Закон Курской области от 02.12.2002 № 57-ЗКО
О правовых актах, принимаемых Курской областной Думой
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ПРАВОВЫХ АКТАХ, ПРИНИМАЕМЫХ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ Принят Курской областной Думой 14 ноября 2002 года (В редакции Законов Курской области от 07.04.2003 г. N 10-ЗКО; от 28.07.2003 г. N 42-ЗКО; от 22.07.2005 г. N 55-ЗКО) Настоящий Закон устанавливает общие положения о правовых актах,принимаемых Курской областной Думой, и правотворческой деятельностиКурской областной Думы, определяет порядок подготовки, внесения,рассмотрения, принятия, опубликования, вступления в силу, действия,толкования, изменения и признания утратившими силу правовых актов,принимаемых Курской областной Думой, а также общие требования кструктуре и содержанию правовых актов, принимаемых Курской областнойДумой. Глава 1 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательная основа и сфера действия настоящегоЗакона 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством и Уставом Курской области Курская областная Думаосуществляет правовое регулирование по вопросам своей компетенции. 2. Действие настоящего Закона не распространяется на порядоквнесения и принятия Устава Курской области, поправок к УставуКурской области. Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе В настоящем Законе применяются следующие основные понятия: 1) правовой акт - официальный письменный документ, содержащийнормы права или ненормативные (индивидуальные) предписания, принятый впорядке, установленном законодательством; 2) нормативный правовой акт - официальный письменный документ,содержащий нормы права (то есть рассчитанные на многократноеприменение правила поведения, устанавливающие, изменяющие илипрекращающие права, обязанности, ответственность персональнонеопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение,введение в действие, толкование, приостановление либо прекращениедействия нормативного правового акта), принятый (изданный) вопределенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции; 3) ненормативный (индивидуальный) правовой акт - официальныйписьменный документ, содержащий индивидуальные предписания,рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу(лицам); 4) проект правового акта - документ, содержащий предварительныйтекст правового акта, внесенный в установленном порядке нарассмотрение Курской областной Думы; 5) законодательная инициатива - официальное внесение проектаправового акта в Курскую областную Думу в соответствии сустановленной процедурой; 6) субъект права законодательной инициативы - органы и должностныелица, наделенные в соответствии с Уставом Курской области правомвнесения проектов правовых актов на рассмотрение в Курскую областнуюДуму; 7) правотворчество (правотворческая деятельность) -урегулированная законодательством деятельность по изданию (то естьподготовке, принятию, изменению, введению в действие и признаниюутратившими силу) нормативных правовых актов. Статья 3. Плановые основы правотворческой деятельности Курскойобластной Думы 1. Планирование правотворческой деятельности Курской областнойДумы по принятию нормативных правовых актов осуществляетсяпосредством разработки программ нормотворческой работы Курскойобластной Думы, утверждаемых постановлением Курской областной Думы. 2. Планирование правотворческой деятельности не исключает принятиянормативных правовых актов, не включенных в утвержденные программынормотворческой работы Курской областной Думы. 3. Программы нормотворческой работы Курской областной Думыразрабатываются на основании предложений субъектов правазаконодательной инициативы в Курской областной Думе. К разработкепрограмм нормотворческой работы Курской областной Думы могут бытьпривлечены общественные организации, научные организации, ученые испециалисты. Статья 4. Субъекты права законодательной инициативы в Курскойобластной Думе 1. Курская областная Дума - субъект правотворческой деятельности. 2. Субъекты права законодательной инициативы в Курской областнойДуме определены Уставом Курской области. 3. Депутаты Курской областной Думы осуществляют правозаконодательной инициативы лично. 4. Губернатор Курской области осуществляет право законодательнойинициативы лично. При осуществлении права законодательной инициативыГубернатор Курской области может назначать официального представителяпри рассмотрении Курской областной Думой внесенного им проектанормативного правового акта. Назначение официального представителя Губернатора Курской областипри рассмотрении проекта нормативного правового акта в Курскойобластной Думе оформляется соответствующим актом Губернатора Курскойобласти. 