Закон Курской области от 05.03.2004 № 9-ЗКО
О культуре
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О КУЛЬТУРЕ Принят Курской областной Думой 19 февраля 2004 года (В редакции Законов Курской области от 30.12.2004 г. N 89-ЗКО; от 27.10.2006 г. N 68-ЗКО; от 11.04.2007 г. N 33-ЗКО) Настоящий Закон регулирует правовые отношения, возникающие всвязи с осуществлением культурной деятельности на территории Курскойобласти. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа настоящего Закона Правовой основой настоящего Закона является КонституцияРоссийской Федерации и иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, Устав Курской области и иные нормативные правовые актыКурской области. Статья 2. Задачи законодательства Курской области в сферекультуры Задачами законодательства Курской области в сфере культурыявляются: обеспечение конституционных прав и свобод граждан на культурнуюдеятельность; реализация государственной политики и основных принциповорганизации культурной деятельности; разработка и осуществление мероприятий по сохранению и развитиюкультуры и искусства в Курской области; формирование нравственности и гражданской позиции населенияКурской области; художественно-эстетическое и музыкальное образование, приобщениенаселения, особенно детей и молодежи, к чтению; регулирование финансовой и хозяйственной деятельностигосударственных и муниципальных организаций культуры на территорииКурской области; сохранение и развитие творческих коллективов и организацийкультуры на территории Курской области; обеспечение охраны объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры), историко-культурных территорий, иныхматериальных и духовных культурных ценностей. Статья 3. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: Культурная деятельность - деятельность по созданию, сохранению,распространению и освоению культурных ценностей. Государственная политика в сфере культуры - совокупностьпринципов и норм, которыми руководствуются органы государственнойвласти области при решении вопросов сохранения, развития ираспространения культуры, а также их деятельность в сфере культуры. Организации культуры - организации, созданные для осуществлениякультурной деятельности (театрально-зрелищные и концертныеорганизации, библиотеки, музеи, выставочные залы и центры, планетарии,дома культуры, клубы, центры и дома народного творчества, паркикультуры и отдыха, кинотеатры, киновидеопрокатные и кинозрелищныеорганизации, организации, осуществляющие свою деятельность в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия, а также иные организации,предоставляющие услуги в сфере культуры). Статья 4. Область применения настоящего Закона Настоящий Закон регулирует культурную деятельность на территорииКурской области в следующих сферах:(В редакции закона Курской областиот 30.12.2004 г. N 89-ЗКО; применяется к правоотношениям, возникшим с1 января 2005 года) профессиональное искусство (хореографическое, театральное,музыкальное, изобразительное и декоративно-прикладное искусство,архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства); выявление, учет, изучение, охрана, реставрация, использование исодержание памятников истории и культуры; самодеятельное (любительское) художественное творчество; резьба и роспись по дереву, лозоплетение, плетение из бересты,соломки, лоскутное шитье, вышивка, плетение кружева, макраме,фриволите, мягкая игрушка, вязание, лаковая миниатюра, гончарныеизделия, глиняная игрушка, кузнечное дело, флористика, роспись пошелку (батик), скань, ткачество, поделки из камня, стеклоизделия идругие, в части создания и распространения культурных ценностей, атакже народная культура в таких ее проявлениях как языки, диалекты,говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы, имеющиеместо на территории Курской области; музейное дело и коллекционирование; библиотечное дело; кинематография; книгоиздание, иная культурная деятельность, связанная с созданиемпечатных произведений и их использованием, архивное дело; образовательная деятельность учреждений дополнительногообразования взрослых, дополнительного образования детей и среднегопрофессионального образования, находящихся в ведении органов культуры;(В редакции закона Курской области от 30.12.2004 г. N 89-ЗКО;применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2005 года) научные исследования по проблемам культуры; международное и межрегиональное культурное сотрудничество; телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в частисоздания и распространения культурных ценностей; иная деятельность, в результате которой сохраняется национальнаякультура, создаются, распространяются и осваиваются культурныеценности и блага. Статья 5. Реализация государственной политики в сфере культурыКурской области Реализация государственной политики в сфере культуры являетсяодним из приоритетных направлений деятельности органовгосударственной власти Курской области и основывается на следующихпринципах: признания основополагающей роли культуры в процессе развития исамореализации личности, гуманизации общества, воспитания населения вдухе уважения к общечеловеческим ценностям, гражданственности ипатриотизма; неотъемлемости прав каждого человека на культурную деятельность итворчество; обеспечения каждому человеку свободного доступа к культурнымценностям и благам; сохранения национальной самобытности народов, проживающих натерритории Курской области; обеспечения эффективной работы государственных и муниципальныхорганизаций культуры и искусства; поддержки и развития профессионального искусства, народноготворчества, музейного и библиотечного дела, кинематографии; поддержки и развития детского и юношеского творчества; создания условий для развития образовательных учреждений,находящихся в ведении отраслевого органа исполнительной властиКурской области, осуществляющего государственную политику в сферекультуры, искусства, кинематографии, художественного образования,охраны и использования историко-культурного наследия и координирующегов этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Курскойобласти и взаимодействующего с органами местного самоуправленияКурской области (далее - орган исполнительной власти Курской области всфере культуры); сохранения историко-культурного и природного наследия Курскойобласти для будущих поколений; поддержки социально незащищенных слоев населения при организацииплатных мероприятий государственными и муниципальными организациямикультуры; поддержки деятельности творческих общественных движений иорганизаций; сочетания государственных, коммерческих и благотворительных началв финансировании организаций культуры; невмешательства органов государственной власти и местногосамоуправления Курской области в творческую деятельность граждан инекоммерческих организаций культуры, за исключением случаев, когдатакая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости,расовой, национальной, религиозной и иной исключительности илинетерпимости, распространению порнографии.Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ (Название главы в редакции закона Курской областиот 30.12.2004 г. N 89-ЗКО; применяется к правоотношениям, возникшим с1 января 2005 года) Статья 6. Полномочия Курской областной Думы в сфере культуры К полномочиям Курской областной Думы в сфере культуры относятся: принятие законов Курской области о культуре; принятие областных целевых программ сохранения и развитиякультуры и искусства в соответствии с задачами законодательстваКурской области о культуре; иные полномочия, отнесенные действующим законодательством кполномочиям законодательного (представительного) органагосударственной власти области.(В редакции закона Курской областиот 30.12.2004 г. N 89-ЗКО; применяется к правоотношениям, возникшим с1 января 2005 года) Статья 7. Полномочия Администрации Курской области в сферекультуры К полномочиям Администрации Курской области в сфере культурыотносятся: принятие нормативных правовых актов области в соответствии сзадачами законодательства Курской области о культуре; обеспечение исполнения законодательства области о культуре; создание уполномоченного органа исполнительной власти области всфере культуры; создание, реорганизация и ликвидация государственных учрежденийкультуры Курской области; разработка и включение в проект областного бюджета на очереднойфинансовый год объемов финансирования отрасли культуры, искусства икинематографии области; разработка областных целевых программ сохранения и развитиякультуры и искусства, их реализация; сохранение, использование и популяризация объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственностиКурской области, государственная охрана объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) регионального значения; (В редакцииЗакона Курской области от 14.08.2006 г. N 48-ЗКО) организация библиотечного обслуживания населения областнымигосударственными библиотеками; создание и поддержка государственных музеев (за исключениемфедеральных государственных музеев, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации); организация и поддержка учреждений культуры и искусства (заисключением федеральных учреждений культуры и искусства, переченькоторых утверждается Правительством Российской Федерации); поддержка народных художественных промыслов (за исключениеморганизаций народных художественных промыслов, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации); поддержка региональных и местных национально-культурныхавтономий, поддержка изучения в образовательных учрежденияхнациональных языков и иных предметов этнокультурной направленности; иные полномочия, отнесенные действующим законодательством кполномочиям исполнительной государственной власти области.