постановление Думы Курской области от 24.02.2005 № 1112-III ОД
Об отчете о работе Контрольно-счетной палаты Курской области за 2004 год
КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 февраля 2005 г. N 1112-III ОД Об отчете о работе Контрольно-счетной палаты Курской области за 2004 год Заслушав и обсудив представленный председателемКонтрольно-счетной палаты Курской области Фоминой Л.А. отчет оработе Контрольно-счетной палаты Курской области за 2004 год,Курская областная Дума постановляет: 1. Принять к сведению Отчет о работе Контрольно-счетной палатыКурской области за 2004 год (прилагается). 2. Постоянному комитету по бюджету и налогам рассмотреть ходреализации представлений и предписаний Контрольно-счетной палатыКурской области по итогам работы за 2004 год и при необходимостивнести соответствующую информацию на рассмотрение Курской областнойДумы. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Председатель областной Думы А.Н.АНПИЛОВ Утвержден постановлением Курской областной Думы от 24 февраля 2005 г. N 1112-III ОД ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2004 ГОД Согласно статье 28 Закона Курской области от 14.09.98 N 21-ЗКО"О Контрольно-счетной палате Курской области" ежегодный отчет оработе Контрольно-счетной палаты предоставляется областной Думе в 1квартале следующего года за отчетным годом и подлежит обязательномуопубликованию. I. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2004 ГОДУ В соответствии с указанным Законом и Планом работы,утвержденным областной Думой от 24.12.03 N 832-III ОД,Контрольно-счетная палата в прошедшем году выполнялаконтрольно-ревизионную и экспертно-аналитическую деятельность. Согласно статье 8 Закона Курской области "О Контрольно-счетнойпалате Курской области" в 2004 году были приняты постановленияобластной Думы о проведении 3 внеплановых мероприятий. Всего в отчетном году предусматривалось 45контрольно-ревизионных и 6 аналитических мероприятий. Информация оработе Контрольно-счетной палаты в 2004 году приведена в приложенииN 1. За 2004 год Контрольно-счетной палатой было проведено 44контрольных мероприятия, в том числе: 4 (переходящие) проверки 2003года, 3 проверки проведены совместно с другими контролирующимиорганами. Контрольными мероприятиями было охвачено 147 объектов проверок.В целом по итогам проверок Контрольно-счетной палаты выявлены фактыотступления от норм законодательства РФ и Курской области, связанныес использованием бюджетных средств на общую сумму 146044,9 тыс.руб., в том числе: - израсходовано не по целевому назначению 11185,8 тыс. руб.; - незаконное использование бюджетных средств в сумме 63534,4тыс. руб.; - потери бюджета или государственных учреждений составили4224,1 тыс. руб.; - неэффективное использование бюджетных средств в сумме 67100,6тыс. руб. По результатам контрольной работы направлено в адресдолжностных лиц проверяемых организаций 43 представления и 3предписания. По состоянию на 01.02.2005 на них получено 43 ответа,из которых следует, что реализовано 18 представлений и 1предписание. По некоторым представлениям и предписаниям ответов отдолжностных лиц о принятых мерах по их исполнению не поступило илипоступили промежуточные ответы. Количественные данные о рассмотрениии исполнении направленных в 2004 г. представлений и предписанийприведены в приложениях N 2 и 3. В отчетном году комитетом финансов Курской области допускалисьнарушения статьи 19 Закона Курской области от 14.09.98 "ОКонтрольно-счетной палате Курской области" в части непринятия мер поисполнению представлений Контрольно-счетной палаты. Отчеты по завершенным контрольным и экспертно-аналитическиммероприятиям регулярно направлялись в Курскую областную Думу иГубернатору Курской области. По итогам рассмотрения материаловпроверок за 2004 г. в областном бюджете восстановлено средств всумме 67687,6 тыс. руб. Финансовые показатели приведены в приложенииN 4 (не приводится). По 4 проверкам отчетного года направлено в правоохранительныеорганы 5 материалов. По итогам рассмотрения материалов возбуждено 1уголовное дело. В 2004 году были проведены 10 аналитических мероприятий,подготовлено заключений на 91 законопроект, в которых высказано 80замечаний и предложений. По принятым 43 законопроектам учтено 19предложений. В Контрольно-счетную палату было направлено также 57проектов постановлений областной Думы для подготовки заключений. Поним высказано 29 замечаний и предложений. По принятым 19постановлениям учтено 11 предложений. В Контрольно-счетной палатепрошли согласование только 4 проекта постановлений и распоряженийГубернатора и Председателя Правительства области, реализация которыхтребует выделения средств областного бюджета. В отчетном году в полной мере не реализовывались нормы ЗаконовКурской области "О Контрольно-счетной палате Курской области", "Оправовых актах, принимаемых Курской областной Думой", "О бюджетномпроцессе в Курской области" в части представления на заключениепроектов нормативных правовых актов по использованию средствобластного бюджета. Сводные показатели деятельности Контрольно-счетной палаты в2004 году в разрезе направлений деятельности и по аудиторамКонтрольно-счетной палаты приведены в приложении N 5. II. КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПРОВЕДЕННЫХ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ В 2004 ГОДУ Проверка целевого использования средств областного бюджета,переданных в 2003 году муниципальным образованиям Курской области всоответствии с распоряжением Правительства Курской области напроведение капитального ремонта муниципальных образовательныхучреждений, показала: Муниципальные образования Курской области в нарушениедействующего законодательства договоры на капитальный ремонтобразовательных учреждений заключали не на конкурсной основе. Нецелевое использование денежных средств составило 23,4 тыс.руб. Не выполнены указанные в актах приемки работы на сумму 107,8тыс. руб. Не выполнены работы по реконструкции кровли МОУ "Средняя школаN 2" г. Щигры на сумму 1055,6 тыс. руб. 920,0 тыс. руб., выделенные по распоряжению Правительстваобласти на проведение капитального ремонта действующих муниципальныхобразовательных учреждений, в МО "Никольский с/с" использованы настроительство нового здания школы без включения этого объекта в планкапитального строительства. Председателем комитета образования Курской области дан ответ опринятии замечаний и предложений и устранении нарушений. Проверка финансово-хозяйственной деятельности комитета финансовКурской области за период - 2002 год и текущий период 2003 годаустановила: - в нарушение действующего законодательства договор на текущийремонт комитета финансов заключен не на конкурсной основе; - социальные льготы работникам комитета финансов превышаютсоциальные льготы государственных служащих, предусмотренныепостановлениями Губернатора Курской области; - на складе комитета финансов, после замены на вновьприобретенную, долгое время (весь 2003 год) находилась компьютернаятехника в рабочем состоянии (системный блок - 87 шт., монитор - 88шт., принтер - 69 шт.) на общую стоимость 2789,1 тыс. руб., при еенехватке в районах области. Правительством Курской области приняты меры по устранениюустановленных нарушений: компьютерная техника передана в управленияфинансов районов области; все договоры заключаются на конкурснойоснове. Проверка экономической целесообразности расходования средствобластного бюджета на создание и развитие управления казначейскогоисполнения бюджета комитета финансов Курской области и эффективностиработы за 2003 год показала: Управление казначейского исполнения бюджета комитета финансовКурской области при осуществлении предварительного контроляисполнения расходов областного бюджета Курской области нарушаетпорядок, установленный Положением о порядке учета бюджетныхобязательств и Инструкцией о порядке финансирования расходовобластного бюджета, открытия и ведения лицевых счетов главныхраспорядителей и получателей средств при казначейской системеисполнения областного бюджета. Казначейством принимаются документы на открытие лицевого счетабез указания даты их приема, копии учредительных документов незаверяются учредителями нотариально. Не соответствуют даты открытиялицевых счетов с книгой регистрации лицевых счетов (комитетстроительства и стройиндустрии Курской области, Управление ГИБДДКурской области). Заместителем Председателя Правительства Курской области пофинансам Э.А. Мосоловым дан ответ, в котором сообщено, что повыводам и предложениям, сделанным в акте проверки, приняты меры. В ходе проверки целевого и эффективного использования средствобластного бюджета, направленных Главному управлению по деламгражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Курской области в 2002 -2003 гг. и 1 полугодии 2004 года, установлено: Нецелевое использование средств областного бюджета: в главном управлении в 2002 году на сумму 69,6 тыс. руб.; выделенных по распоряжениям Губернатора и Правительства Курскойобласти за период 2002, 2003 гг., на сумму 24,1 тыс. руб.; в учебно-методическом центре на сумму 6,1 тыс. руб. Нецелевое использование средств фонда районов и городов,входящих в 30-км зону Курской АЭС, выделенных в 1998, 1999, 2000 гг.составило 5521,2 тыс. руб. Главное управление по делам ГО и ЧС Курской области заключилодоговор на поставку здания спортивного комплекса из легкихметаллоконструкций стоимостью 3640,0 тыс. руб. и произвело частичнуюоплату ООО "КОН" в сумме 1760,8 тыс. руб. Фактически это здание небыло поставлено. Главным управлением по делам ГО и ЧС Курскойобласти было поставлено на баланс, и Комитет по управлениюимуществом Курской области закрепил на праве оперативного управленияза Главным управлением по делам ГО и ЧС вышеуказанное зданиестоимостью 3640,0 тыс. руб. В ходе проверки 11.05.04 решениемКомитета по управлению имуществом Курской области внесены измененияпо исключению из перечня объектов недвижимости здания спортивногокомплекса. Главным управлением сделаны исправительные проводки по снятиюкредиторской задолженности перед ООО "КОН" и списанию с балансаспортивного комплекса из легких металлоконструкций на общую сумму1879,2 тыс. руб., заключено соглашение, по которому ООО "КОН"28.12.2004 заменит комплект здания спортивного комплекса из легкихметаллоконструкций, на общую сумму 1760,8 тыс. руб. Данная проверка проводилась совместно с органами Федеральнойслужбы безопасности по Курской области. 11.01.05 направлено дополнительное письмо в адрес ГУ ГО и ЧС опредоставлении информации о результатах окончательного приемауказанного комплекта здания, а также о расчетной потребности всредствах и сроках, необходимых для ввода его в эксплуатацию. Контрольно-счетной палатой Курской области проведена проверкаотчета по использованию средств Курского областного специальноговнебюджетного инвестиционного фонда районов и городов, входящих в30-км зону Курской АЭС, выделенных Главному управлению по делам ГО иЧС, которая установила: - инвестиционным фондом в 1998 - 2000 гг. заключены договоры напередачу ГУ ГО и ЧС Курской области средств на общую сумму 7338,86тыс. руб.; - инвестиционным фондом без решения Совета фонда заключендоговор на выделение средств ГУ ГО и ЧС, цель которого несоответствует Положению о фонде, в результате средства фонда в сумме2337,5 тыс. руб. использованы дирекцией фонда не по целевомуназначению. Встречными проверками районов и городов, входящих в30-километровую зону Курской АЭС, установлено, что: по накладным ГУ ГО и ЧС передало ТМЦ на сумму 3500,5 тыс. руб.; передано программное обеспечение на общую сумму 2332,7 тыс.руб., а ГО и ЧС затратило на оплату договоров по разработкепрограммного обеспечения 1881,3 тыс. руб. и излишне списало средствав сумме 451,4 тыс. руб.; программное обеспечение стоимостью 1231,3 тыс. руб., полученноеот ЗАО "Стинс Коман", не установлено в районах и городах30-километровой зоны АЭС, а установлено в ЕДДС Курской области (г.