постановление Администрации города Курска Курской области от 22.07.2003 № 1320
Об утверждении правил охраны и содержания зеленых насаждений
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 июля 2003 г. N 1320 Об утверждении правил охраны и содержания зеленых насаждений В целях сохранения и развития зеленых насаждений, поддержанияих в надлежащем виде, нормализации экологической обстановки иблагоприятной окружающей среды постановляю: 1. Утвердить Правила охраны и содержания зеленых насаждений вгороде Курске согласно приложению. 2. Руководителям предприятий, учреждений, организацийобеспечить соблюдение Правил охраны и содержания зеленых насажденийв городе Курске. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. 4. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.И.о. главы администрациигорода Курска Н.ЖУРКИН Приложение Утверждены постановлением главы администрации города Курска от 22 июля 2003 г. N 1320 ПРАВИЛА ОХРАНЫ И СОДЕРЖАНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В ГОРОДЕ КУРСКЕ 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила регулируют отношения по охране исодержанию зеленых насаждений (кроме городских лесов) в городеКурске. 1.2. Правила действуют на всей территории города Курска иявляются обязательными для исполнения юридическими лицами независимоот их организационно-правовых форм, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами. 1.3. Настоящие Правила разработаны в соответствии сзаконодательством о местном самоуправлении, а также гражданским,земельным, природоохранным, лесным, градостроительнымзаконодательством Российской Федерации, нормативными правовымиактами органов местного самоуправления. 2. Управление зеленым фондом города 2.1. Основными принципами муниципального управления зеленымфондом являются: 2.1.1. Обеспечение охраны, защиты и развития зеленого фондагорода, как одного из важнейших факторов создания и поддержанияблагоприятных экологических условий жизни, труда и отдыха городскогонаселения; 2.1.2. Обоснованное формирование и содержание зеленыхнасаждений, входящих в зеленый фонд города, с учетом экологическихградостроительных норм и социально-демографических требований; 2.1.3. Неотвратимость ответственности за нарушениеприродоохранного законодательства и обязательность возмещенияущерба, причиненного зеленому фонду города; 2.1.4. Экономическое стимулирование деятельности по развитиюзеленого хозяйства, в том числе по производству семенного ипосадочного материала, искусственного грунта, компостированиюлиственного опада, древесных остатков, зеленому строительству; 2.1.5. Совершенствование структуры органов управления зеленымфондом города; 2.1.6. Гласность и взаимодействие с общественными организациямии населением в решении вопросов по сохранению, восстановлению иразвитию зеленого фонда города. 2.2. Зеленый фонд на территории города Курска находится введении органов местного самоуправления. 2.2.1. Комплексное управление зеленым фондом осуществляетсяорганом управления зеленым фондом - комитетом жилищно-коммунальногохозяйства города Курска. К компетенции органа управления зеленымфондом относится: 2.2.1.1. Подготовка предложений по совершенствованиюнормативной правовой и инструктивной методической базы посохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда города; 2.2.1.2. Выполнение функций генерального заказчика пореализации планов, программ сохранения, восстановления и развитиязеленого фонда города; 2.2.1.3. Координация деятельности структурных подразделенийадминистрации города, муниципальных учреждений и предприятий иорганизация взаимодействия с природоохранными органами посохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда города; 2.2.1.4. Научно-методическое обеспечение мероприятий посохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда города; 2.2.1.5. Подготовка предложений по оформлению зеленого фондагорода, включению (изъятию) озелененных территорий в зеленый фондгорода; 2.2.1.6. Организация разработки и реализации перспективногоПлана озеленения города (в составе градостроительной документации); 2.2.1.7. Формирование, подготовка бюджетных заявок пофинансированию мероприятий, программ сохранения, восстановления иразвития зеленого фонда; 2.2.1.8. Подготовка предложений по экономическомустимулированию предприятий, организаций, специализирующихся вобласти зеленого хозяйства и зеленого строительства, организацияконкурсов на выполнение работ по зеленому строительству; 2.2.1.9. Информирование населения о состоянии зеленого фондагорода. 