(В редакциизакона Курской области от 30.12.2004 г. N 89-ЗКО; применяется кправоотношениям, возникшим с 1 января 2005 года) Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Курскойобласти в сфере культуры Органы местного самоуправления муниципальных образований Курскойобласти осуществляют свои полномочия в области культуры в соответствиис вопросами местного значения, определенными Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". К полномочиям органов местного самоуправления поселения в областикультуры относятся: организация библиотечного обслуживания населения, комплектованиебиблиотечных фондов библиотек поселения; создание условий для организации досуга и обеспечение жителейпоселения услугами организаций культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственностипоселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) местного (муниципального) значения, находящихся натерритории поселения; содержание музеев; создание условий для развития местного традиционного народногохудожественного творчества, участие в сохранении, возрождении иразвитии народных художественных промыслов в поселении. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальногорайона в области культуры относятся: организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; содержание музеев; создание условий для обеспечения поселений, входящих в составмуниципального района, услугами по организации досуга и услугамиорганизаций культуры; создание условий для развития местного традиционного народногохудожественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа вобласти культуры относятся: организация библиотечного обслуживания населения, комплектованиебиблиотечных фондов библиотек городского округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителейгородского округа услугами организаций культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственностигородского округа, охрана объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенныхна территории городского округа;содержание музеев; создание условий для развития местного традиционного народногохудожественного творчества, участие в сохранении, возрождении иразвитии народных художественных промыслов в городском округе. (Вредакции Закона Курской области от 14.08.2006 г. N 48-ЗКО) Глава III. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ Статья 9. Формы государственной поддержки организаций культуры 1. Государственная поддержка некоммерческих организаций культурыосуществляется в следующих формах: разработка и осуществление целевых социально-творческих заказов(постановка юбилейных спектаклей, праздничных концертных программ,проведение фестивалей, конкурсов, гастролей творческих коллективов,художественных выставок, иных культурных мероприятий и акций,поддержка молодых дарований, творческих союзов), а также мероприятийпо развитию исследовательской, научно-методической,материально-технической и информационной базы и проведениюмаркетинговых процедур в сфере культуры; выделение финансовых средств областным учреждениям кинематографиина осуществление проката фильмов, пополнение областного фильмофонда,его хранение, реставрацию, создание условий показа национальногофильма;(В редакции закона Курской области от 30.12.2004 г. N 89-ЗКО;применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2005 года) комплектование музейных и библиотечных фондов; дополнительное финансирование сохранения и развития особо ценныхобъектов культурного достояния Курской области; выделение финансовых средств на реализацию целевых программразвития культуры, искусства и кинематографии; социальная поддержка работников государственных и муниципальныхучреждений культуры.(В редакции закона Курской областиот 30.12.2004 г. N 89-ЗКО; применяется к правоотношениям, возникшим с1 января 2005 года) 2. Органы государственной власти Курской области и органыместного самоуправления Курской области не вправе принимать решения иосуществлять действия, ухудшающие условия культурной деятельностиорганизаций культуры. При передаче здания, в котором размещена организация культуры,другим предприятиям, учреждениям и организациям (в том числерелигиозным) органы, принявшие решение о передаче, обязаныпредоставить организации культуры равноценное помещение. Глава IV. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ Статья 10. Финансирование организаций культуры, находящихся вгосударственной и муниципальной собственности (Утратила силу - закон Курской области от 30.12.2004 г. N 89-ЗКО;применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2005 года) Статья 11. Источники финансовых средств учреждений культуры (Название статьи в редакции закона Курской областиот 30.12.2004 г. N 89-ЗКО; применяется к правоотношениям, возникшим с1 января 2005 года) В соответствии с действующим законодательством финансовые ресурсыучреждений культуры в Курской области образуются за счет: (В редакции закона Курской области от 30.12.2004 г. N 89-ЗКО;применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2005 года) бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя(учредителей); доходов от платных форм основной деятельности; предпринимательской деятельности, предусмотренной уставамиорганизаций культуры; платежей по договорам за оказание услуг юридическим и физическимлицам; инвестиций; добровольных пожертвований (даров) от российских и иностранныхюридических и физических лиц, международных организаций, средств,полученных по завещанию; проведения лотерей; других, не противоречащих действующему законодательству, доходови поступлений. Использование финансовых средств осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и уставом организации культуры.