Курск), и средства фонда в сумме 1231,3 тыс. руб. использованы ГО иЧС не по целевому назначению. В нарушение договоров с фондом и соглашений с администрациямирайонов и городов ГУ ГО и ЧС: не передано ТМЦ в районы и города на общую сумму 896,9 тыс.руб.; полученные от ООО "АТТА" программатор и пейджеры на общую сумму350,9 тыс. руб. находятся в отделе связи и АСУ оперативногоуправления ГО и ЧС, и средства фонда в сумме 350,9 тыс. руб.использованы не по целевому назначению; не передана в районы и города компьютерная техника на сумму918,4 тыс. руб., полученная от ЗАО "Стинс Коман", что являетсянецелевым использованием средств инвестфонда. Использование ГУ ГО и ЧС ТМЦ, приобретенных за счет средствинвестфонда на сумму 2123,7 тыс. руб., является нецелевымиспользованием средств инвестфонда. Представления направлены: Председателю Совета Курскогообластного специального внебюджетного инвестиционного фонда районови городов, входящих в 30-км зону Курской АЭС, Исполнительномудиректору Курского областного специального внебюджетногоинвестиционного фонда районов и городов, входящих в 30-км зонуКурской АЭС. Проведенной проверкой использования средств, выделенных изобластного бюджета, и смет целевых фондов за 9 месяцев 2004 г.ГСУСОН пансионат "Сосновый бор" установлено: необоснованное начисление работникам пансионата "Сосновый бор"- 18,6 тыс. руб., незаконное начисление - 0,9 тыс. руб.; акт приемки объекта подписан без выполнения работ, чем нанесенущерб пансионату "Сосновый бор" на сумму 199,1 тыс. руб. Проверка проводилась совместно с УБЭП УВД Курской области. Проверка целевого использования средств областного бюджета,выделенных на финансирование целевой комплексной программы"Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Курской области на 1998- 2003 годы", за 2002 - 2003 годы показала, что: за 1998 - 2002 гг. выделено средств на сумму 1898,0 тыс. руб.,или 6,8% от потребности, большая часть программных мероприятий невыполнена, ухудшилась эпидемиологическая ситуация по туберкулезу вКурской области, материально-техническая база противотуберкулезныхучреждений находится в неудовлетворительном состоянии. В 2003 г. профинансировано - 916,9 тыс. руб., или 7,0% отпотребности. Администрации Курской области предложено предусматривать вобластном бюджете необходимые объемы финансирования мероприятий поборьбе с туберкулезом в соответствии с целевой программой"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003- 2006 годы)". В информации Правительства Курской области о рассмотренииотчета по итогам проверки сообщено, что в Законе Курской области "Обобластном бюджете на 2004 г." на финансирование мероприятийподпрограммы предусмотрено 12176,0 тыс. руб, или 100% от потребностина 2004 г., а финансирование за счет средств федерального бюджета в2004 г. будет прямо зависеть от объемов выделения средств науказанные нужды из областного бюджета. Проверка эффективности распоряжения комитетом по управлениюимуществом Курской области птицеводческими предприятиями,находящимися в собственности Курской области, за 2002 - 2003 годывыявила, что: из находящихся по состоянию на 01.01.2002 в собственностиКурской области 4 инкубаторно-птицеводческих станций и 6 птицефабрикв 2002 г. лишь 3 инкубаторно-птицеводческими станциями полученаприбыль в сумме 257,0 тыс. руб. и только ОГУП "Черемисиновскаяинкубаторно-птицеводческая станция" перечислена доля прибыли (30%) вобластной бюджет в сумме 50,7 тыс. руб.; из 6 птицефабрик в соответствии с решениями Арбитражного судаКурской области 3 птицефабрики (ОГУП "Юбилейное" и ОГУП"Некрасовское" г. Курск, ОГУП "Племенная птицефабрика "Пригородная"Курского района) находились в стадии конкурсного производства. ОГУП птицефабрика "Кореневская" на 01.01.2004 находилась впроцессе приватизации, в 2003 г. оно производственной деятельностьюне занималось, убыток составил 453,0 тыс. руб. По постановлению Губернатора Курской области часть имуществаОГУП "Птицефабрика "Курская" на сумму 25499,8 тыс. руб. передана ввиде вклада в размере 25,5% в уставный капитал (100000,0 тыс. руб.)вновь созданного ОАО "Птицефабрика "Курская" Курского района.Оставшаяся часть уставного капитала ОАО "Птицефабрика "Курская" вразмере 74,5% оплачена ОАО "Стройтрансгаз" г. Орел путемперечисления денежных средств в сумме 74550,0 тыс. руб.Финансово-экономическое обоснование участия Курской области во вновьсозданном предприятии не составлялось. Решением годового общегособрания акционеров ОАО "Птицефабрика "Курская" от 24.06.2003 чистаяприбыль за 2002 год в сумме 1003,0 тыс. руб. направлена напроизводственное и социальное развитие общества, дивиденды на акциине начислялись. За 9 месяцев 2003 г. чистая прибыль составила 103,0тыс. руб. За 9 месяцев 2003 г. убыток ОАО "Племенная птицефабрика"Первомайская" составил 1678,0 тыс. руб., убыток по ОАО"Птицефабрика "Курская Плюс" сложился в сумме 7354,0 тыс. руб. По результатам проверки предложено: Администрации Курской области ежегодно разрабатывать Программуприватизации областного имущества; комитету по управлению имуществом и комитету финансов Курскойобласти усилить контроль за деятельностью государственных унитарныхпредприятий и за полнотой и своевременностью внесения в областнойбюджет части прибыли по результатам финансово-хозяйственнойдеятельности; комитету по управлению имуществом Курской области приподготовке приватизации государственных унитарных предприятийсоставлять финансово-экономическое обоснование, выполнить требованиязаконодательства в отношении объектов социальной сферы. В полученной от комитета по управлению имуществом Курскойобласти информации сообщено, что предложения учтены. Однако проектПрограммы приватизации областного имущества на 2005 г. непредставлен в пакете документов к проекту областного бюджета на 2005г. Проверка использования Администрацией исполнительнойгосударственной власти Октябрьского района средств областногобюджета, направленных в 2003 году на оплату коммунальных услугбюджетным учреждениям, находящимся на территории п. Прямицыно,показала, что: фактическое финансирование, выделенное 7 бюджетным учреждениямна оплату коммунальных услуг в 2003 г., составило 7030,7 тыс. руб.,или 84,0% от скорректированных смет, задолженность бюджетныхучреждений перед поставщиками коммунальных услуг на 01.01.2004сложилась в сумме 2708,7 тыс. руб. По результатам проверки сделаны предложения: комитету финансов Курской области обеспечить финансированиеоплаты коммунальных услуг для бюджетных учреждений Октябрьскогорайона в соответствии с законом об областном бюджете; комитету ЖКХ Курской области провести работу по рассмотрениютарифов на услуги ЖКХ действующих на территории МО "ПоселокПрямицыно". В полученной информации от Правительства Курской областисообщено, что предложения учтены и направлены рекомендации Главаммуниципальных образований Курской области по проведению единойполитики в формировании и утверждении цен и тарифов нажилищно-коммунальные услуги на 2005 г. Проверкой использования средств областного бюджета,направленных в ФГОУ "Дополнительное профессиональное образование.Курский региональный институт переподготовки и повышенияквалификации руководящих кадров и специалистов АПК", за 2002 - 2003годы и I квартал 2004 г. установлено: завышение стоимости ремонтных работ, выполненных ЧП ЛитвиновымМ.В., на сумму 45,46 тыс. руб.; приобретенная за счет средств областного бюджета компьютернаятехника на сумму 63,7 тыс. руб. оприходована, поставлена на балансинститута и зачислена в состав федеральной собственности. По результатам проверки сделаны предложения: ректору института перед началом работ проводитьквалифицированную экспертизу сметной документации; комитету АПК Курской области усилить контроль за целевым иэффективным использованием средств областного бюджета в институте; Администрации Курской области разработать порядок приобретения,передачи и отражения в составе областной собственности основныхсредств. В информации Правительства Курской области указано, чторекомендация по разработке Порядка зачисления в состав областнойсобственности основных средств, приобретаемых учреждениямифедерального подчинения за счет средств областного бюджета, не можетбыть принята, так как за счет средств областного бюджетакомпенсированы затраты института по переподготовке и повышениюквалификации кадров АПК Курской области. Проверка целевого и эффективного использования средств,направленных комитету АПК Курской области на финансированиеобластных целевых программ, за 2003 г. и I квартал 2004 годавыявила, что: в рамках областных целевых программ за 2003 г. и I квартал 2004г. бюджетополучателями приобретены основные средства на сумму 2158,9тыс. руб., которые оприходованы: в состав федеральной собственностина сумму 350,0 тыс. руб., в собственность общественных организаций -1268,9 тыс. руб. (аэроклуб РОСТО), в собственность коммерческихорганизаций - 540,0 тыс. руб. (Авиакомпания "Авиахим"). По результатам проверки Администрации Курской областирекомендовано разработать порядок приобретения, передачи и отраженияв составе областной собственности основных средств в рамкахобластных целевых программ. По состоянию на 01.01.2005 информация отАдминистрации Курской области не поступала. Проверкой целевого и эффективного использования средств,выделенных из областного бюджета комитету по земельным ресурсам иземлеустройству Курской области, за 2002 - 2003 гг. нарушений неустановлено. Выборочная проверка обоснованности расчетов стоимости работ,включенных в проектно-сметную документацию при строительствеобъектов, начатых строительством в 2002 - 2003 годах и прошедшемпериоде 2004 г. за счет средств областного бюджета, показала: Заказчики (ОАО "Курскгаз", Администрации МО "Сеймский сельскийсовет" и "Лебяженский сельский совет") в нарушение требованийПоложения о финансировании и кредитовании капитального строительствана территории Курской области не направляли документацию на проверкув Управление государственной вневедомственной экспертизы проектов исмет при Правительстве Курской области. Администрациями МО "Сеймский сельский совет" и "Лебяженскийсельский совет" не использовались конкурсные механизмы при выбореподрядных организаций. Комитетом строительства и стройиндустриипередана Администрациям МО "Сеймский сельский совет" и "Лебяженскийсельский совет" часть функций заказчика, несмотря на отсутствие вштатах квалифицированных специалистов строительного профиля. Закрепление 6,045 км системы газоснабжения с. Сейм(Михельполье) Мантуровского района в состав областной собственностикомитетом по управлению имуществом Курской области произведено побалансовой стоимости, сформированной УКС (844,8 тыс. руб.). Затратыпо данному объекту Администрации МО "Сеймский сельский совет" (500,0тыс. руб.) и населения с. Сейм (Михельполье) (686,5 тыс. руб.) неучтены. ОГУ "Инженерная компания" не заключен договор на арендугазопровода с ОАО "Курскгаз", газопровод официально никем необслуживается. Арендная плата за пользование газопроводом вобластной бюджет не поступает. Денежные средства населения в сумме263,5 тыс. руб., учтенные УКС при расчетах с ОАО "Курскгазстрой" ивключенные в состав балансовой стоимости газопровода с. Сейм, всостав государственной собственности Курской области не переданы. На 01.07.2004 по объекту: газоснабжение сел Роговка, ЛебяжьеКурского района, расчетная потребность в финансировании длядостройки объекта составляла 2313,2 тыс. руб., в том числе напогашение задолженности за работы 2003 г. - 24,9 тыс. руб. Однако вПеречне строек и объектов для областных государственных нужд на 2004г. предусмотрен лимит капитальных вложений на сумму 5200,0 тыс.