5. Представительные органы местного самоуправления, Курскийобластной суд, Арбитражный суд Курской области, прокурор Курскойобласти, территориальный орган Министерства юстиции РоссийскойФедерации осуществляют право законодательной инициативы в соответствиис федеральным законодательством и законодательством Курской области.(В редакции Закона Курской области от 22.07.2005 г. N 55-ЗКО) 6. Избирательная комиссия Курской области, общественныеобъединения и граждане вправе участвовать в правотворческом процессепутем представления субъектам права законодательной инициативыпроектов нормативных правовых актов, рассматриваемых Курской областнойДумой. Глава 2 ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ Статья 5. Сфера правового регулирования правовыми актами,принимаемыми Курской областной Думой 1. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным кпредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, Курская областная Дума вправе осуществлять потаким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы Курскойобласти и иные нормативные правовые акты, принимаемые Курскойобластной Думой, подлежат незамедлительной отмене либо приведению всоответствие с вновь принятым федеральным законом. 2. Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации Курскаяобластная Дума в соответствии со своей компетенцией осуществляетсобственное правовое регулирование. Статья 6. Виды правовых актов, принимаемых Курской областной Думой 1. Курская областная Дума в пределах своей компетенции принимаетУстав Курской области, законы Курской области, постановления Курскойобластной Думы, регламент Курской областной Думы. 2. Устав Курской области в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации определяет статус Курской области как субъекта РоссийскойФедерации, устанавливает систему органов государственной властиКурской области, их полномочия, регулирует иные вопросы в соответствиис Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством. Устав Курской области имеет прямое действие на всей территорииКурской области. Внесение поправок и пересмотр положений Устава Курской областиосуществляется в порядке, предусмотренном Уставом Курской области. 3. Закон Курской области - это нормативный правовой акт, принятыйКурской областной Думой в пределах своей компетенции либореферендумом в соответствии с установленной процедурой по наиболееважным вопросам государственной и общественной жизни Курскойобласти, требующим устойчивого регулирования на региональном уровне. 4. Постановление Курской областной Думы - это правовой акт,имеющий нормативный или ненормативный характер, принимаемый вустановленном порядке Курской областной Думой в пределах еекомпетенции в соответствии с Уставом Курской области, законамиКурской области. 5. Регламент Курской областной Думы - нормативный правовой акт,определяющий порядок деятельности Курской областной Думы и ееорганов, принятый Курской областной Думой в установленном порядке. Статья 7. Юридическая сила правовых актов, принимаемых Курскойобластной Думой 1. Устав Курской области на территории Курской области имеетвысшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам,принимаемым в Курской области. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Курской области, недолжны противоречить Уставу Курской области. В случае противоречиямежду ними действует Устав Курской области. 2. Нормативные правовые акты органов государственной властиКурской области, органов местного самоуправления не могутпротиворечить законам Курской области. В случае противоречия между законом Курской области и инымнормативным правовым актом, принятым в Курской области, действуетзакон Курской области. 3. Устав Курской области и законы Курской области вступают в силусо дня их официального опубликования, если указанными нормативнымиправовыми актами не установлено иное. 4. Законы Курской области и иные нормативные правовые акты,принятые Курской областной Думой, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем черездесять дней после их официального опубликования. 