постановление Думы Курской области от 23.03.2003 № 754-III ОД
Об областной целевой программе "Развитие малого предпринимательства в Курской области на 2003 - 2004 годы"
КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июля 2003 г. N 754-III ОД Об областной целевой программе "Развитие малого предпринимательства в Курской области на 2003 - 2004 годы" Курская областная Дума постановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитиемалого предпринимательства в Курской области на 2003 - 2004 годы". 2. Предложить Администрации Курской области при уточненииобластного бюджета на 2003 год и формировании областного бюджета на2004 год предусмотреть необходимые средства для реализацииобластной целевой программы, указанной в пункте 1 настоящегопостановления. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия.Председатель областной Думы А.Н.АНПИЛОВ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2004 ГОДЫ" ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие малого предпринимательства в Курской области на 2003 - 2004 годы" Наименование - областная целевая программа "Развитие Программы автобусных пассажирских перевозок на 2003 - 2005 годы" (далее по тексту - Программа) Государственный - комитет транспорта и связи Курской области заказчик Программы Основной - комитет транспорта и связи Курской области разработчик Программы Цель Программы - бесперебойное обеспечение потребностей населения в автобусных пассажирских перевозках общественным транспортом Срок и этапы - I этап - 2003 год реализации II этап - 2004 - 2005 годы Программы Исполнители - комитет транспорта и связи Курской области, мероприятий комитет финансов Курской области, комитет по Программы управлению имуществом Курской области, комитет строительства и стройиндустрии Курской области, территориальные органы исполнительной власти Курской области Объемы и - общая сумма затрат за три года составляет источники 124 млн. 700 тыс. рублей, в том числе за финансирования счет средств областного бюджета - 119 млн. Программы 800 тыс. рублей; за счет собственных средств автотранспортных предприятий - 4 млн. 900 тыс. рублей Ожидаемые - полное удовлетворение потребности населения конечные области в автобусных пассажирских перевозках результаты реализации Программы Система - контроль за выполнением Программы контроля за осуществляется комитетом транспорта и связи реализацией Курской области, комитетом финансов Курской мероприятий области и комитетом по управлению имуществом Программы Курской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Современное состояние малого предпринимательства Курскойобласти не отвечает потенциальным возможностям региона.Неоправданно низкие темпы развития малого предпринимательствасвидетельствуют о том, что инерционное развитие этого сектораэкономики с опорой на действующие организационно-экономическиемеханизмы не может вывести предпринимательство области изсоздавшегося положения. Необходим поиск новых, более действенных механизмов, способныхсформировать комплексную, реалистичную систему государственнойподдержки малого предпринимательства области. Настоящая Программаявляется одним из таких механизмов. Программа разработана в соответствии с Концепциейгосударственной политики поддержки и развития малогопредпринимательства в Российской Федерации, принятой на заседанииГосударственного Совета Российской Федерации 19 декабря 2001 года,Федеральным законом от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственнойподдержке малого предпринимательства в Российской Федерации",Законом Курской области от 10 августа 2001 г. N 64-ЗКО "Огосударственной поддержке малого предпринимательства в Курскойобласти", Комплексной программой социально-экономического развитияКурской области на 2002 - 2005 годы, прогнозами развития малогопредпринимательства на перспективу до 2005 года. Малое предпринимательство Курской области представляет собойсложный социально-экономический комплекс экономики области. Длянего характерно большое разнообразие видов экономическойдеятельности. В настоящее время малое предпринимательствопредставляют 63,9 тыс. хозяйствующих субъектов, действующих вобласти, в том числе 2,9 тыс. (4,5%) малых предприятий, 61 тыс.(95,5%) индивидуальных предпринимателей. Среднесписочная численность работников малогопредпринимательства в области составляет 88,6 тыс. чел. (16,8% отчисла занятого населения), в том числе на малых предприятиях - 27,6тыс. чел. (31,1%), в индивидуальном бизнесе - 61,0 тыс. чел.(68,9%). Отраслевая структура малого предпринимательствахарактеризуется преобладанием в ней торговли - около 60% от числаработающих. Каждый пятый представитель малого бизнеса работает всфере услуг. Промышленный сектор представлен в основном малымипредприятиями, в нем занято 7% представителей малого бизнеса. Встроительстве трудятся 5,4%, фермерское хозяйство ведут 5,9% (рис.1 - не приводится). Трудовые ресурсы сферы малого предпринимательства потерритории области распределены неравномерно: свыше половинысконцентрированы в г. Курске, что связано с более высоким уровнемразвития рыночной, производственной и социальной инфраструктурыгорода. Около 11% трудовых ресурсов - в г. Железногорске иЖелезногорском районе, около 7% - в г. Курчатове и Курчатовскомрайоне, 2,9% - в Курском, 2,2% - в Обоянском, 2,0% - в Суджанскомрайонах, 2,4% - в г. Рыльске, 2,18% - в г. Щигры, от 1% до 1,5% - вЗолотухинском, Октябрьском, Фатежском и Льговском