(Часть дополнена - закон Курской области от 30.12.2004 г. N 89-ЗКО;применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2005 года) Статья 12. Дополнительные меры социальной поддержки работниковгосударственных и муниципальных организаций культуры (Название статьи в редакции закона Курской областиот 30.12.2004 г. N 89-ЗКО; применяется к правоотношениям, возникшим с1 января 2005 года) 1. Работникам, состоящим в штате государственных организацийкультуры, устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладуза стаж работы в отрасли культуры в следующих размерах: (В редакции закона Курской области от 27.10.2006 г. N 68-ЗКО;применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2007 года) от 1 до 5 лет - 10 процентов от должностного оклада; от 5 до 10 лет - 15 процентов от должностного оклада; от 10 до 15 лет - 20 процентов от должностного оклада; свыше 15 лет - 25 процентов от должностного оклада. 2. Специалистам и киномеханикам областных государственных имуниципальных организаций культуры, а также проживающим с ними членамих семей в порядке, установленном законодательством Курской области,обеспечивается право бесплатного пользования жилым помещением сотоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках ипоселках городского типа по социальным нормам площади жилья инормативам потребления коммунальных услуг, устанавливаемыхзаконодательством Курской области и правовыми актами органов местногосамоуправления.(В редакции закона Курской области от 30.12.2004 г. N89-ЗКО; применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2005 года)(В редакции закона Курской области от 27.10.2006 г. N 68-ЗКО;применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2007 года) (Вредакции Закона Курской области от 11.04.2007 г. N 33-ЗКО) 3. Выпускникам образовательных учреждений культуры, поступившимна работу в государственные организации культуры, в течение первыхтрех лет работы в указанных организациях ежемесячно за счет средствобластного бюджета выплачиваются надбавки в следующих размерах: (В редакции закона Курской области от 27.10.2006 г. N 68-ЗКО;применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2007 года) с высшим профессиональным образованием (с отличием) - 25%установленного должностного оклада; со средним профессиональным образованием (с отличием) - 20%установленного должностного оклада. 4. В целях повышения уровня профессионального мастерстватворческих работников, поощрения мастеров искусств, лауреатовобластных фестивалей, смотров и конкурсов Администрация Курскойобласти вправе устанавливать областные премии и стипендии по всемвидам искусства и творческим жанрам. 5. Специалистам государственных организаций при выходе на пенсиюпо старости при стаже работы в сфере культуры 15 лет и по инвалидностинезависимо от стажа работы выплачивается единовременное пособие вразмере трех должностных окладов.(В редакции закона Курской областиот 27.10.2006 г. N 68-ЗКО; применяется к правоотношениям, возникшим с1 января 2007 года) 6. Специалистам государственных организаций культуры, работающимв сельской местности и поселках городского типа, устанавливаютсяповышенные на 25% должностные оклады.(В редакции закона Курскойобласти от 27.10.2006 г. N 68-ЗКО; применяется к правоотношениям,возникшим с 1 января 2007 года) 7. Работникам государственных организаций культуры ежегодновыплачивается материальная помощь в размере двух должностныхокладов.(В редакции закона Курской области от 27.02.2007 г. N 12-ЗКО; распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2007 года) 8. Финансирование расходов, предусмотренных настоящей статьей,осуществляется за счет средств областного бюджета. Статья 13. Надбавки к должностным окладам отдельным категориямработников культуры и искусства Курской области 1. Работникам областных государственных организаций культуры,имеющим почетные звания "Народный артист Российской Федерации","Народный художник Российской Федерации", "Заслуженный артистРоссийской Федерации", "Заслуженный художник Российской Федерации","Заслуженный деятель искусств Российской Федерации", "Заслуженныйработник культуры Российской Федерации", аналогичные звания всоответствии с законодательством СССР и РСФСР о государственныхнаградах и почетных званиях, а также награжденным орденами и медалямиза заслуги в области культуры, но не имеющим вышеперечисленных званий,устанавливаются ежемесячные надбавки к должностным окладам в размередвух минимальных размеров оплаты труда.