руб., в том числе 3976,3 тыс. руб. - на погашение задолженности. Объект - система газоснабжения ул. Кирова в г. Щигры - принят вэксплуатацию. По состоянию на 01.06.04 балансовая принадлежностьобъекта ОАО "Курскгаз" не определена, долевое участие Курскойобласти в строительстве указанного объекта в сумме 900,0 тыс. руб.не включено надлежащим образом в состав областной собственности. На проведение комплекса работ по модернизации и газификацииотопительной котельной на ООО "Сахарный комбинат Сеймский"отсутствовала разработанная и согласованная в установленном порядкепроектно-сметная документация, на момент выделения средств изобластного бюджета (сентябрь 2003 г.) котельная не являлась ниобластной, ни муниципальной собственностью и до настоящего времениона не принята в эксплуатацию в установленном порядке, выделение изобластного бюджета МО "Сеймский сельский совет" 1200,0 тыс. руб.является незаконным использованием средств областного бюджета. Намомент проверки (01.07.04) отопительная котельная находилась набалансе ОАО "Кривец-сахар", до настоящего времени не проведенагосударственная комиссия по приемке котельной в эксплуатацию. Вотопительный сезон 2003 - 2004 гг. котельная работала в режимепуско-наладки и производила теплоснабжение жилого поселка,находящегося на балансе сахарного завода. Пункт 4 постановления Правительства Курской области "Оперераспределении государственных капитальных вложений на 2003 г.",которым разрешено ОГУП "Курскоблжилкомхоз" заключать договоры сподрядными организациями по реконструкции и капитальному ремонтуобъектов ЖКХ без проведения конкурсных торгов и тендеров, нарушаеттребования действующего законодательства. По результатам проверки сделаны предложения ПравительствуКурской области рассмотреть вопрос о целесообразности разработкиПрограммы газификации Курской области на долгосрочную перспективу;разработать Порядок участия населения, предприятий, организаций,администраций муниципальных образований и Администрации Курскойобласти в долевом финансировании строительства объектов газификациии дальнейшем закреплении прав собственности на построенные объектыгазификации, которые обнародовать; предотвращать направление средствобластного бюджета на объекты газификации Курской области, покоторым отсутствует разработанная, утвержденная проектно-сметнаядокументация, а также включение в планы капитального строительстваза счет средств областного бюджета заказчиков, не способныхобеспечить квалифицированное ведение строительства. На 01.01.2005 информация о ходе реализации предложений непоступала. Проверкой целевого использования средств, выделенных изобластного бюджета Государственной жилищной инспекции Курскойобласти, за 2002 - 2003 гг. и I полугодие 2004 года установлено: произведены незаконные выплаты в сумме 10,8 тыс. руб.; в нарушение постановления Госкомстата РФ приняты к оплатепредставленные водителями служебных автомобилей чеки АЗС о заправкев выходные дни на сумму 6,4 тыс. руб. После анализа информации Правительства Курской области порезультатам проверки Контрольно-счетной палатой направленопредставление комитету финансов Курской области для организацииработы по устранению выявленных нарушений. Средства в сумме 10,8тыс. руб. восстановлены. Проверкой целевого использования страхового фонда зерна Курскойобласти за 2003 год и I полугодие 2004 г. установлено, что: нарушения, выявленные предыдущей проверкой, комитетом АПКустранены; по итогам конкурсов исполнителем по заготовке зерна в страховойфонд 2003 и 2004 гг. выбрано ОГУП "Курскагропромлизинг"; в 2003 г. заготовлено зерно в количестве 26308,0 т на сумму71769,5 тыс. руб.; на 01.10.2004 по нарядам комитета АПК, согласованным скомитетом финансов Курской области, реализовано зерно страховогофонда 2003 г. в количестве 19289,33 т, в виде натуральной ссудывыдано ОГУП "Курскагропромлизинг" 3665,5 т, отгружено 27,17 т воплату издержек ОАО "Щигровский КХП" по отгрузке зерна Центральномуокружному управлению Российского агентства по государственнымрезервам. Остаток зерна страхового фонда 2003 г. на 01.10.2004составляет 3326,0 т; для обеспечения сельхозтоваропроизводителей областиматериально-техническими ресурсами на проведение полевых работ 2004г. ОГУП "Курскагропромлизинг" получены натуральные ссуды изстрахового фонда 2003 г. в количестве 3665,5 т зерна (срок возвратадо 01.11.04 продовольственной пшеницей из урожая 2004 г.); от реализации зерна страхового фонда 2003 г. в областной бюджетпоступила оплата на сумму 57289,6 тыс. руб. Задолженность комитетаАПК перед комитетом финансов Курской области по бюджетным ссудам ипроцентам за их использование на 01.09.2004 составила 16771,5 тыс.руб., возврат задолженности обеспечен зерном в количестве 3326,0 т,находящимся на хранении, и 3665,5 т, подлежащим возврату ОГУП"Курскагропромлизинг" в срок до 01.11.2004; на заготовку зерна в страховой фонд 2004 г. комитету АПК изобластного бюджета выделена бюджетная ссуда в сумме 60000,0 тыс.руб., по состоянию на 01.10.04 за счет всех источниковфинансирования, в страховой фонд 2004 г. заготовлено 26723,0 т зерна(из них 3214,9 т - за счет возврата задолженности прошлых лет); встречными проверками, проведенными на 5 хлебоприемныхпредприятиях области, нарушений в организации работы с зерномстрахового фонда 2003 - 2004 гг. не установлено, фактические остаткизерна страхового фонда 2003 г., находящиеся на хранении,соответствуют отчетным данным. Проверкой использования средств, выделенных из областногобюджета бюджету муниципального образования "Город Рыльск" Курскойобласти, за 2002 - 2003 гг. и 9 месяцев 2004 г. установлено: по состоянию на 01.10.2004 не погашена задолженность бюджета МО"Город Рыльск" перед областным бюджетом по выданным бюджетным ссудамна сумму 1253,3 тыс. руб.; рассчитанный по утвержденной Методике бюджет МО "Город Рыльск"на 2004 г. обеспечивал финансирование потребностейбюджетополучателей МО "Город Рыльск" на 70,1%, планируемыесобственные доходы бюджета - 22,6% от общей суммы доходов; рассчитанный по измененным Основным принципам бюджет МО "ГородРыльск" на 2005 г. обеспечивает финансирование потребностейбюджетополучателей - МО "Город Рыльск" на 54,6%, планируемыесобственные доходы бюджета - 78,0% от общей суммы доходов; по состоянию на 01.10.2004 задолженность прошлых лет по МО"Город Рыльск" составляла: перед Курским ОФОМС по платежам занеработающее население г. Рыльска - 2879,1 тыс. руб., по субсидиямперед предприятиями ЖКХ г. Рыльска - 18739,0 тыс. руб. На 01.01.2005 информацию о рассмотрении отчета по результатампроверки Контрольно-счетная палата не получала. Проверкой использования средств областного бюджета, а такжесредств, полученных в результате финансово-хозяйственнойдеятельности (оказание платных услуг, хозрасчетная деятельность) игуманитарной помощи в ГУЗ "Областной противотуберкулезныйдиспансер", за 2003 г. и 9 месяцев 2004 г. установлено: ОПТД не имеет лицензии на осуществление медицинскойдеятельности, канализационные стоки сбрасываются непосредственно вр. Тускарь, что является грубейшим нарушением санитарного иэкологического законодательства, для получения лицензии необходимо с2004 г. по 2008 г. выделить финансирование из областного бюджета наобщую сумму 138891,3 тыс. руб.; смета расходов ОПТД на 2003 г. утверждена в размере 46,4% отпотребности, финансирование за 2003 г. составило 90,6% отутвержденных ассигнований и 42,0% от потребности; смета расходов на2004 г. утверждена в размере 42,2% от потребности, за 9 месяцев 2004г. финансирование составило 66,3% от утвержденных ассигнований и28,0% от потребности; выплата перерасчета сотрудникам ОПТД в декабре 2003 г. поразъяснению обкома профсоюза работников здравоохранения за период с02.06. по 16.06.2003 на сумму 65,7 тыс. руб. является незаконной; стоимость продуктов питания, приходящихся на 1 койко-день, в2003 г. составляла 68,3% от норматива, за 9 месяцев 2004 г. - 84,4%от норматива, по состоянию на 01.10.2004 кредиторская задолженностьОПТД перед поставщиками продуктов питания составляет 1891,6 тыс.руб.; по состоянию на 01.10.2004 кредиторская задолженность ОПТДперед подрядчиками за выполненные работы составляла 1123,7 тыс.руб., в связи с отсутствием финансирования не закончен ремонтхирургического корпуса, в результате чего остановлена деятельность 2специализированных хирургических отделений; за 9 месяцев 2004 г. перечислены в областной бюджет со счета попредпринимательской деятельности денежные средства, полученные отоказания платных услуг, на сумму 91,2 тыс. руб., расходов этихсредств ОПТД за 9 месяцев 2004 г. не производил. По результатам проверки Правительству Курской областипредложено рассмотреть ситуацию, сложившуюся в ОПТД, и принятьнеобходимые меры по решению всего комплекса проблем, накопившихся вданном лечебном учреждении. На 01.01.2005 информацию о рассмотрении отчета по результатампроверки Контрольно-счетная палата не получала. Проверкой финансово-хозяйственной деятельности ОГУ "Инженернаякомпания" за 2003 г. и 9 месяцев 2004 г. установлено: ОГУ "Инженерная компания" с декабря 2002 г. по октябрь 2004 г.осуществляло деятельность по эксплуатации газовых сетей, не имеялицензии на данный вид деятельности, лицензия выдана 18.11.2004; нарушения при оформлении путевых листов служебного автомобиля,при приобретении бензина в ООО "Курскоблнефтепродукт" без проведенияконкурсов, Порядка ведения кассовых операций (устранены в ходепроверки); по состоянию на 01.10.2004 задолженность ОАО "Курскгаз" поарендной плате за аренду газовых сетей и оборудования, находящихся воперативном управлении ОГУ "Инженерная компания", составляла 3340,7тыс. руб. По результатам проверки сделаны предложения: комитету ЖКХ Курской области оказать помощь учреждению покомплектации базы необходимой нормативно-правовой и справочнойинформацией; комитету по управлению имуществом Курской области совместно сОГУ "Инженерная компания" принять меры по погашению задолженностиОАО "Курскгаз" по арендной плате в областной бюджет. Проверкой финансово-хозяйственной деятельности в ГУЗ "Бюросудебно-медицинской экспертизы" за период 2002 - 2003 гг. выявленынарушения в ведении документации, излишне выплачены командировочные,в ходе проверки недостатки устранены. Отчет о проверке расходования средств Курского специальноговнебюджетного инвестиционного фонда районов и городов, входящих в30-км зону Курской АЭС, за 2001 - 2002 гг. и прошедший период 2003г. рассмотрен на коллегии Контрольно-счетной палаты: по состоянию на 01.12.2003 не предоставлены документы,подтверждающие освоение средств УКС Курской области на газификацию,в сумме 12792,7 тыс. руб., ООО "Единая Газовая Компания" нагазификацию на сумму 34006,6 тыс. руб., ГО и ЧС Курской области насумму 4411,7 тыс. руб.; не поставлено оборудование в Медсанчасть N 125 г. Курчатова,предусмотренное договором с ООО "Бизнес-центр Орбита", несмотря нато, что с момента заключения договора прошло более 3 лет, крометого, начальником Медсанчасти Марченко М.Е. документы поиспользованию средств инвестфонда в сумме 6000,0 тыс. руб. былисокрыты от бухгалтерского учета (материалы направлены в УВД иПрокуратуру Курской области и приобщены к уголовному делу); на строительстве административного здания на площади Свободы г.Курчатова подрядчиком ООО "Объединение Курскатомэнергострой" посостоянию на 31.12.2003 выполнены работы на сумму 1017,0 тыс. руб.,что составляло только 3,4% от общей суммы контракта, работы наобъекте не ведутся, окончательный срок исполнения работ по контрактуистек, а расчет с подрядчиком произведен в полном объеме. Материалы по данному вопросу направлены в УВД и ПрокуратуруКурской области. В результате работы, проведенной Контрольно-счетной палатой посостоянию на 01.04.04: договор уступки права требования N 7 от01.10.03 на сумму 30000,0 тыс. руб., заключенный инвестфондом внарушение муниципального контракта, расторгнут, средства поступаютна счет инвестфонда; УКС Курской области (Сидоров В.