Закон Курской области от 02.12.2002 № 56-ЗКО
О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Курской области
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Курской областной Думой 14 ноября 2002 года (В редакции Законов Курской области от 21.10.2004 г. N 51-ЗКО; от 01.12.2008 г. N 92-ЗКО; от 25.02.2009 г. N 1-ЗКО) Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом 1. Настоящий Закон определяет особенности правового регулированияв сфере управления государственной собственностью Курской области(далее - областной собственностью), в том числе долями (паями,акциями) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятийиных организационно - правовых форм. 2. Под управлением областной собственностью понимаетсяосуществление от имени Курской области (далее - области) и винтересах ее населения деятельности органов государственной властиобласти по реализации в рамках их компетенции, установленной УставомКурской области, законами области, иными нормативными правовыми актамиобласти правомочий владения, пользования и распоряжения областнойсобственностью. 3. Особенности управления финансовыми ресурсами, недвижимымимуществом, природными ресурсами, другими объектами, относящимися кобластной собственности, не урегулированные настоящим Законом,устанавливаются законодательством Российской Федерации и области, атакже договорами между Российской Федерацией и Курской областью. Статья 2. Цели политики области в сфере управления и распоряженияобластной собственностью Целями политики области в сфере управления и распоряженияобластной собственностью являются: увеличение доходов областного бюджета на основе эффективногоуправления областной собственностью; оптимизация структуры областной собственности в интересахобеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста; вовлечение максимального количества объектов областнойсобственности в процесс совершенствования управления, использованиеактивов области в качестве инструмента для привлечения инвестиций вреальный сектор экономики; формирование объектов недвижимости, находящихся в областнойсобственности, как единых земельно - имущественных комплексов; повышение конкурентоспособности коммерческих организаций,улучшение финансово - экономических показателей их деятельности. Статья 3. Состав областной собственности В соответствии с законодательством Российской Федерации в составобластной собственности входят: имущество, закрепленное за областными унитарными предприятиями иучреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; средства областного бюджета; средства фондов, образованных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством области, иные поступления изфедерального бюджета; ценные бумаги и финансовые активы; объекты, переданные области федеральными органами власти,органами власти субъектов Российской Федерации или органами местногосамоуправления; доли (паи, акции) области в капиталах хозяйственных обществ,товариществ, предприятий иных организационно - правовых форм; результаты интеллектуальной деятельности; иное имущество области. Статья 4. Областная казна 1. Средства областного бюджета и иное государственное имуществообласти, не закрепленное за областными унитарными предприятиями иучреждениями, составляют казну области. 2. Администрация Курской области осуществляет правомочиясобственника в отношении казны области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и области. 3. Контроль за использованием областной собственности, запоступлением в областной бюджет средств, полученных от распоряженияобластным имуществом (в том числе его приватизации, продажи, аренды) иот управления объектами областной собственности, а также зарасходованием бюджетных и внебюджетных средств области осуществляетКонтрольно - счетная палата Курской области и иные уполномоченныеорганы в соответствии с законодательством Российской Федерации иобласти. Статья 5. Органы, осуществляющие управление областнойсобственностью 1. Область в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации самостоятельно и свободно осуществляет правомочиясобственника в отношении принадлежащего ей на праве собственностиимущества. 2. Правомочия собственника от имени области осуществляют органыгосударственной власти области - Курская областная Дума,Администрация Курской области, иные органы исполнительнойгосударственной власти области, уполномоченные законодательствомобласти. Органы государственной власти области вправе передавать имуществообласти во временное пользование физическим и юридическим лицам,федеральным органам государственной власти и органам местногосамоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки всоответствии с федеральными законами, настоящим Законом и инымипринятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами области.(В редакции Закона Курской области от 30.12.2004 г. N 80-ЗКО;изменения применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2005года) 3. Курская областная Дума обеспечивает законодательноерегулирование и контроль за соблюдением установленного порядкараспоряжения собственностью области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и области. 4. Администрация Курской области, иные органы исполнительнойгосударственной власти области осуществляют нормативноерегулирование в сфере управления областной собственностью,распоряжаются областной собственностью, а также федеральнойсобственностью, переданной в управление области, реализуют иныеполномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации иобласти. 