районах. Малые предприятия области, их распределение по сферам деятельности. Экономические аспекты деятельности По данным Единого государственного регистра предприятий иорганизаций всех форм собственности и хозяйствования за 2001 год натерритории Курской области учтено 8647 малых предприятий, из нихактивно действуют 2975. Суммарная величина уставного капитала малыхпредприятий составляет 217,6 млн. рублей. Анализ структурыуставного капитала малых предприятий области показывает, что 51,7%акционеров-учредителей являются физическими лицами, 35,8% -субъекты малого предпринимательства, 12,6% - органы исполнительнойвласти и крупные коммерческие организации. Роль иностранногокапитала в формировании малого предпринимательства незначительна(0,1% уставного капитала приходится на долю иностранных граждан). Спривлечением иностранного капитала созданы малые предприятиямаслосыродельной и молочной промышленности (0,6% уставногокапитала), хлебопекарной промышленности (13,8%), сельскогохозяйства (0,1%). Основным видом собственности малых предприятий являетсячастная (96,4%), смешанная российская (без иностранного участия)составляет 3%. По видам деятельности малые предприятия охватывают практическивсе отрасли экономики области. Анализ структуры отраслей экономикипоказывает, что большинство предприятий малого бизнеса занимаютсяторговой деятельностью и общественным питанием (57%), чтообъясняется тем, что предприятия малого бизнеса в основномориентированы на низкозатратные виды деятельности, гденеобязательны капитальные вложения на основные средства и затратына текущие активы. Значительное развитие малые предприятия получилив промышленности (12,1%) и строительном комплексе (11,7%). Всельском хозяйстве сосредоточено 5,9% от количества действующихмалых предприятий, на долю транспорта и связи приходится около 5%(рис. 2 - не приводится). Отличительной особенностью деятельности малых предприятийявляется активное привлечение работников на условиях вторичнойзанятости. В 2001 году малыми предприятиями на условиях вторичнойзанятости было привлечено 2947 человек, в том числе посовместительству - 1744 человека, по договорам гражданско-правовогохарактера - 1203 человека. Наибольший удельный вес внешниесовместители занимают на предприятиях заготовительной деятельности- 38,5%, в здравоохранении - 21,5%, в учреждениях финансов,кредитов, страхования, пенсионного обеспечения - 18,5%, народногообразования - 18,2%, аудиторской деятельности - 14,2%. Удельный вессредней численности работающих по договорам гражданско-правовогохарактера выше в тех отраслях экономики, где преобладают работникиинтеллектуального труда: банковская деятельность (66,7%), прочиефинансово-кредитные организации (77,5%), народное образование,культура и искусство (54,5%), наука и научное обслуживание (15,2%). Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях за 2001год составила 1179,1 рублей. Оплата работающих на малыхпредприятиях различна в зависимости от вида деятельности, спецификиих работы, формы собственности. Выпуск товаров и услуг по всем видам деятельности малыхпредприятий в 2001 году составил 3276 млн. рублей и возрос посравнению с 1999 годом в 1,7 раза. В структуре экономики малыхпредприятий доминирующую роль играет торговля и общественноепитание, удельный вес ее в общем объеме выпущенной продукции,оказанных услуг в 2001 году составил 40,6%, удельный веспромышленности - 27,6%, строительства - 17,1%, на долю транспорта исвязи приходится 3,8%, сельского хозяйства 2,4% (рис. 3 - неприводится). Промышленность По состоянию на 01.01.2002 в промышленности Курской областиактивно действуют 337 малых предприятий. Значительная доля малыхпромышленных предприятий сконцентрирована в отрасли машиностроенияи металлообработки (35%), легкой промышленности (20%), пищевомпроизводстве (12%). За истекший год ими произведено промышленной продукции насумму 876,5 млн. рублей, 41% этого объема составляет продукцияпищевой промышленности, 19% - машиностроения и металлообработки,13% - легкой, 9% - мукомольно-крупяной. На долю малых предприятий приходится 100% производства вобласти технологической оснастки для машиностроения, гипса(алебастра), чулочно-носочных изделий (носков), головных уборов изискусственного меха, сумок. Существенна доля малых предприятий вформировании рынка потребительских товаров. На эту категориюпроизводителей приходится 83% выпуска в области пальто женских изнатурального меха, 50% - головных уборов из натурального меха,54,2% - майонеза, 76,7% - косметических изделий, 35,5% - диванов,кушеток. В ассортименте малых предприятий - колбасные ихлебобулочные изделия, крупяная и макаронная продукция,строительные материалы, мебель, трикотажные и швейные изделия. Строительство В строительстве в 2001 году фактически действовало 327 малыхстроительных организаций (11,7% от общего числа малых предприятий)с численностью работающих 4836 человек, что составляет 17,5% отчисленности занятых на малых предприятиях всех отраслей экономики.Ими в 2001 году выполнены подрядные работы на сумму 561 млн.