Закон Курской области от 30.12.2004 № 93-ЗКО
О промышленной политике в Курской области
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Курской областной Думой 23 декабря 2004 года (В редакции Законов Курской области от 29.05.2008 г. N 27-ЗКО; от 20.11.2009 г. N 82-ЗКО) Настоящий Закон разработан на основе Конституции РоссийскойФедерации, иных законодательных актов Российской Федерации и создаетправовые, экономические и организационные основы промышленной политикив области, определяет цели и принципы ее реализации, мерыгосударственной поддержки промышленности, устанавливает основывзаимоотношений между ее субъектами и направлен на сохранение идальнейшее развитие промышленного потенциала Курской области. Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: инновационная деятельность - деятельность, направленная нареализацию результатов научных исследований и разработок либо иныхнаучно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт,реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный тех-нологический процесс, используемый в практической деятельности, атакже связанные с этим дополнительные научные исследования иразработки; инновационный проект - система мероприятий, отраженная вдокументации, содержащей технико-экономическое, правовое иорганизационное обоснование инновационной деятельности, сведения оцелях, объемах финансирования, исполнителях, сроках исполнения иокупаемости проекта, планы и мероприятия по их реализации в целяхосвоения и распространения новых видов продукции, технологий, услуг; промышленность - отрасль экономики, основывающаяся нанаучно-технической и производственной деятельности в областиматериального производства, за исключением деятельности, связанной спроизводством сельскохозяйственной продукции и строительством; промышленная политика - регулируемая органами государственнойвласти Курской области, местного самоуправления система правовых,социально-экономических, организационных, технологических инаучно-технических мер, направленных на повышение эффективности ра-боты промышленности, исходя из социально-экономических интересовнаселения Курской области; промышленная деятельность - деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в сфере промышленности; субъекты промышленной политики - органы государственной властиКурской области, органы местного самоуправления, субъекты промышленнойдеятельности, профсоюзы и иные общественные объединения; субъекты промышленной деятельности - юридические и физическиелица, осуществляющие промышленную деятельность на территории Курскойобласти; меры государственной поддержки - совокупность правовых,организационных и экономических действий органов государственнойвласти Курской области, органов местного самоуправления, направленныхна создание благоприятных условий для осуществления промышленнойдеятельности, сохранение и развитие промышленного потенциала Курскойобласти. Статья 2. Законодательство о промышленной политике Законодательство Курской области о промышленной политикеосновывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законахи иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Уставе Курскойобласти, законах области и состоит из настоящего Закона и иныхнормативных правовых актов Курской области, регулирующих вопросыпромышленной политики. Статья 3. Цели и принципы промышленной политики 1. Необходимость формирования промышленной политики в Курскойобласти обусловлена значимостью промышленности для экономики Курскойобласти, ее определяющей ролью в формировании бюджетов всех уровней изанятости населения, а также целесообразностью сохранения Курскойобласти в будущем как одного из промышленных центров РоссийскойФедерации. 2. Основными целями промышленной политики Курской областиявляются: сохранение и развитие научно-технического и промышленногопотенциала, сохранение экономической самостоятельности Курскойобласти; создание механизма оптимизации структуры промышленности Курскойобласти, стимулирование создания и производства конкурентоспособнойпродукции, внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий,повышение эффективности производства; стимулирование инновационной деятельности предприятий,обеспечивающей рост конкурентоспособности продукции на основе освоениянаучно-технических достижений и обновления производства; развитие и эффективное использование инновационного инаучно-технического потенциала Курской области, а также материальных ифинансовых ресурсов, направляемых на создание наукоемких иресурсосберегающих технологий и услуг; обеспечение постепенного перехода Курской области к устойчивомусоциально-экономическому развитию за счет освоения производствапринципиально новых для области видов продукции и технологий,экологически чистых продуктов; развитие рынка инновационных проектов, выпуск наукоемкой,конкурентоспособной продукции и расширение за счет этогоналогооблагаемой базы в интересах населения Курской области; развитие государственных и рыночных механизмов обеспеченияпроизводства финансовыми и кадровыми ресурсами; обеспечение занятости и роста благосостояния населения,устойчивого наполнения бюджетов всех уровней и развития социальнойсферы области; создание благоприятного инвестиционного климата в Курскойобласти; создание здоровых и безопасных условий труда. 