решение Курского городского Собрания Курской области от 09.09.2004 № 46-3-РС
Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Курска
ГОРОД КУРСК
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
КУРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2004 г. N 46-3-РС
Об утверждении Положения
о Контрольно-счетной палате города Курска
(В редакции решения Курского городского Собрания Курской области
от 16.03.2007 г. N 319-3-РС)
В соответствии с Уставом города Курска, решением Курскогогородского Собрания от 06.11.2002 N 226-2-РС "О созданииКонтрольно-счетной палаты города Курска" Курское городское Собраниерешило:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Контрольно-счетной палатегорода Курска.
2. Решение вступает в силу со дня государственной регистрациидополнения, внесенного в Устав города Курска согласно решениюКурского городского Собрания от 11.06.2004 N 20-3-РС.
Глава города Курска
В.П.СУРЖИКОВ
Приложение
к решению
Курского городского Собрания
от 9 сентября 2004 г. N 46-3-РС
ПОЛОЖЕНИЕ
о Контрольно-счетной палате города Курска
Общие положения
1. Статус Контрольно-счетной палаты города Курска
Контрольно-счетная палата города Курска (далее -Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органоммуниципального финансового и иного контроля, образуемым Курскимгородским Собранием и подотчетным ему.
В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставомгорода Курска, настоящим Положением и иными правовыми актами.
Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеетпечать со своим наименованием.
Местонахождение Контрольно-счетной палаты - г. Курск.
2. Задачи Контрольно-счетной палаты
Задачами Контрольно-счетной палаты являются организация иосуществление контроля за своевременным исполнением доходных ирасходных статей бюджета города Курска по объемам, структуре ицелевому назначению: (В редакции решения Курского городскогоСобрания Курской области от 16.03.2007 г. N 319-3-РС)
определение эффективности и целесообразности расходованиябюджетных средств;
оценка обоснованности доходных и расходных статей проектовбюджета города Курска; (В редакции решения Курского городскогоСобрания Курской области от 16.03.2007 г. N 319-3-РС)
финансовая экспертиза проектов правовых актов органов местногосамоуправления города Курска, предусматривающих расходы,покрываемые за счет средств бюджета города Курска или влияющие наформирование и исполнение бюджета города Курска; (В редакциирешения Курского городского Собрания Курской области от 16.03.2007г. N 319-3-РС)
контроль за законностью и своевременностью зачисления исписания средств бюджета города Курска, в финансово-кредитныхучреждениях; (В редакции решения Курского городского СобранияКурской области от 16.03.2007 г. N 319-3-РС)
ежеквартальное представление Курскому городскому Собраниюинформации о результатах проведенных контрольных мероприятий попроверке исполнения бюджета города Курска. (В редакции решенияКурского городского Собрания Курской области от 16.03.2007 г. N319-3-РС)
3. Принципы осуществления контроля
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за исполнениембюджета города Курска, на основе принципов законности,объективности, независимости и гласности. (В редакции решенияКурского городского Собрания Курской области от 16.03.2007 г. N319-3-РС)
Состав и структура Контрольно-счетной палаты
4. Состав Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата состоит из председателяКонтрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты иаппарата Контрольно-счетной палаты, обеспечивающего деятельностьКонтрольно-счетной палаты.
5. Председатель Контрольно-счетной палаты
Председатель Контрольно-счетной палаты назначается надолжность Курским городским Собранием по представлению председателяКурского городского Собрания из числа аудиторов палаты.
Постановление о назначении председателя Контрольно-счетнойпалаты принимается Курским городским Собранием большинством голосовот установленного числа депутатов Курского городского Собрания.
Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданинРоссийской Федерации, имеющий высшее экономическое или юридическоеобразование и опыт профессиональной деятельности в областиконтроля, экономики, финансов не менее 3-х лет.
Председатель Контрольно-счетной палаты:
осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетнойпалаты и организует ее работу в соответствии с регламентомКонтрольно-счетной палаты и настоящим Положением, издает приказы,осуществляет прием и увольнение работников аппаратаКонтрольно-счетной палаты, заключает хозяйственные и иные договорыв пределах своей компетенции;
представляет Курскому городскому Собранию планы и отчеты оработе палаты.