рублей, или 17,1% к общему итогу деятельности малых предприятий. Вструктуре работ, выполняемых малыми предприятиями по договорамстроительного подряда, преобладает текущий ремонт (44,6%). Новоестроительство, реконструкция, расширение и техническоеперевооружение производства составляют 33,9%. Сельское хозяйство В сфере сельского хозяйства - 166 малых предприятий (5,9%),занимающихся в основном растениеводством. В 2001 году малыми сельскохозяйственными предприятиямипроизведено продукции, работ и услуг на сумму 79,1 млн. рублей(2,4%). Доля малых сельскохозяйственных предприятий в основныхэкономических показателях отрасли незначительна и составляет попосевной площади - 0,7%, по производству зерна - 1,2%, попроизводству сахарной свеклы - 1,2%, овощей открытого грунта -6,9%. Торговля и общественное питание По состоянию на 01.01.2002 в области действуют 1595предприятий торговли и общественного питания (57% от общего числамалых предприятий), из которых 51% - предприятия оптовой торговли,38% - розничной, около 5% - общественное питание, менее одногопроцента - внешняя торговля. В 2001 году указанными предприятиямиреализовано товаров на сумму 1331 млн. рублей (40,6% от общегообъема товаров и услуг по всем видам деятельности). Малые предприятия в торговле имеют свои преимущества передкрупными в связи с тем, что за счет мелкооптовых закупок гибкореагируют на запросы потребителей. В обороте оптовой торговли 49,4%составляет продукция производственно-технического назначения, изних сельскохозяйственное сырье (22,9%), твердое, жидкое игазообразное топливо, нефтепродукты (9,4%). 26,7% в обороте оптовой торговли потребительскими товарамиприходится на непродовольственные товары и 23,9% - напродовольственные. Среди непродовольственных товаров 19,6% занимаюттабачные изделия; 17,5% - легковые автомобили; 11,5% - строительныематериалы, скобяные изделия, краски, лаки, эмали, стекло. Третьоптового оборота продовольственными товарами приходится на молочныепродукты, 19,2% - на сахар и сахарные кондитерские изделия, 10,9% -на алкогольные напитки и пиво. В обороте розничной торговли 72,1% составляют потребительскиетовары и 27,9% - продукция производственно-технического назначения. Среди потребительских товаров 46,1% составляютпродовольственные товары, 53,9% - непродовольственные товары. Вструктуре продовольственных - 25,9% занимают алкогольные напитки ипиво, 22,7% - хлеб, хлебопродукты и мучные кондитерские изделия,9,4% - мясо, включая мясо птицы, мясные продукты. Из непродовольственных товаров наибольший удельный весприходится на лекарственные средства, фармацевтические имедицинские товары (18,4%), мебель (11,3%), строительные материалы,скобяные изделия, краски, лаки, эмали, стекло (8,6%). Среди продукции производственно-технического назначениянаибольший удельный вес (97,5%) занимают твердое, жидкое игазообразное топливо и нефтепродукты. Платные услуги населению В 2001 году предприятиями малого бизнеса, специализирующимисяна оказании транспортных услуг, услуг связи, бытового обслуживания,здравоохранения и социального обеспечения, предоставлено платныхуслуг населению на сумму 139,7 млн. рублей. Их вклад в сферубытовых услуг в целом по области составляет: 96,9% - химическаячистка и крашение, 29,5% - техническое обслуживание и ремонтавтомобилей, мотоциклов, мотороллеров, 36,7% - услуги бюропутешествий и туристских агентств, 24,6% - прокат бытовых товаров ипредметов личного пользования, 46,2% - услуги фотографий, 70,1% -стирка белья, одежды и других изделий, 25,8% - услугипарикмахерских, косметических салонов. Развитие фермерства в Курской области Анализ работы крестьянских (фермерских) хозяйств показывает,что в ближайшее время они не в состоянии создать конкуренциюсельскохозяйственным предприятиям и обеспечить необходимый дляобласти уровень сельскохозяйственного производства. К 1 января 2002 года в области насчитывалось 1425 крестьянских(фермерских) хозяйств, которым предоставлено 137,5 тыс. га земли, втом числе 136,0 тыс. га сельскохозяйственных угодий (98,9%закрепленной за фермерами площади), что составляет 5,7%сельхозугодий области. В среднем на одно крестьянское хозяйствоприходится по 96 га земли, в том числе 92 га пашни. По размеруземельного участка фермерские хозяйства подразделяются так: до 5 гаимеют 7% фермеров, от 6 до 50 га - 43% и свыше 50 га - 50%фермеров. Крестьянскими хозяйствами в 2001 году произведено зерна - 6,5%от общего производства в области, овощей - 0,2%, мяса - 0,2%,молока - 0,4%, яиц - 0,3%. II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ ОБЛАСТНОЙ ПОЛИТИКИ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Малое предпринимательство области обладает большим потенциаломроста и жизнеспособностью, настойчиво увеличивает производство ипоставку на рынок товаров и услуг, стабильно обеспечиваетпоступление налогов в местные бюджеты, постоянно вбирает в себяосновную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из другихсекторов народного хозяйства. Постоянно увеличивающееся числолюдей, имеющих дополнительную занятость и извлекающих доходы измалого бизнеса, способствует формированию "среднего класса",являющегося социальной основой стабильного развития общества. Всеэто делает малое предпринимательство весомымсоциально-экономическим явлением, требующим внимания, формированияи реализации активной государственной политики, обеспечивающейблагоприятные условия для его развития. Однако, несмотря на определенные успехи, малоепредпринимательство Курской области сталкивается с серьезнымитрудностями, находится в положении неустойчивого равновесия.