5. (Исключена - Закон Курской области от 30.12.2004 г. N 80-ЗКО;изменения применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2005года) Статья 6. Компетенция Курской областной Думы в сфере управления ираспоряжения областной собственностью Курская областная Дума: устанавливает законами и иными нормативными правовыми актамиобласти распределение правомочий области как собственника областнойсобственности между Курской областной Думой и Администрацией Курскойобласти, а также порядок управления областной собственностью,осуществляет контроль за их исполнением; в соответствии с федеральным законодательством устанавливаетпорядок приобретения имущества в областную собственность, в том числедля государственных нужд области, и отчуждения объектов областнойсобственности, определяет максимальный размер сделок о приобретении иотчуждении имущества, заключаемых исполнительными органамигосударственной власти области без согласия Курской областной Думы; (Вредакции Закона Курской области от 21.10.2004 г. N 51-ЗКО) устанавливает перечень объектов областной собственности, неподлежащих отчуждению; дает согласие на передачу в залог недвижимого имущества области,стоимость которого превышает 60 миллионов рублей; (В редакции ЗаконаКурской области от 01.12.2008 г. N 92-ЗКО) принимает решение о создании и положение о порядке деятельностиФонда имущества Курской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; определяет порядок планирования приватизации областнойсобственности, принятия решений об условиях приватизации областногоимущества и регулирует иные правоотношения в сфере приватизации всоответствии с законодательством Российской Федерации и области; утверждает перечень объектов, принимаемых в собственность областив порядке разграничения государственной и муниципальнойсобственности; принимает решение о передаче объектов областной собственности всобственность муниципальных образований области; утверждает областной бюджет и отчет о его исполнении; самостоятельно распоряжается имуществом, закрепленным за Курскойобластной Думой; устанавливает предельные (максимальные и минимальные) размерыземельных участков, предоставляемых гражданам в собственность изнаходящихся в областной или муниципальной собственности земель дляведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства,огородничества, животноводства, дачного строительства; устанавливает порядок определения размера арендной платы,порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли,находящиеся в областной собственности; устанавливает порядок отнесения земель к землям особо охраняемыхприродных территорий областного значения, порядок их использования иохраны; согласовывает назначение на должность председателя комитета поуправлению имуществом Курской области, а также вправе выразить емунедоверие; осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законовобласти, исполнением бюджета области, соблюдением установленногопорядка распоряжения собственностью области; осуществляет иные полномочия в сфере управления объектамиобластной собственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и области. Статья 7. Полномочия Администрации Курской области в сфереуправления областной собственностью 1. Администрация Курской области: разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по вопросамуправления и распоряжения областной собственностью в пределахустановленной компетенции, организует и контролирует их исполнение; обеспечивает исполнение областного бюджета; принимает решения орасходовании средств областного бюджета в пределах утвержденныхассигнований; разрабатывает проекты программ рационального использования недр,лесных, водных и иных природных ресурсов; определяет порядок использования и охраны объектов историческогои культурного достояния области; принимает решения о приобретении и продаже находящихся вобластной собственности долей (паев, акций) в капиталаххозяйственных обществ и предприятий иных организационно - правовыхформ на основании и в пределах, установленных законодательствомРоссийской Федерации и области; определяет порядок осуществления контроля за эффективностьюуправления областными унитарными предприятиями; определяет порядок и условия осуществления прав области какакционера соответствующими специально уполномоченными органами поуправлению областной собственностью и лицами, являющимисяпредставителями области на общем собрании акционеров, в советедиректоров (наблюдательном совете), в составе ревизионной комиссиихозяйственных обществ и предприятий иных организационно - правовыхформ; определяет порядок отчетности руководителей областных унитарныхпредприятий и представителей области в органах управленияхозяйственных обществ и предприятий иных организационно - правовыхформ; утверждает порядок определения доли чистой прибыли областныхунитарных предприятий, подлежащей перечислению в областной бюджет; осуществляет управление и распоряжение земельными участками,находящимися в областной собственности; осуществляет отнесение к категориям земель, находящихся вобластной собственности, и земель сельскохозяйственного назначения,находящихся в муниципальной собственности, а также перевод их из однойкатегории в другую; осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земель дляобластных нужд; осуществляет разработку и реализацию областных программиспользования и охраны земель, находящихся в границах области; принимает решения о предоставлении гражданам и юридическим лицамземельных участков, находящихся в областной собственности; устанавливает процедуры и критерии предоставления гражданамземельных участков, находящихся в областной собственности, дляцелей, не связанных со строительством, в том числе порядокрассмотрения заявок и принятия решений; определяет перечень особо ценных продуктивныхсельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей недопускается; определяет порядок использования отдельных видов земельпромышленности и иного специального назначения, а также установлениязон с особыми условиями использования земель данной категории; осуществляет иные полномочия в сфере управления областнойсобственностью в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и области. 