3. Основными принципами промышленной политики области являются: признание равенства и самостоятельности субъектов промышленнойдеятельности в соответствии с Конституцией Российской Федерации игражданским законодательством Российской Федерации; сочетание общегосударственных, региональных, местных интересов иинтересов субъектов промышленной деятельности; целевой характер мер государственной поддержки субъектовпромышленной деятельности в зависимости от их значимости в решениисоциально-экономических задач Курской области; дифференцированный подход при осуществлении стратегии развитияпромышленности в зависимости от различных групп отраслей, секторовэкономики; конкурсная основа предоставления государственной поддержкисубъектам промышленной деятельности за счет ресурсов Курской области; осуществление ресурсного обеспечения промышленной политики засчет бюджетных средств на основе бюджетной эффективности; стимулирование инновационной деятельности через систему прямых икосвенных мер государственной поддержки; использование высокоэффективных инновационных проектов, проектовпо созданию новых рабочих мест; установление приоритета жизни и здоровья работников по отношениюк результатам производственной деятельности. Статья 4. Концепция промышленной политики 1. Концепция промышленной политики определяет задачипромышленной политики в Курской области, экономические и социальныепоследствия ее реализации, основные мероприятия, направленные нареализацию промышленной политики. (В редакции Закона Курской областиот 20.11.2009 г. N 82-ЗКО) 2. Концепция промышленной политики Курской областиразрабатывается Администрацией Курской области и является составнойчастью Стратегии социально-экономического развития Курской области.(В редакции Закона Курской области от 20.11.2009 г. N 82-ЗКО) 3. Концепция промышленной политики формируется с учетомпредложений органов государственной власти, органов местногосамоуправления, субъектов промышленной деятельности, научныхорганизаций и учреждений, профсоюзных и иных общественных организацийи является основой для разработки программных документов. 4. В соответствии с реальными возможностями и складывающейсясоциально-экономической обстановкой в Курской области Концепцияпромышленной политики может корректироваться внесением в нее измененийв порядке, предусмотренном для ее принятия. 5. Концепция промышленной политики должна содержать: оценку текущего состояния промышленного потенциала Курскойобласти, в том числе инновационного и научно-технического потенциала иресурсов области; цели и задачи промышленной политики в Курской области напредстоящий период; определение основных направлений и приоритетов развитияинновационной деятельности; основные мероприятия органов государственной власти Курскойобласти по вопросам: а) государственного регулирования в промышленности; б) реформирования экономики Курской области; в) инвестиционной и инновационной политики; г) развития сотрудничества с другими субъектами РоссийскойФедерации, иностранными государствами; д) создания новых рабочих мест и подготовки кадров для субъектовпромышленной деятельности; критерии выбора приоритетов государственной поддержкипромышленности по социальной значимости, экономическим и другимпоказателям; приоритетные направления развития по социальной значимости,экономическим, технологическим и другим показателям; меры государственной поддержки промышленности, в том числеинновационной деятельности субъектов промышленности; критерии оценки эффективности конкретных мер государственнойподдержки промышленности. Статья 5. Областные целевые программы развития промышленности 1. Концепция промышленной политики является основой дляразработки областных целевых программ развития промышленности Курскойобласти. 