2.2.2. Административно-хозяйственное управление зеленым фондомосуществляется специализированными муниципальными унитарнымипредприятиями, к компетенции которых относится: 2.2.2.1. Посадка, пересадка, обрезка зеленых насаждений, оценказеленых насаждений, проведение компенсационного озеленения; 2.2.2.2. Ведение учета закрепленных за гражданами июридическими лицами, собственниками, пользователями и арендаторамиозелененных территорий для охраны, содержания и ухода за зеленыминасаждениями; 2.2.2.3. Ведение паспортизации и мониторинга зеленого фонда; 2.2.2.4. Организация работ по зеленому строительству иреконструкции зеленых насаждений; 2.2.2.5. Участие в комиссиях по приемке объектов зеленогостроительства; 2.2.2.6. Подготовка материалов для рассмотрения наадминистративных комиссиях в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Право собственности на объекты зеленого фонда 3.1. Зеленые насаждения - деревья, кустарники, расположенные намуниципальных землях, в соответствии с гражданским законодательствомявляются недвижимым имуществом и находятся в собственностимуниципального образования города Курска. 3.2. Землями общего пользования, занятыми зелеными насаждениямипарков, садов, скверов, пешеходных аллей, газонов и цветников, доразграничения госсобственности на землю распоряжаются органыместного самоуправления. Отдельные участки парков, садов, скверов, бульваров, пешеходныхаллей могут быть переданы в пользование или аренду, с учетомтребований Земельного кодекса РФ, с целью размещения некапитальных(временных) объектов рекреационной, социальной и культурно-бытовойинфраструктуры. При передаче в пользование, аренду озелененных территорийобщего пользования должно обеспечиваться сохранение зеленыхнасаждений. К пользователю, арендатору переходят права и обязанностипо охране и содержанию зеленых насаждений. 3.3. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) местногозначения находятся в ведении органов городского самоуправления. Земельные участки в границах ООПТ местного значения и ихохранных зон у собственников, пользователей и арендаторов неизымаются. Порядок использования данных земельных участковустанавливается действующим законодательством. 3.4. Земли, занятые ООПТ местного значения, ограничиваются вобороте. 3.5. Зеленые насаждения, расположенные на земельных участках,переданных в собственность граждан и юридических лиц, принадлежат имна праве собственности. Владение, пользование и распоряжениеуказанными зелеными насаждениями осуществляются собственником собязательным учетом требований по защите зеленых насаждений. 4. Права и обязанности городского населения по охране ииспользованию зеленого фонда 4.1. Граждане имеют право: 4.1.1. Свободно пребывать в садах, парках, скверах, посещатьмемориальные комплексы и другие территории, занятые зеленыминасаждениями, для удовлетворения своих рекреационных,культурно-оздоровительных и эстетических потребностей, совершатьпрогулки, заниматься спортом. Использование населением городатерриторий отдельных участков озелененных территорий специальногоназначения и особо охраняемых природных территорий может бытьчастично или полностью ограничено в соответствии с действующимзаконодательством; 4.1.2. Получать достоверную информацию о состоянии, мерахохраны и перспективах развития зеленых насаждений города; 4.1.3. Участвовать в обсуждении проектов зеленогостроительства, а также в разработке альтернативных проектов; 4.1.4. Создавать общественные движения в защиту зеленого фондагорода; 4.1.5. Обращаться с письмами и заявлениями по вопросам охраны исодержания зеленых насаждений; 4.1.6. Выступать с инициативой о проведении общественнойэкологической экспертизы проектной документации, реализация которойможет причинить вред зеленому фонду города; 4.1.7. Принимать участие в мероприятиях по озеленению города,района, двора, санитарной уборке озелененных территорий; 4.1.8. Требовать привлечения к ответственности должностных лици граждан, допустивших нарушения режима охраны зеленых насаждений.