постановление Губернатора Курской области от 15.04.2005 № 271
Об утверждении Положения о комитете гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области
ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 апреля 2005 г. N 271 Утратил силу - постановление Губернатора Курской области от 09.07.2008 г. N 324 Об утверждении Положения о комитете гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области (В редакции постановления Губернатора Курской области от 23.11.2006 г. N 504) В соответствии с Федеральными законами "О гражданскойобороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", "О пожарной безопасности","Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей",постановлением Губернатора Курской области от 21.03.2005 N 105 "Оструктуре исполнительных органов государственной власти Курскойобласти" (с внесенными изменениями и дополнениями) постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете гражданскойобороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курскойобласти. 2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Курскойобласти от 07.12.2004 N 553 "Об Управлении по осуществлениюполномочий в области гражданской обороны, защиты населения отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,пожарной безопасности Курской области". 3. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ Утверждено постановлением Губернатора Курской области от 15 апреля 2005 г. N 271 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1. Комитет гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций ипожарной безопасности Курской области (далее - Комитет) создается всоответствии со структурой исполнительных органов государственнойвласти Курской области в целях реализации на территории Курскойобласти единой государственной политики в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности. 2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, общепризнанными принципами и нормамимеждународного права, международными договорами РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, законодательством Курской области, настоящим Положением. 3. Комитет является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, другие необходимые для своей деятельности печати,штампы и бланки, счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4. Комитет является правопреемником Управления поосуществлению полномочий в области гражданской обороны, защитынаселения от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, пожарной безопасности Курской области всоответствии с действующим законодательством. 5. Полное наименование: "Комитет гражданской обороны,чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области". Сокращенное наименование: "Комитет ГОЧС и пожарнойбезопасности Курской области". 6. Материально-техническое и финансовое обеспечениедеятельности Комитета осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством. 7. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии стерриториальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами государственной власти области, органами местногосамоуправления Курской области, общественными объединениями иорганизациями, в рамках Соглашения между Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Курскойобласти о передаче друг другу осуществления части своих полномочийв решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждениячрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,стихийных бедствий и ликвидации их последствий (далее - Соглашение)- с территориальным органом МЧС России - Главным управлением МЧСРоссии по Курской области. 8. Структура и штатная численность Комитета утверждаютсяГубернатором Курской области в установленном порядке. 9. Место нахождения Комитета: 305004, г. Курск, ул.Челюскинцев, 28а. II. Основные задачи Комитета 10. Основными задачами Комитета являются: реализация на территории Курской области единойгосударственной политики в области гражданской обороны, защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, пожарной безопасности; организация проведения мероприятий по гражданской обороне,разработка и реализация плана гражданской обороны и защитынаселения; организация предупреждения возникновения и развитиячрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; организация предупреждения и тушения пожаров (за исключениемпожаров на объектах, критически важных для национальнойбезопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах,особо ценных объектах культурного наследия России, а также припроведении мероприятий федерального уровня с массовымсосредоточением людей, перечень которых утверждается ПравительствомРоссийской Федерации); организация в установленном порядке обучения населения: способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий; в области защиты от чрезвычайных ситуаций; мерам пожарной безопасности.организация осуществления поиска и спасания людей на водныхобъектах в пределах предоставленных полномочий; (Дополнен -постановление Губернатора Курской области от 17.08.2006 г. N 378) III. Основные функции Комитета 11. Комитет в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие основные функции: разрабатывает и представляет в установленном порядке проектынормативных правовых актов в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера, обеспечения пожарной безопасности и иные документы впределах предоставленных полномочий; в пределах предоставленной компетенции осуществляет разработкуобластных целевых программ в области пожарной безопасности, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, организует их выполнение; координирует в рамках Соглашения в установленном порядкедеятельность: аварийно-спасательных служб и формирований, действующих натерритории Курской области; всех видов пожарной охраны, в том числе добровольной пожарнойохраны, созданных на территории области; рабочего органа комиссии для организации, обеспечения работы иконтроля обоснованности замены удостоверений участника ликвидациипоследствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; организует в установленном порядке: проведение мероприятий по гражданской обороне, включаяподготовку необходимых сил и средств, разработку и реализацию планагражданской обороны и защиты населения Курской области, внесениепредложений о введении его в действие в полном объеме или частично; тушение пожаров (за исключением пожаров на объектах,критически важных для национальной безопасности страны, другихособо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектахкультурного наследия России, а также при проведении мероприятийфедерального уровня с массовым сосредоточением людей, переченькоторых утверждается Правительством Российской Федерации) ипроведение аварийно-спасательных работ; в пределах предоставленной компетенции социальное иэкономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности, втом числе производства и закупок пожарно-технической продукции, атакже участия населения в борьбе с пожарами; обучение населения: способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий; в области защиты от чрезвычайных ситуаций; мерам пожарной безопасности; работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля винтересах гражданской обороны, а также по прогнозированиючрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий поналичию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов); ведение радиационной, химической и неспецифическойбактериологической (биологической) разведки силами и средствамиобластной подсистемы РСЧС; функционирование и организационно-техническое обеспечениедеятельности Учебно-методического центра по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям Курской области; проведение аттестации аварийно-спасательных служб(формирований); осуществляет в установленном порядке: организационно-техническое обеспечение деятельности комиссиипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Администрации Курской области; регистрацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований; в пределах предоставленной компетенции в рамках Соглашенияруководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров; руководство в рамках Соглашения областным государственнымучреждением "Центр управления в кризисных ситуациях Курскойобласти" - органом повседневного управления областной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; взаимодействие с органами военного управления иправоохранительными органами при решении задач в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности; связь с общественностью и средствами массовой информации повопросам своей компетенции; финансирование в соответствии с утвержденными сметами доходови расходов находящихся в его ведении получателей средств областногобюджета; ведение радиационно-гигиенического паспорта территории Курскойобласти; пропаганду знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, противопожарную пропаганду; участвует в установленном порядке в: подготовке ежегодных докладов "О состоянии гражданской обороныРоссийской Федерации" и "О состоянии защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; организации и проведении научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности; исследовании причин, условий и последствий чрезвычайныхситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных насоздание условии для успешной их ликвидации и тушения пожаров; создании и поддержании в состоянии постоянной готовности киспользованию технических систем управления гражданской обороны,систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, защитных сооруженийи других объектов гражданской обороны; создании и содержании в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; создании, реорганизации и ликвидации органов управления иподразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средствобластного бюджета; осуществлении мер по правовой и социальной защите личногосостава Противопожарной службы Курской области и членов их семей; организации выполнения и осуществлении мер пожарнойбезопасности; планировании мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимыхдля первоочередного обеспечения пострадавшего населения; планировании мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время; оповещении исполнительных органов государственной властиКурской области, органов местного самоуправления, а такжеинформировании населения о приведении в готовность системыгражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения)чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, обугрозе нападения противника и применения им средств массовогопоражения; мероприятиях по созданию, сохранению и использованиюстрахового фонда документации на объекты повышенного риска иобъекты систем жизнеобеспечения населения; мероприятиях по созданию территориальной подсистемымониторинга и прогнозирования пожаров и чрезвычайных ситуаций; участвует в подготовке предложений по: отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а такжепо созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению,хранению и использованию в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; эвакуации населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы, их размещению; привлечении сил и средств областной подсистемы РСЧС кликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров; разработке мобилизационного плана экономики Курской области,касающегося мероприятий гражданской обороны; в создании резерва материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; в установленном порядке в пределах предоставленных полномочийосуществляет контроль за: деятельностью подведомственных бюджетных учреждений; осуществлением мер, направленных на устойчивоефункционирование объектов экономики и выживание населения в военноевремя; созданием и состоянием локальных систем оповещенияпотенциально опасных объектов; осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций и пожаров и готовностью сил и средств