Основные проблемы малого предпринимательства связаны снесовершенством законодательной базы предпринимательскойдеятельности, жестким налоговым прессингом, недостаточностьюначального капитала и собственных оборотных средств, трудностями сполучением производственных помещений и крайне высокой аренднойплатой, низкой покупательной способностью населения и отсюдатрудностями со сбытом продукции. Это приводит к тому, что 65% малыхпредприятий от их общего числа в Курской области,зарегистрировавшись, долгое время не могут организовать свое дело иприступить к работе. Развитие малого предпринимательства в Курской области посравнению с областями Центрально-Черноземного региона (ЦЧР) иРоссийской Федерации в 2001 году выглядит следующим образом:+----+-----------------------------------------+--------+------+------+| N | Показатели развития | Курская| ЦЧР | РФ || п/п| | область| | |+----+-----------------------------------------+--------+------+------+| 1. | Число малых предприятий на тысячу | 2,0 | 3,4| 5,8|| | жителей (единиц) | | | |+----+-----------------------------------------+--------+------+------+| 2. | Удельный вес населения, занятого | 4,6 | 6,5| 9,8|| | в малом бизнесе, в общем числе | | | || | экономически активного населения (%) | | | |+----+-----------------------------------------+--------+------+------+| 3. | Удельный вес инвестиций в малый | 1,2 | 2,7| 2,2|| | бизнес в общем объеме инвестиций | | | || | на развитие экономики (%) | | | |+----+-----------------------------------------+--------+------+------+| 4. | Производство продукции малыми | 531,5 | 308,8| 414,1|| | предприятиями в расчете на 1 | | | || | малое предприятие (тыс. руб.) | | | |+----+-----------------------------------------+--------+------+------+ Сравнительный анализ развития малого бизнеса в Курскойобласти, Центрально-Черноземном регионе и Российской Федерациипоказывает значительное лидирующее положение Курской области посравнению с регионами ЦЧР и Российской Федерацией в целом попоказателю производства продукции малыми предприятиями в расчете на1 малое предприятие. Однако по числу малых предприятий на тысячужителей, удельному весу населения, занятого в малом бизнесе, вобщем числе экономически активного населения и по объему инвестицийв малый бизнес Курская область значительно отстает. Этот факт указывает на необходимость принятия комплексных мерпо активизации предпринимательской деятельности в области. Программой определены следующие приоритетные для областинаправления предпринимательской деятельности: производство и переработка сельскохозяйственной продукции; производство продовольственных и промышленных товаров, товаровнародного потребления; оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг; строительство объектов жилищного, производственного исоциально-культурного назначения; инновационная и природоохранная деятельность; переработка вторичного сырья; транспортная деятельность; повышение качества услуг торговли. Главная цель Программы - создание благоприятных экономических,правовых и организационных условий для устойчивого развития малогопредпринимательства, обеспечивающего насыщение рынка отечественнымитоварами и услугами, стабильное поступление налогов в бюджеты всехуровней, формирование среднего класса, самостоятельно создающегособственное благосостояние и достаточный уровень жизни, являющегосяосновой социально-экономической стабильности в обществе. III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ В Программе предусмотрены мероприятия по следующим основнымнаправлениям: 1) нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства,предусматривающее дальнейшее формирование пакета законодательных инормативных правовых актов, отражающих интересы малогопредпринимательства и направленных на создание благоприятныхусловий для интенсивного развития малого предпринимательства вобласти; 2) развитие системы финансово-кредитной поддержки малогопредпринимательства, предусматривающее создание действенногофинансово-кредитного и инвестиционного механизма, основанного наоптимальном сочетании средств государственной поддержки,инвестиционных ресурсов частного капитала и собственных накоплениймалого предпринимательства. Особое внимание будет уделенорасширению возможностей для привлечения инвесторов и гарантийномуобеспечению инвестиционных проектов субъектов малогопредпринимательства; 3) совершенствование механизмов использования государственногои муниципального имущества для развития малого предпринимательства,предусматривающее возможность разработки механизма доступасубъектов малого предпринимательства к использованиюгосударственного и муниципального имущества для развития субъектовмалого предпринимательства за счет включения в экономический оборотсвободного имущества и повышения эффективности его использования; 4) повышение эффективности использования созданнойинфраструктуры поддержки малого предпринимательства иинформационных систем, предусматривающее дальнейшее развитиеинформационных центров и технологий, проведение мониторинга исоздание информационной базы о состоянии и эффективностифункционирования малых предприятий и систем их поддержки, развитиев регионе инфраструктурного комплекса некоммерческих организаций,создаваемых субъектами малого предпринимательства для защиты ипродвижения собственных интересов и инициатив на системной основе,создание базовых учебно-консультационных центров для обученияпредпринимателей и консультационного сопровождения их деятельности,издание учебно-методической литературы и информационных материалов. Важное место в этом разделе отводится организации ярмарок,выставок продукции малых предприятий, организации их участия