Председатель Контрольно-счетной палаты имеет право приниматьучастие в заседаниях Курского городского Собрания, его постоянныхкомиссий.
Председатель Контрольно-счетной палаты не может:
быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом Курской областной Думы, депутатомКурского городского Собрания, заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческойдеятельности.
Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на срокполномочий Курского городского Собрания, принявшего постановление оего назначении.
6. Аудиторы Контрольно-счетной палаты
В состав Контрольно-счетной палаты входят аудиторы,кандидатуры которых представляются для назначения постояннымикомиссиями Курского городского Собрания (по два аудитора откомиссии) по вопросам экономической политики, по вопросамсоциальной политики, по законодательству и правовому регулированию.
Аудиторы Контрольно-счетной палаты возглавляют определенныенаправления деятельности Контрольно-счетной палаты. Конкретноесодержание направления деятельности, возглавляемое одним изаудиторов, устанавливается председателем Контрольно-счетной палаты.
Аудиторами Контрольно-счетной палаты могут быть назначеныграждане Российской Федерации, имеющие высшее экономическое илиюридическое образование и опыт профессиональной деятельности вобласти контроля, экономики, финансов не менее 3-х лет.
Аудиторы назначаются на должность Курским городским Собраниемна срок полномочий Курского городского Собрания, принявшегопостановление об их назначении.
Аудиторы имеют право присутствовать на заседаниях Курскогогородского Собрания, постоянных комиссий Курского городскогоСобрания.
Аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и инойтворческой деятельности.
7. Коллегия Контрольно-счетной палаты
Для рассмотрения вопросов планирования и организации работыКонтрольно-счетной палаты, а также вопросов контрольнойдеятельности, имеющих межотраслевой и межведомственный характер,разработки и утверждения методических рекомендаций контрольнойдеятельности, подготовки планов и годовых отчетов о работеКонтрольно-счетной палаты, а также для обсуждения результатовпроверок, ревизий, экспертиз с целью подготовки предложений ивыводов, в том числе о направлении информации в соответствующиеорганы для наложения административных взысканий на виновных лиц,создается коллегия Контрольно-счетной палаты.
В состав коллегии Контрольно-счетной палаты входят:
- председатель Контрольно-счетной палаты;
- аудиторы Контрольно-счетной палаты;
- председатели постоянных комиссий Курского городскогоСобрания.
Персональный состав коллегии Контрольно-счетной палатыутверждается Курским городским Собранием по представлениюпредседателя Контрольно-счетной палаты.
Руководит работой коллегии председатель Контрольно-счетнойпалаты.
Компетенция и порядок работы коллегии определяется Положениемо коллегии Контрольно-счетной палаты, утверждаемым Курскимгородским Собранием.
Постановления коллегии, принятые в пределах ее компетенции,направляются для рассмотрения в Курское городское Собрание. РешенияКурского городского Собрания, принятые по результатам рассмотренияпостановлений коллегии, обязательны к исполнению соответствующимидолжностными лицами органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций.
Порядок деятельности Контрольно-счетной палаты
8. Виды деятельности Контрольно-счетной палаты
В процессе реализации задач Контрольно-счетная палатаосуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую,информационную и иные виды деятельности в пределах предоставленныхполномочий, обеспечивает единую систему контроля за исполнениембюджета города Курска, что предусматривает: (В редакции решенияКурского городского Собрания Курской области от 16.03.2007 г. N319-3-РС)
организацию и проведение оперативного контроля за исполнениембюджета города Курска в отчетном году;
проведение ревизий и проверок по отдельным разделам и статьямбюджета города Курска, использованию муниципальной собственности;(В редакции решения Курского городского Собрания Курской области от16.03.2007 г. N 319-3-РС)
финансовую экспертизу проектов правовых актов органов местногосамоуправления города Курска, предусматривающих расходы,покрываемые за счет бюджета города Курска или влияющие наформирование и исполнение бюджета города Курска; (В редакциирешения Курского городского Собрания Курской области от 16.03.2007г. N 319-3-РС)
анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетномпроцессе и внесение предложений по их устранению в орган,допустивший нарушение, и в Курское городское Собрание;
подготовку и представление заключений в Курское городскоеСобрание по исполнению бюджета города Курска, использованиюмуниципальной собственности (имущества) в отчетном году; (Вредакции решения Курского городского Собрания Курской области от16.03.2007 г. N 319-3-РС)
подготовку и представление заключений и актов на запросы.