С.) представленотчет на сумму 7154,4 тыс. руб.; ООО "Единая Газовая Компания"(Томах И.В.) дан промежуточный ответ до получения решенияарбитражного суда; ГО ЧС Курской области (Зубков В.Н.) предоставленотчет о расходовании средств, переданных в 1998 - 2000 гг.,подтвержденный актом сверки с инвестфондом. Проверкой целевого и эффективного использования средствмассовой информации за 2003 г. выявлено использование средств снарушением действующего законодательства в сумме 32,0 тыс. руб.,которые частично восстановлены. Проверкой финансово-хозяйственной деятельности"Курскоблохотуправления" за период 2002 - 2003 гг. нарушений неустановлено. Было внесено предложение об изменении пункта Правил охоты вКурской области в части выплат за истребление хищных животных. Проверкой использования средств, выделенных из областногобюджета комитету культуры Курской области на финансированиеорганизаций культуры, находящихся в государственной собственностиобласти, за 2002 - 2003 гг. установлено нецелевое использованиесредств в сумме 45,9 тыс. руб. Курским государственным театромкукол, средства по результатам проверки восстановлены. Проверкой использования средств, выделенных из областногобюджета Военному комиссариату Курской области за 2002 - 2003 гг.,нарушений не установлено. Комитету финансов предложено, руководствуясь п. 20 Положения овоенных комиссариатах, обратить внимание на необходимость выделениясредств на ремонт зданий, используемых военными комиссариатами. Проверкой использования средств областного бюджета, а такжесредств, полученных в результате финансово-хозяйственнойдеятельности и гуманитарной помощи ОГУЗ "Курская психиатрическаябольница", за 2002 - 2003 гг. установлено, что: - учреждением не выполнены условия лицензирования поукомплектованию кадрами отделения рентгенологии, истек срок действиялицензии на помещение аптеки для хранения наркологических средств илицензия не продлена; - комитетом здравоохранения нарушен действующий порядокпередачи с баланса больницы на баланс комитета компьютерныхкомплектующих на сумму 39724,8 руб. (в том числе основные средства:принтер стоимостью 7439,0 руб.), отсутствовало также решениекомитета по управлению имуществом о передаче 4 автомобилей подоговору безвозмездной аренды учреждению медицинскогоавтотранспорта. В ответе на представление председатель комитета здравоохраненияЧихирин А.А. сообщил, что имущество на сумму 39724 руб. всоответствии с решением комитета по управлению имуществом Курскойобласти от 05.03.2003 закреплено по учетным регистрам в комитетездравоохранения; подана заявка в КГМУ на врачей-рентгенологов;проводятся ремонтные работы в помещении аптеки, составлена смета напожарно-охранную сигнализацию. Проверкой использования средств, выделенных из областногобюджета бюджету муниципального образования "Город Железногорск", за2002 - 2003 годы и I полугодие 2004 г. выявлено, что: в связи с недостатком собственных доходов в I полугодии 2004 г.отвлечены средства на сумму 4472,0 тыс. руб., предназначенные дляоплаты ОФОМС за неработающее население (472,0 тыс. руб. внесены,возврат 4000,0 тыс. руб. предусмотрен решением об утверждениибюджета на 2005 год); задолженность муниципального образования по соглашениям обеспроцентных ссудах, выданных до 01.04.2004, составила 115876,8тыс. руб. и за период с 01.01.2003 по 01.04.2004 возросла на 63492,8тыс. руб.; в 2002 - 2004 годах возрастала зависимость доходной частибюджета муниципального образования от финансовой помощи областногобюджета; система отпуска продуктов в специализированном магазине"Ветеран" не позволяет достоверно подтвердить отпуск товара поопределенному лицу. Проверкой целевого использования средств, выделенных изобластного бюджета Управлению судебного департамента при ВерховномСуде РФ в Курской области, за 2003 год и I полугодие 2004 годаустановлено, что: ежемесячная премия в размере 25 процентов в приказы невключалась, что являлось нарушением действующих в Управленииположений (по результатам проверок положения скорректированы); изменение бюджетных ассигнований на обеспечение деятельностимировых судей в 2003 году в сторону их уменьшения на 1728 тыс. руб.,а также фактическое недофинансирование к измененным ассигнованиям насумму 2180,4 тыс. руб. является нарушением требований Закона Курскойобласти "О мировых судьях Курской области" и Соглашения осотрудничестве Правительства Курской области и управления ворганизации работы по выполнению указанного Закона, в соответствии скоторыми Правительство Курской области не может уменьшить размербюджетных средств, выделенных из областного бюджета на обеспечениедеятельности мировых судей без согласия Совета судей Курскойобласти. Ответ комитета финансов о том, что все делалось всоответствии с законодательством, выглядит на этом фоне странным. Проверкой целевого и эффективного использования средств,выделенных из областного бюджета комитету ЗАГС Курской области, за2003 год и 9 месяцев 2004 года установлено, что: незаконное использование средств областного бюджета за 2003 -2004 гг. (на оплату учебных отпусков ведущего специалиста приполучении второго высшего образования) составило 7,7 тыс. руб.; изменив бюджетные ассигнования комитету ЗАГС на 11,3% ипереместив их, комитет финансов Курской области (орган, исполняющийбюджет) в 2003 году нарушил требования пункта 3 ст. 234 Бюджетногокодекса РФ о том, что орган, исполняющий бюджет, не вправеперемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителюбюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьямии видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФв пределах свыше 10% бюджетных ассигнований, выделенных главномураспорядителю. Проверкой использования средств, выделенных из областногобюджета бюджету муниципального образования "Город Курск", за 2002 -2003 годы и 9 месяцев 2004 года выявлено, что: по состоянию на 01.10.2004 неиспользованные суммарные остаткифинансирования по средствам, полученным из областного бюджета за2002, 2003 годы и 9 месяцев 2004 года, составляли 18513,1 тыс. руб.,в том числе: по дотациям - 673,6 тыс. руб.; по субсидиям - 500,8тыс. руб.; по субвенциям - 1786,0 тыс. руб.; по взаимным расчетам -15552,7 тыс. руб.; и с 01.01.2003 по 01.01.2004 неиспользованныесуммарные остатки возросли на 2878,2 тыс. руб.; Администрацией г. Курска в соответствии с заключеннымисоглашениями получены беспроцентные ссуды из областного бюджета насумму 359853 тыс. руб., в том числе: в 2002 г. - 153124 тыс. руб.; в2003 - 206729 тыс. руб. (задолженность муниципального образования посоглашениям о беспроцентных ссудах, выданных до 01.10.2004,составила 261198,8 тыс. руб. и за период с 01.01.2003 по 01.10.2004возросла на 131359,8 тыс. руб.); в 2002 - 2004 гг. возрастала зависимость доходной части бюджетамуниципального образования "Город Курск" от финансовой помощиобластного бюджета; встречными проверками установлено в МУП "УКС администрациигорода Курска" отвлечение средств в сумме 162,6 тыс. руб. с объектареконструкции улицы Сонина на устройство трамвайного съезда с улицыЛитовской (внесено предложение об изменении лимита бюджетныхассигнований), в Управлении по делам ГО и ЧС при администрациигорода Курска нецелевое использование средств, выделенных изобластного бюджета, составило 4,9 тыс. руб. (факт городскимуправлением и администрацией города признан, средствавосстановлены). В соответствии с Законом о Контрольно-счетной палате еепредставления и предписания могут быть обжалованы в судебномпорядке. Несмотря на это, комитет финансов Курской области дваждыответил, что нецелевого использования средств не усматривает. Проверкой использования средств, выделенных из областногобюджета Главному управлению по финансовому оздоровлению ибанкротству Курской области, за 2003 год и 9 месяцев 2004 годаустановлено, что в нарушение требований статьи 125 Трудового кодексаРФ во время отпуска главный специалист учреждения направлен вкомандировку сроком на 2 дня (без издания приказа об отзыве его изотпуска и письменного согласия), что является незаконным (средства всумме 0,2 тыс. руб. восстановлены). Проверкой финансово-хозяйственной деятельности ОГУ"Курскалкогольконтроль" за 2003 год и 9 месяцев 2004 годаустановлено, что: компьютер и принтер стоимостью 20,8 тыс. руб. находились вотделе лицензирования прав потребителей комитета торговли и бытовогообслуживания Курской области без подтверждающих передачу вовременное пользование документов (недостатки устранены). Проверкой целевого и эффективного использования средств,выделенных из областного бюджета в 2002 - 2003 гг. Курскому филиалуОрловского юридического института МВД, установлено: нецелевое использование средств областного бюджета в сумме 86,1тыс. руб.; несанкционированное увеличение кредиторской задолженности постатьям "Приобретение непроизводственного оборудования и предметовдлительного пользования" и "Капитальный ремонт объектовнепроизводственного назначения" составило 275,3 тыс. руб., чтоявляется убытком областного бюджета; превышение полномочий комитетом по управлению имуществомКурской области, разрешившему филиалу реализацию техники инаправление средств от ее реализации на укрепление учебной базы(средства от реализации государственного имущества подлежатзачислению в бюджет в полном объеме). По результатам проверки направлены представления: - заместителю Губернатора, председателю комитета по управлениюимуществом Курской области Овчарову Н.И., который сообщил, чтофилиалу предложено средства, полученные от реализациигосударственного имущества, перечислить в федеральный бюджет вполном объеме; - председателю комитета финансов Курской области Серову В.К.,который сообщил, что за нарушение бюджетного законодательстваначальнику филиала вынесено предупреждение о ненадлежащем исполнениибюджетного процесса. Проверкой подготовки и проведения конкурсов (торгов) навыполнение государственного заказа за счет средств областногобюджета за 2003 г. и прошедший период 2004 г. установлено: сокращение сроков подачи заявок на участие в конкурсах(устанавливаются менее 45 дней); подрядные договоры (ОГУ "Управление капитального строительстваКурской области") и договоры на поставку лекарственных средств имедицинских материалов (ОАО "Курская фармация") по результатамоткрытых торгов заключаются не в форме государственных контрактов; конкурсными комиссиями при комитете по экономике и развитиюКурской области, ОГУ "Управление капитального строительства Курскойобласти", комитете жилищно-коммунального хозяйства Курской областинарушаются нормы об опубликовании результатов открытого конкурса всредствах массовой информации не позднее чем через 20 дней со дняопределения победителя; нарушаются нормативные сроки заключения подрядных договоров,которые не должны превышать 20 дней со дня проведения конкурса; конкурсной комиссией ОГУ "Управление капитального строительстваКурской области" торги проводились в основном под выделенные лимиты,вместе с тем в действующем на время проведения конкурсовпостановлении Правительства Курской области "О перечнях строек иобъектов для областных государственных нужд на 2003 год" от05.06.2003 N 56 не значились отопительные помещения для больницы МО"Покровский сельсовет", для школы с. Быстрицы Тимского района, дляшколы с. Кривицкие Буды Беловского района; из-за недостаточного финансирования имелась значительнаякредиторская задолженность по контрактам, сроки исполнения покоторым истекли (в частности, в ОАО "Курская фармация", в ОГУ"Управление капитального строительства Курской области", в комитетеобразования Курской области, в комитете жилищно-коммунальногохозяйства Курской