постановление Губернатора Курской области от 04.02.2005 № 41
Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Курской области на период до 2008 года
ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 февраля 2005 г. N 41 Утратилo силу - постановление Администрации Курской области от 06.02.2008 г. N 21 Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Курской области на период до 2008 года В целях определения экономической политики ПравительстваКурской области на период до 2008 года, повышения уровня жизнинаселения на основе устойчивых темпов экономического ростапостановляю: 1. Утвердить по представлению Правительства Курской областиприлагаемые Основные направления деятельности Правительства Курскойобласти на период до 2008 года (далее именуются - Основныенаправления). 2. Органам исполнительной власти области руководствоватьсяуказанными в Основных направлениях приоритетами при разработкепрограммных документов Администрации Курской области иПравительства Курской области, планов и показателей своейдеятельности, а также областных целевых программ. 3. Правительству Курской области (А.С. Зубарев): в соответствии с утвержденными Основными направлениямиразработать проекты программы социально-экономического развитияКурской области на среднесрочную перспективу и планов действий поее реализации; ежегодно информировать Губернатора Курской области о ходереализации Основных направлений. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Губернатора - председателя ПравительстваКурской области А.С. Зубарева. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2008 ГОДА I. Основные цели и задачи Правительства Курской области Президентом Российской Федерации в Послании ФедеральномуСобранию Российской Федерации определены задачи: удвоение валовоговнутреннего продукта за десятилетие, уменьшение бедности и ростблагосостояния населения. Исходя из этого, основной целью экономической политикиПравительства Курской области является повышение уровня жизнинаселения на основе устойчивых темпов экономического роста. Для достижения поставленной цели основной задачейПравительства Курской области на среднесрочную перспективу (2006 -2008 годы) является закрепление положительной динамики прошлых лети обеспечение тенденции роста, соответствующей решению задачиудвоения валового регионального продукта за десять лет. II. Приоритетные направления деятельности Правительства Курской области 1. Создание условий для развития реального сектора экономикиобласти 1.1. Развитие промышленности В целях достижения устойчивых темпов роста и повышенияэффективности производства в промышленности намечается: выработка долгосрочной стратегии развития отраслейпромышленности Курской области с целью повышенияконкурентоспособности продукции и увеличения объема производства; организация современных форм научно-технической кооперации ипроизводственной интеграции вузов, научных институтов ипромышленных предприятий с целью разработки и внедренияинновационных проектов, в том числе создание технико-внедренческойзоны на базе Курского государственного технического университета ипромышленных предприятий; содействие разработке и внедрению энергосберегающих технологийи развитию производства изделий для энергоучета и энергосбереженияв рамках реализации Закона Курской области "Об энергосбережении"; реализация действующих и подготовка к заключению новыхсоглашений о сотрудничестве Администрации Курской области ссобственниками и руководителями промышленных предприятий икомпаний; содействие в расширении партнерских связей предприятий Курскойобласти между собой, а также с предприятиями других субъектовРоссийской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья; содействие в формировании кадрового потенциала, способногоэффективно руководить и обеспечивать производственно-хозяйственнуюдеятельность предприятий. В целях обеспечения надежного функционированиятопливно-энергетического комплекса продолжится: взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти иконцерном "Росэнергоатом" по вопросам своевременного финансированиямодернизации энергоблоков N 3 и N 4 и завершения строительстваэнергоблока N 5 на Курской АЭС; совершенствования технологий работыс отработанным ядерным топливом, по переработке и хранениюрадиоактивных отходов; разработки технико-экономическогообоснования проектирования и строительства энергоблока N 6 истанции замещения - Курской АЭС-2; реализация мероприятий по эффективному реформированиюпредприятий энергетики Курской области. В черной металлургии предусматривается взаимодействие сфедеральными органами государственной власти по содействию созданиюметаллургического комплекса на базе Михайловскогогорно-обогатительного комбината. В машиностроении, нефтехимии, медицинской, лесной идеревообрабатывающей промышленности и других отраслях намечается: создание новых мощностей, в том числе строительство завода поремонту вагонов в городе Железногорске и предприятия попроизводству биаксильно ориентированной полипропиленовой пленки вгороде Курске; реализация программ развития предприятий, предусматривающихтехническое перевооружение производства с целью повышения еготехнического уровня, качества выпускаемой продукции, сниженияиздержек производства; расширение ассортимента на основе разработкии освоения новых видов продукции; увеличение доливысокотехнологичной и наукоемкой продукции. В пищевой и перерабатывающей промышленности предусматривается: строительство завода по производству растительного масла,завода по производству комбикормов и