9. Организация и планирование работы
Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата строит свою работу на основегодового плана, который формируется ее председателем. Обязательномувключению в планы работы Контрольно-счетной палаты подлежатписьменные обращения главы города Курска, Курского городскогоСобрания, председателя Курского городского Собрания, постоянныхкомиссий Курского городского Собрания.
Проект годового плана работы Контрольно-счетной палатырассматривается и утверждается Курским городским Собранием передначалом финансового года.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основаниипостановления Курского городского Собрания.
10. Регламент Контрольно-счетной палаты
Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты,распределение обязанностей между аудиторами, порядок ведения дел,подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной ииной деятельности, подготовки и представления отчетов о работе,актов проверок и ревизий, представлений и предписаний, заключений ипредложений, других документов определяются РегламентомКонтрольно-счетной палаты, утверждаемым Курским городскимСобранием.
11. Область действия контрольных полномочий
Контрольно-счетной палаты
Контрольные полномочия Контрольно-счетной палатыраспространяются на органы местного самоуправления, отраслевые итерриториальные подразделения, муниципальные унитарные предприятияи учреждения, объекты муниципальной собственности. (В редакциирешения Курского городского Собрания Курской области от 16.03.2007г. N 319-3-РС)
Контрольные полномочия Контрольно-счетной палатыраспространяются также на предприятия, организации, банки,страховые компании, союзы, ассоциации и иные объединения внезависимости от видов и форм собственности, если они получают,перечисляют и используют средства из бюджета города Курска,внебюджетных фондов или используют муниципальную собственность,либо управляют ею, а также имеют предоставленные правовыми актамиорганов местного самоуправления города Курска налоговые и иныельготы и преимущества.
На деятельность общественных объединений, иных некоммерческихорганизаций контрольные полномочия Контрольно-счетной палатыраспространяются в части, связанной с получением, перечислением илииспользованием ими средств бюджета города Курска, использованиеммуниципальной собственности и управлением ею, а также в частипредоставленных органом местного самоуправления города Курсканалоговых и иных льгот и преимуществ.
12. Предоставление информации по запросам
Контрольно-счетной палаты
Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения,организации, страховые компании, союзы, ассоциации и иныеобъединения, независимо от форм собственности, их должностные лицаобязаны предоставлять по запросам Контрольно-счетной палатыинформацию по вопросам использования средств бюджета города Курска,внебюджетных фондов, муниципальной собственности.
При проведении ревизий и проверок Контрольно-счетной палатаполучает от проверяемых предприятий, учреждений, организаций,банков и иных кредитно-финансовых учреждений всю необходимуюдокументацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.
По требованию Контрольно-счетной палаты коммерческие банки икредитно-финансовые учреждения обязаны предоставлять необходимыедокументальные подтверждения операций и состояния счетовпроверяемых объектов по средствам бюджета города Курска всоответствии с законодательством Российской Федерации. Остальныепредприятия, учреждения и организации обязаны предоставлять потребованию Контрольно-счетной палаты справки и копии документов пооперациям и расчетам с ними. (В редакции решения Курскогогородского Собрания Курской области от 16.03.2007 г. N 319-3-РС)
Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов,предприятий, учреждений, организаций от своевременногопредоставления необходимой информации или документации, а такжепредоставление ложной информации влечет за собой ответственность,установленную законодательством Российской Федерации.
13. Оперативный контроль за исполнением бюджета
города Курска
Контрольно-счетная палата осуществляет оперативный контроль заполнотой и своевременностью денежных поступлений и фактическимрасходованием бюджетных ассигнований, выявляет отклонения инарушения доходных и расходных статей бюджета города Курска,проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.