области); конкурсной комиссией ОГУ "Управление капитального строительстваКурской области" без обращения в Совет по рассмотрению деятельностигосударственных заказчиков по проведению торгов (конкурсов) позакупкам и поставкам продукции для областных государственных нуждпроведены 7 торгов с единственными участниками. По результатам данной проверки представлений не направлялось. Проверкой целевого использования средств, выделенных изфедерального и областного бюджетов на предоставление льгответеранам, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", за2003 г. в ОАО "Курск-Лада" и комитете социального обеспеченияадминистрации г. Курска, установлено: 1. В ОАО "Курск-Лада": за 2003 г. обеспечено автотранспортом 640 инвалидов из числаветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним польготам граждан. По состоянию на 01.01.04 очередь, с учетомзаявлений, поданных в 2003 г., составила 1791 человек; задолженность ОАО "Курск-Лада" по состоянию на 01.01.2004 впользу комитета соцобеспечения составила 25,4 тыс. руб. 2. В комитете соцобеспечения г. Курска: по состоянию на 01.01.2003 в г. Курске количество имеющих правона получение путевок инвалидов и участников Великой Отечественнойвойны составляло 4888 человек, на очереди на получение путевокстояло 322 чел., подано заявлений на получение путевок в 2003 году -728, выдано путевок - 870, оформлено компенсаций - 71, по состояниюна 01.01.2004 количество очередников составило 208 чел.; обеспеченность путевками общего количества инвалидов иучастников Великой Отечественной войны г. Курска составила 17,8%; обеспеченность путевками на санаторно-курортное лечение лиц,желающих их получить, из числа инвалидов и участников ВеликойОтечественной войны за 2003 г. составила 96,5%. Проверкой использования средств, выделенных из областногобюджета на возмещение льгот на жилищно-коммунальные услуги инвалидами ветеранам, за 2002 - 2003 гг. выявлено: Средства в сумме 6000,0 тыс. руб., предназначенные навозмещение расходов, понесенных предприятиями области в связи спредоставлением ими льгот по федеральным законам в соответствии спостановлением Правительства Курской области "О первоочередномнаправлении средств" и распоряжением Правительства Курской области"О направлении средств", на длительное время были отвлечены (сроквозврата не определен) для расчетов за жидкое топливо, что повлеклоувеличение кредиторской задолженности по средствам на возмещениерасходов, понесенных в связи с предоставлением льгот зажилищно-коммунальные услуги. На основании распоряжения Правительства Курской области "Овыделении средств" за счет средств, предназначенных на реализациюФедерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", комитетомфинансов Курской области: перечислено комитету жилищно-коммунального хозяйства Курскойобласти 1805,0 тыс. руб. на создание аварийного резерва по жидкомутопливу, что является отвлечением средств; профинансированы расходы администраций исполнительнойгосударственной власти Касторенского и Советского районов в сумме282,9 тыс. руб. (соответственно 220,8 тыс. руб. и 62,1 тыс. руб.) порасчетам за топливно-энергетические ресурсы, что являетсяотвлечением средств. По результатам проверки получен ответ Правительства Курскойобласти за подписью первого заместителя Председателя ПравительстваА.П. Демина (от 16.12.2004 N 02ПР-18/1585): в предложениях поуточнению областного бюджета на 2004 г., одобренных ПравительствомКурской области на заседании 30.11.2004, предусмотрено увеличениерасходов на возмещение льгот по оплате ЖКУ в соответствии сФедеральным законом "О ветеранах" на 30000,0 тыс. руб. Проверкой финансово-хозяйственной деятельности комитета потруду Курской области за 2002 - 2003 гг. установлено: невыполнение требования Инструкции о служебных командировках,которые устранены в ходе проверки. Проверкой целевого использования средств, выделенных изобластного бюджета ДЮСШ "Виктория", за 2002 - 2003 гг. выявлено,что: ДЮСШ не имеет спортивных сооружений, входящих в имущественныйкомплекс; спортивный инвентарь за период эксплуатации износился, на егоприобретение в 2002 - 2003 гг. средства не выделялись; материальная база школы находится в неудовлетворительномсостоянии из-за отсутствия средств; дополнительное финансирование (10,0 тыс. руб.) за счет средств,выделенных на выполнение наказов избирателей (депутат ВалинеевЮ.П.), использовано по целевому назначению - на приобретениеспортивной формы; арендуемое здание, принадлежащее департаменту образования г.Курска, нуждается в капитальном ремонте. Проверкой целевого использования средств, выданных изобластного бюджета Некоммерческому партнерству "Футбольный клуб"Авангард", в 2002 - 2003 годах установлено: не произведено юридическое оформление документов наиспользование 3-комнатной квартиры N 61 жилой площадью 38,46 кв. м вдоме N 1 по улице Веспремская, которая, в порядке исключения,включена в число общежитий для КРОО ФК "Авангард" для приезжихигроков клуба; По результатам проверки направлено представлениеисполнительному директору НП "ФК "Авангард" Гладилиной Е.Г. В ответесообщено, что оформление документов на использование 3-х комнатнойквартиры N 61 в доме N 1 по ул. Веспремская находится в стадииисполнения. Проверкой целевого и эффективного использования средств,выделенных из областного бюджета Государственной инспекцииархитектурно-строительного надзора Курской области, в 2003 г. и Iполугодие 2004 г. установлено: нарушение требований постановления Госкомстата РФ "Обутверждении унифицированных форм первичной учетной документации поучету труда и его оплаты"; автомобиль М-214122, подлежащий списанию в соответствии срешением комитета по управлению имуществом Курской области от09.06.2004 N 02-22/578, предложено реализовать или отправить вовторчермет, полученные средства перечислить в доход областногобюджета. Нарушения устранены в ходе проверки. Автомобиль отправлен вовторчермет, полученные средства будут перечислены в областнойбюджет. Проверкой целевого использования средств областного бюджета,выделенных в 2003 г. в соответствии с распоряжениями ПравительстваКурской области на содержание школ-интернатов г. Курска,установлено: по состоянию на 01.01.2003 при комитете образования г. Курскафункционировало 5 школ-интернатов, в 2003 г. в областнуюсобственность переданы школы-интернаты NN 2, 3 и 5; интернатами не выплачены компенсации. По состоянию на 01.01.03сумма задолженности составила 618,9 тыс. руб., соответственно на01.01.04 - 526,2 тыс. руб.; финансирование расходов на приобретение продуктов питанияпроизведено в сумме 1676,3 тыс. руб., или 41,8%; плановая стоимости одного дето/дня за счет средств областногобюджета определена в сумме 52,5 руб., фактически она составила 24,76руб., или 47,2%; На представление, направленное председателю комитета финансовКурской области Серову В.К., получен ответ о том, что результатыпроверки проанализированы, приняты к руководству в практическойработе по финансированию расходов указанных школ-интернатов втекущем году, а также учтены при планировании расходов областногобюджета на 2005 г. Проверкой целевого использования средств, выделенных изобластного бюджета Баскетбольному клубу "Динамо" на 2002 - 2003 гг.,установлено: отсутствие договоров о полной индивидуальной материальнойответственности по денежным средствам и товарно-материальнымценностям с материально ответственными лицами; невыполнение требования Инструкции о служебных командировках; сумма перерасхода на оплату горюче-смазочных материалов в 2002г. составила 17,2 тыс. руб.; не ведется журнал регистрации путевых листов, путевые листыводителю не выписываются, списание бензина производилось поавансовым отчетам с приложением чеков на покупку автобензина, присписании автобензина не учитывались марка автомобиля, егогосударственный номер и автопробег. В ходе проверки выявленные нарушения устранены. Проверкой использования средств, выделенных из областногобюджета на финансирование целевой программы "Содействие занятостинаселения Курской области на 2001 - 2003 гг.", за 2002 - 2003 гг.выявлено: неэффективное использование средств областного бюджета в сумме135,0 тыс. руб.; признание победителем конкурса на проведение социологическихисследований единственного участника - Курского государственногопедагогического университета (материалы не получили, отсутствуютдокументы, подтверждающие выпуск сборников материалов по результатампроведенных исследований), что привело к неэффективномуиспользованию средств областного бюджета в сумме 73,7 тыс. руб. В ответе на представление руководителем Департаментафедеральной государственной службы занятости населения по Курскойобласти сообщено, что замечания учтены. Проверкой целевого использования средств, выделенных изобластного бюджета, а также средств, полученных в результатефинансово-хозяйственной деятельности (оказания платных услуг,хозрасчетная деятельность) и гуманитарной помощи в ГМУ "Курскаяобластная клиническая больница" за 2003 г. и 9 месяцев 2004 г.,установлено: средства, полученные от сдачи в аренду имущества, находящегосяв государственной собственности области на балансе ОКБ, в качестведополнительного финансирования ОКБ от комитета финансов не поступали(за 2003 г. - 273,4 тыс. руб., за 9 месяцев 2004 г. - 271,9 тыс.руб.). Курский государственный медицинский университет арендует 1712кв. м помещений, находящихся на балансе ОКБ без заключения договорааренды помещений, в результате отсутствия договора аренды суммапотерь доходов областного бюджета от сдачи в аренду имущества,находящегося в государственной собственности области, в среднем в2003 году составляет 1365,4 тыс. руб. и соответственно за 9 месяцев2004 г. - 1024,0 тыс. руб.; сумма кредиторской задолженности по средствам областногобюджета на 01.01.2003 составила 3503,6 тыс. руб., соответственно на01.01.2004 - 5806,4 тыс. руб. (в том числе по государственнымконтрактам - 1595,0 тыс. руб.); сумма кредиторской задолженности за 2003 год увеличилась на2302,8 тыс. руб., при этом на основании справки-уведомления комитетафинансов Курской области от 19.12.2003 N 3521 расходы ОКБсеквестированы на 7090,0 тыс. руб.; ОКБ в лице главного врача Чухраева А.М. заключен договорпоручения с посредником ОГУП "Курская аптека N 141" в лице директораИльяшовой Т.М. на обеспечение отделений больницы медикаментами иизделиями медицинского назначения, и с учетом торговой наценки всреднем на 15% сумма нерационального использования средств наприобретение медикаментов, перевязочных средств и изделиймедицинского назначения составляет в 2003 г. 3017,0 тыс. руб., в2004 г. (на 15.11.2004) - 1784,4 тыс. руб. По результатам проверки направлены представления: - председателю комитета финансов Курской области Серову В.К. - председателю комитета по управлению имуществом Курскойобласти Овчарову Н.И. В ответе на представление комитет финансов сообщил, что в 2005г. в сметах лечебных учреждений предусмотрены средства на лечениеграждан без определенного места жительства и обследованиепризывников в полном объеме. Перечисление средств в качестведополнительного финансирования ОКБ, полученных в 2003 - 2004 гг. отсдачи в аренду имущества, находящегося в государственнойсобственности области и числящегося на балансе ОКБ, комитетомфинансов не планируется. Проверкой использования средств, выделенных из областногобюджета ОГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка", за 2002 -2003 гг. установлено: в 2002 г. фактическая стоимость одного койко-дня на питаниедетей составила 23 руб. 58 коп., или 45,4% от расчетной потребности(51 руб. 86 коп.), соответственно в 2003 г. фактическая стоимостьодного койко-дня на питание детей составила 34 руб. 21 коп., или56,0% от расчетной потребности (61 руб. 13 коп.); дети "Дома ребенка" недополучают жизненно важных продуктовпитания: фрукты свежие, яйцо, сок фруктовый, сыр, масло сливочное,творог; фактическая стоимость одного койко-дня по медикаментам в 2002году составила 6 руб. 80 коп., или 17,1% от норматива потребности(32 руб. 80 коп.), соответственно в 2003 году фактическая стоимостьодного койко-дня по медикаментам составила 14 руб. 12 коп., или30,8% от нормативной потребности (45 руб. 88 коп.); сумма кредиторской задолженности на 01.01.04 составила 722,4тыс. руб., при этом расходы "Дома ребенка" были секвестированы на503,0 тыс. руб., в том числе по статье "Приобретениенепроизводственного оборудования" при наличии кредиторскойзадолженности по заключенным государственным контрактам в сумме310,3 тыс. руб.; отсутствуют маркировочные штампы на 30 штуках простыней. По результатам проверки направлены представления: - главному врачу ОГУЗ "Областной специализированный Домребенка" Хрипковой И.