зернохранилища; увеличение загрузки производственных мощностей действующихпредприятий отрасли за счет расширения и укрепления сырьевой базы,создания интегрированных структур, работающих по единойтехнологической цепочке: от производства и переработки продукции доее сбыта; запуск простаивающих предприятий, в том числе ОАО"Дмитриевский мясокомбинат", ОАО "Объединенные спиртовые заводы"(бывшее ОАО "Козинское"), ОАО "Мелавский спиртзавод", ООО "Пенскийсахарный завод", ЗАО "Пристень-сахар"; расширение выпуска конкурентоспособной продукции на основетехнического перевооружения производства, в том числе модернизацииоборудования по переработке мяса, производству и расфасовкемолочной продукции, реконструкции мукомольно-крупяных предприятий ихлебозаводов; предоставление предприятиям субсидированных кредитов назакупку сельскохозяйственного сырья и обновление основных фондов; укрепление финансово-экономического положения предприятий наоснове повышения эффективности переработки сырья и ликвидацииубыточности производства; развитие выставочно-ярмарочной деятельности для обеспечениявнутреннего рынка продукцией собственного производства и расширениярынков сбыта и продвижения товаров в другие регионы. 1.2. Развитие агропромышленного комплекса В агропромышленном комплексе будет продолжена экономическаяполитика, направленная на укрепление и стабилизациюсельскохозяйственного производства. Приоритетными направлениями развития отрасли определены: разработка и реализация региональных и федеральных целевыхпрограмм по основным направлениям деятельности, в частности:областных целевых программ "Повышение плодородия почв Курскойобласти на 2003 - 2005 годы", "Сохранение и повышение плодородияпочв Курской области. Этап 2006 - 2010 годы", "Совершенствованиесимментальского скота в Курской области", "Создание региональноготипа мясных овец для условий ЦЧР России", "Профилактика иоздоровление хозяйств от лейкоза крупного рогатого скота в Курскойобласти на 2004 - 2010 годы", "Развитие производства и заготовоксахарной свеклы в Курской области в 2005 - 2007 годах", "Социальноеразвитие села на 2004 - 2010 годы"; создание благоприятных условий для инвестиционнойдеятельности; создание и развитие системы инновационно-консультационного иинформационного обеспечения сельскохозяйственныхтоваропроизводителей; повышение эффективности сельскохозяйственного производства,сокращение числа убыточных предприятий за счет: а) роста объемов производства сельскохозяйственной продукции: в растениеводстве: увеличения производства зерна до 2,3 млн. тонн за счетрасширения посевных площадей до 860 тыс. га, улучшения сортовогосостава и качества семенного материала, повышения урожайности,сокращения потерь при уборке; увеличения производства сахарной свеклы до 2,6 млн. тонн засчет расширения посевов до 100 тыс. га, увеличения примененияминеральных удобрений, средств защиты растений и известкованияпочв, повышения урожайности корнеплодов; в животноводстве: увеличения производства мяса, молока, яиц путем наращиванияпоголовья скота и птицы в сельхозпредприятиях, повышения уровняполноценности кормления животных и их продуктивности; обновления племенного поголовья в специализированныхсельхозпредприятиях; привлечения инвестиций на восстановление свинокомплексов"Мичуринец" Тимского и "Красная заря" Черемисиновского районов; завершения создания замкнутого цикла производства мясабройлеров в ОАО "Птицефабрика "Курская", осуществленияреконструкции и освоения мощностей на отделении "Юбилейное"птицефабрики "Курская", внедрения высокопродуктивных перспективныхкроссов птицы мясного и яичного направления на других птицефабрикахобласти; б) внедрения энергосберегающих малозатратных технологий врастениеводстве и животноводстве в целях снижения затрат напроизводство продукции; в) финансового оздоровления предприятий АПК в соответствии сФедеральным законом "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственныхтоваропроизводителей" путем реструктуризации просроченнойкредиторской задолженности; г) привлечения бюджетных субсидий на компенсацию процентныхставок по получаемым банковским кредитам; д) укрепления материально-технической базы предприятий АПКпутем привлечения средств инвесторов и других источниковфинансирования, развития системы лизинговых поставок техники (сучетом износа сельскохозяйственной техники запланировано через ОГУП"Курскагропромлизинг" приобретение ее на условиях федеральноголизинга в 2005 году на сумму 600 млн. рублей с ежегоднымпоследующим ростом поставок на 15%). 1.3. Активизация инвестиционной деятельности В целях активизации инвестиционной и строительной деятельностипредусматривается: разработка основных направлений инвестиционной политикиКурской области на среднесрочную перспективу и программыинвестиционной деятельности в Курской области на 2005 - 2007 годы; заключение новых Соглашений о сотрудничестве АдминистрацииКурской области с инвестиционными компаниями и собственникамипредприятий, а также реализация действующих Соглашений; внесение изменений в Закон Курской области "Об инвестиционнойдеятельности в Курской области" с целью приведения его всоответствие федеральному законодательству; взаимодействие с Министерством экономического развития иторговли Российской Федерации в вопросах финансирования имаксимального включения объектов газификации и инженернойинфраструктуры области в федеральную целевую программу "Сокращениеразличий в социально-экономическом развитии регионов РоссийскойФедерации" (2002 - 2010 годы и до 2015 года) в 2005 году и напоследующие