Органы местного самоуправления учитывают предложения и рекомендацииграждан и их общественных объединений. 4.2. Граждане при посещении парков, садов, скверов, бульваровобязаны соблюдать требования по охране зеленых насаждений. Наозелененных территориях и в зеленых массивах запрещается: 4.2.1. Повреждать или уничтожать зеленые насаждения; 4.2.2. Жечь опавшую листву и сухую траву; 4.2.3. Ходить и лежать на газонах, ходить по участкам, занятыхзелеными насаждениями, ездить на велосипедах, лошадях вне специальнооборудованных дорог и тропинок; 4.2.4. Разжигать костры и разбивать палатки; 4.2.5. Ловить и уничтожать лесных животных и птиц, разорятьптичьи гнезда, муравейники; 4.2.6. Собирать травянистые растения; 4.2.7. Засорять газоны, дорожки и водоемы; 4.2.8. Добывать из деревьев сок, делать надрезы, надписи,приклеивать к деревьям рекламы, объявления, номерные знаки, всякогорода указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди дляподвешивания гамаков, качелей, веревок; 4.2.9. На территории городских парков, садов, скверовзапрещается размещение опор под рекламные щиты на озелененныхтерриториях; 4.2.10. Проезд механизированных транспортных средств(мотоциклов, снегоходов, тракторов и автомашин), за исключениеммашин специального назначения; 4.2.11. Мойка автотранспортных средств; 4.2.12. Парковка машин и автомобилей на газонах; 4.2.13. Выпас скота; 4.2.14. Добыча растительной земли, песка и производство другихраскопок; 4.2.15. Производство других действий, способных нанести вредзеленым насаждениям. 5. Требования по содержанию зеленых насаждений 5.1. Собственники, пользователи и арендаторы озелененныхтерриторий принимают на себя обязательства по охране и содержаниюзеленых насаждений. Закрепление зеленых насаждений за гражданами июридическими лицами производится комитетом ЖКХ города Курска иоформляется охранным свидетельством. При купле, продаже, дарении, передаче в пользование, арендуземельных участков, занятых зелеными насаждениями, и других формахземельного оборота, предусмотренных земельным законодательством, кновому собственнику, пользователю, арендатору переходят права иобязанности по охране и содержанию зеленых насаждений. Документация,удостоверяющая земельный оборот озелененных территорий, подлежитсогласованию с органом по защите зеленых насаждений. Охранное свидетельство на содержание зеленых насаждений, а вотдельных случаях договор на благоустройство и санитарное состояниетерритории, заключается до оформления (переоформления)правоустанавливающих документов на земельный участок, занятыйзелеными насаждениями. 5.2. Все объекты (участки) зеленых насаждений подлежатпаспортизации. Паспорта зеленых насаждений единой формы оформляютсяспециализированным муниципальным унитарным предприятием. В паспорте объекта (участка) зеленых насаждений указываются:установочные сведения о зеленых насаждениях (название,местоположение, площадь, пользователь), краткое описание зеленыхнасаждений (породный состав, таксационные характеристики),характеристика экологического состояния зеленых насаждений,характеристика окружающей среды, обязательные меры по охране исодержанию зеленых насаждений, прилагается схема участка сподеревной съемкой. Копии паспортов хранятся собственниками, пользователями иарендаторами озелененных территорий, принявшими на себяобязательства по охране и содержанию зеленых насаждений, и вспециализированном муниципальном унитарном предприятии. 5.3. Охрана, содержание и уход: 5.3.1. Садов, скверов, бульваров, пешеходных аллей возлагаетсяна специализированные муниципальные унитарные предприятия, а такжепользователей и арендаторов озелененных территорий; 5.3.2. Парков культуры и отдыха, детских парков,специализированных парков возлагается на эти учреждения; 5.3.3. Участков озелененных территорий общего пользования -скверов, улиц, бульваров и пешеходных аллей, составляющихнеотъемлемую часть фасадных (входных) групп объектов торговли,обслуживания, банков, офисов предприятий, частных домов и т.