В. (замечания учтены, недостатки устранены); - председателю комитета здравоохранения Курской областиЧихирину А.А. Проверкой использования средств, выделенных из областногобюджета ГУЗ "Областной детский санаторий", за 2003 г. и 9 месяцев2004 г. выявлено, что: несанкционированное увеличение кредиторской задолженностисоставило 111,9 тыс. руб.; в 2003 году фактическая стоимость одного койко-дня на питаниедетей составила 54 руб. 79 коп., или 99,9% от расчетной потребности(54 руб. 84 коп.), соответственно за 9 месяцев 2004 года фактическаястоимость одного койко-дня на питание детей составила 57 руб. 18коп., или 99,7% от расчетной потребности (57 руб. 34 коп.); дети в детском санатории недополучили жизненно важные продуктыпитания: фрукты свежие, яйцо, сок фруктовый, сыр, масло сливочное,творог, рыбу; в связи с аварийным состоянием общепедиатрического отделения(главный корпус) на 150 коек его функционирование прекращено в 2000г., капитальный ремонт данного здания начался в 2003 г., смета покапитальному ремонту главного корпуса детского санатория в ценах2003 г. составила 8148,0 тыс. руб., для завершения работ покапитальному ремонту общепедиатрического отделения в ценах 2005 г.необходимо 8035,0 тыс. руб. В проекте бюджета на 2005 г. покапитальному ремонту главного корпуса предусмотрено всего лишь2000,0 тыс. руб.; в детском санатории имеются в наличии векселя ОАО"Рождественское" на сумму 1500,0 тыс. руб. (15 векселей стоимостью100,0 тыс. руб.), полученные в соответствии с распоряжениемГубернатора Курской области "О финансировании затрат нареконструкцию котельной областного детского санатория и переводе егона сетевой газ". Решением Арбитражного суда Курской области по искудетского санатория к ОАО "Рождественское" о взыскании 1500,0 тыс.руб. в иске было отказано на основании того, что указанные векселяпризнаны недействительными. По результатам проверки направленыпредставления: - председателю комитета здравоохранения Курской областиЧихирину А.А. от 29.12.04 N 827; - главному врачу ГУЗ "Областной детский санаторий" Пыхтину Г.И.от 29.12.04 N 828. III. ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА В 2004 ГОДУ В порядке предварительного контроля подготовлены: 1. Три заключения по проектам законов "О внесении изменений идополнений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2004год", отмечающие целесообразность предлагаемых изменений в связи сучетом результатов исполнения областного бюджета, внесеныпредложения по конкретным статьям. 2. Заключение по проекту Закона Курской области "Об областномбюджете на 2005 год", в котором отмечалось, что: В пакете документов, представленном с проектом областногобюджета на 2005 год, не представлены в соответствии со статьей 178Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Закона Курскойобласти "О бюджетном процессе в Курской области" от 18.06.2003 N33-ЗКО перечень государственных и муниципальных предприятий,программа приватизации (продажи) государственного имущества иприобретения имущества в государственную собственность Курскойобласти, сведения о предельной штатной численности государственныхслужащих по главным распорядителям бюджетных средств, сводный планпо главным распорядителям бюджетных средств предоставлениягосударственных услуг бюджетными учреждениями. Контрольно-счетной палатой Курской области внесены предложенияпо 6 статьям законопроекта, предложено дополнить законопроект новойстатьей. Предложено увеличить доходную часть областного бюджета поналогу на прибыль организаций. По расходной части законопроекта отмечено, что планируемыерасходы по образованию, здравоохранению, социальной политике,культуре и работе с молодежью увеличиваются по сравнению с 2004годом на 50,7%, или 1206,8 млн. руб. Даны предложения по межбюджетным отношениям между областнымбюджетом и бюджетами муниципальных образований в части передачиотдельных полномочий муниципальным образованиям без передачифинансирования на осуществление этих полномочий. Осуществляя текущий контроль, Контрольно-счетная палатаподготовила и представила: Информацию о ходе исполнения областного бюджета в I, II и IIIкварталах 2004 года, в которой дан сравнительный анализ, указанынедостатки в организации его исполнения, по результатам которыхпредлагалось: 1. В целях сокращения объема государственного долга Курскойобласти провести инвентаризацию долгов. Рассмотреть вопрос овозможности и целесообразности списания части долга в связи систечением срока исковой давности и отсутствия законных основанийдля включения в государственный долг Курской области. 2. Пересмотреть объем государственного долга Курской области вчасти уменьшения последнего на долю прочих займов в сумме 216,1 млн.руб. (как противоречащие статье 99 Бюджетного кодекса РФ). 3. В связи с получением кредитов в коммерческих банках сосроком погашения в 2004 году, погашение которых не предусмотренопрограммой государственных внутренних заимствований на 2004 год, иарифметической ошибкой необходимо внести изменения в Закон Курскойобласти "Об областном бюджете на 2004 г.". 4. Правительству Курской области не допускать принятиенормативно-правовых актов, в которых отменяются нормы федерального иобластного законодательства в части отмены конкурсов при размещенииобластных заказов на проведение работ и услуг. 5. Принять меры по сокращению больших остатков на счетахобластного бюджета при недофинансировании социально-значимыхотраслей. 6. Расходование средств резервного фонда производить всоответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса РФ. 7. Прекратить практику финансирования организаций, содержащихсяза счет средств федерального бюджета (статья 86 Бюджетного кодексаРФ). Комитет финансов Курской области предоставил информацию, вкоторой в основном принял к исполнению замечания и предложенияКонтрольно-счетной палаты. Внесены изменения в Закон Курской области"Об областном бюджете на 2004 год" по вопросу погашения полученныхкредитов в 2004 году. В рамках осуществления последующего контроля представленозаключение об исполнении областного бюджета за 2003 год. В предложениях Контрольно-счетной палаты по устранениюнедостатков указывалось: - Правительству Курской области и комитету финансов Курскойобласти не допускать нарушения бюджетного законодательства и иныхнормативно-правовых актов Курской области; - в целях более эффективного использования средств областногобюджета и снижения цен на закупаемую продукцию, как это требуютфедеральное и областное законодательство, все закупки длягосударственных нужд на перспективу необходимо производить поконкурсам; - создать при Администрации области единый орган,осуществляющий по заявкам государственных заказчиков подготовку ипроведение конкурсов (торгов) на выполнение государственного заказаза счет средств областного бюджета; - обеспечить 100-процентное финансирование по обязательствам,предусмотренным государственными контрактами, заключенными порезультатам конкурсов (торгов) на выполнение государственногозаказа, за счет средств областного бюджета; - расходование средств резервного фонда производить всоответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса РФ; - прекратить практику финансирования организаций, содержащихсяза счет средств федерального бюджета (статья 86 Бюджетного кодексаРФ). 25.05.04 заместитель Председателя Правительства Курской областипо финансам Мосолов Э.А. внес изменения в приложение N 4законопроекта для устранения ошибки в сумме 1033,0 тыс. руб. (письмоза N 03 Пр-18/1266). Комитет финансов Курской области предоставилинформацию на проект заключения Контрольно-счетной палаты Курскойобласти, в которой в основном высказал согласие с замечаниямиКонтрольно-счетной палаты. Информация принята к сведению. Анализ формирования и расходования заемных средств иэффективность управления государственным долгом Курской области за 9месяцев 2003 года. Задолженность по внешнему и внутреннему долгу Курской областина 01.10.03 составила 1331762,7 тыс. руб. Основной объем государственного долга Курской области былсформирован в 1997 - 1999 гг. (43%). Договоры с просроченным срокомплатежей в государственном долге составляют 75%. В нарушение пункта 4 статьи 121 Бюджетного кодекса РФ вдолговой книге не отражена информация о дате осуществлениязаимствований. Проценты, штрафы и пени по государственному долгу Курскойобласти возрастают. Так, на 01.01.01 составляли 406,0 млн. руб., на01.01.02 - 576,6 млн. руб. и на 01.01.03 составляют 1257,7 млн. руб. В нарушение статьи 99 Бюджетного кодекса РФ в государственныйдолг Курской области включены прочие займы в сумме 216,1 млн. руб. Мировые соглашения в сумме 26,0 млн. руб. включены в прочиезаймы. В нарушение Устава Курской области, Положения о ПравительствеКурской области решение (нормативный правовой акт Курской областнойДумы) о подписании данных договоров отсутствует. РешениеАрбитражного суда г. Москвы от 04.11.02 признало эти договорыничтожными в силу норм статьи 168 ГК РФ. Погашен договор о переводе долга к кредитному договору с АКБ"СБС-АГРО", заключенному с ОАО "Курскнефтепродукт" на сумму 28273,5тыс. руб. для закупки ГСМ с последующей поставкойсельхозтоваропроизводителям Курской области. Решением суда АКБ"СБС-АГРО" отказано во взыскании вышеуказанной задолженности сАдминистрации Курской области. ОАО "Курскнефтепродукт" заключилодоговор о переводе долга в сумме 43063,1 тыс. руб. (долг - 28273,5тыс. руб., проценты - 710764,0 тыс. руб., неустойка и пошлина -113995,4 тыс. руб.) на Правительство Курской области. В нарушениеУстава Курской области, Положения о Правительстве Курской областирешение о подписании данного договора отсутствует. Суммазадолженности составляла 28273,5 тыс. руб., погашено в сумме 28273,5тыс. руб. (п/п N 22073 от 30.05.03). Заместителем Председателя Правительства Курской области пофинансам Э.А. Мосоловым по результатам анализа дан ответ, в которомсообщено: Комитетом финансов Курской области доработана техническаяпрограмма учета долговых обязательств Курской области. По факту необоснованного включения в прочие займы мировыхсоглашений в сумме 26,0 млн. руб. после судебных разбирательствданные обязательства исключены из долговой книги Курской области. В результате погашения задолженности по договору о переводедолга с ОАО "Курскнефтепродукт" Курской области было предоставленоправо реструктуризировать задолженность перед федеральным бюджетомсо списанием процентов и штрафных санкций на общую сумму 850301 тыс.