5. Правовые акты, принятые Курской областной Думой, не являющиесянормативными, вступают в силу со дня их принятия, если этими актами неустановлен иной срок вступления их в силу. Глава 3 СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО АКТА Статья 8. Содержание законов Курской области, принимаемых Курскойобластной Думой Нормы, составляющие содержание закона Курской области,располагаются в следующей последовательности: сфера действия закона; цели и задачи; определение основных понятий, используемых в законе; правила поведения субъектов, вступающих в определенныеправоотношения; заключительные и переходные положения. В заключительных и переходных положениях устанавливаются: 1) сроки и порядок вступления в силу закона Курской области илиего отдельных положений; 2) положения о признании утратившими силу и о приостановлениидействия ранее принятых законов или других нормативных правовыхактов или отдельных их положений в связи с принятием данного законаКурской области; 3) положения о приведении Губернатором Курской области,руководителями органов исполнительной власти Курской области,органами и должностными лицами местного самоуправления своихнормативных правовых актов в соответствие с принятым законом Курскойобласти; 4) предложение Губернатору Курской области и Администрации Курскойобласти подготовить и принять или внести на рассмотрение Курскойобластной Думы нормативные правовые акты, обеспечивающие реализациюпринятого закона Курской области. Статья 9. Обязательные реквизиты нормативного правового акта,принимаемого Курской областной Думой Нормативный правовой акт, принимаемый Курской областной Думой,должен содержать следующие обязательные реквизиты: указание на вид нормативного правового акта; заголовок, обозначающий предмет регулирования нормативногоправового акта; наименование органа, принявшего нормативный правовой акт, и датаего принятия; подписи лиц, официально уполномоченных подписывать нормативныйправовой акт; место, дату подписания нормативного правового акта и его номер. Статья 10. Структура нормативного правового акта, принимаемогоКурской областной Думой 1. Нормативный правовой акт, принимаемый Курской областной Думой,состоит из названия, преамбулы, нормативных предписаний, изложенных втексте нормативного правового акта, и заключительных положений. 2. Нормативные положения закона излагаются в виде статей. Каждая статья посвящается отдельному вопросу. В статье содержитсяодна или несколько связанных между собой юридических норм. 3. Статья может подразделяться на части. Части статей подразделяются на пункты. Пункты подразделяются на подпункты. В исключительных случаях части, пункты и подпункты статьи могутподразделяться на абзацы. (В редакции Закона Курской областиот 18.06.2004 г. N 20-ЗКО) 4. В иных нормативных правовых актах нормативные предписанияизлагаются в виде пунктов, имеющих порядковый номер. При этом втексте слово "пункт" не приводится, указывается лишь его порядковыйномер. Пункты могут подразделяться на подпункты. 5. Большие по объему законы могут содержать разделы, подразделы,главы. 6. В случаях, когда необходимо разъяснять цели и мотивы изданиянормативного правового акта, в него включается вступительная часть -преамбула. Преамбула содержит обоснование принятия закона, фактическиеобстоятельства, мотивы, цели и задачи, послужившие причиной илиповодом для издания данного акта, а в случае необходимости - ссылки назаконы или иные акты, в соответствии с которыми принимается проектнормативного правового акта. В преамбулу не включаются положениянормативного характера. 7. Разделы, подразделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты,абзацы проекта располагаются в последовательности, обеспечивающейлогическое развитие темы проекта, переход от более общих положений кболее конкретным. (В редакции Закона Курской областиот 18.06.2004 г. N 20-ЗКО) 8. Разделы, подразделы, главы, имеющие более мелкую градацию,нумеруются римскими цифрами. Их заголовки следует располагать всередине строки без точки в конце и записывать прописными буквами, неподчеркивая, выделив названия шрифтом. Статьи имеют единую (сквозную) нумерацию для всего акта,нумеруются арабскими цифрами с точкой и имеют заголовки. Части статьи имеют единую нумерацию для данной статьи, нумеруютсяарабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Тексты частейначинаются с прописной буквы и заканчиваются точкой. (В редакцииЗакона Курской области от 18.06.2004 г. N 20-ЗКО) Пункты имеют строчные цифровые обозначения со скобкой: 1), 2), 3),после которых знак препинания не ставится. Пункты следует начинать сострочной буквы и отделять друг от друга точкой с запятой. (В редакцииЗакона Курской области от 18.06.2004 г. N 20-ЗКО) Подпункты имеют строчные буквенные обозначения со скобкой: а), б),в), после которых знак препинания не ставится. Подпункты следуетначинать со строчной буквы и отделять друг от друга точкой с запятой.(Дополнен - Закон Курской области от 18.06.2004 г. N 20-ЗКО) Абзацы внутри частей, пунктов и подпунктов статьи отделяются другот друга точкой, точкой с запятой, двоеточием. (В редакции ЗаконаКурской области от 18.06.2004 г. N 20-ЗКО) 9. При ссылке на статью или часть статьи указывается их цифроваянумерация без точки. При ссылке на пункт указывается его цифровое обозначение безкавычек, при ссылке на подпункт - его буквенное обозначение вкавычках. При ссылке на абзац он обозначается порядковым числительным иизлагается прописью. (В редакции Закона Курской областиот 18.06.2004 г. N 20-ЗКО) 10. Закон может иметь приложения, в которых помещаются различногорода перечни, таблицы, графики, тарифы, карты, образцы бланков,документов, схем и т.