годы; с федеральными органами государственной власти,депутатами Государственной Думы и членами Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации от Курской области повопросам увеличения объемов финансирования социально значимыхобъектов области и максимального их включения в федеральнуюадресную инвестиционную программу на перспективу; обеспечение концентрации бюджетных средств на планируемых квводу в эксплуатацию объектах газификации; привлечение средств ОАО "Газпром" для завершения строительствагазопроводов-отводов к городу Дмитриеву, поселкам Конышевка,Касторное, Никольский Курчатовского района, Суджа - Коренево -Глушково, в Черемисиновском районе; на строительство межпоселковыхгазопроводов высокого давления; привлечение дополнительных инвестиций предприятий, хозяйств,населения для долевого участия в строительстве объектовгазификации; более широкое внедрение новых технологий строительствагазопроводов с применением полиэтиленовых труб, в том числе изполиэтилена марки 100; увеличение объемов строительства (реконструкции) котельныхобъектов социальной сферы, работающих на газообразном топливе; доведение уровня газификации области до 80%, в том числе всельской местности - до 70%; дальнейшее внедрение энергосберегающего оборудования пристроительстве жилья (поквартирных систем отопления с использованиемгазовых теплогенераторов); привлечение средств инвесторов в сферу жилищногостроительства, на реализацию программ по развитию системыипотечного жилищного кредитования в Курской области и "Жилище"; продолжение строительства объектов инженерной и социальнойинфраструктуры в городах, райцентрах и сельских населенных пунктахобласти; развитие собственной базы промышленности стройматериалов истройиндустрии путем строительства, реконструкции, расширения имодернизации производств; разработка градостроительной документации поселений Курскойобласти. 1.4. Развитие дорожного хозяйства В дорожном хозяйстве области предусматривается: сохранение и поддержание в нормативном состоянии существующейсети автомобильных дорог, находящихся в государственнойсобственности Курской области; завершение реконструкции автодорог"Курск - Льгов - Рыльск - гр. Украины", "Дьяконово - Суджа", "Курск- Борисоглебск - гр. Липецкой области"; строительство обходов городов Рыльск и Суджа, поселка Садовый(Советский район), участка протяженностью 16,8 км на автодороге"Льгов - Рыльск" км 113 + 600 - км 129 + 500, участкапротяженностью 7,7 км на автодороге "Дьяконово - Суджа" км 67 + 000- км 75 + 400; дальнейшее внедрение новой техники, прогрессивных технологий иматериалов на объектах строительства, реконструкции, ремонтаавтомобильных дорог и сооружений на них с целью удешевлениястоимости дорожных работ; приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети вгородах и поселках области; активизация взаимодействия с федеральными органамигосударственной власти по вопросу выделения госинвестиций нафинансирование территориальной сети общего пользования в рамкахфедеральной программы "Модернизация транспортной системы России(2002 - 2010 годы)" и областной программы "Социальное развитие селана 2004 - 2010 годы". 1.5. Развитие жилищно-коммунального хозяйства Основными целями развития жилищно-коммунального хозяйстваобласти являются повышение качества коммунальных услуг, обеспечениедоступности этих услуг для населения. В рамках преобразований вжилищно-коммунальной сфере предстоит: реализация мероприятий областной целевой программы"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплексаКурской области на 2003 - 2010 годы", направленной на обновление итехническое перевооружение инфраструктуры коммунального хозяйстваобласти; взаимодействие с Федеральным агентством по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству по вопросу финансирования изфедерального бюджета затрат на реализацию подпрограммы "Переселениеграждан Курской области из ветхого и аварийного жилищного фонда"областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы,направленной на улучшение жилищных условий жителей области; переход на новые, рыночные организационно-правовые формыкоммунальных предприятий; проведение инвентаризации и реструктуризации долговыхобязательств предприятий коммунального комплекса, работы сфедеральными структурами по выделению необходимых бюджетных средствдля финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунальногохозяйства; пересмотр и упорядочение действующей системы предоставляемыхльгот, замена большинства льгот различным категориям гражданадресными формами государственной поддержки; совершенствование методики предоставления субсидий и переходдо конца 2005 года к системе предоставления субсидий на оплатужилищно-коммунальных услуг через персонифицированные счета; совершенствование системы договорных отношений с обязательнымвключением в договоры параметров качества, объемов предоставляемыхуслуг и условий снижения оплаты за указанные услуги при ихнекачественном или неполном предоставлении; совершенствование тарифного регулирования предприятийжилищно-коммунального комплекса; установление с 2005 года уровня платежей граждан за жилье икоммунальные услуги до 100%; доведение тарифов нажилищно-коммунальные услуги до экономически обоснованного уровня; переход к конкурсному отбору подрядных организаций длявыполнения работ по обслуживанию и ремонту, а также управлениюмуниципальным жилищным фондом; развитие новых форм управления жилищным фондом - управляющихкомпаний; завершение формирования обязательного резерваматериально-технических ресурсов для оперативного устранениянеисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйстваКурской области; создание за счет средств областного бюджета, выделяемых дляформирования областного аварийного резерва, аварийно-диспетчерскойслужбы для повышения оперативности устранения аварийных ситуаций иосуществления контроля за использованием средств аварийногорезерва; внедрение энергосберегающих технологий, материалов иоборудования при строительстве, реконструкции и эксплуатацииобъектов жилищно-коммунального хозяйства области. 