постановление Думы Курской области от 24.12.2003 № 831-III ОД
О подпрограмме "Переселение граждан Курской области из ветхого и аварийного жилищного фонда"Областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы
КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 декабря 2003 г. N 831-III ОД О подпрограмме "Переселение граждан Курской области из ветхого и аварийного жилищного фонда"Областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и в целях реализации на территории Курской областиподпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого иаварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 января 2002 года N 33, иликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в Курской области,обеспечения реализации прав граждан на жилище Курская областная Думапостановляет: 1. Утвердить прилагаемую подпрограмму "Переселение гражданКурской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" областнойцелевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы. 2. Предложить Администрации Курской области при уточненииобластного бюджета на 2004 год и при формировании бюджетов напоследующие годы предусматривать необходимые средства для реализациимероприятий подпрограммы "Переселение граждан Курской области изветхого и аварийного жилищного фонда" областной целевой программы"Жилище" на 2004 - 2010 годы. Рекомендовать органам местного самоуправления, заинтересованнымв реализации указанной подпрограммы, принять участие в еефинансировании за счет средств местных бюджетов и внебюджетныхисточников. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы А.Н.АНПИЛОВ ПОДПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2004 - 2010 ГОДЫ ПАСПОРТ подпрограммы "Переселение граждан Курской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" Наименование - подпрограмма "Переселение граждан Курской подпрограммы области из ветхого и аварийного жилищного фонда" Основание для - Постановления Правительства Российской разработки Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 и от подпрограммы 22 января 2002 г. N 33; распоряжение Правительства Курской области от 13 ноября 2002 г. N 235-р Государственный - Правительство Курской области заказчик подпрограммы Основные - комитет жилищно-коммунального хозяйства разработчики Курской области; подпрограммы комитет строительства и стройиндустрии Курской области Цели и задачи - основными целями подпрограммы являются: программы обеспечение жильем граждан Курской области, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания; ликвидация до 2010 года включительно существующего в настоящее время аварийного жилищного фонда. Основными задачами подпрограммы являются: подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания; реализация обязательств собственника на восстановление жилищного фонда; оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания Сроки и этапы - 2004 - 2010 годы: реализации 1-й этап - 2004 - 2005 годы, подпрограммы 2-й этап - 2006 - 2010 годы Перечень - 1. Формирование законодательной и основных нормативной базы для предоставления жилья мероприятий гражданам; установление очередности сноса жилищного фонда, непригодного для проживания, и этапов переселения граждан. 2. Привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации подпрограммы. 3. Поэтапное переселение жильцов и снос жилищного фонда, непригодного для проживания. 4. Оптимизация развития освободившихся земельных участков, создание рыночных механизмов страхования для минимизации финансовых рисков собственников жилья Исполнители - комитет жилищно-коммунального хозяйства подпрограммы Курской области; комитет строительства и стройиндустрии Курской области; комитет финансов Курской области; органы местного самоуправления Курской области; предприятия и организации, определяемые на конкурсной основе Объем и - общий объем финансирования - 602,1 млн. источники рублей, из них 30 процентов предполагается финансирования привлечь из федерального бюджета, 60 процентов составляют средства областного бюджета и местных бюджетов и до 10 процентов - внебюджетные средства Ожидаемые - переселение до 2010 года из аварийного и конечные неподлежащего реконструкции ветхого результаты жилищного фонда 1643 семей; реализации разработка механизмов привлечения подпрограммы внебюджетных ресурсов для решения сложных социальных проблем; выполнение государственных обязательств по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для постоянного проживания Система - государственный заказчик осуществляет общее организации руководство реализацией подпрограммы. контроля за Комитет строительства и стройиндустрии исполнением Курской области совместно с комитетом подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства Курской области управляет средствами, выделяемыми из федерального и областного бюджетов. Комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области организует формирование нормативно-правовой базы. Органы местного самоуправления Курской области представляют ежеквартально комитету жилищно-коммунального хозяйства Курской области отчеты о ходе реализации подпрограммы. Обобщая указанные отчеты, комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области информирует Правительство Курской области по итогам года с внесением