п.,возлагается на собственников и арендаторов данных помещений; 5.3.4. Зеленых насаждений на территориях предприятий,учреждений, организаций, а также на участках, закрепленных за ними,осуществляется непосредственно ими; 5.3.5. Санитарно-защитных зон промышленных предприятий,осуществляется непосредственно этими предприятиями; 5.3.6. Внутриквартальных зеленых насаждений, насаждений напридомовых территориях в границах землепользования возлагается награждан и юридических лиц - собственников (пользователей -жилищно-эксплуатационные предприятия) жилищного фонда. 5.4. Граждане и юридические лица, собственники, пользователи иарендаторы озелененных территорий, принявшие обязательства по охранеи содержанию зеленых насаждений: 5.4.1. Вправе заключить договор на содержание зеленыхнасаждений со специализированными организациями; 5.4.2. Обязаны оформить и хранить паспорт зеленых насаждений; 5.4.3. Обеспечить сохранность и квалифицированный уход зазелеными насаждениями; 5.4.4. Регулярно проводить весь комплекс агротехнических мер, втом числе полив газонов, деревьев и кустарников, борьбу с сорняками,вредителями и болезнями, выкашивание газонов; 5.4.5. Проводить озеленение и текущий ремонт зеленых насажденийна закрепленной территории по утвержденным проектам, разработанным всоответствии с градостроительными, экологическими, ссанитарно-гигиеническими нормами, за свой счет; 5.4.6. Снос (пересадку) зеленых насаждений оформлять вустановленном порядке; 5.4.7. Проводить омолаживающую обрезку деревьев, расположенныхна землях общего пользования, по согласованию со специализированнымимуниципальными унитарными предприятиями. 5.4.8. Не допускать загрязнения территорий, занятых зеленыминасаждениями, бытовыми и промышленными отходами, сточными водами; 5.4.9. Не допускать складирования на газонах и под зеленыминасаждениями грязи, снега, а также скола льда с очищаемой площадки; 5.4.10. Проводить санитарную уборку территории, удалениеполоманных деревьев и кустарников; 5.4.11. Ежегодно направлять в комитет природных ресурсов городаКурска информацию об изменении (снос, реконструкция, пересадка,посадка) в инвентаризационных материалах зеленых насаждений поустановленной форме. 5.5. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные спроведением агротехнических мероприятий, текущий и капитальныйремонт зеленых насаждений, озеленение проводятся специализированнымиорганизациями. 6. Порядок сноса (пересадки) зеленых насаждений 6.1. Снос зеленых насаждений на территории города Курскапроизводится в соответствии с Положением "О порядке сноса зеленыхнасаждений, возмещения ущерба, нанесенного сносом, и восстановлениязеленых насаждений на территории города Курска", утвержденнымрешением Курского городского Собрания. 7. Учет зеленого фонда 7.1. В целях сохранения и развития зеленого фонда ведется учетзеленых насаждений на основе проведенной инвентаризации зеленыхнасаждений и ведения городского кадастра, содержащего сведения оположении и границах, составе, типологических, морфологических,экологических и других характеристиках зеленых насаждений. Ведение городского кадастра зеленого фонда осуществляетсяспециализированным муниципальным унитарным предприятием. 7.2. Установление статуса, границ озелененных территорийпроизводится в ходе инвентаризации земель. 7.3. Юридические лица, собственники, пользователи и арендаторыозелененных территорий 1 раз в 3 года представляют информацию осостоянии и движении зеленого фонда в специализированноемуниципальное унитарное предприятие. 7.4. Полная инвентаризация зеленого фонда города производитсяспециализированными организациями один раз в 10 лет. 7.5. Данные городского кадастра зеленого фонда ежегодноопубликовываются. 