Контрольно-счетная палата ежеквартально по установленной формепредставляет Курскому городскому Собранию оперативный отчет орезультатах проведенных контрольных мероприятий по проверкеисполнения бюджета города Курска. (В редакции решения Курскогогородского Собрания Курской области от 16.03.2007 г. N 319-3-РС)
Данные оперативного контроля используются при планированииревизий и проверок.
14. Ревизии и проверки
Комплексные ревизии и проверки проводятся по местурасположения проверяемых объектов. Сроки, объемы и способы ихпроведения устанавливаются Контрольно-счетной палатой.
В ходе проведения ревизий и проверок определяетсясвоевременность и полнота взаимных платежей проверяемых объектов ибюджета города Курска.
По итогам проведения ревизии или проверки составляется акт, задостоверность которого персональную ответственность несутдолжностные лица Контрольно-счетной палаты, его подписавшие.
Принятие мер по результатам ревизий и проверок осуществляетсяв обязательном порядке в сроки, указанные в соответствующем акте.
О результатах проведенных ревизий и проверокКонтрольно-счетная палата информирует Курское городское Собрание,доводит их до сведения руководителей органов местногосамоуправления города Курска, предприятий, учреждений, организаций.
При выявлении нарушений законов Контрольно-счетная палатапередает соответствующие материалы в правоохранительные органы.
При проведении ревизий и проверок должностные лицаКонтрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативнуюдеятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности своивыводы до завершения ревизии или проверки и оформления еерезультатов в виде акта.
Должностные лица Контрольно-счетной палаты и привлеченные к ееработе специалисты могут использовать данные, полученные в ходеревизий и проверок, только при выполнении работ, поручаемыхКонтрольно-счетной палатой.
15. Контроль за поступлением в бюджет города Курска
средств от распоряжения и управления
муниципальной собственностью
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль запоступлением в бюджет города Курска средств, полученных отраспоряжения муниципальным имуществом (в том числе егоприватизации, продажи, аренды);
от управления объектами муниципальной собственности.
16. Экспертиза и заключения Контрольной комиссии
Контрольно-счетная палата проводит экспертизу и даетзаключения по:
проектам бюджета города Курска;
проектам правовых актов, предусматривающих расходы,покрываемые за счет средств бюджета города Курска;
использованию объектов муниципальной собственности городаКурска;
проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствованиюбюджетного процесса;
по другим вопросам, входящим в ее компетенцию.
17. Представление Контрольно-счетной палаты
По результатам проведенных контрольных мероприятийКонтрольно-счетная палата направляет органам местногосамоуправления города Курска, руководителям проверяемыхпредприятий, учреждений и организаций представления для принятиямер по устранению выявленных нарушений.
Представления Контрольно-счетной палаты подписываются еепредседателем.
Представление Контрольно-счетной палаты должно бытьрассмотрено в указанный в нем срок или, если срок не указан, втечение 30 дней со дня его получения. О принятом решении попредставлению Контрольно-счетная палата уведомляется письменно втечение 7 дней. Представление Контрольно-счетной палаты может бытьобжаловано в судебном порядке.
18. Предписание Контрольно-счетной палаты
По фактам нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческойи иной деятельности, наносящих прямой ущерб и требующих в связи сэтим безотлагательного их пресечения, а также в случаях умышленногоили систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотренияпредставлений Контрольно-счетная палаты, создания препятствий дляпроведения контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата имеетправо давать руководителям проверяемых органов местногосамоуправления города Курска, предприятий, учреждений и организацийобязательные для исполнения предписания.
Предписания Контрольно-счетной палаты подписываются еепредседателем.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.
19. Должностные лица Контрольно-счетной палаты
и их полномочия
Должностными лицами Контрольно-счетной палаты являются еештатные сотрудники, в служебные обязанности которых входяторганизация и осуществление контроля в соответствии с задачами иполномочиями Контрольно-счетной палаты.
Должностные лица Контрольно-счетной палаты при выполнениисвоих служебных обязанностей по проведению бюджетно-финансовогоконтроля имеют право беспрепятственно посещать органы местногосамоуправления города Курска, предприятия, учреждения иорганизации, банки и иные кредитно-финансовые учреждения независимоот форм собственности, воинские части и подразделения, входить влюбые производственные, складские, торговые и канцелярскиепомещения, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации.