предложений по совершенствованию реализации подпрограммы 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Подпрограмма "Переселение граждан Курской области из ветхого иаварийного жилищного фонда" (далее именуется - подпрограмма)является составной частью областной целевой программы "Жилище" на2004 - 2010 годы. Основная задача подпрограммы - обеспечитьвыполнение обязательства государства по реализации права наулучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, неотвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. Существующий в настоящее время в Курской области жилищный фондимеет тенденцию к старению и ветшанию. Общая площадь ветхого иаварийного жилья в области составляет около 172,7 тыс. кв. метров. Внастоящее время в ветхих аварийных домах проживают 3662 семьи, или9383 человека. Ветхое и аварийное жилье имеется почти во всех муниципальныхобразованиях Курской области (сведения о наличии ветхого иаварийного жилищного фонда в Курской области даны в приложении N 1). Социальная значимость проблемы ветхого и аварийного жильяобусловлена тем, что в результате проведенной приватизации жильягосударственная поддержка содержания существующего жилищного фонда ипроведения капитального и текущего ремонтов осуществляетсяненадлежащим образом, а уровень доходов большей части населения,проживающего в ветхих и аварийных домах, не позволяет им в настоящеевремя самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жильесоответствующего качества. Исходя из размеров аварийного жилищного фонда, а также среднейстоимости затрат на переселение граждан из аварийного и ветхогожилья, не подлежащего реконструкции по причине экономическойнецелесообразности, в целом на реализацию подпрограммы необходимо602,1 млн. рублей. Подпрограмма предусматривает поэтапное решение проблемы сучетом возможностей бюджетного финансирования (различных уровней) ипривлечения внебюджетных ресурсов. По мере улучшения социально-экономической ситуации в Курскойобласти предусматривается увеличение объемов финансированияпереселения граждан из аварийного жилищного фонда. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Основными целями подпрограммы являются: обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих вусловиях, непригодных для постоянного проживания; ликвидация до 2010 года включительно существующего аварийногожилищного фонда. В подпрограмме решаются следующие основные задачи: разработка правовых и методологических механизмов переселенияграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также определениеразмеров оказываемой им государственной помощи; формирование обязательств собственников жилищного фондаотносительно его состояния и восстановления в случае аварийногоразрушения; формирование концепции градостроительного исоциально-экономического развития районов сосредоточения ветхого иаварийного жилищного фонда; формирование финансовых и инвестиционных ресурсов дляобеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем; оказание финансовой поддержки из областного бюджета районам игородам Курской области, привлекающим к решению этой проблемысущественные ресурсы на местном уровне, путем консолидации бюджетныхи внебюджетных источников финансирования; учет различных возможностей привлечения внебюджетных ресурсов вмуниципальных образованиях (возможностей районных центров, малыхгородов, сельских муниципальных образований). Подпрограмма предусматривает разработку и реализацию программмуниципальных образований (далее именуются - муниципальныепрограммы). В целом подпрограмма "Переселение граждан Курскойобласти из ветхого и аварийного жилищного фонда" направлена нареализацию конституционного права граждан на жилище и решаетследующие задачи: а) на областном уровне: подпрограмма определяет сроки решенияпроблемы в Курской области, формирует законодательную базу в рамкахжилищного и земельного законодательства, координирует действия всехучастников подпрограммы и ее временные параметры, определяет методыгосударственной поддержки; б) на уровне муниципального образования: муниципальныепрограммы предусматривают план действий органов местногосамоуправления Курской области, определяют порядок привлечениявнебюджетных ресурсов для переселения граждан из аварийного инеподлежащего реконструкции ветхого жилищного фонда, организуютэффективное управление направленными на финансирование программныхмероприятий бюджетными и внебюджетными средствами, формируютперечень жилых помещений, предназначенных для переселения граждан. 