постановление Думы Курской области от 23.03.2003 № 691-III ОД
Об областной целевой программе "Развитие автобусных пассажирских перевозок на 2003 - 2005 годы"
КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 мая 2003 г. N 691-III ОД Об областной целевой программе "Развитие автобусных пассажирских перевозок на 2003 - 2005 годы" В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в целях бесперебойного обеспечения потребностей жителейобласти в автобусных пассажирских перевозках, повышениябезопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, улучшениякультуры и качества их обслуживания Курская областная Думапостановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитиеавтобусных пассажирских перевозок на 2003 - 2005 годы". 2. Предложить Администрации Курской области при уточненииобластного бюджета на 2003 год и формировании областного бюджета напоследующие годы предусматривать необходимые средства дляреализации мероприятий Программы, указанных в пункте 1 настоящегопостановления. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия.Председатель областной Думы А.Н.АНПИЛОВ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ АВТОБУСНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК НА 2003 - 2005 ГОДЫ" ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие автобусных пассажирских перевозок на 2003 - 2005 годы" Наименование - областная целевая программа "Развитие Программы автобусных пассажирских перевозок на 2003 - 2005 годы" (далее по тексту - Программа) Государственный - комитет транспорта и связи Курской области заказчик Программы Основной - комитет транспорта и связи Курской области разработчик Программы Цель Программы - бесперебойное обеспечение потребностей населения в автобусных пассажирских перевозках общественным транспортом Срок и этапы - I этап - 2003 год реализации II этап - 2004 - 2005 годы Программы Исполнители - комитет транспорта и связи Курской области, мероприятий комитет финансов Курской области, комитет по Программы управлению имуществом Курской области, комитет строительства и стройиндустрии Курской области, территориальные органы исполнительной власти Курской области Объемы и - общая сумма затрат за три года составляет источники 124 млн. 700 тыс. рублей, в том числе за финансирования счет средств областного бюджета - 119 млн. Программы 800 тыс. рублей; за счет собственных средств автотранспортных предприятий - 4 млн. 900 тыс. рублей Ожидаемые - полное удовлетворение потребности населения конечные области в автобусных пассажирских перевозках результаты реализации Программы Система - контроль за выполнением Программы контроля за осуществляется комитетом транспорта и связи реализацией Курской области, комитетом финансов Курской мероприятий области и комитетом по управлению имуществом Программы Курской области 1. Общие положения Пассажирские автобусные перевозки в области сегодняосуществляют 26 предприятий различных форм собственности. В последнее время (7 лет) наблюдается тенденция сокращенияавтобусных маршрутов и подвижного состава, работающего на этихмаршрутах. Так, в 1995 году на автобусных маршрутах области, количествокоторых составляло 420, работало 1049 автобусов автотранспортныхпредприятий, в 1997 г. на 371 маршруте - 941 автобус, в 2001 г. на347 маршрутах - 849 автобусов. За период с 1991 по 2002 г. число населенных пунктов,обслуживаемых автобусами, сократилось на 202 единицы (на 13,4%),число сельских маршрутов уменьшилось почти на 100 единиц (на29,7%), их протяженность - на 8,0 тыс. км (на 58,8%). Обеспеченность населения автобусами общего пользования (врасчете на 100 тыс. человек) в 1990 году составляла 114 единиц, в1995 году - 95 единиц, в 2001 году - 71 единица. Такое тяжелое положение с автобусными пассажирскимиперевозками вызвано высокой степенью износа автобусного паркаавтотранспортных предприятий (в среднем по области 60%, а внекоторых автопредприятиях более 90%) из-за недостаточноговозмещения убытков от перевозки пассажиров, пользующихся льготами.