2. Администрация Курской области реализует свои полномочия поуправлению и распоряжению областной собственностью через специальноуполномоченные органы исполнительной государственной власти области. Статья 8. Полномочия Губернатора Курской области в сфереуправления областной собственностью 1. Губернатор Курской области: принимает решения о создании областных унитарных предприятий,учреждений, об участии в хозяйственных товариществах и обществах сиспользованием областного имущества, утверждает размер и формувнесения имущественных вкладов; принимает решения о передаче объектов областной собственностиобластным унитарным предприятиям, учреждениям и организациям вхозяйственное ведение или оперативное управление; принимает в соответствии с законодательством области решения оприобретении имущества в областную собственность; утверждает порядок определения размера арендной платы, а такжеминимальные базовые ставки платы за аренду областного имущества; вносит в Правительство Российской Федерации предложения опередаче объектов федеральной собственности, находящихся натерритории области, в областную собственность; представляет на утверждение Курской областной Думы проектыобластного бюджета и бюджетов областных внебюджетных фондов, а такжеотчеты об их исполнении. 2. Губернатор Курской области реализует свои полномочия поуправлению и распоряжению областной собственностью через специальноуполномоченные органы исполнительной государственной власти области. Статья 9. Специально уполномоченный орган исполнительнойгосударственной власти области по управлению и распоряжениюобластной собственностью 1. Комитет по управлению имуществом Курской области являетсяспециально уполномоченным органом исполнительной государственнойвласти области, осуществляющим от имени Курской области в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и области,правомочия собственника в отношении имущества и земельных участков,находящихся в областной собственности. 2. Правовое положение и функции комитета по управлению имуществомКурской области определяются Положением, утверждаемым ГубернаторомКурской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и области. 3. Комитет по управлению имуществом Курской области отчитываетсяо результатах своей деятельности перед Курской областной Думой. Статья 10. (Исключена - Закон Курской областиот 08.12.2008 г. N 96-ЗКО) Статья 11. Приватизация областного имущества 1. Имущество, находящееся в областной собственности, может бытьпередано в собственность граждан и юридических лиц в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и области оприватизации. 2. Объекты областной собственности, не подлежащие приватизации,определяются законодательством области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3. Компетенция органов государственной власти области, порядокпланирования приватизации областного имущества, принятие решений обусловиях приватизации областного имущества и иные правоотношения всфере приватизации регулируются законом области о приватизацииобластного имущества в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 12. Сдача в аренду объектов областной собственности 1. В аренду могут быть сданы находящиеся в областнойсобственности: земельные участки;(В редакции Закона Курской областиот 30.12.2004 г. N 80-ЗКО; изменения применяются к правоотношениям,возникшим с 1 января 2005 года) участки недр; абзац;(Исключен - Закон Курской областиот 30.12.2004 г. N 80-ЗКО; изменения применяются к правоотношениям,возникшим с 1 января 2005 года) здания, сооружения, нежилые помещения; объекты жилищного фонда; иное недвижимое и движимое имущество за исключением объектовобластной собственности, сдача которых в аренду не допускается всоответствии с законодательством Российской Федерации и области. Не допускается сдача в аренду объектов областной собственности,непосредственно закрепленных за органами государственной властиобласти на праве оперативного управления, без согласования с комитетомпо управлению имуществом Курской области. 2. Объекты областной собственности могут сдаваться в аренду: для обеспечения деятельности органов местного самоуправления; для поддержки и развития организаций здравоохранения имедицинского обслуживания, образования и просвещения, науки икультуры; для размещения общественных, благотворительных и иныхнекоммерческих организаций; в целях эффективного использования областного имущества; в иных случаях, предусмотренных законодательством области. 3. Губернатор Курской области утверждает порядок определенияразмера арендной платы, а также минимальные базовые ставки платы зааренду областного имущества. Статья 13. Решение о сдаче в аренду объектов областнойсобственности 1. Арендодателем областной собственности является комитет поуправлению имуществом Курской области. 2. Сдача в аренду объектов областной собственности производитсяпо решению комитета по управлению имуществом Курской области, еслииное не предусмотрено законодательством области. 