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий попереселению граждан из аварийного жилищного фонда, которые должныбыть реализованы в течение 2004 - 2010 годов. Реализация подпрограммы должна происходить поэтапно. На первомэтапе выполнение программных мероприятий будет осуществляться восновном за счет бюджетных средств. В то же время будут создаватьсяпредпосылки для крупномасштабного привлечения внебюджетных ресурсов,которые планируются для выполнения мероприятий второго этапа. На первом этапе (2004 - 2005 годы) будут созданы необходимыеметодические, организационные и правовые условия для реализацииследующих основных задач подпрограммы: а) упорядочение методологических основ и проведение оценкиобъемов аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а такжеопределение необходимых ресурсов площади жилищного фонда дляпереселения граждан (I квартал 2004 года); б) формирование законодательной и нормативной базы дляпредоставления жилья переселяемым гражданам (II квартал 2004 года); в) установление очередности сноса аварийного жилищного фонда(по районам, микрорайонам, участкам, зданиям), а также переселенияграждан; г) привлечение и аккумулирование, в том числе в целевыхбюджетных фондах, финансовых ресурсов для реализации подпрограммы; д) реализация обязательств собственников аварийного жилищногофонда по его восстановлению в случае аварийного разрушения; е) формирование фонда жилья для переселения граждан из домов,подлежащих сносу (на первом этапе преимущественно будетосуществляться путем долевого участия в жилищном строительстве иприобретения жилья на вторичном рынке); ж) поэтапное переселение жильцов и снос аварийного жилищногофонда, процент износа которого составляет более 65 процентов. Второй этап подпрограммы (2006 - 2010 годы) будет посвященреализации следующих задач: а) подготовка освобожденных земельных участков для новойзастройки и их продажа на конкурсной основе; б) формирование фонда жилья для переселения граждан из ветхогожилищного фонда, неподлежащего реконструкции (на втором этапепреимущественно будет осуществляться путем финансирования достройкине завершенного строительством жилья высокой степени готовности); в) поэтапное переселение жильцов и снос аварийного (процентизноса которого менее 65 процентов) и неподлежащего реконструкцииветхого жилищного фонда. 4. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Система мероприятий подпрограммы включает в себя работу по тремнаправлениям: а) правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищныхусловий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде; б) финансовое обеспечение подпрограммы и практическаядеятельность по переселению граждан в благоустроенное жилье(приложения N 2 и N 3); в) разработка и реализация концепции развития территорийсосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда. Правовое и методологическое обеспечение подпрограммы. Подготовка реестра ветхих и аварийных жилых строений Подпрограммой предусматривается выделение двух категорий домови помещений, непригодных для проживания, в соответствии с Положениемо порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными дляпроживания, утвержденным Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 4 сентября 2003 г. N 552: дома и помещения, которые после капитального ремонта,модернизации и реконструкции могут стать пригодными для проживания; дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в томчисле и по причине экономической нецелесообразности). В рамках подпрограммы комитетом жилищно-коммунального хозяйстваКурской области ежегодно на основе данных государственной жилищнойинспекции Курской области и муниципальных образований Курскойобласти уточняется реестр ветхих и аварийных жилых строений (домов),подлежащих отселению в следующем году, и численность проживающего вних населения. С учетом показателей реестра, составленного по данныммуниципальных образований, комитет строительства и стройиндустрииКурской области формирует перечень конкретных объектов,предназначенных для переселения граждан, определяет объемыфинансирования на последующий год с учетом цен на строительнуюпродукцию в Курской области и в соответствии с предусмотренными квыделению на год финансовыми средствами бюджетов всех уровней ивнебюджетных источников. Формирование нормативно-правовой базы для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Юридические вопросы переселения граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда решаются в рамках жилищного законодательства.Реализация подпрограммы включает формированиенормативно-методической базы, определяющей условия переселенияграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Очередность предоставления жилья гражданам, проживающим вветхих и аварийных домах, определяется муниципальной программойликвидации такого жилищного фонда, а именно - очередностью сносатого или иного строения, определяемой в соответствии с требованиямиплана развития территории. Механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда органместного самоуправления предоставляет гражданам жилье на условияхсоциального найма, размеры и качество которого определяются исходяиз установленных законодательством гарантий государства передуказанными гражданами. В случае волеизъявления и желания гражданприобрести большую, чем установлено законодательством, площадьразница в их стоимости оплачивается за счет средств переселяемыхграждан. Предоставляемое муниципальное жилье может являться: а) жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущегодоговора найма; б) жильем, полученным муниципальным образованием от застройщикавзамен платежей за предоставление земельного участка и подключение кмуниципальной инфраструктуре; в) жильем, приобретенным на вторичном рынке недвижимости; г) жильем, построенным муниципальным образованием в качествемуниципального социального жилья. Каждая муниципальная программа определяет критерий выбора тогоили иного жилья. Главным критерием является стоимость жилья, котораядолжна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантийпо размерам и качеству предоставляемого жилья. Учитывая, что при переселении граждан из ветхих домов ипомещений, не подлежащих восстановлению и реконструкции по причинеэкономической нецелесообразности, проживающим в них предоставляетсяжилье, существенно отличающееся по степени комфортности от ранеезанимаемого, муниципальным образованиям для строительства нового илидостройки жилья высокой степени готовности целесообразно привлекатьсвободные средства населения в объемах от 10 до 20 процентовстоимости строительства (в зависимости от степени комфортности). Реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда Одно из основных направлений реализации обязательствсобственника по восстановлению жилищного фонда, ставшего непригоднымдля проживания, связано с использованием механизмов страхованияжилья для обеспечения гарантии восстановления нарушенныхимущественных интересов в случае непредвиденных природных,техногенных и иных обстоятельств. Страхование жилья от непредвиденных природных, техногенных ииных обстоятельств позволит не только снизить риски собственниковжилья, но и окажет позитивное влияние на укрепление финансовогоположения государства и муниципалитетов. Создание институтастрахования жилья не только освобождает бюджет от расходов навозмещение убытков при наступлении страховых случаев, но и формируетодин из стабильных источников инвестиций в жилищный сектор. Финансовое обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы составляет 602,1 млн.рублей (приложение N 2). На первом этапе реализации подпрограммы планируется создатьусловия для широкого привлечения внебюджетных средств дляфинансирования программы. Финансирование I этапа подпрограммы (2004 - 2005 гг.)предусматривается за счет следующих источников: Планируемый ввод жилья для реализации - 17,5 подпрограммы, тыс. кв. метров Потребность в инвестициях для реализации - 140,0 первого этапа подпрограммы, млн. рублей в том числе: предполагаемые средства федерального бюджета - 38,0 средства областного бюджета - 41,0 предполагаемые средства бюджетов муниципальных - 41,0 образований внебюджетные источники - 20,0 Реализация подпрограммы на II этапе (2006 - 2010 гг.)предусматривается за счет следующих источников финансирования: Планируемый ввод жилья для реализации - 57,76 подпрограммы, тыс. кв. метров Потребность в инвестициях для реализации - 462,1 второго этапа подпрограммы, млн. рублей в том числе: предполагаемые средства федерального бюджета - 140,0 средства областного бюджета - 140,0 предполагаемые средства бюджетов - 140,0 муниципальных образований внебюджетные источники - 42,1 В ходе реализации подпрограммы объемы и источникифинансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализаполученных результатов и учета реальных возможностей соответствующихисточников финансирования. Учитывая нестабильность бюджетных ресурсов, основной задачей вреализации подпрограммы является поиск внебюджетных источниковфинансирования. К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансированияподпрограммы, относятся: кредиты банков; облигационные займы; средства предприятий, заинтересованных в реализации областной имуниципальных программ; свободные денежные средства населения. Использование бюджетных ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Бюджетными ресурсами являются средства федерального бюджета,областного бюджета и местных бюджетов, направленные нафинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийногожилья, в том числе: средства, получаемые от использования муниципальных земель; средства, получаемые от использования муниципальнойнедвижимости в жилищной сфере (плата граждан за наем муниципальногожилищного фонда); средства от конкурсной продажи в собственность (или передачи вдолгосрочную аренду) находящихся в центре города престижныхземельных участков, на которых расположен аварийный жилищный фонд. Порядок расчета, взимания и использования платы за наемопределяется органами местного самоуправления в соответствии сМетодикой планирования, учета и калькулирования себестоимости услугжилищно-коммунального хозяйства (утверждена постановлениемГосударственного комитета по строительству, архитектурной и жилищнойполитике от 23 февраля 1999 г. N 9). В муниципальных образованияхпри реализации программ переселения граждан из аварийного жилищногофонда рекомендуется ввести дифференцированные ставки платы за наеммуниципального жилья и определить долю средств (20 - 30 процентов),получаемых от поступления платы за наем, которая будет расходоватьсяна переселение граждан и реконструкцию ветхого жилья, подлежащеговосстановлению, а также предусматривать финансовые средства науказанные цели отдельной строкой при формировании бюджетов. Обеспечение развития территорий, на которых ликвидирован аварийный жилищный фонд Для привлечения потенциальных инвесторов необходимо наличиеинформации о земельных участках, на которых сосредоточен аварийныйжилищный фонд, с точки зрения возможности проведения на нихградостроительных и инженерных работ. Разработка градостроительной концепции застройки районов, вкоторых сосредоточен аварийный жилищный фонд, должна проводиться всоответствии с правилами регулирования застройки и землепользования. В рамках реализации местных программ муниципальным образованиямрекомендуется составить перечень земельных участков, на которыхсосредоточен аварийный жилищный фонд, не имеющий инженерныхкоммуникаций, для последующего выставления их на торги собязательством застройщиков обеспечить их строительство. Привлечение инвестиций для развития инженерной инфраструктуры С целью привлечения дополнительных инвестиций, в рамкахреализации подпрограммы, после доработки на федеральном уровнеПорядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) попродаже гражданам и юридическим лицам земельных участков,расположенных на территориях городских и сельских поселений, илиправа их аренды, утвержденного Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 5 января 1998 г. N 2, нормами, всоответствии с которыми покупатель приобретает земельный участок(лот) вместе с расположенными на нем зданиями на условиях,выдвинутых продавцом (к таким условиям могут относиться расселениеграждан, проведение мероприятий по реконструкции, инженерноеблагоустройство и др.), комитету финансов Курской области необходимоподготовить предложения о внесении изменений в соответствующиенормативные правовые акты Курской области (постановление ГубернатораКурской области от 05.02.98 N 77). 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Расходы на реализацию подпрограммы составят 602,1 млн. рублей.Первоначально предполагается финансирование подпрограммы за счетбюджетов всех уровней для долевого участия в жилищном строительствеи приобретения жилья на вторичном рынке. За это время будут созданынеобходимые методические и организационные предпосылки длякрупномасштабного привлечения внебюджетных ресурсов дляфинансирования завершения строительства объектов жилищного фондавысокой степени готовности и строительства нового жилья. Подпрограмма предусматривает использование средств федеральногобюджета в качестве источника софинансирования в размерах,определяемых в рамках соглашения между Администрацией Курскойобласти и Государственным комитетом Российской Федерации построительству и жилищно-коммунальному комплексу. При разработке проекта закона Курской области об областномбюджете ежегодно должны предусматриваться отдельной строкой средстваобластного бюджета, направляемые на финансирование подпрограммы. Стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, предоставляемогогражданам в рамках реализации подпрограммы за счет средствфедерального и областного бюджетов, не может превышать среднююрыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, устанавливаемуюдля расчета размеров безвозмездных субсидий и ссуд (утверждаетсяежеквартально постановлениями Государственного комитета РоссийскойФедерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу).Критериями распределения средств федерального и областного бюджетовявляются: наличие разработанной и утвержденной программы переселенияграждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования; наличие унифицированной местной нормативно-методической базыдля решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищногофонда; объемы средств местных бюджетов, предусмотренные на реализациюпрограммы переселения граждан из аварийного жилищного фонда; возможность привлечения внебюджетных средств для ликвидацииаварийного жилищного фонда; отношение объемов бюджетных и внебюджетных средств к их общемуобъему, необходимому для финансирования муниципальной программы (сучетом увеличения доли средств внебюджетных источников в общемобъеме финансирования подпрограммы); количество площади жилищного фонда в муниципальном образовании,непригодной для проживания; участие муниципального образования в других программах,предусматривающих переселение граждан из аварийного жилищного фонда. 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация подпрограммы осуществляется государственнымзаказчиком - Правительством Курской области, органами исполнительнойвласти области и органами местного самоуправления. Задачи государственного заказчика: формирование правовой, нормативной и методологической базы длярешения проблемы переселения граждан из аварийного жилья; формирование подпрограммы переселения граждан из аварийногожилищного фонда с учетом представляемых органами местногосамоуправления предложений и проектов; определение приоритетов в выполнении отдельных частейподпрограммы, в том числе способных привлечь наибольшие объемывнебюджетных источников финансирования, принести наибольшую прибыльпри минимальном сроке окупаемости; составление отчета об использовании средств, направленных нареализацию подпрограммы. В отчет должна включаться информация оналичии областной подпрограммы переселения граждан из аварийногожилищного фонда, процедуре и результатах проведения конкурсапредложений и проектов муниципальных образований, а также сведенияоб объеме направленных на реализацию программы средств и результатахмониторинга принятых к финансированию предложений и проектов; проведение ежегодно мониторинга целевого использования средств,выделенных из федерального и областного бюджетов, и соблюдениесоответствующих процедур при выполнении проектов, на реализациюкоторых были выделены указанные средства. Задачи органов местного самоуправления: формирование адресной программы переселения граждан изаварийного жилищного фонда, включающей как минимум следующие данные: срок окупаемости; объем требуемых инвестиций; объем целевых финансовых средств, предусматриваемых местнымибюджетами; объем внебюджетных ресурсов; разбивка программы на составные части с учетом выполнения работпо завершению строительства объектов жилищного фонда высокой степениготовности, а также по строительству жилья и т.