8. Финансирование расходов на охрану и содержание зеленыхнасаждений 8.1. Финансирование расходов на охрану и содержание: 8.1.1. Садов, скверов, бульваров, пешеходных аллей, другихозелененных территорий, находящихся в ведении (на балансе)муниципальных учреждений, осуществляется за счет средств бюджетагорода в пределах средств, предусмотренных на благоустройство, исредств экологического фонда города, а также других источников вустановленном порядке; 8.1.2. Муниципальных парков культуры и отдыха, испециализированных парков - за счет средств бюджета города впределах средств, предусмотренных на содержание муниципальныхучреждений культуры; 8.1.3. Озелененных территорий, переданных для содержания иохраны гражданам и юридическим лицам, собственникам, пользователям иарендаторам, за их собственный счет; 8.1.4. Озелененных территорий в границах предприятий,учреждений, организаций, а также на участках, закрепленных за ними,за их собственный счет; 8.1.5. Санитарно-защитных зон промышленных предприятий - за ихсобственный счет; 8.1.6. Внутриквартальных зеленых насаждений, насаждений напридомовых территориях в границах землепользования - за счетсобственников (пользователей) жилого фонда. 8.2. Расходы на охрану и содержание зеленых насаждений ежегоднов обязательном порядке учитываются при формировании бюджета города,сметы экологического фонда города. 9. Контроль за охраной и содержанием зеленых насаждений 9.1. Задачей контроля за охраной и содержанием зеленыхнасаждений является соблюдение гражданами и должностными лицамитребований настоящих Правил, в том числе: 9.1.1. Борьба с самовольными порубками и повреждениями зеленыхнасаждений; 9.1.2. Надзор за соблюдением требований по оформлениюразрешительной документации на снос (пересадку) зеленых насаждений; 9.1.3. Контроль выполнения требований по защите зеленыхнасаждений при осуществлении градостроительной и хозяйственнойдеятельности; 9.1.4. Выполнение гражданами и должностными лицами требованийпо уходу за зелеными насаждениями, благоустройству и санитарнойуборке озелененной территории; 9.1.5. Контроль за проведением посадок зеленых насаждений ит.д. 9.2. За деятельностью юридических лиц и граждан в областиохраны и содержания зеленых насаждений осуществляетсягосударственный и муниципальный контроль. 9.3. Контроль в области охраны и содержания зеленых насажденийв рамках своей компетенции осуществляют органы и их должностныелица, в том числе: 9.3.1. Органы местного самоуправления; 9.3.2. Органы экологического контроля; 9.3.3. Органы архитектуры и градостроительства; 9.3.4. Органы государственного земельного контроля; 9.3.5. Органы внутренних дел и др. 9.4. Должностные лица, осуществляющие контроль, имеют право: 9.4.1. Посещать с целью проверки предприятия, учреждения,организации, на территории которых расположены зеленые насаждения; 9.4.2. Требовать и получать у граждан и юридических лиц дляознакомления проектные материалы на проведение хозяйственной и инойдеятельности, наносящей ущерб зеленому фонду, а также разрешения наснос (пересадку) зеленых насаждений; 9.4.3. Составлять протоколы о нарушении настоящих Правил инаправлять материалы для рассмотрения на административную комиссию. 10. Ответственность за нарушение Правил охраны и содержаниязеленых насаждений За нарушение Правил охраны и содержания зеленых насаждений кдолжностным лицам, гражданам применяются меры дисциплинарной,административной, уголовной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Курской области. К должностным лицам и юридическим лицам, в результатедеятельности или бездействия которых произошли указанные нарушения,применяются меры административного взыскания в размере,установленном Законом об административных правонарушениях в Курскойобласти. Протоколы о совершении административных правонарушенийсоставляют сотрудники внутренних дел, уполномоченные должностныелица органов местного самоуправления города Курска. Административные взыскания налагают административные комиссии,действующие на территории города в порядке, установленном Законом обадминистративных правонарушениях в Курской области. Постановление административной комиссии о наложении взысканияможет быть обжаловано в судебном порядке. Органы, осуществляющие контроль за охраной и использованиемзеленого фонда, вправе в случае отказа виновных от добровольноговозмещения вреда предъявить иски в суд о принудительном взысканиипричиненного ущерба.