В результате, каждый второй автобус находится в ремонте, а вотдельных предприятиях на линию из трех выходит один. Перевозки пассажиров на городских, пригородных и междугородныхмаршрутах являются убыточными по причине низких тарифов и большогоколичества льготных пассажиров. Более 61,0% (805,7 тыс. человек) населения области имеет правона льготный проезд в автобусах общего пользования. В областинасчитывается 47 категорий граждан, имеющих на это право. На протяжении ряда лет убытки автотранспортных предприятий отперевозки льготных пассажиров из бюджетов всех уровней возмещаютсяне в полном объеме. Ограниченность финансирования автотранспортных предприятийпотребовала сконцентрировать все средства для обеспечениябесперебойной работы автобусов и практически исключить затраты наприобретение автобусов, развитие производственной базы и социальнойсферы. Собственные доходы, собираемые автопредприятиями от перевозкипассажиров, покрывают расходы на 70,0%. Остальное же покрытиезатрат за перевозку пассажиров, пользующихся правом льготногопроезда, должно производиться из бюджетов всех уровней. Постоянное недофинансирование выполненной транспортной работыусложняет финансовое состояние предприятий. Предприятия постоянно имеют задолженность по платежам вбюджеты и внебюджетные фонды, поставщикам горюче-смазочныхматериалов, запчастей и агрегатов, авторемонтным предприятиям, повыплате заработной платы своим работникам. Решение всех этих проблем требует целевого программногоподхода. 2. Цели и задачи Программы Целью областной целевой программы "Развитие автобусныхпассажирских перевозок на 2003 - 2005 годы" является бесперебойноеобеспечение потребностей населения в автобусных пассажирскихперевозках. Для достижения указанной цели предусмотрено решение следующихзадач: развитие маршрутной сети; обеспечение стабильной работы пассажирского транспорта вКурской области; обеспечение полноты сбора выручки; использование имеющегося производственного потенциала,поддержание автобусного парка в технически исправном состоянии; обеспечение ритмичного и в достаточном объеме финансированияавтотранспортных предприятий. 3. Основные направления реализации Программы Основная цель Программы достигается путем: сокращения эксплуатационных затрат автотранспортныхпредприятий; обеспечения ритмичного финансирования в достаточном объеме; обновления и пополнения автобусного парка автопредприятийобласти; инвентаризации и оптимизации автобусных маршрутов; организации движения автобусов по маршрутам. 4. Ресурсное обеспечение Программы Объем финансирования мероприятий Программы составляет 124 млн.700 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета -119 млн. 800 тыс. рублей; за счет собственных средствавтотранспортных предприятий - 4 млн. 900 тыс. рублей. 5. Механизм реализации Программы, организация управления и контроля за ходом ее реализации Программа реализуется в соответствии с разработаннымкомплексом мероприятий. Формы и методы организации управления реализацией Программыопределяются нормативными правовыми актами Курской области. Программные мероприятия предусматривается реализовывать надоговорной основе с хозяйствующими субъектами. Координацию деятельности по реализации Программы осуществляеткомитет транспорта и связи Курской области. Порядок финансирования Программы, учет расходов на еевыполнение, а также отчетность об использовании определяютсянормативными правовыми актами Курской области. Контроль за выполнением Программы осуществляется комитетомтранспорта и связи Курской области, комитетом финансов Курскойобласти и комитетом по управлению имуществом Курской области. Доклад о выполнении Программы представляется исполнителямимероприятий в комитет транспорта и связи Курской областиежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Комитет транспорта и связи Курской области ежегодно не позднее1 апреля предоставляет Правительству Курской области информацию оходе реализации Программы за отчетный период. В процессе реализацииПрограммы в нее могут вноситься изменения и дополнения. 6. Оценка эффективности реализации Программы В результате реализации Программы ожидается обеспечениестабильной работы автобусного парка на маршрутах Курской области,удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках,повышение их уровня и качества с учетом требований безопасноститранспортной деятельности, охраны окружающей среды, реализация вполном объеме прав граждан на льготный проезд в соответствии сдействующим законодательством, обеспечение содержания техническиисправных автобусов, а также содержание линейных сооружений ипроизводственной базы в надлежащем состоянии. Приложение к областной целевой программе "Развитие автобусных пассажирских перевозок на 2003 - 2005 годы" ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной целевой программы "Развитие автобусных пассажирских перевозок на 2003 - 2005 годы"+--------------------------------+------------------+-------+----------------+---------------------------+---------------------------+---------------------+| NN | Наименование | Срок | Исполнители | Собственные средства | Областной бюджет, | Ожидаемые || п/п | мероприятия | испол-| | предприятий, | тыс. рублей | конечные || | | нения | | тыс. рублей | | результаты |+------+------+------+------+----+------------------++------+----------------+---------------------------+---------------------------+---------------------+| всего| В | всего| В | || | т.