вмежрегиональных и российских форумах, совещаниях, конференциях исимпозиумах; 5) организационно-методическое и кадровое обеспечение малогопредпринимательства, предусматривающее: обеспечение конструктивного взаимодействия органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,общественных формирований, заинтересованных организаций по вопросамразвития малого бизнеса на территории области; создание постоянно действующей системы подготовки и повышенияквалификации управленческих структур, работающих с субъектамималого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малогобизнеса; организацию обучения активной части незанятого населениянавыкам ведения собственного дела; целенаправленную и скоординированную работу средств массовойинформации по поддержке субъектов малого предпринимательства,рекламированию их продукции, включая проведение радио- ителепередач, формирующих благоприятный имидж предпринимателей. IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В целях выполнения поставленных задач развития малогопредпринимательства определен следующий механизм реализацииПрограммы: 1. Проведение полномасштабной деятельности для развитиярегионального малого предпринимательства: в отраслевом разрезе: предусмотреть использование материальной базы (не загруженныхпроизводственных мощностей) крупных и средних предприятий ивыделение ведомствами определенных финансовых средств на развитиеотраслевого малого предпринимательства; в территориальном разрезе: разработать Программы развития малого предпринимательства вмуниципальных образованиях с решением вопросов их финансового иимущественного обеспечения. 2. Совершенствование региональной нормативно-правовой базы. С этой целью предполагается проводить постоянный мониторингдействующего федерального и регионального законодательства напредмет его эффективности для развития предпринимательскойинициативы и деятельности, соответствия областного законодательстваи нормотворчества федеральному. 3. Создание новых и поддержка существующих организацийинфраструктуры поддержки малого предпринимательства, координация иповышение эффективности их деятельности. С этой целью провестиорганизационные работы по созданию новых инфраструктурныхорганизаций в соответствии с программными мероприятиями и сфинансовым обеспечением; провести поиск дополнительных источниковфинансирования на развитие инфраструктуры. 4. Обеспечение финансово-кредитной поддержки малогопредпринимательства, предусматривающей развитие системымикрокредитования в области, создание инвестиционной инфраструктурырегиона. 5. Развитие малого бизнеса в приоритетных для областинаправлениях. В этих целях способствовать: обеспечению участия малого предпринимательства в реализациигосударственного заказа; проведению выставочно-ярмарочной деятельности для продвиженияпродукции малого предпринимательства на рынок. 6. Обеспечение контроля за реализацией мероприятий Программы,предусматривающего: проведение комитетом развития малого предпринимательства илицензирования Курской области (координатором Программы)необходимых согласований с участниками Программы с цельюсвоевременного и качественного выполнения программных мероприятий; регулярное (1 раз в квартал) информирование областной Думы ируководства Администрации области о ходе выполнения Программы; проведение контроля за целевым использованием средствобластного бюджета в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Курской области. V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Предусматривается использование двух типов механизмовфинансирования программных мероприятий: централизованное выделениебюджетных средств, необходимых на реализацию подпрограмм иотдельных проектов, и использование механизма государственныхзаказов, инвестиционных конкурсов, инвестиционных соглашений. Программа исходит из необходимости наиболее эффективногоиспользования всех видов финансовых, материальных, природныхресурсов. Общий объем финансирования, необходимый для реализациимероприятий Программы в 2003 - 2004 годах, составляет 32,38 млн.рублей, в том числе на 2004 год - 0,5 процента от объемасобственных доходов областного бюджета (прогнозируемая сумма 25млн. рублей). Ресурсное обеспечение реализации областной программы поддержки малого предпринимательства в Курской области на 2003 - 2004 годы (млн. рублей)+-------------------------------------------+--------+--------+| 2003 г. | 2004 г.| Итого |+-------------------------------------------+--------+--------+ || Всего | 2,38| 30,00| 32,38|+-------------------------------------------+--------+--------+------+| в том числе: | | | |+-------------------------------------------+--------+--------+------+| предполагаемые средства федерального | - | 5,00| 5,00|| бюджета | | | |+-------------------------------------------+--------+--------+------+| средства областного бюджета | 2,38| 25,00| 27,38|+-------------------------------------------+--------+--------+------+ VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ Предполагается, что при сохранении в целом благоприятныхвнешних и внутренних условий развития экономики региона, а такжепри соблюдении объемов и сроков финансирования мероприятийПрограммы, будут достигнуты следующие социально-экономическиепоказатели, характеризующие развитие малого предпринимательства: увеличение количества действующих малых предприятий в 2003году на 100, в 2004 году - на 150 предприятий и доведение их числадо 3290 