2. Областная целевая программа развития промышленности в Курскойобласти разрабатывается, утверждается и реализуется АдминистрациейКурской области."; 2) в абзаце третьем статьи 10 слова "и областных целевых программразвития промышленности" исключить; 3) в абзаце втором части 1 статьи 11 слова "и областных целевыхпрограмм развития промышленности в Курской области" исключить; 4) абзацы третий и четвертый части 2 статьи 11 изложить в новойредакции: "разработка Концепции промышленной политики и ее реализация; разработка, утверждение и реализация областных целевых программразвития промышленности в Курской области, контроль за их исполнением;(В редакции Закона Курской области от 17.08.2009 г. N 54-ЗКО) Статья 6. Информационно-аналитическое обеспечение промышленнойполитики 1. Субъекты промышленной политики вправе получать в органахисполнительной власти Курской области информацию о ходе разработки иреализации Концепции промышленной политики и Программы развитияпромышленности, а также о возможностях и условиях получениягосударственной поддержки. 2. Информационно-аналитическое обеспечение промышленной политикиосуществляется уполномоченным Администрацией Курской области органомисполнительной государственной власти Курской области, координирующимпромышленную политику. 3. Информационно-аналитическое обеспечение промышленной политикиосуществляется на принципах гласности и открытости для всех субъектовпромышленной деятельности в соответствии с Положением обинформационно-аналитическом обеспечении промышленной политики,которое разрабатывается на основе действующего законодательства,утверждается Администрацией Курской области и включает в себя: создание и поддержку системы ведения баз данных и реестровразличного назначения, в том числе областного реестра инновационныхпроектов; мониторинг и анализ деятельности предприятий, отраслейпромышленности и всей промышленности Курской области в целом; анализ текущей ситуации в промышленности для проведенияоперативных корректирующих действий по реализации промышленнойполитики. Статья 7. Профессиональное образовательное обеспечениепромышленной политики Подготовка руководителей и специалистов для промышленностиявляется одним из приоритетных направлений промышленной политики.Органы исполнительной власти Курской области: 1) содействуют развитию инфраструктуры по подготовке кадров дляпромышленности; 2) совместно с другими субъектами промышленной политики ипрофессиональными учебными заведениями Курской области разрабатывают иреализуют областные целевые программы по подготовке руководителей испециалистов в сфере промышленности, областные целевые программысовершенствования управления на предприятиях. Статья 8. Условия осуществления государственной поддержки 1. Государственная поддержка промышленности осуществляетсяорганами государственной власти Курской области, как правило, наконкурсной основе, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Курской области и с учетом приоритетов, определенныхКонцепцией промышленной политики. 2. Меры государственной поддержки субъектов промышленнойдеятельности должны носить целевой характер. Обязательным условиемгосударственной поддержки является предоставление бизнес-планов,обосновывающих эффективность указанных мер поддержки. 3. Предоставление государственной поддержки субъектампромышленной деятельности из средств областного бюджета производится впределах сумм, определенных законом Курской области об областномбюджете на очередной финансовый год. Статья 9. Меры государственной поддержки субъектов промышленнойдеятельности 1. К прямым мерам государственной поддержки относятся: создание для субъектов промышленной деятельности в течениефинансового года стабильных условий хозяйственной деятельности, в томчисле в сфере налогообложения, в соответствии с налоговымзаконодательством Российской Федерации и Курской области; предоставление в соответствии с налоговым и бюджетнымзаконодательством инвестиционных налоговых кредитов, бюджетныхкредитов и бюджетных инвестиций, государственных гарантий Курскойобласти; предоставление субсидий в соответствии с федеральнымзаконодательством и законом Курской области об областном бюджете наочередной финансовый год; (В редакции Закона Курской областиот 29.05.2008 г. N 27-ЗКО) другие меры, предусмотренные федеральными законами и законамиКурской области. 