д. Если к законопроекту имеется несколько приложений, то онинумеруются арабскими цифрами с указанием знака N. Обозначение приложения располагается в правом верхнем углустраницы после текста закона с указанием его регистрационного номера идаты подписания закона. Наименование приложения располагается по центру страницы.(Дополнен - Закон Курской области от 18.06.2004 г. N 20-ЗКО) 11. В тексты постановлений должен включаться пункт о порядке еговступления в силу, а при необходимости - пункт о возложении контроляза выполнением постановления с конкретным указанием контролирующеголица или органа. Глава 4 РАЗРАБОТКА И ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ Статья 11. Разработка проектов нормативных правовых актов,принимаемых Курской областной Думой 1. Разработка проектов нормативных правовых актов осуществляетсясубъектом права законодательной инициативы в Курской областной Думе. 2. Курская областная Дума как субъект права законодательнойинициативы, разрабатывающая проект нормативного правового акта,вправе создать комиссию (рабочую группу) по подготовке проекта изчисла депутатов Курской областной Думы, работников своих структурныхподразделений, специалистов и ученых. В работе комиссий (рабочихгрупп) обязательно участие юридических служб органов и организаций,разрабатывающих проект нормативного правового акта. Статья 12. Внесение проектов нормативных правовых актов в Курскуюобластную Думу 1. Право законодательной инициативы осуществляется в формевнесения в Курскую областную Думу: 1) проекта закона Курской области (если требуется новое решениекакого-либо самостоятельного вопроса или если по одному и тому жевопросу имеется несколько нормативных правовых актов); 2) проекта закона Курской области о внесении изменений идополнений в действующие законы Курской области либо о признанииэтих законов утратившими силу; 3) проекта новой редакции действующего закона Курской области,значительно изменяющей содержание принятых ранее законодательныхнорм. Проекты нормативных правовых актов с сопроводительными документамивносятся в Курскую областную Думу субъектами права законодательнойинициативы на имя председателя Курской областной Думы на бумажных иэлектронных носителях. (В редакции Закона Курской областиот 22.07.2005 г. N 55-ЗКО) Одновременно с текстом проекта нормативного правового акта, натитульном листе которого указан субъект права законодательнойинициативы, внесший проект нормативного правового акта, с указанием всопроводительном письме в Курскую областную Думу представляютсяследующие сопроводительные документы: 1) пояснительная записка, содержащая развернутую характеристикупроекта нормативного правового акта, его целей и основных положений,его места в системе действующего законодательства, обоснованиенеобходимости принятия данного проекта нормативного правового акта, атакже прогноз социально - экономических и иных последствий егопринятия, подготовленная и подписанная субъектом права законодательнойинициативы; 2) перечень нормативных правовых актов Курской области, подлежащихотмене, изменению, дополнению, признанию утратившими силу,приостановлению в связи с принятием данного нормативного правовогоакта, а также предложения о разработке нормативных правовых актов,которые необходимы для реализации данного нормативного правового акта,за подписью субъекта права законодательной инициативы; 3) финансово - экономическое обоснование, если проект нормативногоправового акта предусматривает расходы, покрываемые за счет средствобластного бюджета, раскрывающее объем затрат, необходимых дляреализации данного нормативного правового акта, а также разъясняющеевозможные источники их покрытия, подписанное субъектом правазаконодательной инициативы. 