1.6. Развитие транспортной инфраструктуры и связи С целью надежного и качественного транспортного обслуживаниянаселения и хозяйствующих субъектов области предусматривается: обеспечение бесперебойной работы пассажирского автомобильногои городского электрического транспорта за счет оптимизациимаршрутной сети, более рационального и эффективного использованияавтобусного парка, парка трамваев и троллейбусов; рост и повышение эффективности грузовых перевозок за счетобновления и пополнения парка большегрузных автомобилей, увеличениякоэффициента выпуска автомобилей на линию; выполнение действующих и заключение новых Соглашений осотрудничестве Администрации Курской области с Московской железнойдорогой и Юго-Восточной железной дорогой (филиалами ОАО "Российскиежелезные дороги"); расширение авиационной деятельности за счет увеличенияколичества рейсов из Курского аэропорта. В сфере услуг связи планируется: реализация областной целевой программы "Телефонизация Курскойобласти на 2004 - 2006 годы", направленной на увеличениемонтированной емкости телефонных станций для установки более 40тысяч телефонов и телефонизации 607 нетелефонизированных населенныхпунктов; реализация областной целевой программы "Развитие эфирногорадиовещания в Курской области на 2004 - 2005 годы",предусматривающей строительство 5 антенно-мачтовых сооружений вгородах Щигры, Рыльск, Дмитриев, в поселке Пристень и селеБольшесолдатское; приобретение и монтаж передающего оборудования;приобретение УКВ-радиоприемников малоимущим абонентам; развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности всоответствии с областной целевой программой "Социальное развитиесела на 2004 - 2010 годы"; расширение сотовой связи, особенно на территориях области, гденедостаточно развита сеть традиционной проводной телефонной связи,увеличение количества и улучшение качества предоставляемых услуг; совершенствование технологий почтовых отправлений на основеукрепления материальной базы предприятий почтовой связи. 1.7. Развитие малого бизнеса Основными задачами в сфере развития малого предпринимательстваявляются сокращение административного вмешательства в деятельностьмалых предприятий, упрощение доступа к финансовым ресурсам исовершенствование налогообложения субъектов малогопредпринимательства. Для реализации поставленных задач планируется: разработка программы развития малого предпринимательства на2006 - 2008 годы; содействие развитию малого предпринимательства в сфереинновационной деятельности, в том числе путем расширениясотрудничества с Фондом содействия развитию малых форм предприятийв научно-технической сфере, ежегодного проведения конкурса "Лидермалого бизнеса Курской области"; использование специальных режимов налогообложения субъектовмалого предпринимательства в виде упрощенной системы и единогоналога на вмененный доход; осуществление финансовой поддержки деятельности субъектовмалого предпринимательства в форме субсидирования процентной ставкипо кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства вроссийских кредитных организациях (на эти цели в областном бюджетена 2005 год запланированы средства в сумме 3,5 млн. рублей, напериод до 2008 года предполагается ежегодно направлять 4 млн.рублей); привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнениюгосударственного заказа для областных нужд; проведение работ по созданию Курского регионального центраподдержки малого предпринимательства; рассмотрение возможности создания залогового имущественногофонда при кредитовании субъектов малого предпринимательства; развитие системы микрокредитования путем взаимодействия сбанками, создания обществ взаимного кредитования на региональном имуниципальном уровнях (на эти цели предполагается направить в 2006- 2007 годах из областного бюджета 3 млн. рублей); содействие развитию малого предпринимательства в муниципальныхобразованиях; создание инфраструктуры информационного обеспеченияпредпринимательства в Курской области. 1.8. Развитие потребительского рынка Развитие потребительского рынка товаров и услугпредусматривается за счет: содействия хозяйствующим субъектам области в расширении связейпо реализации Соглашений о сотрудничестве с регионами России истранами ближнего зарубежья; организации и проведения в районах и городах выставок-продаж,ярмарок с привлечением местных и других регионовсельхозтоваропроизводителей; содействия созданию инфраструктуры товарного оптового рынка,складов в системе супер- и гипермаркетов, распределительных,мелкооптовых магазинов типа "КЭШ ЭНД КЭРРИ" как основного звенаформирования устойчивых экономических связей междутоваропроизводителями и потребителями; активизации работы и повышения роли предприятий и организацийпотребительской кооперации на селе; упорядочения оборота алкогольной продукции на территорииобласти за счет проведения комплекса специальных защитных мер поконтролю за розничной продажей алкогольной продукции,предназначенной для продажи на территории области; содействия дальнейшему развитию системы добровольнойсертификации услуг торговли, общественного питания, бытовогообслуживания населения; развития и совершенствования платных услуг населению, особенносоциально значимых в сельской местности, за счет: а) реконструкции и технического перевооружения действующихпредприятий бытового обслуживания с внедрением прогрессивныхтехнологий и развитием новых видов услуг; б) открытия новых предприятий в городах и райцентрах области,возрождения комплексных приемных пунктов в сельской местности,организации выездного обслуживания по заявкам. 