(В редакции закона Курскойобласти от 30.12.2004 г. N 89-ЗКО; применяется к правоотношениям,возникшим с 1 января 2005 года)(В редакции закона Курской областиот 27.10.2006 г. N 68-ЗКО; применяется к правоотношениям, возникшим с1 января 2007 года) 2. Финансирование расходов, предусмотренных частью 1 настоящейстатьи, осуществляется за счет средств областного бюджета. (Частьдополнена - закон Курской области от 27.10.2006 г. N 68-ЗКО;применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2007 года) Статья 14. Особенности аренды имущества, закрепленного заорганизацией культуры на праве оперативного управления Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося вгосударственной собственности и переданного в оперативное управлениеобластным учреждениям культуры, в полном объеме перечисляются в бюджетКурской области, отражаются в сметах доходов и расходов этихорганизаций и направляются на их содержание в качестве дополнительногоисточника финансирования сверх сумм, утвержденных в областном бюджете.(В редакции закона Курской области от 30.12.2004 г. N 89-ЗКО;применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2005 года) Статья 15. Цены при предоставлении платных услуг, оказываемыхорганизациями культуры Организации культуры самостоятельно устанавливают цены (тарифы)на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты. При этом организациями культуры могут предоставляться льготы длядетей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих,проходящих военную службу по призыву. Для организаций культуры, находящихся в ведении Курской области,порядок предоставления указанных льгот утверждается АдминистрациейКурской области или уполномоченным ею органом исполнительнойгосударственной власти.(В редакции закона Курской областиот 30.12.2004 г. N 89-ЗКО; применяется к правоотношениям, возникшим с1 января 2005 года) Глава V. КУЛЬТУРНОЕ ДОСТОЯНИЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 16. Особо ценные объекты культурного достояния Курскойобласти 1. К особо ценным объектам культурного достояния Курской областимогут относиться расположенные на ее территории культурные ценности, атакже организации культуры эталонного или уникального характера,имеющие высокую социальную значимость для населения Курской области ивнесенные в реестр особо ценных объектов культурного достояния Курскойобласти. 2. Реестродержателем реестра особо ценных объектов культурногодостояния Курской области является орган исполнительной властиКурской области в сфере культуры. Статья 17. Порядок присвоения статуса особо ценных объектовкультурного достояния Курской области Порядок присвоения статуса особо ценных объектов культурногодостояния Курской области определяется Губернатором Курской области. Статья 18. Обеспечение сохранности и развития особо ценныхобъектов культурного достояния Курской области Обеспечение сохранности и развития особо ценных объектовкультурного достояния Курской области финансируется из средствобластного бюджета. Размеры государственной поддержки особо ценных объектовкультурного достояния Курской области устанавливаются приутверждении областного бюджета на очередной финансовый год, но неменее 1% расходов бюджета соответствующего года, предусматриваемыхна культуру, искусство и кинематографию. Глава VI. КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 19. Объекты культурного наследия Курской области 1. К объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры) Курской области относятся объекты культурного наследия,отнесенные в установленном порядке к объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) регионального и местного значения. 2. Правовое регулирование отношений в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия Курской области осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Курскойобласти в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия. Глава VII. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОГО И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА Статья 20. Международное и межрегиональное культурноесотрудничество 1. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияКурской области содействуют расширению круга международных имежрегиональных культурных связей, поощряют самостоятельное прямоеучастие в культурных обменах организаций культуры, а также частныхлиц. 2. Сотрудничество с другими государствами и регионами в сферекультуры строится на основе двухсторонних договоров и соглашений, непротиворечащих действующему законодательству. Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 21. Ответственность за нарушение настоящего Закона Должностные лица, а также граждане, виновные в нарушениинастоящего Закона, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством. Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением пунктов 1, 3, 5, 7 статьи 12 и статьи13. 2. Пункты 1, 3, 5 статьи 12 и статья 13 вступают в силу с 1января 2005 года, пункт 7 статьи 12 - с 1 января 2006 года. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ г. Курск 5 марта 2004 г. N 9-ЗКО