территориальнойподсистемы РСЧС к действиям при их возникновении; созданием резервов материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; (Исключен - постановление Губернатора Курской области от23.11.2006 г. N 504)обеспечивает в пределах своей компетенции: проведение мероприятий по защите сведений, составляющихгосударственную или служебную тайну, организацию и функционированиеспециальной связи; ведение официальных статистических учетов и государственнойстатистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенциикомитета; реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда итехники безопасности; содействует развитию: Противопожарной службы Курской области, аварийно-спасательнойслужбы Курской области, аварийно-спасательных формирований натерритории Курской области; муниципальной, ведомственной, частной, добровольной пожарнойохраны; деятельности добровольных пожарных и привлечения населения кобеспечению пожарной безопасности; организует и проводит тематические совещания, семинары,конференции, обобщает результаты этих мероприятий; ведет в установленном порядке учет нуждающихся в улучшениижилищных условий работников Комитета, подведомственных бюджетныхучреждений; осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление ипредставление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке,установленном законодательными и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации для бюджетных учреждений; рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимаетмеры к устранению выявленных недостатков; участвует в установленном порядке в осуществлениимеждународного сотрудничества, в том числе в реализации соглашенийи иных договоренностей в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, а также реализации мер по чрезвычайномугуманитарному реагированию; осуществляет иные функции в соответствии с действующимзаконодательством. IV. Полномочия Комитета 12. Комитет в пределах своей компетенции: запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, исполнительных органов государственнойвласти Курской области, органов местного самоуправления иорганизаций информацию и сведения, необходимые для выполнениявозложенных задач; имеет специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке; осуществляет разработку региональных целевых программ вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности, в пределах предоставленной компетенции организует ихвыполнение; составляет протоколы об административных правонарушениях всоответствии с Законом Курской области "Об административныхправонарушениях в Курской области"; (Дополнен - постановлениеГубернатора Курской области от 17.08.2006 г. N 378)осуществляет иные полномочия в соответствии с задачами ифункциями, возложенными на Комитет. V. Руководство Комитетом 13. Комитет возглавляет председатель Комитета, которыйназначается на должность и освобождается от должности ГубернаторомКурской области в установленном порядке. 14. Председатель Комитета имеет заместителей, которыеназначаются на должность и освобождаются от должности вустановленном порядке. 15. Председатель Комитета: организует работу Комитета; несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на Комитет, выполнение Соглашения; утверждает положения о структурных подразделениях Комитета,должностные инструкции и должностные регламенты работниковКомитета; вносит в установленном порядке Губернатору Курской областипредложения по совершенствованию структуры и штатной численностиКомитета, подведомственных бюджетных учреждений; утверждает штатное расписание Комитета в пределахустановленной штатной численности и фонда оплаты труда; вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернаторуКурской области проекты законодательных и иных нормативных правовыхактов Курской области по вопросам защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также предложенияпо вопросам организации деятельности Комитета, подведомственныхбюджетных учреждений; обеспечивает подбор и расстановку кадров Комитета; осуществляет в установленном порядке прием на работу,перемещение и увольнение с работы работников Комитета; назначает и освобождает от должности руководителейподведомственных бюджетных учреждений; направляет в установленном порядке в служебные командировкиработников Комитета; организует взаимодействие с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами государственнойвласти Курской области, органами местного управления иорганизациями по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета; представляет в установленном порядке Комитет в территориальныхорганах федеральных органов исполнительной власти, органахгосударственной власти Курской области, органах местногосамоуправления и организациях, заключает в установленном порядкедоговоры и соглашения по вопросам деятельности Комитета; направляет в установленном порядке предложения об устранениивыявленных недостатков руководителям исполнительных органовгосударственной власти Курской области, органов местногосамоуправления и организаций по результатам проверок состояниягражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности; распределяет в установленном порядке выделенные Комитету,подведомственным бюджетным учреждениям финансовые средства иматериальные ресурсы; несет ответственность в пределах своей компетенции заорганизацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, исоздание условий, обеспечивающих правильное использованиеспециальной связи; применяет в пределах предоставленных ему полномочий поощренияи дисциплинарные взыскания в отношении работников Комитета всоответствии с трудовым законодательством Российской Федерации изаконодательством о государственной гражданской службе. утверждает перечень должностных лиц Комитета, уполномоченныхсоставлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных Законом Курской области "Об административныхправонарушениях в Курской области"; (Дополнен - постановлениеГубернатора Курской области от 17.08.2006 г. N 378)