1.9. Совершенствование налогово-бюджетной политики Основными направлениями налогово-бюджетной политики насреднесрочную перспективу являются: увеличение налогооблагаемой базы за счет достижения устойчивыхтемпов экономического роста; совершенствование налогообложения малого бизнеса с цельюподдержки и развития всех форм малого предпринимательства,обеспечения дополнительной занятости населения; отказ от неэффективных налоговых льгот, повышениеэффективности использования государственной и муниципальнойсобственности; предоставление инвестиционных налоговых кредитов; установление на законодательном уровне предельного лимитаотсрочек, рассрочек, налоговых кредитов по уплате налоговыхплатежей в областной бюджет; использование в полной мере предоставленных федеральнымзаконодательством прав по введению на территории области налогов,учитывая налоговую нагрузку на хозяйствующие субъекты; увеличение собираемости налогов, сокращение задолженности поплатежам в бюджет путем повышения эффективности налоговогоадминистрирования; повышение качества и доступности бюджетных услуг; гарантированное исполнение заложенных в бюджет обязательств; усиление контроля за работой бюджетных учреждений пособлюдению ими доведенных лимитов бюджетных обязательств; активизация работы по оптимизации сети бюджетополучателей;последовательное сокращение долговых обязательств области; формирование бюджета исходя из целей и планируемых результатовгосударственной политики, для чего необходимо: а) четкое разделение действующих и вновь принимаемых расходныхобязательств; повышение роли перспективного финансового плана; б) распределение расходов между главными распорядителями,распорядителями и получателями средств областного бюджета бюджетныхсредств в зависимости от планируемого уровня достиженияпоставленных перед ними целей в соответствии со среднесрочнымиприоритетами социально-экономической политики и в пределахпрогнозируемых на долгосрочную перспективу объемов бюджетныхрасходов; в) ориентация областных целевых программ на решение наконкурсной основе крупных и требующих длительных сроков реализациизадач с четко сформулированными и количественно измеримымииндикаторами результативности; осуществление на конкурсной основе закупок товаров и услуг дляобластных государственных нужд с целью обеспечения снижения ихстоимости. 1.10. Повышение эффективности управления государственнымимуществом В целях повышения эффективности управления государственнымимуществом предусматривается: оптимизация структуры государственной собственности Курскойобласти, областных государственных унитарных предприятий всоответствии с федеральным законодательством; разработка каждым государственным унитарным предприятиемпрограммы развития на 2005 - 2008 годы в соответствии спостановлением Губернатора Курской области от 17.01.2003 N 33 "Омерах по повышению эффективности использования государственногоимущества, закрепленного в хозяйственном ведении областныхгосударственных унитарных предприятий"; рост поступлений в областной бюджет от аренды государственногоимущества и отчислений от чистой прибыли; активизация претензионно-исковой работы в отношениинеплательщиков; применение на практике начисления арендной платы за почасовоеиспользование государственной недвижимости и другие формыначисления платежей; координация деятельности органов исполнительной власти областис целью проведения единой государственной политики в сфереземельных отношений; увеличение поступлений доходов от использования земель вбюджеты всех уровней; осуществление проверок всех предприятий области, находящихсяранее и в настоящее время в процедурах банкротства, уделяя особоевнимание эффективности работы арбитражных управляющих, обеспечениюими интересов государства и кредиторов. 1.11. Совершенствование внешнеэкономической деятельности В целях совершенствования и укрепления внешнеэкономическихсвязей Курской области в торгово-экономическом, научно-техническом,гуманитарно-культурном направлениях предусматривается: реализация межрегиональных внешнеэкономических, культурных инаучных соглашений (проведение внутренних и совместных заседанийрабочих групп; организация обмена делегациями в сферах экономики,науки, культуры, образования, спорта; организация участияпредприятий и официальных делегаций в Межрегиональной универсальнойоптово-розничной Курской Коренской ярмарке; анализ потребностейпроизводственных, научных и коммерческих структур Курской области вимпорте технологий, оборудования и др.); создание благоприятных условий для развитиявнешнеэкономических связей Курской области и повышенияэффективности развития экспорта (оказание содействия предприятиям иорганизациям Курской области в расширении рынков сбыта продукции,поиске потенциальных партнеров из стран ближнего и дальнегозарубежья, заинтересованных в реализации совместных проектов натерритории Курской области по выпуску конкурентоспособнойпродукции; проведение научно-практических семинаров для участниковвнешнеэкономической деятельности по