3. Выкуп арендованного имущества производится в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации. 4. Арендуемые объекты областной собственности могут быть сданыарендатором в субаренду, если это предусмотрено условиями договорааренды имущества, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 14. Особенности аренды памятников истории и культуры 1. Сдача в аренду зданий, сооружений и иных объектов, являющихсяпамятниками истории и культуры, находящихся в областнойсобственности, производится в соответствии с законодательством обохране и использовании памятников истории и культуры. 2. Денежные средства, поступающие от сдачи в аренду памятниковистории и культуры, находящихся в областной собственности, полностьюзачисляются на специальный счет уполномоченного органа по управлениюобъектами исторического и культурного наследия и расходуются имисключительно на мероприятия по охране, реставрации, консервации иремонту памятников. Статья 15. Залог объектов областной собственности 1. Залог объектов областной собственности может осуществлятьсядля обеспечения: обязательств области; обязательств областных унитарных предприятий; иных обязательств. 2. Не могут быть предметом залога объекты областнойсобственности, не подлежащие отчуждению в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и области. 3. Для обеспечения исполнения обязательств в соответствии собластным законом создаются специальные залоговые фонды. Статья 16. Передача объектов областной собственности вдоверительное управление 1. Находящиеся в областной собственности пакеты акций и иныеобъекты областной собственности могут быть переданы в доверительноеуправление другим лицам (доверительным управляющим) в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и области. Доверительные управляющие обязаны осуществлять управлениеобъектами областной собственности в интересах области. 2. Решение о передаче объектов областной собственности вдоверительное управление принимается Губернатором Курской областиили по его поручению комитетом по управлению имуществом Курскойобласти. 3. Договоры о передаче указанных объектов в доверительноеуправление заключаются комитетом по управлению имуществом Курскойобласти. Статья 17. Учреждение областного унитарного предприятия 1. Решение о создании областного унитарного предприятияпринимается Губернатором Курской области по представлениюсоответствующего отраслевого органа исполнительной государственнойвласти области. 2. В качестве учредителя областного унитарного предприятиявыступает комитет по управлению имуществом Курской области. 3. Устав областного унитарного предприятия утверждается комитетомпо управлению имуществом Курской области по согласованию ссоответствующим отраслевым органом исполнительной государственнойвласти области. Статья 18. Назначение и освобождение руководителя областногоунитарного предприятия 1. Руководитель областного унитарного предприятия назначается надолжность и освобождается от должности комитетом по управлениюимуществом Курской области по совместному представлениюсоответствующего отраслевого органа исполнительной государственнойвласти области. 2. Комитет по управлению имуществом Курской области заключает сруководителем областного унитарного предприятия контракт науправление предприятием. Контракт на управление областным унитарным предприятием включает: срок контракта и порядок его досрочного расторжения; права и обязанности руководителя предприятия по управлениюпредприятием; размер гарантированного вознаграждения; порядок отчетности руководителя предприятия; ответственность руководителя предприятия за нарушение условийконтракта, экономические результаты деятельности предприятия,сохранность и целевое использование имущества; иные условия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и области. 3. Порядок заключения контрактов и аттестации руководителейобластных унитарных предприятий утверждается Администрацией Курскойобласти. Статья 19. Порядок закрепления объектов областной собственностиза областным унитарным предприятием 1. Объекты областной собственности закрепляются за областнымунитарным предприятием на праве хозяйственного ведения. 2. Решения о закреплении объектов областной собственности заобластным унитарным предприятием принимаются комитетом по управлениюимуществом Курской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и области. В решении о закреплении объектов областной собственности заобластным унитарным предприятием указываются вид, размер(количество) и целевое назначение используемого имущества. Статья 20. Владение, пользование и распоряжение имуществом,закрепленным за областным унитарным предприятием 1. В уставе областного унитарного предприятия предусматриваютсяслучаи совершения сделок, при которых требуется обязательное согласиекомитета по управлению имуществом Курской области. 2. (Исключена - Закон Курской области от 25.02.2009 г. N 1-ЗКО) 3. Область как собственник имущества имеет право на получениечасти прибыли от использования имущества, находящегося вхозяйственном ведении областного унитарного предприятия. Нормативы отчислений от прибыли областных унитарных предприятийежегодно устанавливаются законом об областном бюджете Курской областина очередной финансовый год в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и области. Статья 21. Реорганизация и ликвидация областного унитарногопредприятия 1. Областное унитарное предприятие может быть ликвидировано,реорганизовано по решению Губернатора Курской области на основаниипредставления соответствующего органа исполнительной государственнойвласти в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации. Реорганизация областного унитарного предприятия можетосуществляться путем его преобразования, слияния, разделения,выделения и присоединения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2. Решение о реорганизации и ликвидации областного унитарногопредприятия исполняется комитетом по управлению имуществом Курскойобласти. Статья 22. Создание учреждения 1. Решение о создании учреждения принимается Губернатором Курскойобласти по представлению соответствующего отраслевого органаисполнительной государственной власти области. 