д.; создание необходимой нормативно-правовой базы (в том числерегламентирующей деятельность муниципального целевого бюджетногофонда, процедуру приобретения жилья для граждан, переселяющихся изаварийного жилищного фонда, процедуру выбора подрядчиков длявыполнения работ по сносу ветхого жилищного фонда и оборудованиюучастков инженерной инфраструктурой и т.д.), соответствующей типовойбазе, утвержденной Правительством Курской области; своевременное составление отчета о расходовании средств,консолидируемых на реализацию адресных программ по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда, и представление его в органыисполнительной власти Курской области; ежегодный контроль использования средств муниципальногоцелевого бюджетного фонда (в случае его создания). 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ Формы и методы управления реализацией подпрограммы определяютсягосударственным заказчиком - Правительством Курской области.Управление реализацией подпрограммы осуществляется комитетомжилищно-коммунального хозяйства Курской области, комитетомстроительства и стройиндустрии Курской области и органами местногосамоуправления. Государственный заказчик осуществляет общую координацию имониторинг работ в рамках подпрограммы, организует формированиенормативной базы, определяет принципы предоставления муниципальнымобразованиям денежных средств, выделяемых из областного бюджета, инесет ответственность за их эффективное использование. Государственный заказчик в рамках текущей деятельностиразрабатывает методические материалы для исполнителей подпрограммына уровне местного самоуправления. Правительство Курской области непосредственно или через комитетжилищно-коммунального хозяйства Курской области, комитетстроительства и стройиндустрии Курской области, комитет финансовКурской области организует работу по реализации подпрограммы впределах своих полномочий, решает вопросы ее бюджетного ивнебюджетного финансирования на региональном уровне, рассматривает,утверждает и контролирует порядок переселения граждан из находящихсяв аварийном состоянии домов. В его компетенцию входит управлениепредоставлением муниципальным образованиям государственной помощи впределах имеющихся ресурсов (включая как средства федеральногобюджета, так и средства областного бюджета). Органы местного самоуправления осуществляют финансированиеподпрограммы из консолидированных источников и контроль за еевыполнением, организуют работу межведомственных комиссий поустановлению непригодного для проживания жилья, участвуют вподготовке предложений по переселению граждан, контролируютсоблюдение сроков и очередности переселения, разрабатываютпредложения по более эффективным методам решения задач. Предлагаемый подход к управлению реализацией подпрограммыпозволит Правительству Курской области: проводить единую политику переселения граждан из аварийногожилищного фонда исходя из приоритетов развития отдельныхмуниципальных образований; стимулировать привлечение внебюджетных источниковфинансирования; создать открытую процедуру принятия решений относительнофинансовой поддержки подпрограммы по переселению граждан изаварийного жилищного фонда; создать систему мониторинга реализации подпрограммы попереселению граждан из аварийного жилищного фонда на областномуровне. В рамках предлагаемой системы взаимоотношений органы местногосамоуправления будут иметь: возможность получать средства на реализацию подпрограммы попереселению граждан из аварийного жилищного фонда из федерального иобластного бюджетов на основании прозрачных критериев и процедур; стимулы для привлечения внебюджетных источников финансированиямуниципальных программ по переселению граждан из аварийногожилищного фонда; стимулы для проведения реформы жилищно-коммунального хозяйстваи направления сэкономленных средств муниципального бюджета нареализацию программ по переселению граждан из аварийного жилищногофонда. 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Основным критерием эффективности реализации подпрограммы будетявляться количество граждан, переселенных из ветхого и аварийногожилищного фонда. В результате реализации подпрограммы (к концу 2010 года) всеграждане, проживающие в аварийном жилищном фонде, признанном таковымдо 1 января 2003 года, должны быть переселены. Будет ликвидировано 70,63 тыс. кв. метров аварийного жилищногофонда, в том числе: в 2004 году - 6,1 тыс. кв. метров; в 2005 году - 10,3 тыс. кв. метров; в 2006 - 2010 годах - 54,23 тыс. кв. метров. Реализация подпрограммы обеспечит: выполнение обязательств государства перед гражданами,проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях; создание благоприятных условий на территории Курской областидля ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства; снижение социальной напряженности в Курской области; создание дополнительных рабочих мест; улучшение демографической ситуации в Курской