вопросу вступления России вВТО, технического регулирования, нового Таможенного кодекса); информационное обеспечение внешнеэкономической деятельностиКурской области в целях продвижения продукции курских предприятийна рынок зарубежных стран; развитие приграничного сотрудничества (совершенствованиезаконодательной базы приграничного сотрудничества, продолжениеработы по созданию еврорегиона на территории Курской и Сумскойобластей; совершенствование механизмов взаимодействия органовисполнительной власти Курской и Сумской областей); заключение Соглашений о сотрудничестве вторгово-экономической, научно-технической и культурной областях состранами дальнего зарубежья; заключение Протоколов об установлении побратимских связей, осотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической игуманитарно-культурной областях между районами-побратимами. 1.12. Развитие минерально-сырьевой базы и охрана окружающейприродной среды В целях сбалансированного развития природно-сырьевой базы дляудовлетворения потребностей экономики области в минеральных, водныхи лесных ресурсах предусматривается: разработка и реализация областной целевой программы"Утилизация запрещенных и непригодных к применению пестицидов иагрохимикатов на 2005 - 2010 годы"; обеспечение потребностей экономики области в различных видахприродных ресурсов на принципах их комплексного и рациональногоиспользования; предотвращение деградации и сохранение природных комплексов; стабилизация экологической обстановки в области; развитие сети особо охраняемых природных территорий итерриторий с уникальными природными ресурсами и условиями,сохранение биоразнообразия; формирование государственной системы комплексного мониторингаприродных ресурсов и состояния окружающей среды; научное и технико-технологическое обеспечение развитияприродно-ресурсного потенциала и системы охраны окружающей среды; формирование экономических механизмов государственногорегулирования в сфере изучения, воспроизводства, использованияприродных ресурсов и охраны окружающей среды. 1.13. Развитие архивного дела В целях улучшения сохранности информационных ресурсов,хранящихся в архивных учреждениях Курской области,предусматривается: принятие Закона Курской области "Об архивном деле в Курскойобласти; укрепление материально-технической базы архивных учреждений,реконструкция и ремонт зданий государственных архивов Курскойобласти, обеспечение необходимых технологических процессов в работес архивными документами; обеспечение безопасности архивов и архивных фондов, оснащениегосударственных архивов современными средствамиантитеррористической защищенности и пожарной безопасности; сохранение уникальных и особо ценных документов, создание исистематическое пополнение страхового фонда архивных документов; создание архива для хранения документов по личному составуликвидированных и реорганизованных государственных учреждений ипредприятий; совершенствование архивной инфраструктуры; компьютеризацияотрасли с целью совершенствования государственного учета инаучно-справочного аппарата к документам Архивного фонда РоссийскойФедерации; укрепление кадрового потенциала архивных учреждений. 2. Решение социально-экономических проблем 2.1. Повышение уровня жизни населения Приоритетным направлением деятельности Правительства Курскойобласти на среднесрочную перспективу является повышение уровняжизни населения области. В этих целях предусматривается: проведение совместно с Федерацией профсоюзных организацийКурской области и Союзом предпринимателей согласованной политики пообеспечению роста реальной заработной платы; ликвидация просроченной задолженности по выплате заработнойплаты во всех отраслях экономики, недопущение возникновениязадолженности по выплате заработной платы работникам бюджетнойсферы; принятие в 2005 году Закона Курской области "О потребительскойкорзине для основных социально-демографических групп населенияКурской области"; мониторинг уровня жизни жителей области. 2.2. Социальная поддержка населения В целях реализации государственной социальной политики вотношении ветеранов, инвалидов, семей с детьми и других нуждающихсяв социальной поддержке категорий граждан, усиления адресностиоказания социальной помощи предстоит: разработка проектов Законов Курской области "О социальномобслуживании населения Курской области", "О государственнойсоциальной помощи в Курской области"; проекта областной целевойпрограммы "Старшее поколение" на 2006 и последующие годы; реализация мероприятий федеральных и областных целевыхпрограмм, в том числе "Дети России", "Старшее поколение","Социальная поддержка инвалидов" и др.; создание Охочевского социального приюта для детей и подростковна 50 мест; переход на замену существующих натуральных льгот денежнымивыплатами; расширение и укрепление материально-технической базыстационарных учреждений социального обслуживания населения; переход на персонифицированные социальные счета граждан вцелях усиления адресности по предоставлению гражданам субсидий идругих видов социальной поддержки при оплате жилья и коммунальныхуслуг. 