2. При осуществлении права законодательной инициативы ГубернаторомКурской области, представительными органами местного самоуправления кпроекту нормативного правового акта прилагается копия решенияГубернатора Курской области или соответствующего представительногооргана местного самоуправления о внесении проекта нормативногоправового акта в качестве законодательной инициативы и назначениисвоего официального представителя по данному проекту нормативногоправового акта. 3. Проекты нормативных правовых актов о введении или об отмененалогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовыхобязательств Курской области, другие проекты нормативных правовыхактов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средствобластного бюджета, рассматриваются Курской областной Думой попредставлению Губернатора Курской области либо при наличиизаключения Губернатора Курской области, представляемого в Курскуюобластную Думу в месячный срок со дня получения соответствующегозапроса. Указанные в настоящем пункте проекты нормативных правовых актов немогут быть приняты к рассмотрению на заседании Курской областной Думыбез заключения Губернатора Курской области. В заключении Губернатора Курской области должны быть отраженыследующие сведения: об оценке положений проекта нормативного правового акта с учетомфинансово - экономического обоснования, представленного субъектомправа законодательной инициативы; о возможности финансирования предполагаемых расходов, связанных спредполагаемой реализацией проекта нормативного правового акта; о позиции Губернатора Курской области в отношении принятия,отклонения, частичного принятия основных положений, отсрочкипринятия, даты вступления в силу проекта нормативного правового акта. 4. Проект нормативного правового акта и сопроводительные документык нему подлежат обязательной регистрации в Курской областной Думе. Статья 13. Отзыв проекта нормативного правового акта 1. Субъект права законодательной инициативы вправе в любой моментдо принятия нормативного правового акта отозвать внесенный им проектнормативного правового акта. В случае отзыва проекта нормативного правового акта внесший егосубъект права законодательной инициативы уведомляет в письменной формеКурскую областную Думу о принятом им решении. 2. Курская областная Дума в течение пяти дней со дня полученияуведомления об отзыве проекта нормативного правового акта возвращаетего субъекту права законодательной инициативы. 3. Отозванный проект нормативного правового акта может быть сновавнесен в Курскую областную Думу. В этом случае он рассматривается каквновь вносимый с соблюдением процедур, предусмотренных настоящимЗаконом. Глава 5 ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ Статья 14. Предварительное рассмотрение проектов нормативныхправовых актов 1. Процедура предварительного рассмотрения является обязательнойдля всех проектов нормативных правовых актов, внесенных в Курскуюобластную Думу. 2. Внесенный проект нормативного правового акта направляетсяпредседателем Курской областной Думы в комитеты Курской областнойДумы по правовым вопросам и по организационному обеспечению длязаключения о соблюдении установленной настоящим Законом процедурывнесения нормативных правовых актов и соответствии проектанормативного правового акта требованиям, установленным статьей 12настоящего Закона. Заключение комитетов Курской областной Думы по правовым вопросам иорганизационному обеспечению представляется председателю Курскойобластной Думы в течение 5 дней. 3. В случае, если внесенный проект нормативного правового акта исопроводительные документы к нему не соответствуют требованиям,установленным настоящим Законом, такой проект нормативного правовогоакта возвращается председателем Курской областной Думы субъекту правазаконодательной инициативы, его внесшему, для устранения выявленныхнарушений и недостатков и выполнения указанных требований. После выполнения указанных требований субъект правазаконодательной инициативы вправе вновь внести проект нормативногоправового акта в Курскую областную Думу в установленном порядке. 4. В случае, если внесенный проект нормативного правового акта исопроводительные документы к нему соответствуют требованиям настоящегоЗакона, председатель Курской областной Думы назначает комитет Курскойобластной Думы ответственным по проекту нормативного правового акта инаправляет поступивший проект нормативного правового акта всоответствующие постоянные комитеты Курской областной Думы, вАдминистрацию Курской области, в Контрольно - счетную палату Курскойобласти, в комитет Курской областной Думы по правовым вопросам дляюридической экспертизы, а также Губернатору Курской области для дачизаключения в соответствии с пунктом 3 статьи 12 настоящего Закона. (Вредакции Закона Курской области от 07.04.2003 г. N 10-ЗКО) Контрольно - счетная палата Курской области дает заключения напроекты нормативных правовых актов о введении или отмене налогов,освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательствКурской области или предусматривающие расходы, покрываемые за счетсредств областного бюджета, а также на другие проекты нормативныхправовых актов бюджетного законодательства области. Заключения Контрольно - счетной палаты Курской областипредставляется в Курскую областную Думу в месячный срок со дняполучения соответствующего запроса.