области; улучшение состояния здоровья населения. Также будет создана нормативно-правовая база, устанавливающаяответственность за состояние жилищного фонда в случаях разрушений,вызванных форс-мажорными обстоятельствами. Другим критерием эффективности реализации подпрограммы станетразмер привлекаемых внебюджетных ресурсов для переселения граждан изветхого и аварийного жилищного фонда. Результатом привлечения внебюджетных ресурсов к реализацииподпрограммы станет не только решение проблемы переселения гражданиз ветхого и аварийного жилищного фонда, но и улучшение городскойсреды за счет комплексного освоения территорий ликвидации ветхого иаварийного жилищного фонда. Использование финансовых средств, привлекаемых для реализацииподпрограммы, позволит увеличить объем налоговых поступлений вбюджет Курской области и местные бюджеты. Приложение N 1 к подпрограмме "Переселение граждан Курской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" НАЛИЧИЕ АВАРИЙНОГО И ПОДЛЕЖАЩЕГО СНОСУ ВЕТХОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, НАХОДЯЩЕГОСЯ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ (по состоянию на 01.01.2003)----T---------------------T---------T--------T-----T-----T-----T--------T--------¬¦ N ¦ Наименование ¦ Общая ¦ В том ¦Коли-¦Коли-¦Коли-¦ Общая ¦ Объем ¦¦п/п¦ района, города ¦площадь ¦ числе ¦ че- ¦ че- ¦ че- ¦площадь,¦средств,¦¦ ¦ ¦ветхого ¦площадь ¦ство ¦ство ¦ство ¦необхо- ¦необхо- ¦¦ ¦ ¦ и ¦аварий- ¦квар-¦про- ¦про- ¦ димая ¦димых нদ ¦ ¦аварий- ¦ного и ¦ тир ¦жива-¦жива-¦ для ¦ликвида-¦¦ ¦ ¦ ного ¦непод- ¦ ¦ющих ¦ющих ¦обеспе- ¦цию ава-¦¦ ¦ ¦жилищного¦лежащего¦ ¦семей¦граж-¦ чения ¦рийного ¦¦ ¦ ¦ фонда ¦реконст-¦ ¦ ¦ дан ¦жильем ¦ жилья ¦¦ ¦ ¦ (кв. ¦рукции ¦ ¦ ¦ ¦ (кв. ¦ (тыс. ¦¦ ¦ ¦метров) ¦ветхого ¦ ¦ ¦ ¦метров) ¦рублей) ¦¦ ¦ ¦ ¦ жилищ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ (кв. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦метров) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+---------+--------+-----+-----+-----+--------+--------+¦ 1.¦Беловский район ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦¦ 2.¦Б. Солдатский район ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦¦ 3.¦Глушковский район ¦ 3228,2 ¦ 250,3 ¦ 4¦ 2¦ 7¦ 126¦ 1008¦¦ 4.¦Горшеченский район ¦ 730 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦¦ 5.¦Дмитриевский район ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦¦ 6.¦Железногорский район ¦ 1012 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦¦ 7.¦Золотухинский район ¦ 38,5 ¦ 38,5 ¦ 1¦ 1¦ 5¦ 90¦ 720¦¦ 8.¦Касторенский район ¦ 6938,2 ¦ 825 ¦ 36¦ 35¦ 73¦ 1314¦ 10512¦¦ 9.¦Конышевский район ¦ 352,3 ¦ 250,8 ¦ 2¦ 2¦ 5¦ 90¦ 720¦¦10.¦Кореневский район ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦¦11.¦Курский район ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦¦12.¦Курчатовский район ¦ 1840,7 ¦ 275,6 ¦ 7¦ 6¦ 14¦ 252¦ 2016¦¦13.¦Льговский район ¦ 419,3 ¦ 28 ¦ 1¦ 1¦ 4¦ 72¦ 576¦¦14.¦Мантуровский район ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦¦15.¦Медвенский район ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦¦16.¦Обоянский район ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦¦17.¦Октябрьский район ¦ 47,1 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦¦18.¦Поныровский район ¦ 187,4 ¦ 63 ¦ 2¦ 1¦ 5¦ 90¦ 720¦¦19.¦Пристенский район ¦ 356 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦¦20.¦Рыльский район ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦¦21.¦Советский район ¦ 5030,7 ¦ 731,7 ¦ 28¦ 21¦ 34¦ 612¦ 4896¦¦22.¦Солнцевский район ¦ 175 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦¦23.¦Суджанский район ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦¦24.¦Тимский район ¦ 70,54¦ 29,35¦ 2¦ 2¦ 2¦ 36¦ 288¦¦25.¦Фатежский район ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦¦26.¦Хомутовский район ¦ 758,2 ¦ 726,7 ¦ 14¦ 14¦ 27¦ 486¦ 3888¦¦27.¦Черемисиновский район¦ 552,3 ¦ 552,3 ¦ 22¦ 22¦ 40¦ 720¦ 5760¦¦28.¦Щигровский район ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦¦29.¦г. Дмитриев ¦ 8848,9 ¦ 403,7 ¦ 16¦ 12¦ 29¦ 522¦ 4176¦¦30.¦г. Железногорск ¦ 6732 ¦ 124 ¦ 4¦ 4¦ 8¦ 144¦ 1152¦¦31.¦г. Курск ¦101507 ¦59087 ¦ 1415¦ 1331¦ 3498¦ 62964¦ 503712¦¦32.¦г. Курчатов ¦ 6416 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦¦33.¦г. Льгов ¦ 2931 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦¦34.¦г. Обоянь ¦ 2271,8 ¦ 2271,88¦ 53¦ 53¦ 120¦ 2160¦ 17280¦¦35.¦г. Рыльск ¦ 14391 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦¦36.¦г. Суджа ¦ 450,35¦ 238,26¦ 6¦ 6¦ 13¦ 234¦ 1872¦¦37.¦г. Фатеж ¦ 1216 ¦ 764 ¦ 14¦ 14¦ 29¦ 522¦ 4176¦¦38.