предприятий; достижение вклада малых предприятий в экономику области в 2003году в объеме 3,7 млрд. рублей, в 2004 году - 4,3 млрд. рублей; ежегодный прирост вклада малого предпринимательства в валовойвнутренний продукт не менее чем на 1,5% и достижение его уровня в2004 году в размере 11%; повышение уровня налоговых поступлений в бюджет области отсубъектов малого предпринимательства ежегодно на 10 процентов. Количественные показатели развития малого предпринимательствапредполагается обеспечить улучшением качественных параметров:легализацией и декриминализацией деятельности малых предприятий,оптимизацией структуры регионального предпринимательства,производством высококачественной, конкурентоспособной продукции иуслуг, повышением престижности труда на малых предприятиях. Рис. 1. Распределение численности субъектов малого предпринимательства по отраслям экономики в 2001 году Рисунок не приводится. Торгово-закупочная деятельность 59,2% Сфера услуг 19,5% Промышленный сектор 7,0% Строительство 5,4% Фермерское хозяйство 5,9% Другие виды деятельности 2,9% Рис. 2. Структура малых предприятий по отраслям экономики в 2001 году Рисунок не приводится. Торговля и общественное питание 57,0% Промышленность 12,1% Строительство 11,7% Сельское хозяйство 5,9% Транспорт и связь 4,2% Другие отрасли 9,1% Рис. 3. Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями по отраслям экономики в 2001 году Рисунок не приводится. Торговля и общественное питание 40,6% Промышленность 26,7% Строительство 17,1% Сельское хозяйство 2,4% Транспорт и связь 3,8% Другие отрасли 9,4% Приложение к областной целевой программе "Развитие автобусных пассажирских перевозок на 2003 - 2005 годы" ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной целевой программы "Развитие автобусных пассажирских перевозок на 2003 - 2005 годы"+--------------------------------+------------------+-------+----------------+---------------------------+---------------------------+---------------------+| NN | Наименование | Срок | Исполнители | Собственные средства | Областной бюджет, | Ожидаемые || п/п | мероприятия | испол-| | предприятий, | тыс. рублей | конечные || | | нения | | тыс. рублей | | результаты |+------+------+------+------+----+------------------++------+----------------+---------------------------+---------------------------+---------------------+| всего| В | всего| В | || | т.ч. | | т.ч. | || | по | | по | || | годам| | годам| |+------+------+------+------+----+------------------++ | | | | | | | 2003 | 2004 | 2005 | | 2003 | 2004| 2005 | |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+ | | | || 1. | Завершение | 2003 -| Комитет | 500| 250| 250 | - | 2000| 1000| 1000| - | Улучшение || | строительства | 2004 | строительства и| | | | | <*> | | | | технического || | гаража | гг. | стройиндустрии | | | | | | | | | оснащения ОГУП || | на 200 автобусов | | Курской области| | | | | | | | | "Курчатовское ПАТП"|| | ОГУП | | | | | | | | | | | || | "Курчатовское | | | | | | | | | | | || | ПАТП" | | | | | | | | | | | |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 2. | Обследование | 1 раз | Комитет | 200| 70| 65 | 65 | - | - | - | - | Рациональное || | пассажиропотока | в | транспорта и | | | | | | | | | использование || | на | квар- | связи Курской | | | | | | | | | пассажирского || | пригородных и | тал | области, | | | | | | | | | подвижного состава,|| | междугородных | | территориальные| | | | | | | | | увеличение сбора || | автобусных | | органы | | | | | | | | | выручки от продажи || | маршрутах | | исполнительной | | | | | | | | | билетов || | | | власти Курской | | | | | | | | | || | | | области, | | | | | | | | | || | | | автотранспортн.| | | | | | | | | || | | | предприятия | | | | | | | | | || | | | области | | | | | | | | | |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 3. | Определение для | еже- | Комитет | - | - | - | - | - | - | - | - | Улучшение || | каждого | годно | транспорта и | | | | | | | | | пропускной || | пригородного | | связи Курской | | | | | | | | | способности || | маршрута | | области, | | | | | | | | | автомобильных || | параметров и | | территориальные| | | | | | | | | дорог, || | количества | | органы | | | | | | | | | экологической || | автобусов, | | исполнительной | | | | | | | | | обстановки, || | необходимых | | власти Курской | | | | | | | | | безопасности || | для обеспечения | | области | | | | | | | | | дорожного движения,|| | пассажирских | | | | | | | | | | | качества || | перевозок | | | | | | | | | | | обслуживания || | | | | | | | | | | | | пассажиров |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 4. | Инвентаризация | 2 кв. | Комитет | 50| 50| - | - | - | - | - | - | Удовлетворение || | пригородных и | 2003 | транспорта и | | | | | | | | | потребности || | междугородных | г. | связи Курской | | | | | | | | | жителей Курской || | автобусных | | области, | | | | | | | | | области || | маршрутов | | территориальные| | | | | | | | | в автобусных || | | | органы | | | | | | | | | перевозках || | | | исполнительной | | | | | | | | | || | | | власти Курской | | | | | | | | | || | | | области | | | | | | | | | |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 5. | Анализ стоимости | 3 кв. | Комитет | 50| 50| - | - | | - | - | - | Сокращение || | каждого маршрута | 2003 | транспорта и | | | | | | | | | эксплуатационных || | (пригородных и | г. | связи Курской | | | | | | | | | расходов и || | междугородных) | | области, | | | | | | | | | улучшение || | | | автотранспортн.