2. К косвенным мерам государственной поддержки субъектовпромышленной деятельности в Курской области относятся: поддержка и защита интересов субъектов промышленной деятельностив федеральных органах государственной власти в случаезаинтересованности субъектов в получении средств централизованногогосударственного финансирования и инвестиций, в том числе в рамкахфедеральных целевых программ, гарантий Правительства РоссийскойФедерации, отсрочки или рассрочки налоговых и других обязательныхплатежей в федеральный бюджет посредством обращения в уполномоченныеорганы в соответствии с законодательством Российской Федерации; оказание содействия предприятиям Курской области в расширениирынка сбыта продукции через развитие внутрирегиональной кооперации ивнешнеэкономических связей с другими регионами и государствами, встимулировании развития сети услуг, оказываемых субъектампромышленной деятельности (услуги сертификации, консалтинга, лизинга,обучения кадров и другие услуги), в информационной и рекламнойкампаниях по продвижению своей продукции на рынке. Статья 10. Полномочия Курской областной Думы в сфере промышленнойполитики К полномочиям Курской областной Думы в сфере промышленнойполитики относятся: принятие законов и иных нормативных правовых актов в сферепромышленной политики в соответствии с федеральным законодательством; утверждение Концепции промышленной политики и областных целевыхпрограмм развития промышленности; контроль за эффективностью мер государственной поддержки ицелевым использованием субъектами промышленной деятельности бюджетныхфинансовых средств поддержки; осуществление иных полномочий в сфере промышленной политики всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомКурской области. Статья 11. Полномочия органов исполнительной государственнойвласти Курской области в сфере промышленной политики 1. К полномочиям Губернатора Курской области в сфере промышленнойполитики относятся: внесение в Курскую областную Думу проектов законов области ипостановлений Курской областной Думы по вопросам промышленнойполитики, в том числе Концепции промышленной политики Курской областии областных целевых программ развития промышленности в Курскойобласти; осуществление иных полномочий в соответствии с федеральнымзаконодательством, Уставом Курской области, настоящим Законом,законами и иными нормативными правовыми актами Курской области. 2. К полномочиям Администрации Курской области в сферепромышленной политики относятся: определение уполномоченного органа исполнительной власти Курскойобласти, координирующего реализацию промышленной политики Курскойобласти и ответственного за ее проведение; разработка Концепции промышленной политики и областных целевыхпрограмм развития промышленности в Курской области; реализация Концепции промышленной политики и областных целевыхпрограмм развития промышленности в Курской области; разработка проектов законов и иных нормативных правовых актовКурской области, необходимых для реализации положений настоящегоЗакона; осуществление мер государственной поддержки развитияпромышленности Курской области, в том числе инновационнойдеятельности; разработка и утверждение порядка предоставления и рассмотренияпредложений об оказании мер государственной поддержки субъектампромышленной деятельности, в том числе в отношении реализацииинновационных проектов; определение объема средств, выделяемых отдельной строкой, врасходной части областного бюджета на очередной финансовый год дляреализации мероприятий в сфере промышленной политики; разработка и утверждение положения об информационно-аналитическомобеспечении промышленной политики; представление в Курскую областную Думу информации о ходеразработки и реализации Концепции промышленной политики и программразвития промышленности, возможностях и условиях государственнойподдержки; контроль за целевым использованием субъектами промышленнойдеятельности бюджетных финансовых средств поддержки; контроль за эффективностью мер государственной поддержки,предоставляемых за счет средств областного бюджета; осуществление иных полномочий в соответствии с федеральнымзаконодательством, Уставом Курской области, настоящим Законом,законами и иными нормативными правовыми актами Курской области. Статья 12. Права субъектов промышленной деятельности Субъекты промышленной деятельности области вправе: участвовать в разработке Концепции промышленной политики,разработке и реализации программ развития промышленности Курскойобласти; получать в органах исполнительной государственной власти Курскойобласти необходимую информацию о ходе разработки и реализацииКонцепции и программ развития промышленности, о возможностях иусловиях получения государственной поддержки; обращаться в органы исполнительной государственной власти Курскойобласти за поддержкой своей деятельности с обоснованиемцелесообразности применения тех или иных мер государственнойподдержки. Статья 13. Приведение нормативных правовых актов в соответствие снастоящим Законом Администрации Курской области привести свои нормативные правовыеакты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со днявступления его в силу. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ г. Курск 30 декабря 2004 г. N 93-ЗКО