¦г. Щигры ¦ 6199 ¦ 3966 ¦ 116¦ 116¦ 268¦ 4824¦ 38592¦+---+---------------------+---------+--------+-----+-----+-----+--------+--------+¦ ¦Всего: ¦172699,49¦70626,09¦ 1754¦ 1643¦ 4181¦ 75258¦ 602064¦L---+---------------------+---------+--------+-----+-----+-----+--------+--------- Приложение N 2 к подпрограмме "Переселение граждан Курской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ (млн. рублей)+--------------------------+-----------+-----------------------------+| Источники финансирования | Финансовые| В том числе || | средства | || | - всего | |+--------------------------+-----------+---------+---------+---------+| | | 2004 год| 2005 год| 2006 - || | | | | 2010 || | | | | годы |+--------------------------+-----------+---------+---------+---------+| Предполагаемые средства | 178,0 | 12,0 | 26,0 | 140,0 || федерального бюджета <*> | | | | |+--------------------------+-----------+---------+---------+---------+| Средства областного | 181,0 | 15,0 | 26,0 | 140,0 || бюджета <*> | | | | |+--------------------------+-----------+---------+---------+---------+| Предполагаемые средства | 181,0 | 15,0 | 26,0 | 140,0 || местных бюджетов <*> | | | | |+--------------------------+-----------+---------+---------+---------+| Внебюджетные средства | 62,1 | 10,0 | 10,0 | 42,1 |+--------------------------+-----------+---------+---------+---------+| в том числе: | | | | |+--------------------------+-----------+---------+---------+---------+| средства предприятий и | 30,1 | 5,0 | 5,0 | 20,1 || организаций | | | | |+--------------------------+-----------+---------+---------+---------+| кредитные средства | 22,0 | 5,0 | 4,0 | 13,0 |+--------------------------+-----------+---------+---------+---------+| средства населения | 10,0 | 0 | 1,0 | 9,0 |+--------------------------+-----------+---------+---------+---------+| Итого | 602,1 | 52,0 | 88,0 | 462,1 |+--------------------------+-----------+---------+---------+---------+ -------------------------------- <*> Объемы ассигнований из бюджетов всех уровней подлежатежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов насоответствующий год. Приложение N 3 к подпрограмме "Переселение граждан Курской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"+----+----------------+----------------+------------------------------+-----------------+| | Наименование | Исполнитель | Стоимость работ | Результат || | мероприятий | | (млн. рублей) | |+----+----------------+----------------+---------------+--------------++----------------+| | | | 2004 - 2005 | 2006 - 2010 | || | | | годы | годы | |+----+----------------+----------------+---------------+---------------+----------------+| 1.| Формирование | Комитет | - | - | определение || | законодательной| жилищно- | | | условий || | и нормативной | коммунального | | | переселения || | базы для | хозяйства | | | граждан из || | предоставления | Курской области| | | ветхого и || | жилья гражданам| | | | аварийного || | | | | | жилищного фонда|+----+----------------+----------------+---------------+---------------+----------------+| 2.| Установление | Комитет | - | - | установление || | очередности | строительства и| | | очередности || | сноса | стройиндустрии | | | предоставления || | жилищного | Курской | | | жилья || | фонда, | области, | | | гражданам, || | непригодного | органы местного| | | проживающим в || | для | самоуправления | | | ветхих и || | проживания, и | | | | аварийных домах|| | этапов | | | | || | переселения | | | | || | граждан | | | | |+----+----------------+----------------+---------------+---------------+----------------+| 3.| Использование | Госстрой | предполагаемые| предполагаемые| переселение || | бюджетных | России, | средства | средства | граждан из || | средств | органы | федерального | федерального | аварийного || | для переселения| исполнительной | бюджета - 38,0| бюджета - | жилищного фонда|| | граждан из | власти Курской | областной | 140,0 | площадью: || | аварийного | области, органы| бюджет - 41,0 | областной | 2004 г. - || | жилищного фонда| местного | предполагаемые| бюджет - 140,0| 6,1 тыс. кв. м || | | самоуправления,| средства | предполагаемые| 2005 г. - || | | предприятия и | местных | средства | 10,3 тыс. кв. м|| | | организации на | бюджетов - | местных | 2006 - 2010 гг.|| | | конкурсной | 41,0 | бюджетов - | - 54,23 || | | основе | | 140,0 | тыс. кв. м |+----+----------------+----------------+---------------+---------------+----------------+| 4.| Привлечение | органы | 20,0 | 42,1 | || | внебюджетных | исполнительной | | | || | средств | власти Курской | | | || | для переселения| области, органы| | | || | граждан из | местного | | | || | аварийного | самоуправления | | | || | жилищного фонда| | | | |+----+----------------+----------------+---------------+---------------+----------------+| 5.| Консолидация | органы | 140,0 | 462,1 | переселение || | финансовых | исполнительной | | | 4,18 тыс. || | средств | власти Курской | | | человек из || | для переселения| области, органы| | | аварийного || | граждан из | местного | | | жилищного фонда|| | аварийного | самоуправления | | | с || | жилищного фонда| | | | предоставлением|| | | | | | им жилых || | | | | | помещений общей|| | | | | | площадью 75,26 || | | | | | тыс. кв. м |+----+----------------+----------------+---------------+--------------++----------------+| 6.| Обеспечение | органы | финансируется за счет средств| создание условий|| | развития | исполнительной | инвесторов на договорной | для привлечения || | территорий, | власти Курской | основе (дополнительно к | инвестиций || | занятых | области, органы| объемам финансирования | || | ликвидируемым | местного | программ переселения) | || | аварийным | самоуправления,| | || | фондом | предприятия и | | || | | организации на | | || | | конкурсной | | || | | основе | | |+----+----------------+----------------+------------------------------+-----------------+