руб. Подготовлена информация о ходе исполнения постановленияПравительства Курской области от 27.01.2004 N 6 "О порядкепоступления, расходования и учета средств, полученных отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности, бюджетнымиучреждениями, финансируемыми из областного бюджета", котораявыявила: в нарушение ст. 254 Бюджетного кодекса РФ средства отпредпринимательской деятельности не отражаются на лицевых счетахбюджетных учреждений, как это предусмотрено для федеральногоказначейства, а зачисляются на счета главных распорядителей ираспорядителей средств, которые обеспечивают учет и распределениесредств, и проходят через лицевые счета учреждений только транзитомпри расходовании средств; доходы, полученные бюджетными учреждениями отпредпринимательской деятельности, в полном объеме поступают в бюджетобласти до уплаты налогов и сборов и поступают обратно какфинансирование из бюджета в нарушение ст. 321.1 Налогового кодексаРФ. Все расходы учреждений производятся за счет средств целевогофинансирования из бюджета и не могут вычитаться из налогооблагаемойбазы, следовательно, к прибыли бюджетных учреждений при проведениипроверки налоговыми органами могут на полном основании быть отнесенывсе доходы, полученные бюджетным учреждением от предпринимательскойдеятельности, в этом случае налог на прибыль составит 24% от всехдоходов от предпринимательской деятельности; в нарушение ст. 264 Бюджетного кодекса РФ Порядок непредусматривает перечисление остатков средств, полученных отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности,образовавшиеся на конец года на лицевых счетах учреждений, вследующем году на вновь открываемые счета указанных учреждений. Информация с предложениями по улучшению существующего порядканаправлена Губернатору Курской области и в Курскую областную Думу,комитету финансов Курской области. 3 из 7 предложений были учтеныкомитетом финансов в 2004 г. В 2005 г. доходы от предпринимательскойи иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений Курскойобласти не вошли в состав доходов областного бюджета. IV. КОЛЛЕГИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Коллегиальным совещательным органом - коллегиейКонтрольно-счетной палаты Курской области - за отчетный 2004 годпроведено 4 заседания. На заседаниях коллегии рассматривались вопросы планирования иорганизации работы, контрольной и экспертно-аналитическойдеятельности. Всего на заседаниях коллегии обсуждались результаты 10контрольно-ревизионных, экспертно-аналитических и организационныхмероприятий с участием депутатов областной Думы, приглашаемых назаседания коллегии руководителей и специалистов заинтересованныхорганизаций и предприятий. Среди рассмотренных такие материалы, как: - проверка расходования средств Курского областногоспециального внебюджетного инвестиционного фонда районов и городов,входящих в 30-км зону КуАЭС; - заключение на проект Закона "Об исполнении бюджета Курскойобласти за 2003 г."; - итоги работы Контрольно-счетной палаты Курской области за 9месяцев 2004 г.; - исполнение постановления Правительства Курской области от27.01.04 N 6 "О порядке поступления, расходования и учета средств,полученных от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности, бюджетными учреждениями, финансируемыми из областногобюджета"; - обсуждение отчета о работе Контрольно-счетной палаты за 2003год и проекта плана работы на 2005 год. По результатам рассмотренных коллегией вопросов было направлено27 постановлений коллегии в адрес руководителей проверяемыхорганизаций, а также в областную Думу, Губернатору, ПредседателюПравительства, правоохранительные органы. Работа коллегии способствует объективности, независимости игласности в осуществлении контроля. V. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ И ИНЫМИ КОНТРОЛИРУЮЩИМИ ОРГАНАМИ Всего в отчетном периоде в правоохранительные органы былонаправлено 5 материалов по 4 проверкам. Из них в УВД Курскойобласти: 1. Расходование средств Курского областного специальноговнебюджетного инвестиционного фонда районов и городов, входящих в30-км зону Курской АЭС, за 2001 - 2002 гг. по факту хищения 600 тыс.руб. при поставке медицинского оборудования по договору между ООО"Бизнес-центр Орбита" и медсанчастью-125 г. Курчатова. По итогам рассмотрения данного материала возбуждено уголовноедело; 2. Целевое и эффективное использование средств, выделенных изобластного бюджета, и смет целевых фондов за 9 мес. 2004 г. ГСУСОНпансионат "Сосновый бор". В прокуратуру Курской области переданы материалы двух проверок: 1. Расходование средств Курского областного специальноговнебюджетного инвестиционного фонда районов и городов, входящих в30-км зону КАЭС, за 2001 - 2002 гг.; 2. Подготовка и проведение конкурсов (торгов) на выполнениегосударственного заказа за счет средств областного бюджета за 2003г. и прошедший период 2004 г. В управление ФСБ по Курской области передан материал проверки: 1. Целевое и эффективное использование средств областногобюджета, направленных Главному управлению по делам гражданскойобороны и чрезвычайных ситуаций Курской области в 2002 - 2003 гг. и1 полугодии 2004 г. По итогам рассмотрения материалов правоохранительными органамивозбуждено 1 уголовное дело. VI. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Результаты проверок Контрольно-счетной палаты заполняются иучитываются в электронном виде в карточках контроля, расположенныхна сервере локальной вычислительной сети. Законодательную и юридическую информацию Контрольно-счетнаяпалата получает с помощью сетевой версии информационно-поисковойсистемы "КонсультантПлюс". Для улучшения информационного обеспеченияна 2005 год подписан договор на установку информационно-справочнойсистемы "Гарант". С помощью электронной почты осуществляется тесный контакт соСчетной палатой Российской Федерации в рамках направленияметодических разработок, а также обмен информацией сконтрольно-счетными органами субъектов РФ. В целях обеспечения оперативного контроля за исполнениемобластного бюджета в 2004 году комитет финансов Курской областипредставлял Контрольно-счетной палате на магнитных носителяхинформацию о расходах областного бюджета. В рамках казначейского исполнения областного бюджета вКонтрольно-счетной палате была установлена модемная связь с серверомкомитета финансов. Все сотрудники Контрольно-счетной палаты имеют высшееобразование, 1 осуществляет послевузовское образование в аспирантуреГосударственного научного учреждения "Государственный НИИ системногоанализа Счетной палаты РФ" по специальности "Экономика и управлениенародным хозяйством". В 2004 г. один сотрудник обучался по программеповышения квалификации "Государственный финансовый контроль" вАкадемии народного хозяйства при Правительстве РФ. По состоянию на конец 2004 года 85% специалистов имеют 1 класссоответствующего квалификационного разряда занимаемого чинагосударственного служащего Курской области. В 2004 г. два аудитораКонтрольно-счетной палаты получили согласие Курской областной Думы оназначении на новый срок полномочий. КСП входит в состав Ассоциации контрольно-счетных органов РФ,созданной в декабре 2000 года по инициативе Счетной палаты России. Врамках данного сотрудничества осуществлялось участие в семинарах,научно-практических конференциях по различным вопросам финансовогоконтроля и аудита. В соответствии с Законом Курской области "О Контрольно-счетнойпалате Курской области" Контрольно-счетная палата регулярнопредставляет информацию о своей деятельности. В 2004 году былоиздано отдельными брошюрами: "Отчет о работе Контрольно-счетнойпалаты Курской области за 2003 год", "Сборник нормативно-правовыхактов Курской области (относящихся к деятельности Контрольно-счетнойпалаты Курской области)", "Отчет о работе Контрольно-счетной палатыза I квартал 2004 года. Заключение на проект Закона Курской областиоб исполнении областного бюджета за 2003 год", "Отчет о работеКонтрольно-счетной палаты за II квартал 2004 года. Заключение обисполнении областного бюджета за I полугодие 2004 года". В региональной прессе освещалась информация по фактамнецелевого использования средств областного бюджета в системеобязательного медицинского страхования; в сфере льготногофармацевтического обслуживания населения; об итогах 6-летнейдеятельности Контрольно-счетной палаты, а также освещалась работаКоллегии Контрольно-счетной палаты. Приложение N 1 к Отчету о работе Контрольно-счетной палаты Курской области за 2004 год ИНФОРМАЦИЯ о работе Контрольно-счетной палаты Курской области в 2004 году +-------------------------------------------------------------------+| I. Основные мероприятия 2004 года |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 1. | Общее количество запланированных контрольных и | 51 || | аналитических мероприятий (ед.), в том числе: | |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 2. | аналитических мероприятий | 6 |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 3. | контрольных | 45 |+----+--------------------------------------------------+-----------+| II. Контрольно-ревизионная деятельность |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 4. | Общее количество проведенных контрольных | 44 || | мероприятий (ед.), в том числе: | |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 5. | переходящие 2003 г. | 4 |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 6. | совместные | 3 |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 7. | Объем средств бюджета, проверенных (охваченных) | 6891754,3 || | при проведении контрольных мероприятий (тыс. | || | руб.) | |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 8. | Количество объектов, охваченных при проведении | 147 || | контрольных мероприятий (ед.) | |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 9. | Выявлено использование средств с нарушением | 146044,9 || | действующего законодательства на общую сумму | || | (тыс. руб.), в том числе: | |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 10.| незаконное использование бюджетных средств на | 63534,4 || | сумму (тыс. руб.) | |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 11.| нецелевое (отвлечение) использование бюджетных | 11185,8 || | средств (тыс. руб.) | |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 12.| неэффективное использование бюджетных средств | 67100,6 || | на сумму (тыс. руб.) | |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 13.| потери бюджета или гос. учреждений (тыс. руб.) | 4224,1 |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 14.| Возмещено в бюджет, всего (тыс. руб.) | 67687,6 |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 15.| Количество отчетов, подготовленных по результатам| 44 || | контрольных мероприятий (ед.) | |+----+--------------------------------------------------+-----------+| III. Экспертно-аналитическая деятельность |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 16.| Проведено экспертно-аналитических мероприятий | 179 || | (ед.), в том числе: | |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 17.| аналитических мероприятий (ед.) | 10 |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 18.| Подготовлено аналитических записок (ед.) | 10 |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 19.| Объем средств бюджета, проверенных (охваченных) | 3763300,0 || | в ходе экспертно-аналитических мероприятий | || | (тыс. руб.) | |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 20.| Подготовлено экспертных заключений (ед.) | 169 |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 21.| - в том числе по проектам законов (ед.) | 91 |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 22.| - по проектам иных нормативно-правовых актов | 61 || | (ед.) | |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 23.| - по целевым программам (ед.) | 17 |+----+--------------------------------------------------+-----------+| IV. Реализация результатов контрольных || и экспертно-аналитических мероприятий |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 24.| Направлено представлений (ед.) | 43 |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 25.| Реализовано представлений (ед.) | 18 |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 26.