2.3. Повышение доступности и качества медицинской помощи В целях повышения доступности и качества медицинской помощипредусматривается: обеспечение жителей области бесплатной медицинской помощью врамках ежегодно принимаемых областных программ государственныхгарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью; реализация мероприятий федеральных и областных целевыхпрограмм, в том числе "Дети России", "Предупреждение и борьба сзаболеваниями социального характера", "Профилактика и лечениеартериальной гипертонии" и др.; укрепление материально-технической базы учрежденийздравоохранения; оптимизация развития лечебной сети: сокращение неэффективноработающего коечного фонда, расширение стационарозамещающихтехнологий; внедрение телемедицинских технологий и создание глобальноймедицинской сети; создание медицинского информационно-аналитического центра какотдельного учреждения здравоохранения в целях улучшения системыуправления отраслью здравоохранения и координации функционированияее подразделений; продолжение работы по стандартизации оказания медицинскойпомощи, введение в действие отраслевых классификаторов медицинскихуслуг; оказание жителям области высокотехнологичной (дорогостоящей)медицинской помощи в клиниках федерального значения в городахМосква и Санкт-Петербург. 2.4. Модернизация системы образования В сфере образования планируется: разработка Законов Курской области, в том числе "О внесенииизменений и дополнений в Закон Курской области "Об образовании вКурской области" и "О патронатном воспитании", а также нормативныхправовых документов, обеспечивающих меры по социальной поддержкедетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из ихчисла; инициация принятия Федерального закона "Об обязательномраспределении выпускников профессионального образования,обучающихся на бюджетной основе"; реализация мероприятий федеральных и областных целевыхпрограмм, в том числе "Дети России", "Развитие образования" и др.; укрепление материально-технической базы учрежденийобразования; строительство, реконструкция и ремонт образовательныхучреждений в городах и районах области; реконструкция сети общеобразовательных учреждений Курскойобласти, расположенных в сельской местности, с целью созданиянеобходимых условий для обеспечения доступности образования ивысокого качества обучения (определение основных направлений,разработка и утверждение плана реализации эксперимента); повышение доступности качественного профессиональногообразования для малоимущих граждан (усиление адресной социальнойподдержки, осуществление целевого приема, выплата стипендий,прозрачность конкурсного приема через единый государственныйэкзамен и др.); создание условий для выявления, развития адресной материальнойподдержки одаренных детей через систему целевого приема,государственных премий и стипендий, проведение областных предметныхолимпиад, творческих конкурсов. 2.5. Реализация молодежной политики В сфере молодежной политики предусматривается: реализация мероприятий подпрограммы "Государственная поддержкамолодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курскойобласти" областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы; повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда(создание системы государственной поддержки временной и сезоннойзанятости молодежи, разработка вариативной системы трудоустройствавыпускников профессиональных учебных заведений, поддержкамолодежного предпринимательства); воспитание ответственных граждан (поддержка системы областныхмассовых мероприятий по патриотическому, гражданскому инравственному воспитанию); развитие общественной активности и поддержка социальныхинициатив молодежи (поддержка молодежных и детских объединений,формирование кадрового потенциала по работе с молодежью, развитиеобщественных структур молодежного самоуправления); развитие творческой молодежи (реализация проектов повыявлению, поддержке и развитию творческой молодежи; созданиеусловий для многообразия видов творчества работающей молодежи,безработных, молодых военнослужащих, инвалидов); формирование здорового образа жизни (развитие системы массовойфизической культуры, в том числе и среди инвалидов, по месту учебы,работы и жительства молодых); обеспечение условий для создания полноценных и крепких семей,своевременного и правильного познания молодежью азов семейнойжизни, вопросов планирования семьи, совершенствования обрядовбракосочетания (строительство Дворца торжеств в городе Курске,создание областного психолого-консультативного семейного центра;введение в средствах массовой информации специальных рубрик попроблемам семьи, материнства и детства); принятие эффективных мер по снижению уровня подростковой имолодежной преступности; создание условий, способствующих оздоровлению и отдыху детей иподростков в летний период. 2.6. Развитие физической культуры и спорта В области физической культуры и спорта намечается: совершенствование законодательства в области физическойкультуры и спорта; разработка областной целевой программы "Развитие физическойкультуры и спорта в Курской области на 2005 - 2008 годы"; обеспечение финансирования строительства и реконструкцииобъектов физической культуры и спорта в рамках областных ифедеральных целевых программ: реконструкции беговых дорожек ифутбольного поля стадиона "Трудовые резервы" в городе Курске;завершения строительства спортивного комплекса в городеЖелезногорске, спортивного зала в городе Судже,физкультурно-оздоровительного комплекса в селе Мантурово и др.; заключение новых и пролонгация действующих договоров собластными федерациями по видам спорта, с вузами, общественнымифизкультурно-спортивными организациями по вопросам совместногоразвития физической культуры и спорта среди различных категорийнаселения; совершенствование системы работы с физкультурными кадрами,содействие повышению их квалификации, целевое направление на учебуна спортивные отделения Курского государственного университета ипедколледжа молодежи из сельской местности и городов области; активизация работы по месту жительства; максимальноеиспользование имеющейся спортивной базы учебных заведений вовнеучебное время, в том числе за счет оказания платныхфизкультурно-оздоровительных услуг; развитие спорта высших достижений путем осуществленияподготовки спортивного резерва, совершенствования работы детскихюношеских спортивных школ, школ высшего спортивного мастерства идр.; расширения их сети, обеспечения оборудованием и инвентарем;создания при футбольном клубе "Авангард" и баскетбольном клубе"Динамо" детских и молодежных школ; создание условий для успешного выступления ведущих спортсменовна соревнованиях всероссийского и международного уровня; расширение контактов в сфере физической культуры и спорта собластями Российской Федерации и странами СНГ в рамках заключенныхСоглашений о сотрудничестве. 