| | | | | | | | | финансово- || | | | предприятия | | | | | | | | | экономического || | | | области | | | | | | | | | состояния || | | | | | | | | | | | | автотранспортных || | | | | | | | | | | | | предприятий |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 6. | Пополнение и | 2003 -| Комитет | - | - | - | - | 115800| 39000| 36900| 39900| Улучшение || | обновление | 2005 | транспорта и | | | | | | | | | материально- || | автобусного парка| гг. | связи Курской | | | | | | | | | технической базы || | автотранспортных | | области | | | | | | | | | автотранспортных || | предприятий | | | | | | | | | | | предприятий || | области | | | | | | | | | | | || | (приложение N 1) | | | | | | | | | | | |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 7. | Развитие | 2003 -| Комитет | - | - | - | - | - | - | - | - | Удовлетворение || | маршрутной | 2005 | транспорта и | | | | | | | | | потребности || | сети Курской | гг. | связи Курской | | | | | | | | | жителей Курской || | области | | области, | | | | | | | | | области || | (приложение N 2) | | территориальные| | | | | | | | | в автобусных || | | | органы | | | | | | | | | перевозках, || | | | исполнительной | | | | | | | | | улучшение качества || | | | власти Курской | | | | | | | | | обслуживания || | | | области | | | | | | | | | пассажиров |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 8. | Развитие | 2003 -| Комитет | - | - | - | - | - | - | - | - | Обеспечение || | автобусных | 2004 | транспорта и | | | | | | | | | жителей || | пассажирских | гг. | связи Курской | | | | | | | | | Большесолдатского || | перевозок | | области, | | | | | | | | | района || | в | | администрация | | | | | | | | | автобусными || | Большесолдатском | | исполнительной | | | | | | | | | пассажирскими || | районе | | государственной| | | | | | | | | перевозками || | | | власти Больше- | | | | | | | | | || | | | солдатского | | | | | | | | | || | | | района | | | | | | | | | |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 9. | Строительство | 2003 | Комитет | 2000| 2000| - | - | - | - | - | - | Сокращение || | автомобильной | г. | транспорта и | | | | | | | | | эксплуатационных || | заправочной | | связи Курской | | | | | | | | | затрат || | станции | | области, | | | | | | | | | на пассажирские || | для собственных | | ОГУП "Курское | | | | | | | | | перевозки || | нужд | | ПАТП-3" | | | | | | | | | || | ОГУП "Курское | | | | | | | | | | | || | ПАТП-3" | | | | | | | | | | | |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 10. | Приобретение в | 2004 | Комитет | - | - | - | - | 2000| - | 2000| - | Сокращение || | собственность | г. | по управлению | | | | | | | | | расходов за аренду || | Курской области | | имуществом | | | | | | | | | производственной || | производственной | | Курской области| | | | | | | | | базы, улучшение || | базы, арендуемой | | | | | | | | | | | технического || | ОГУП "Кореневское| | | | | | | | | | | оснащения || | предприятие | | | | | | | | | | | ОГУП "Кореневское || | пассажирского | | | | | | | | | | | предприятие || | транспорта" | | | | | | | | | | | пассажирского || | | | | | | | | | | | | транспорта" |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 11. | Создание | 2003 | Комитет | - | - | - | - | - | - | - | - | Организация, || | областного | г. | по управлению | | | | | | | | | управление и || | государственного | | имуществом | | | | | | | | | осуществление || | унитарного | | Курской области| | | | | | | | | пассажирских || | предприятия | | | | | | | | | | | перевозок, в т.ч. || | | | | | | | | | | | | межобластных и || | | | | | | | | | | | | международных |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 12. | Разработка | 2003 | Комитет | - | - | - | - | - | - | - | - | Повышение || | проекта | г. | транспорта и | | | | | | | | | экологической || | закона Курской | | связи Курской | | | | | | | | | безопасности || | области | | области | | | | | | | | | в Курской области, || | "Об использовании| | | | | | | | | | | сокращение || | природного газа | | | | | | | | | | | эксплуатационных || | в качестве | | | | | | | | | | | затрат || | моторного | | | | | | | | | | | || | топлива" | | | | | | | | | | | |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 13. | Создание | 1 кв. | Комитет | 1100| 1100| - | - | - | - | - | - | Оперативное || | компьютерной | 2003 | транспорта и | | | | | | | | | управление || | сети | г. | связи Курской | | | | | | | | | пассажирскими || | автотранспортных | | области, авто- | | | | | | | | | перевозками || | предприятий | | транспортные | | | | | | | | | на территории || | | | предприятия | | | | | | | | | области, получение || | | | | | | | | | | | | необходимой || | | | | | | | | | | | | информации и || | | | | | | | | | | | | документации || | | | | | | | | | | | | для эффективной || | | | | | | | | | | | | деятельности || | | | | | | | | | | | | пассажирских || | | | | | | | | | | | | перевозок |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 14. | Проведение | 2003 -| Комитет | - | - | - | - | - | - | - | - | Повышение уровня и || | конкурсов | 2005 | транспорта и | | | | | | | | | качества || | на право | гг. | связи Курской | | | | | | | | | пассажирских || | перевозки | | области, | | | | | | | | | перевозок с || | пассажиров | | автотранспортн.