2. Учреждение создается и действует на основании законодательстваРоссийской Федерации и устава. 3. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается имуществом,закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии сцелями своей деятельности, заданиями уполномоченных органов иназначением имущества в пределах, определяемых законодательствомРоссийской Федерации и области. Статья 23. Реорганизация и ликвидация учреждения 1. Учреждение может быть реорганизовано или ликвидировано вслучае достижения целей его деятельности, а также в иных случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации и области. 2. Решение о реорганизации и ликвидации учреждения принимаетсяГубернатором Курской области на основании представлениясоответствующего отраслевого органа исполнительной государственнойвласти в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации. 3. Решение о ликвидации учреждения исполняется отраслевым органомисполнительной государственной власти области в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации. Статья 24. Осуществление управления объектами областнойсобственности, вносимыми в качестве долей (паев, акций) в капиталыхозяйственных обществ, товариществ, а также предприятий иныхорганизационно - правовых форм 1. Управление принадлежащими области долями (паями, акциями) вкапиталах хозяйственных обществ, товариществ, а также предприятийиных организационно - правовых форм от имени собственникаосуществляется в порядке, установленном Администрацией Курскойобласти. 2. По решению Администрации Курской области комитет по управлениюимуществом Курской области вправе от имени области приобретать доли(паи, акции) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ ипредприятий иных организационно - правовых форм, если в законе обобластном бюджете на очередной финансовый год предусмотренасоответствующая расходная статья. 3. Решение о закреплении в областной собственности долей (паев,акций) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятийиных организационно - правовых форм принимается в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и области. Статья 25. Осуществление областью прав акционера в хозяйственныхобществах, товариществах и предприятиях иных организационно - правовыхформ, доли (паи, акции) которых находятся в областной собственности 1. Область осуществляет права акционера в хозяйственныхобществах, товариществах и предприятиях иных организационно -правовых форм, доли (паи, акции) которых находятся в областнойсобственности, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, посредством участия представителей области в органахуправления хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иныхорганизационно - правовых форм. 2. Представителем области в органах управления хозяйственныхобществ, товариществ и предприятий иных организационно - правовыхформ является государственный служащий или иной гражданин РоссийскойФедерации, назначенный представлять интересы области в органахуправления хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иныхорганизационно - правовых форм. 3. Порядок назначения представителей области в органах управленияхозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно -правовых форм устанавливается Администрацией Курской области. Статья 26. Осуществление учета объектов областной собственности 1. Объекты областной собственности подлежат обязательному учету вРеестре областной собственности. 2. Порядок ведения и формы Реестра устанавливаются АдминистрациейКурской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и области. Статья 27. Осуществление контроля за использованием областнойсобственности Контроль за использованием областной собственности осуществляютКурская областная Дума, Контрольно - счетная палата Курской области,Администрация Курской области, Губернатор Курской области, иные органыисполнительной государственной власти области, наделенные полномочиямипо управлению областной собственностью. Статья 28. Обеспечение сохранности объектов областнойсобственности 1. Обеспечение сохранности объектов областной собственностивозлагается на областные унитарные предприятия и учреждения, закоторыми они закреплены на праве хозяйственного ведения илиоперативного управления, а также на уполномоченные органы поуправлению объектами областной собственности. 2. Объекты областной собственности в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и области, подлежатобязательному страхованию. Статья 29. Ответственность за нарушение настоящего Закона За нарушение настоящего Закона виновные лица несутответственность на основании и в пределах, предусмотренныхзаконодательством области. Статья 30. Приведение нормативных правовых актов Курской областив соответствие с настоящим Законом 1. Предложить Губернатору Курской области, органам исполнительнойгосударственной власти Курской области привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона ранее принятыенормативные правовые акты Курской области действуют в части, непротиворечащей настоящему Закону. Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ г. Курск 2 декабря 2002 г. N 56-ЗКО