарифов предложения об установлениипредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов науслуги по передаче электрической энергии по распределительным сетяморганизаций, расположенных на территории Курской области. (Вредакции постановления Губернатора Курской области от 18.06.2007 г.N 272) 11. Запрашивает в пределах своих полномочий у органаисполнительной власти Курской области, органа местногосамоуправления и организаций материалы по вопросам регулированияцен (тарифов) и контроля их применения. 12. Отменяет решения органа местного самоуправления, принятыево исполнение переданных ему в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочий и противоречащие законодательствуРоссийской Федерации об электроэнергетике или принятые спревышением компетенции. 13. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к компетенции комитета. 14. Публикует в установленном порядке: 14.1. принятые постановления; 14.2. отчет о своей деятельности и направляет его до 1 апрелягода, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительнойвласти по регулированию естественных монополий. 15. Вносит в установленном порядке предложения по целевымпрограммам развития электроэнергетики, принимаемым федеральнымиорганами государственной власти и затрагивающим интересы Курскойобласти. 16. Принимает участие в формировании сводного прогнозногобаланса производства и поставок электрической энергии (мощности) впределах Единой энергетической системы России по Курской области. 17. Осуществляет анализ экономической обоснованности цен итарифов, торговых надбавок, наценок, утверждаемых в установленномпорядке. 18. Составляет в установленном порядке протоколы обадминистративных правонарушениях, связанных с нарушением порядкаценообразования. 19. Применяет к субъектам, допустившим завышение или занижениерегулируемых тарифов (цен, надбавок), меры административнойответственности, предусмотренные действующим законодательством. 20. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросамценообразования и правильности применения цен и тарифов. 21. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия помобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету ибронированию граждан, пребывающих в запасе, работающих в комитете. 22. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия погражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. 23. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Курской области. (В редакции постановления Губернатора Курской области от04.12.2006 г. N 548) IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА 1. Комитет возглавляет председатель, который назначается надолжность и освобождается от должности Губернатором Курской области посогласованию с федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов. (В редакции постановления Губернатора Курскойобласти от 18.06.2007 г. N 272) 2. Председатель комитета имеет двух заместителей, которыеназначаются и освобождаются от должности Губернатором Курской областив установленном порядке. (В редакции постановления Губернатора Курскойобласти от 28.03.2007 г. N 136) 3. Председатель комитета: 1) осуществляет общее руководство деятельностью комитета; 2) несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна комитет задач и осуществление им своих функций; 3) распределяет обязанности между членами Правления комитета, атакже работниками комитета; 4) утверждает Положения о структурных подразделениях, должностныерегламенты и должностные инструкции работников комитета; 5) утверждает штатное расписание комитета в пределахустановленной штатной численности и фонда оплаты труда; 6) назначает на должность и освобождает от должности работниковкомитета; 7) применяет к работникам комитета поощрения и налагает на нихдисциплинарные взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Курской области. 4. Правление комитета. 1) Для определения основных направлений деятельности комитета ипринятия постановлений комитета образуется Правление комитета -коллегиальный орган, в состав которого входят не более 7 человек. Правление формируется в нескольких составах в зависимости отрассматриваемых вопросов. В Правление комитета входят председатель комитета, являющийсяпредседателем Правления комитета, заместители председателя комитета, 3представителя комитета из числа руководителей структурныхподразделений, 1 представитель от комитета жилищно-коммунальногохозяйства Курской области, 1 представитель от комитета промышленностии энергетики Курской области, 1 представитель от комитета транспорта исвязи Курской области, 1 представитель комитета здравоохраненияКурской области. (В редакции постановления Губернатора Курской областиот 28.03.2007 г. N 136) Состав Правлений комитета утверждается постановлением ГубернатораКурской области. Предложения по кандидатурам членов Правлений комитетапредставляются председателем комитета. Председатель комитета и заместитель заместители председателякомитета являются постоянно действующими членами Правления,приглашение членов указанного Правления - представителей комитета изчисла руководителей структурных подразделений, представителя откомитета жилищно-коммунального хозяйства Курской области,представителя от комитета промышленности и энергетики Курской области,представителя от комитета транспорта и связи Курской области,представителя комитета здравоохранения Курской области осуществляетсяпредседателем комитета исходя из содержания выносимых на Правлениевопросов. (В редакции постановления Губернатора Курской области от28.03.2007 г. N 136) Решения указанного Правления принимаются простым большинствомголосов его членов. При равенстве голосов голос председателя являетсярешающим. Делегирование членами правления своих полномочий иным лицамне допускается. 2) Обеспечение деятельности Правления комитета осуществляетсякомитетом. 3) Члены Правления комитета и работники комитета являютсягосударственными гражданскими служащими Курской области, еслизанимаемые ими должности включены в реестр должностей государственнойгражданской службы Курской области. (В редакции постановленияГубернатора Курской области от 28.03.2007 г. N 136) V. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСОВЫЕ СРЕДСТВА КОМИТЕТА Имущество комитета составляют закрепленные за ним на правахоперативного управления основные и оборотные средства, финансовыересурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе. VI. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ КОМИТЕТА Реорганизация и ликвидация комитета осуществляются в порядке,установленном действующим законодательством Российской Федерации.