| | | | | | | | | учетом требований || | по автобусным | | предприятия | | | | | | | | | безопасности || | маршрутам области| | | | | | | | | | | транспортной || | | | | | | | | | | | | деятельности, || | | | | | | | | | | | | окружающей среды |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 15. | Заключение | 2004 -| Комитет | - | - | - | - | - | - | - | - | Сокращение || | государственных | 2005 | транспорта и | | | | | | | | | количества || | контрактов на | гг. | связи Курской | | | | | | | | | несанкционированных|| | перевозку | | области, | | | | | | | | | перевозок || | пассажиров | | автотранспортн.| | | | | | | | | пассажиров, || | на пригородных и | | предприятия | | | | | | | | | увеличение || | междугородных | | области | | | | | | | | | поступлений налогов|| | маршрутах | | | | | | | | | | | в областной бюджет |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+--------------------+| 16. | Организация | 2003 -| Комитет | 1000| 350| 350 | 300 | - | - | - | - | Повышение || | в | 2005 | транспорта и | | | | | | | | | безопасности || | автотранспортных | гг. | связи Курской | | | | | | | | | дорожного движения || | предприятиях | | области, | | | | | | | | | при перевозке || | области | | автотранспортн.| | | | | | | | | пассажиров, || | классов по | | предприятия | | | | | | | | | сохранение жизни || | изучению | | области | | | | | | | | | и здоровья || | основ | | | | | | | | | | | участников || | безопасности | | | | | | | | | | | дорожного движения || | дорожного | | | | | | | | | | | || | движения | | | | | | | | | | | |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+---+----------------+| Итого по Программе: | | | 4900 | 3870 | 665| 365| 119800| 40000 | 39900| 39900| |+--------------------------------+------------------+-------+----------------+------+-----+------+-------+-------+------+------+----------+ -------------------------------- <*> Беспроцентная ссуда из областного бюджета. Приложение N 1 к перечню мероприятий областной целевой программы "Развитие автобусных пассажирских перевозок на 2003 - 2005 годы" Пополнение и обновление автобусного парка автотранспортных предприятий В 26 предприятиях, осуществляющих перевозку пассажировавтобусами, на сегодняшний день эксплуатируется порядка 850автобусов. Структура автобусного парка по срокам эксплуатацииприведена в таблице:+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+| до 3-х | от 3-х | от 5 | от 8 до | свыше | Итого || лет | до 5 лет| до 8 лет| 10 лет | 10 лет | |+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+ || Количество| 100 | 50 | 100 | 120 | 480 | 850 |+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+| % | 11,8| 15,9| 11,8| 14,1| 56,4| 100 |+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ По существующим нормативам срок эксплуатации автобусовсоставляет не более 8 лет. Как видно из таблицы, 600 автобусовнаходятся за гранью срока эксплуатации. За счет средств областного бюджета в период 2003 - 2005 гг.планируется приобрести 115 автобусов на сумму 115800,0 тыс. рублей. Расчет средств на приобретение автобусов для обслуживания автобусных маршрутов Курской области на 2003 - 2005 годы+---------+------------------------+------------------------+------------------------+| Класс | 2003 год | 2004 год | 2005 год || автобуса| | | |+---------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+---------+------+| кол- | цена,| всего,| кол- | цена,| всего,| кол- | цена,| всего, || во | тыс. | тыс. | во | тыс. | тыс. | во | тыс. | тыс. || | руб. | руб. | | руб. | руб. | | руб. | руб. || | <*> | | | | | | <*> | |+---------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-+ || Малый | 25 | 400,0| 10000,0| 26 | 400,0| 10400,0| 26 | 400,0| 10400,0|+---------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+| Большой | 10 | 1500,0| 15000,0| 6 | 1500,0| 9000,0| 8 | 1500,0| 12000,0|+---------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+| Междуго-| 4 | 3500,0| 14000,0| 5 | 3500,0| 17500,0| 5 | 3500,0| 17500,0|| родный | | | | | | | | | |+---------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+| ИТОГО: | 39 | | 39000,0| 37 | | 36900,0| 39 | | 39900,0|+---------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+ -------------------------------- <*> В ценах 2002 года. Приложение N 2 к перечню мероприятий областной целевой программы "Развитие автобусных пассажирских перевозок на 2003 - 2005 годы" ПРЕДЛОЖЕНИЯ администраций исполнительной государственной власти районов Курской области по развитию маршрутной автобусной сети на 2003 - 2005 годы Пригородные маршруты Глушково - Званное Глушково - Лещиновка Глушково - Коренево Железногорск - Злобино Железногорск - Снецкое Железногорск - Копенки Железногорск - Магнитный Калиновка - Железногорск Касторное - с/з Семеновский Касторное - Успенко-Раевка Касторное - Никольский Косоржа - Щигры - Курск Конышевка - Рыжково Кшень - Перевалочное Кшень - Расховец Кшень - Н. Гурово Обоянь - Башкатово Обоянь - Павловка Обоянь - Бегичев Суджа - Горналь Суджа - Олешня Фатеж - Б. Анненково Хомутовка - Рыльск Щигры - Черемисиново - Стаканово Щигры - Черемисиново - Покровское - Карандаково Щигры - Защитное - Курск Междугородные маршруты Горшечное - Белгород Глушково - Сумы Коренево - Белгород Курск - Брянск Курск - Павловск Кшень - Ст. Оскол Льгов - Дмитриев Рыльск - Орел (ч/з Хомутовку) Суджа - Москва Тим - Ст. Оскол - Курск Тим - Мантурово - Курск