2.7. Развитие культуры В целях создания условий для участия граждан в культурнойжизни области, сохранения культурного наследия области планируется: разработка Законов Курской области "Об объектах культурногонаследия Курской области" и "О музеях и музейном фонде Курскойобласти"; разработка областной целевой программы "Сохранение иразвитие культуры и искусства Курской области на 2006 - 2010 годы"; создание и развитие инфраструктуры, обеспечивающей единствокультурного пространства области, базовые условия для доступаграждан к культурным благам; укрепление материально-технической базы отрасли, реконструкцияи ремонт зданий, занимаемых учреждениями культуры, их техническая итехнологическая модернизация; проведение противоаварийных работ наобъектах культуры регионального значения, повышение эффективностисистемы государственной охраны объектов культурного наследия; строительство районных домов культуры в Мантуровском иГоршеченском районах (2005 - 2007 гг.), пристройки к музыкальномуколледжу имени Г.В. Свиридова в городе Курске (2007 - 2008 гг.);капитальный ремонт областной филармонии (2005 г.), областногодраматического театра им. А.С. Пушкина (2006 г.), центральнойбиблиотеки и Дома культуры в городе Фатеж (2005 - 2006 гг.),музыкального училища и Дома культуры в городе Суджа (2005 - 2006гг.) и др.; реконструкция Центра досуга в поселке Прямицыно (2006 -2007 гг.), домов культуры в Обоянском, Железногорском, Курчатовскомрайонах, городе Курчатов (2006 - 2008 гг.), реставрация памятниковистории и культуры регионального и федерального значения; информатизация отрасли; создание качественно новой системыинформационно-библиотечного обслуживания населения; внедрение новыхинформационных технологий и выход в единое информационноепространство, в том числе завершение компьютеризации центральныхрайонных библиотек к 2007 году; открытие на базе районных исельских библиотек 56 публичных центров правовой информации к 2008году; создание областных систем мониторинга состояния ииспользования объектов культурного наследия, сохранности предметовмузейного и библиотечного фондов, киновидеофонда; перевод наиболее ценных книжных и музейных коллекций ипредметов на электронные и микроносители; улучшение качества кинообслуживания населения; сохранение ипополнение фильмофонда; ежегодное увеличение количестваприобретаемых для проката фильмов российского производства; создание условий для развития профессионального искусства,народного творчества и поддержки молодых дарований, включаяпроведение Всероссийского фестиваля и конкурса имени Г.В.Свиридова, международного фестиваля "Джазовая провинция",межрегионального фестиваля детских фольклорных коллективов "Дежкинкарагод", Всероссийского конкурса имени Н.И. Плевицкой, областныхконкурсов "Новые имена", "Созвездие молодых" и др., фестивалей иконкурсов учащихся детских художественных школ; поддержка молодых дарований в рамках подпрограммы "Одаренныедети" областной целевой программы "Социальная поддержка и улучшениеположения детей в Курской области" на 2004 - 2006 годы; активизация работы сельских учреждений культуры; направлениевыпускников сельских школ на учебу в средние специальные учебныезаведения культуры и искусства. 2.8. Содействие занятости населения области С целью снижения напряженности на рынке труда и содействиятрудоустройству безработных граждан предполагается: реализация мероприятий программы содействия занятостинаселения Курской области на 2004 - 2006 годы; развитие форм и методов организации системы обслуживаниябезработных и ищущих работу граждан, в том числе построениепринципиально новой системы информирования безработных и ищущихработу людей, позволяющей комплексно и в более короткие срокирешать проблемы трудоустройства за счет специально созданныхорганизационных, консультационно-методических условий иинформационно-технических ресурсов; активизация профориентационной работы с безработнымигражданами и незанятым населением; организация работы по развитию предпринимательскойдеятельности и самостоятельной занятости. 2.9. Развитие средств массовой информации В целях развития средств массовой информации намечается: укрепление материально-технической базы государственныхсредств массовой информации (приобретение оборудования дляТВЦ-Курск, автотранспорта и компьютеров для редакций районныхгазет); расширение зоны теле- и радиовещания на всей территорииобласти за счет подачи спутникового сигнала; переход на эфирноерадиовещание, устойчивый прием передач двух общероссийских программ(ГТРК и ТВЦ-Курск); объединение районных газет на базе более развитых, имеющихтворческий и кадровый потенциал, что позволит укрепитьматериально-техническую базу, обеспечить повышение заработнойплаты.