ч. | | т.ч. | || | по | | по | || | годам| | годам| |+------+------+------+------+----+------------------++ | | | | | | | 2003 | 2004 | 2005 | | 2003 | 2004| 2005 | |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+ | | | || 1. | Завершение | 2003 -| Комитет | 500| 250| 250 | - | 2000| 1000| 1000| - | Улучшение || | строительства | 2004 | строительства и| | | | | <*> | | | | технического || | гаража | гг. | стройиндустрии | | | | | | | | | оснащения ОГУП || | на 200 автобусов | | Курской области| | | | | | | | | "Курчатовское ПАТП"|| | ОГУП | | | | | | | | | | | || | "Курчатовское | | | | | | | | | | | || | ПАТП" | | | | | | | | | | | |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 2. | Обследование | 1 раз | Комитет | 200| 70| 65 | 65 | - | - | - | - | Рациональное || | пассажиропотока | в | транспорта и | | | | | | | | | использование || | на | квар- | связи Курской | | | | | | | | | пассажирского || | пригородных и | тал | области, | | | | | | | | | подвижного состава,|| | междугородных | | территориальные| | | | | | | | | увеличение сбора || | автобусных | | органы | | | | | | | | | выручки от продажи || | маршрутах | | исполнительной | | | | | | | | | билетов || | | | власти Курской | | | | | | | | | || | | | области, | | | | | | | | | || | | | автотранспортн.| | | | | | | | | || | | | предприятия | | | | | | | | | || | | | области | | | | | | | | | |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 3. | Определение для | еже- | Комитет | - | - | - | - | - | - | - | - | Улучшение || | каждого | годно | транспорта и | | | | | | | | | пропускной || | пригородного | | связи Курской | | | | | | | | | способности || | маршрута | | области, | | | | | | | | | автомобильных || | параметров и | | территориальные| | | | | | | | | дорог, || | количества | | органы | | | | | | | | | экологической || | автобусов, | | исполнительной | | | | | | | | | обстановки, || | необходимых | | власти Курской | | | | | | | | | безопасности || | для обеспечения | | области | | | | | | | | | дорожного движения,|| | пассажирских | | | | | | | | | | | качества || | перевозок | | | | | | | | | | | обслуживания || | | | | | | | | | | | | пассажиров |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 4. | Инвентаризация | 2 кв. | Комитет | 50| 50| - | - | - | - | - | - | Удовлетворение || | пригородных и | 2003 | транспорта и | | | | | | | | | потребности || | междугородных | г. | связи Курской | | | | | | | | | жителей Курской || | автобусных | | области, | | | | | | | | | области || | маршрутов | | территориальные| | | | | | | | | в автобусных || | | | органы | | | | | | | | | перевозках || | | | исполнительной | | | | | | | | | || | | | власти Курской | | | | | | | | | || | | | области | | | | | | | | | |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 5. | Анализ стоимости | 3 кв. | Комитет | 50| 50| - | - | | - | - | - | Сокращение || | каждого маршрута | 2003 | транспорта и | | | | | | | | | эксплуатационных || | (пригородных и | г. | связи Курской | | | | | | | | | расходов и || | междугородных) | | области, | | | | | | | | | улучшение || | | | автотранспортн.| | | | | | | | | финансово- || | | | предприятия | | | | | | | | | экономического || | | | области | | | | | | | | | состояния || | | | | | | | | | | | | автотранспортных || | | | | | | | | | | | | предприятий |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 6. | Пополнение и | 2003 -| Комитет | - | - | - | - | 115800| 39000| 36900| 39900| Улучшение || | обновление | 2005 | транспорта и | | | | | | | | | материально- || | автобусного парка| гг. | связи Курской | | | | | | | | | технической базы || | автотранспортных | | области | | | | | | | | | автотранспортных || | предприятий | | | | | | | | | | | предприятий || | области | | | | | | | | | | | || | (приложение N 1) | | | | | | | | | | | |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 7. | Развитие | 2003 -| Комитет | - | - | - | - | - | - | - | - | Удовлетворение || | маршрутной | 2005 | транспорта и | | | | | | | | | потребности || | сети Курской | гг. | связи Курской | | | | | | | | | жителей Курской || | области | | области, | | | | | | | | | области || | (приложение N 2) | | территориальные| | | | | | | | | в автобусных || | | | органы | | | | | | | | | перевозках, || | | | исполнительной | | | | | | | | | улучшение качества || | | | власти Курской | | | | | | | | | обслуживания || | | | области | | | | | | | | | пассажиров |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 8. | Развитие | 2003 -| Комитет | - | - | - | - | - | - | - | - | Обеспечение || | автобусных | 2004 | транспорта и | | | | | | | | | жителей || | пассажирских | гг. | связи Курской | | | | | | | | | Большесолдатского || | перевозок | | области, | | | | | | | | | района || | в | | администрация | | | | | | | | | автобусными || | Большесолдатском | | исполнительной | | | | | | | | | пассажирскими || | районе | | государственной| | | | | | | | | перевозками || | | | власти Больше- | | | | | | | | | || | | | солдатского | | | | | | | | | || | | | района | | | | | | | | | |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 9. | Строительство | 2003 | Комитет | 2000| 2000| - | - | - | - | - | - | Сокращение || | автомобильной | г. | транспорта и | | | | | | | | | эксплуатационных || | заправочной | | связи Курской | | | | | | | | | затрат || | станции | | области, | | | | | | | | | на пассажирские || | для собственных | | ОГУП "Курское | | | | | | | | | перевозки || | нужд | | ПАТП-3" | | | | | | | | | || | ОГУП "Курское | | | | | | | | | | | || | ПАТП-3" | | | | | | | | | | | |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 10. | Приобретение в | 2004 | Комитет | - | - | - | - | 2000| - | 2000| - | Сокращение || | собственность | г. | по управлению | | | | | | | | | расходов за аренду || | Курской области | | имуществом | | | | | | | | | производственной || | производственной | | Курской области| | | | | | | | | базы, улучшение || | базы, арендуемой | | | | | | | | | | | технического || | ОГУП "Кореневское| | | | | | | | | | | оснащения || | предприятие | | | | | | | | | | | ОГУП "Кореневское || | пассажирского | | | | | | | | | | | предприятие || | транспорта" | | | | | | | | | | | пассажирского || | | | | | | | | | | | | транспорта" |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 11. | Создание | 2003 | Комитет | - | - | - | - | - | - | - | - | Организация, || | областного | г. | по управлению | | | | | | | | | управление и || | государственного | | имуществом | | | | | | | | | осуществление || | унитарного | | Курской области| | | | | | | | | пассажирских || | предприятия | | | | | | | | | | | перевозок, в т.ч. || | | | | | | | | | | | | межобластных и || | | | | | | | | | | | | международных |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 12. | Разработка | 2003 | Комитет | - | - | - | - | - | - | - | - | Повышение || | проекта | г. | транспорта и | | | | | | | | | экологической || | закона Курской | | связи Курской | | | | | | | | | безопасности || | области | | области | | | | | | | | | в Курской области, || | "Об использовании| | | | | | | | | | | сокращение || | природного газа | | | | | | | | | | | эксплуатационных || | в качестве | | | | | | | | | | | затрат || | моторного | | | | | | | | | | | || | топлива" | | | | | | | | | | | |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 13. | Создание | 1 кв. | Комитет | 1100| 1100| - | - | - | - | - | - | Оперативное || | компьютерной | 2003 | транспорта и | | | | | | | | | управление || | сети | г. | связи Курской | | | | | | | | | пассажирскими || | автотранспортных | | области, авто- | | | | | | | | | перевозками || | предприятий | | транспортные | | | | | | | | | на территории || | | | предприятия | | | | | | | | | области, получение || | | | | | | | | | | | | необходимой || | | | | | | | | | | | | информации и || | | | | | | | | | | | | документации || | | | | | | | | | | | | для эффективной || | | | | | | | | | | | | деятельности || | | | | | | | | | | | | пассажирских || | | | | | | | | | | | | перевозок |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 14. | Проведение | 2003 -| Комитет | - | - | - | - | - | - | - | - | Повышение уровня и || | конкурсов | 2005 | транспорта и | | | | | | | | | качества || | на право | гг. | связи Курской | | | | | | | | | пассажирских || | перевозки | | области, | | | | | | | | | перевозок с || | пассажиров | | автотранспортн.| | | | | | | | | учетом требований || | по автобусным | | предприятия | | | | | | | | | безопасности || | маршрутам области| | | | | | | | | | | транспортной || | | | | | | | | | | | | деятельности, || | | | | | | | | | | | | окружающей среды |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 15. | Заключение | 2004 -| Комитет | - | - | - | - | - | - | - | - | Сокращение || | государственных | 2005 | транспорта и | | | | | | | | | количества || | контрактов на | гг. | связи Курской | | | | | | | | | несанкционированных|| | перевозку | | области, | | | | | | | | | перевозок || | пассажиров | | автотранспортн.