| Частично исполнено представлений (ед.) | 15 |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 27.| Не исполнено представлений (ед.) | 7 |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 28.| Не получен ответ | 3 |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 29.| Направлено предписаний (ед.) | 3 |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 30.| Реализовано предписаний (ед.) | 1 |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 31.| Частично исполнено предписаний (ед.) | 1 |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 32.| Не исполнено предписаний (ед.) | 1 |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 33.| Направлено в органы государственной власти | 117 || | информационных материалов по результатам | || | контрольных и экспертно-аналитических мероприятий| || | (ед.) | |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 34.| Направлено в органы исполнительной власти | 105 || | предложений по результатам контрольных и | || | экспертно-аналитических мероприятий (ед.) | |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 35.| Реализовано органами исполнительной власти | 51 || | предложений по результатам контрольных и | || | экспертно-аналитических мероприятий (ед.) | |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 36.| Направлено органам государственной власти | 80 || | предложений, содержащихся в экспертных | || | заключениях КСО по законопроектам (ед.) | |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 37.| Принято для использования органами | 19 || | государственной власти предложений, содержащихся | || | в экспертных заключениях КСО по законопроектам | || | (ед.) | |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 38.| Направлено органам государственной власти | 18 || | предложений, содержащихся в экспертных | || | заключениях КСО по целевым программам (ед.) | |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 39.| Принято для использования органами | 17 || | государственной власти предложений, содержащихся | || | в экспертных заключениях КСО по целевым | || | программам (ед.) | |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 40.| Количество нормативно-правовых актов субъектов | 1 || | РФ, принятых по результатам контрольных и | || | экспертно-аналитических мероприятий (ед.) | |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 41.| Количество материалов, направленных в | 5 || | правоохранительные органы по итогам контрольных | || | мероприятий КСО (ед.) | |+----+--------------------------------------------------+-----------+| 42 | Количество уголовных дел, возбужденных по | 1 || | материалам КСО (ед.) | |+----+--------------------------------------------------+-----------+ Приложение N 2 к Отчету о работе Контрольно-счетной палаты Курской области за 2004 год ПОКАЗАТЕЛИ исполнения представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты Курской области за 2004 год 25% - Не исполнено (10 представлений + 1 предписание) 34% - Исполнено частично (15 представлений + 1 предписание) 41% - Исполнено (18 представлений + 1 предписание) Рисунок не приводится. Приложение N 3 к Отчету о работе Контрольно-счетной палаты Курской области за 2004 год КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ДАННЫЕ о рассмотрении и исполнении в 2004 году представлений и предписаний, направленных Контрольно-счетной палатой по результатам контрольных мероприятий +----+----------------------------------------+------+---------------------------+---------------------+| N | Кому направлено представление, | Всего| Рассмотрение | Исполнение || п/п| предписание | на- | | || | | прав-| | || | | лено | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| | | | в стадии| не | рас- | испо-| испол-| не || | | | рассмот-| рассмот-| смот- | лнено| нено | испо-|| | | | рения | рено | рено | | не в | лнено|| | | | (срок | (ответ | (полу-| | полном| || | | | исполне-| не | чен | | объеме| || | | | ния не | получен,| ответ)| | | || | | | истек) | срок | | | | || | | | | исполне-| | | | || | | | | ния | | | | || | | | | истек) | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 1. | Заместителю Губернатора, Председателю | 3 | | 1 | 2 | 1 | | 1 || | комитета по управлению имуществом | | | | | | | || | Курской области Овчарову Н.И. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 2. | Председателю комитета финансов Курской | 9 | | | 9 | 2 | 3 | 4 || | области Серову В.К. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 3. | Начальнику "Бюро судебно-медицинской | 1 | | | 1 | 1 | | || | экспертизы" Телюк В.В. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 4. | Председателю комитета здравоохранения | 4 | | 1 | 3 | 1 | 2 | || | Курской области Чихирину А.А. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 5. | Генеральному директору ООО "Единая | 2 | | 1 | 1 | | | 1 || | Газовая Компания" Томаху И.В. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 6. | Начальнику ОГУ "УКС Курской области" | 1 | | | 1 | | 1 | || | Сидорову В.С. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 7. | Заместителю Губернатора Курской области| 2 | | | 2 | 1 | 1 | || | по защите населения и территории от | | | | | | | || | чрезвычайных ситуаций Зубкову В.Н. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 8. | Председателю комитета информации и | 1 | | | 1 | | 1 | || | печати Курской области Носкиной В.С. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 9. | Ректору Курского регионального | 1 | | | 1 | 1 | | || | института переподготовки и повышения | | | | | | | || | квалификации руководящих кадров и | | | | | | | || | специалистов АПК Григорову А.Н. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 10.| Председателю комитета по культуре | 1 | | | 1 | 1 | | || | области Рудскому В.В. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 11.| Председателю комитета АПК Курской | 1 | | | 1 | | 1 | || | области Демидову И.С. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 12.| Исполнительному директору | 1 | | | 1 | | 1 | || | НП "ФК Авангард" Гладилиной Е.Г. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 13.| Председателю комитета строительства | 2 | | | 2 | 1 | 1 | || | и стройиндустрии Курской области | | | | | | | || | Муравьеву А.И. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 14.| Главе Администрации г. Железногорска | 1 | | | 1 | | 1 | || | Биюшкину С.Н. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 15.| Начальнику государственной инспекции | 1 | | | 1 | 1 | | || | по маломерным судам Курской области | | | | | | | || | Алымову А.С. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 16.| Начальнику управления Судебного | 1 | | | 1 | 1 | | || | департамента при Верховном Суде РФ | | | | | | | || | в Курской области Даньшину А.А. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 17.| Начальнику Государственной жилищной | 1 | | | 1 | 1 | | || | инспекции Курской области Апухтину В.В.| | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 18.| Председателю комитета ЗАГС Курской | 1 | | | 1 | | 1 | || | области Левитской Г.Б. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 19.| Руководителю департамента федеральной | 1 | | | 1 | 1 | | || | государственной службы занятости | | | | | | | || | населения Курской области Певень А.В. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 20.| Директору ГУ "Курский городской центр | 1 | | | 1 | 1 | | || | занятости населения" Осьмякову А.И. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 21.| Исполнительному директору Курского | 1 | | | 1 | | | 1 || | областного специального внебюджетного | | | | | | | || | инвестиционного фонда районов и | | | | | | | || | городов, входящих в 30-км зону КуАЭС | | | | | | | || | Демченко В.В. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 22.| Председателю совета Курского областного| 1 | | | 1 | | | 1 || | специального внебюджетного | | | | | | | || | инвестиционного фонда районов и | | | | | | | || | городов, входящих в 30-км зону КуАЭС | | | | | | | || | Трунову В.И. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 23.| Исполнительному директору КГОО | 1 | | | 1 | 1 | | || | "Баскетбольный клуб "Динамо" | | | | | | | || | Каукину В.М. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 24.| Начальнику управления по делам ГО и ЧС | 1 | | | 1 | 1 | | || | при администрации г. Курска Новицкому | | | | | | | || | А.Г. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 25.| Директору МУП "УКС администрации | 1 | | | 1 | | 1 | || | г. Курска" Лапину В.С. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 26.| Главному врачу ГУ здравоохранения | 1 | | | 1 | 1 | | || | "Областной специализированный дом | | | | | | | || | ребенка" Хрипковой И.В. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 27.| Главному врачу ГУЗ "Областной | 1 | | | 1 | | 1 | || | противотуберкулезный диспансер" | | | | | | | || | Столяруку И.В. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 28.| Директору ОГУ "Курскалкогольконтроль" | 1 | | | 1 | 1 | | || | Шахворостову О.И. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 29.| Главному врачу ГУЗ "Областной детский | 1 | | | 1 | | 1 | || | санаторий" Пыхтину Г.И. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| 30.| Директору ОГУ "Инженерная компания" | 1 | | | 1 | 1 | | || | Алпееву Н.К. | | | | | | | |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+| | Итого | 46 | | 3 | 43 | 19 | 16 | 8 |+----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ Приложение N 5 к Отчету о работе Контрольно-счетной палаты Курской области за 2004 год СВОДНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ деятельности Контрольно-счетной палаты Курской области в 2004 году +-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+| Аудиторские | Количество | В том числе | Количество | Направлено | Направлено | Направлено | Нецелевое | Потери | Нерациональное| Незаконное | Возврат|| направления | контрольных| включено | объектов, | представлений| предписаний| материалов в| использование,| бюджета или | использование | использование| средств|| деятельности | мероприятий| дополнительно| охваченных | | | правоохрани-| отвлечение | госучреждений| средств | средств | (тыс. || Контрольно-счетной| | к плану | контрольными | | | тельные | средств | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) | руб.) || палаты | | | мероприятиями| | | органы | (тыс. руб.) | | | | || Курской области | | | | | | | | | | | |+-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+| Контрольно-ревизионные мероприятия |+-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+| Кононова М.А. | 5 | 1 | 36 | 4 | 1 | 2 | 6410,0 | 3858,0 | 2789,0 | 1,0 | 6429,0|+-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+| Черных А.И. | 14 | | 30 | 13 | - | 1 | 86,1 | 275,3 | 13100,1 | 247,9 | 247,9|+-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+| Маркин А.А. | 12 | 1 | 42 | 9 | 1 | | - | 63,4 | - | 1277,6 | 75,3|+-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+| Михин А.П. | 13 | | 39 | 17 | 1 | 2 | 4689,7 | 27,4 | 51211,5 | 36007,9 | 34935,4|+-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+| ВСЕГО | 44 | 2 | 147 | 43 | 3 | 5 | 11185,8 | 4224,1 | 67100,6 | 37534,4 | 41687,6|+-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+| Экспертно-аналитическая работа |+-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+| Кононова М.А. | 10 | 1 | - | - | - | - | - | - | - | 26000,0 | 26000,0|+-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+| ИТОГО | 54 | 3 | 147 | 43 | 3 | 5 | 11185,8 | 4224,1 | 67100,6 | 63534,4 | 67687,6|+-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+