Руководители проверяемых объектов обязаны создавать нормальныеусловия для работы должностных лиц Контрольно-счетной палаты,проводящих проверку или ревизию, предоставлять им необходимыепомещения, средства транспорта и связи, обеспечивать техническоеобслуживание и выполнение работ по делопроизводству.
20. Обязательность исполнения требований
должностных лиц Контрольно-счетной палаты
Требования должностных лиц Контрольно-счетной палаты,связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, являютсяобязательными для органов местного самоуправления города Курска, атакже для предприятий, учреждений и организаций независимо от ихподчиненности и форм собственности.
21. Ответственность должностных лиц
Контрольно-счетной палаты
Должностные лица Контрольно-счетной палаты несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации за достоверность результатов проводимых ими проверок иревизий, представляемых в Курское городское Собрание илипредаваемых гласности, а также за разглашение охраняемой закономтайны.
22. Анализ результатов контрольных мероприятий
Контрольно-счетная палата систематически анализирует итогипроводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины ипоследствия отклонений и нарушений в процессе формирования доходови расходования средств бюджета города Курска.
На основе полученных данных Контрольно-счетная палатаразрабатывает предложения и вносит их на рассмотрение Курскогогородского Собрания.
23. Гарантии правового статуса сотрудников
Контрольно-счетной палаты
Воздействие на сотрудников Контрольно-счетной палаты с цельювоспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либодобиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственныедействия, оскорбления, а равно клевета либо распространениеискаженной информации о выполнении ими служебных обязанностейвлекут ответственность, установленную законодательством РоссийскойФедерации.
Председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты обладаютгарантиями профессиональной независимости. Они могут быть досрочноосвобождены от должности только постановлением Курского городскогоСобрания в случаях:
а) нарушения ими законодательства Российской Федерации иобласти или совершения злоупотреблений по службе, если за такоепостановление проголосует более половины от установленного числадепутатов Курского городского Собрания;
б) личного заявления об отставке;
в) признания их недееспособными решением суда, вступившим взаконную силу;
г) принятия постановления Курского городского Собрания новогосозыва, при этом постановление о досрочном прекращении полномочийпредседателя Контрольно-счетной палаты может быть принято Курскимгородским Собранием нового созыва не ранее чем через шесть месяцевпосле начала его работы, если за такое постановление проголосуетболее половины от установленного числа депутатов Курскогогородского Собрания;
д) достижения ими возраста шестидесяти лет.
24. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты
Средства на содержание Контрольно-счетной палатыпредусматриваются в бюджете города Курска отдельной строкой.
Ревизию средств, израсходованных на содержаниеКонтрольно-счетной палаты, по предложению Курского городскогоСобрания проводит Контрольно-счетная палата Курской области.
25. Материальное и социальное обеспечение сотрудников
Контрольно-счетной палаты
Председателю Контрольно-счетной палаты гарантируется денежноесодержание, в том числе должностной оклад на уровне денежногосодержания заместителя главы администрации города Курска; аудиторамКонтрольно-счетной палаты - на уровне руководителя отраслевогоподразделения администрации города Курска.
Структуру и штаты муниципальных служащих аппаратаКонтрольно-счетной палаты утверждает Курское городское Собрание впределах средств на содержание Контрольно-счетной палаты,предусмотренных в бюджете города Курска.
Работники Контрольно-счетной палаты являются муниципальнымислужащими, материальные и социальные гарантии им определяются всоответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службыв Российской Федерации", Законом Курской области "О муниципальнойслужбе в Курской области".
26. Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата не реже одного раза в месяцпредставляет информацию о своей деятельности средствам массовойинформации.
Ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палатыпредоставляется в Курское городское Собрание в первом кварталегода, следующего за отчетным, и подлежит обязательномуопубликованию.
Материалы по результатам проверок и ревизий, связанные ссохранением государственной тайны, представляются Курскомугородскому Собранию на закрытых заседаниях.