| | | | | | | | | пассажиров, || | на пригородных и | | предприятия | | | | | | | | | увеличение || | междугородных | | области | | | | | | | | | поступлений налогов|| | маршрутах | | | | | | | | | | | в областной бюджет |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 16. | Организация | 2003 -| Комитет | 1000| 350| 350 | 300 | - | - | - | - | Повышение || | в | 2005 | транспорта и | | | | | | | | | безопасности || | автотранспортных | гг. | связи Курской | | | | | | | | | дорожного движения || | предприятиях | | области, | | | | | | | | | при перевозке || | области | | автотранспортн.| | | | | | | | | пассажиров, || | классов по | | предприятия | | | | | | | | | сохранение жизни || | изучению | | области | | | | | | | | | и здоровья || | основ | | | | | | | | | | | участников || | безопасности | | | | | | | | | | | дорожного движения || | дорожного | | | | | | | | | | | || | движения | | | | | | | | | | | |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+---+----------------+| Итого по Программе: | | | 4900 | 3870 | 665| 365| 119800| 40000 | 39900| 39900| |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+----------+ -------------------------------- <*> Беспроцентная ссуда из областного бюджета. Приложение N 1 к перечню мероприятий областной целевой программы "Развитие автобусных пассажирских перевозок на 2003 - 2005 годы" Пополнение и обновление автобусного парка автотранспортных предприятий В 26 предприятиях, осуществляющих перевозку пассажировавтобусами, на сегодняшний день эксплуатируется порядка 850автобусов. Структура автобусного парка по срокам эксплуатацииприведена в таблице:+-----------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+| | до 3-х | от 3-х | от 5 | от 8 до | свыше | Итого || | лет | до 5 лет| до 8 лет| 10 лет | 10 лет | || |-----------|---------|---------+---------+---------+---------+ | Количество| 100 | 50 | 100 | 120 | 480 | 850 |+-----------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+| % | 11,8 | 15,9| 11,8| 14,1| 56,4| 100 |+-----------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+ По существующим нормативам срок эксплуатации автобусовсоставляет не более 8 лет. Как видно из таблицы, 600 автобусовнаходятся за гранью срока эксплуатации. За счет средств областного бюджета в период 2003 - 2005 гг.планируется приобрести 115 автобусов на сумму 115800,0 тыс. рублей. Расчет средств на приобретение автобусов для обслуживания автобусных маршрутов Курской области на 2003 - 2005 годы+---------+------------------------+------------------------+--------------------------+| Класс | 2003 год | 2004 год | 2005 год || автобуса| | | |+---------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+---------+--------+| | кол- | цена,| всего, | кол- | цена,| всего, | кол- | цена, |всего || | во | тыс. | тыс. | во | тыс. | тыс. | во | тыс. | тыс. || | | руб. | руб. | | руб. | руб. | | руб. | руб. || | | <*> | | | | | | <*> | |+---------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+---------+--------|| Малый | 25 | 400,0| 10000,0| 26 | 400,0| 10400,0| 26 | 400,0 |10400,0 |+---------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+---------+--------+| Большой | 10 | 1500,0| 15000,0| 6 | 1500,0| 9000,0| 8 |1500,0 |12000,0 |+---------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+---------+--------+| Междуго-| 4 | 3500,0| 14000,0| 5 | 3500,0| 17500,0| 5 |3500,0 |17500,0 || родный | | | | | | | | | |+---------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+---------+--------+| ИТОГО: | 39 | | 39000,0| 37 | | 36900,0| 39 | | 39900,0|+---------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+---------+--------+ -------------------------------- <*> В ценах 2002 года. Приложение N 2 к перечню мероприятий областной целевой программы "Развитие автобусных пассажирских перевозок на 2003 - 2005 годы" ПРЕДЛОЖЕНИЯ администраций исполнительной государственной власти районов Курской области по развитию маршрутной автобусной сети на 2003 - 2005 годы Пригородные маршруты Глушково - Званное Глушково - Лещиновка Глушково - Коренево Железногорск - Злобино Железногорск - Снецкое Железногорск - Копенки Железногорск - Магнитный Калиновка - Железногорск Касторное - с/з Семеновский Касторное - Успенко-Раевка Касторное - Никольский Косоржа - Щигры - Курск Конышевка - Рыжково Кшень - Перевалочное Кшень - Расховец Кшень - Н. Гурово Обоянь - Башкатово Обоянь - Павловка Обоянь - Бегичев Суджа - Горналь Суджа - Олешня Фатеж - Б. Анненково Хомутовка - Рыльск Щигры - Черемисиново - Стаканово Щигры - Черемисиново - Покровское - Карандаково Щигры - Защитное - Курск Междугородные маршруты Горшечное - Белгород Глушково - Сумы Коренево - Белгород Курск - Брянск Курск - Павловск Кшень - Ст. Оскол Льгов - Дмитриев Рыльск - Орел (ч/з Хомутовку) Суджа - Москва Тим - Ст. Оскол - Курск Тим - Мантурово - Курск