постановление Администрации города Курска Курской области от 30.08.2004 № 2122
О подготовке и обучении населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны города Курска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 августа 2004 г. N 2122 О подготовке и обучении населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны города Курска В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданскойобороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от02.11.2000 N 841 "Об утверждений Положения об организации обучениянаселения в области гражданской обороны", Законом Курской области от05.07.1997 N 15-ЗКО "О защите населения и территорий области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целяхсовершенствования подготовки и обучения населения в области защитыот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера игражданской обороны постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об учебно-консультационныхпунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям городаКурска. 2. Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска (А.Б.Смирнов) на базе ведомственных муниципальных унитарных предприятийгорода Курска определить места и оборудовать учебно-консультационныепункты по обучению населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны(далее - УКП) до 30.09.2004. 3. Руководителям товариществ собственников жилья,жилищно-строительных кооперативов, предприятий, учреждений иорганизаций независимо от форм собственности, имеющим ведомственныйжилой фонд, определить места и оборудовать УКП до 30.10.2004. 4. Начальнику управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям при Администрации города Курска (А.Г.Новицкий) оказать методическую помощь в организации работы ипроведении занятий в УКП. 5. Признать утратившим силу постановление Администрации городаКурска от 30.07.99 N 246 "О подготовке населения, не занятого всфере производства и обслуживания, к действиям в чрезвычайныхситуациях". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы Администрации города Курска Ю.Б.Иванова. 7. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Глава города Курска В.П.СУРЖИКОВ Утверждено постановлением Администрации города Курска от 30 августа 2004 г. N 2122 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ГОРОДА КУРСКА Общие положения Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям (далее - УКП) предназначены для подготовки иобучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания(далее - неработающее население). УКП создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера" и "О гражданской обороне", ПостановленийПравительства Российской Федерации "О подготовке населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"и "Об утверждении Положения об организации обучения населения вобласти гражданской обороны", в также Законом Курской области "Озащите населения и территорий области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера". Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий дляподготовки и обучения неработающего населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (далее - ГОЧС) по местужительства. Основными задачами УКП являются: организация обучения неработающего населения по программам,утвержденным МЧС России; обучение населения правилам поведения, основным способам защитыи действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первоймедицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствамииндивидуальной и коллективной защиты; обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, порядку действий посигналам оповещения; повышение уровня морально-психологического состояния населенияв условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также приликвидации их последствий; пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС всовременных условиях. Создают, оснащают и организуют деятельность УКП в городе Курскеруководители предприятий, учреждений и организаций города Курсканезависимо от форм собственности, на базе которых созданы УКП.Методическое руководство осуществляют управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрациигорода Курска и отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям округов города. УКП создаются при жилищно-эксплуатационных органах и должныразмещаться в специально отведенных для них помещениях. Организационная структура УКП может быть различной взависимости от величины обслуживаемого микрорайона и количествапроживающего в нем неработающего населения. В состав УКП могутвходить: начальник УКП; 1 - 2 организатора (консультанта). Начальник УКП, организатор (консультант) может работать посовместительству или на общественных началах. Организация работы Общее руководство подготовкой неработающего населенияосуществляет глава Администрации города Курска. О создании УКП принимается постановление Администрации города. Непосредственными организаторами обучения являются руководителижилищно-эксплуатационных организаций, а в ведомственном жиломсекторе - руководители соответствующих предприятий, учреждений,организаций. Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют: место расположения УКП и других помещений, используемых дляподготовки неработающего населения; порядок работы УКП; организацию проведения занятий, консультаций, тренировок; должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий,консультаций и других мероприятий по обучению; порядок обеспечения литературой, учебными пособиями итехническими средствами обучения; закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями ираспределение их по учебным группам; другие организационные вопросы. Обучение населения осуществляется путем: проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России; проведение пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед,лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показ учебныхкино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лицгражданской обороны и единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС); распространения и чтения памяток, пособий, прослушиваниярадиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защитеот чрезвычайных ситуаций. Основное внимание при обучении неработающего населенияобращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия вчрезвычайных ситуаций, характерных для мест проживания, навоспитание чувства высокой ответственности за подготовку к защите отчрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Обучение населения осуществляется, по возможности,круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по31 мая. В другое время проводится консультации и другие мероприятия. Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы,которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов илиподъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10 - 15человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст,состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросамгражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В каждой изних назначается старший, как правило, из числа офицеров, прапорщиковзапаса, активистов и ветеранов гражданской обороны. За учебнымигруппами закрепляются постоянные места проведения занятий. С учетом местных условий и подготовленности обучаемых тематикузанятий ежегодно уточняет глава Администрации города Курска. Традиционные формы проведения занятий с данной категориейобучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применятьсяограниченно с отдельными группами обучаемых. С подавляющимбольшинством неработающего населения основными формами занятийявляются: - практические занятия; - беседы, викторины; - уроки вопросов и ответов; - игры, дискуссии; - встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны; - просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей. Большую часть учебного времени следует отводить практическимзанятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия посигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной иколлективной защиты, эвакуационные мероприятия. Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1 - 2 часав день. В конце учебного года проводится итоговое занятие методомбеседы в сочетании выполнением практических нормативов по выполнениюприемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствамииндивидуальной и коллективной защиты. Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе,в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью)может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах поместу жительства. Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудникиУКП, специалисты жилищно-эксплуатационных органов, консультанты изчисла активистов гражданской обороны, прошедших подготовку вспециальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросампсихологической подготовки занятия проводят работники органовздравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведенияпрактических занятий, тренировок привлекаются штатные работникиуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям приАдминистрации города Курска и преподаватели курсов гражданскойобороны. Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистовпроводится на курсах гражданской обороны. Контроль за работой УКП осуществляют работники органовуправления ГОЧС всех уровней. Оборудование и оснащение УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где естьвозможность создать необходимые условия для организации учебногопроцесса. Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) дляпроведения занятий и консультаций вместимостью 10 - 15 человек икомната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимымколичеством исправной мебели. На видном месте располагаетсяраспорядок дня, расписания занятий и консультаций. Учебно-материальная база УКП включает технические средства -обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество исредства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу идидактические материалы. Технические средства обучения: телевизор; видеомагнитофон;средства статичной проекции; приемник радиовещания. Класс оборудуется следующими стендами: 1. Классификация чрезвычайных ситуаций. 2. Права и обязанности граждан по гражданской обороне и защитеот чрезвычайных ситуаций. 3. Сигналы оповещения и действия по ним. 4. Средства индивидуальной и коллективной защиты. 5. Порядок и правила проведения эксплуатации. 6. Оказание само- и взаимопомощи. 7. Действия населения по предупреждению террористических акций. Учебное имущество: 1. Противогазы гражданские для взрослых и детей - 10 - 15 шт. 2. Камера защитная детская - 1 шт. 3. Респираторы (разные) - 10 шт. 4. Средства защиты кожи - 2 - 3 комплекта. 5. Дозиметры бытовые - 2 - 3 шт. 6. Аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 шт. 7. Огнетушители (разные) - 2 - 3 шт. 8. Ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5 - 10 шт. 9. Противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3 - 5 шт. 10. Индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2 - 3 шт. 11. Пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 - 3 шт. 12. Бинты, вата и другие материалы для изготовления простейшихсредств индивидуальной защиты. 13. Аптечка первой медицинской помощи. Применительно к тематике обучения для повышения наглядности иобеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо иметькомплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов,законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов"Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации,учебно-методические пособия. Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты воформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защитыот поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитыватьвысокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКПдолжен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможныхчрезвычайных ситуациях в районе проживания, местах укрытия имаршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средствиндивидуальной защиты, порядке эвакуации. Документация 1. Постановление Администрации города Курска о создании УКП натерритории города Курска. 2. Приказ начальника гражданской обороны учреждения,предприятия, организации независимо от форм собственности, прикотором создан УКП, об организации его работы. 3. Положение об УКП. 4. План работы УКП на текущий год. 5. Распорядок дня работы УКП. 6. График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемыхлиц. 7. Расписания занятий и консультаций на текущий год. 8. Журналы учета занятий и консультаций. 9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение наУКП. 10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона истарших учебных групп.