(Дополнены - закон Курской областиот 07.04.2003 г. N 10-ЗКО) Председатель Курской областной Думы может обратиться втерриториальный орган Министерства юстиции Российской Федерации дляпроведения юридической экспертизы внесенного в Курскую областную Думупроекта нормативного правового акта. (В редакции Закона Курскойобласти от 22.07.2005 г. N 55-ЗКО) 5. Заключение соответствующих органов государственной властиКурской области по результатам юридической экспертизы проектанормативного правового акта должно содержать следующие сведения: предмет регулирования проекта нормативного правового акта и егосоответствие сфере ведения, установленной Конституцией РоссийскойФедерации; оценка формы проекта нормативного правового акта (новый акт,внесение изменений и дополнений в действующие акты и т.д.) исоответствия его текста правилам юридической техники; соответствие содержания проекта нормативного правового акта нормамКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законами федеральным законам, законодательству Курской области. 6. Порядок предварительного рассмотрения проекта нормативногоправового акта и срок представления замечаний по проектунормативного правового акта устанавливаются ответственным комитетомсамостоятельно. Статья 15. Решения, принимаемые по итогам предварительногорассмотрения проектов нормативных правовых актов 1. По итогам предварительного рассмотрения проекта нормативногоправового акта постоянными комитетами Курской областной Думыответственным комитетом может быть принято одно из следующих решений: 1) рекомендовать проект нормативного правового акта для принятия впервом (первом и втором) чтении на заседании Курской областной Думы;(В редакции Закона Курской области от 22.07.2005 г. N 55-ЗКО) 2) рекомендовать отклонить проект нормативного правового акта назаседании Курской областной Думы; (В редакции Закона Курской областиот 07.04.2003 г. N 15-ЗКО) 3) рекомендовать субъекту права законодательной инициативыдоработать проект нормативного правового акта. В соответствии с данным решением субъект права законодательнойинициативы, внесший проект нормативного правового акта, вправе: 1) внести проект нормативного правового акта на заседание Курскойобластной Думы, с обязательным решением ответственного комитета поданному вопросу; (Дополнен - Закон Курской областиот 28.07.2003 г. N 42-ЗКО) 2) отозвать проект нормативного правового акта; 3) не отзывая проект нормативного правового акта, доработать егосамостоятельно или совместно с ответственным комитетом Курскойобластной Думы. 2. О принятом решении в обязательном порядке извещается субъектправа законодательной инициативы, внесший проект нормативногоправового акта в Курскую областную Думу. Глава 6 РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НА ЗАСЕДАНИЯХ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ И ИХ ПРИНЯТИЕ Статья 16. Процедура рассмотрения проектов нормативных правовыхактов на заседаниях Курской областной Думы 1. Рассмотрение проектов законов Курской области осуществляется вдвух чтениях. 2. Проект иного нормативного правового акта в случае необходимостипо решению Курской областной Думы может быть принят за основу споручением субъекту права законодательной инициативы илиответственному комитету доработать проект иного нормативногоправового акта и внести его на заседание Курской областной Думы дляпринятия в целом. Обсуждение проектов иных нормативных правовых актов осуществляетсяв порядке, установленном Регламентом Курской областной Думы дляобсуждения проектов законов Курской области. Статья 17. Рассмотрение проекта закона Курской области в первомчтении 1. На первое чтение выносится проект закона Курской области,представленный субъектом права законодательной инициативы, вместе сматериалами, предусмотренными статьей 12 настоящего Закона, а такжерешением ответственного комитета по данному проекту закона Курскойобласти. 2. Если к проекту закона Курской области, представленному напервое чтение, имеются альтернативные проекты законов Курскойобласти, все указанные законопроекты выносятся на первое чтениеодновременно. 3. При рассмотрении Курской областной Думой проекта закона Курскойобласти в первом чтении обсуждается его концепция, основные положения,соответствие проекта закона Курской области Конституции РоссийскойФедерации, федеральному законодательству, Уставу Курской области,законодательству Курской области. 4. При рассмотрении проекта закона Курской области в первом чтениидоклад по проекту закона Курской области делается субъектом правазаконодательной инициативы, внесшим проект закона Курской области, илиего представителем; содоклад - председателем (представителем)ответственного комитета Курской областной Думы. При рассмотрении проекта закона Курской области заслушиваютсяпредложения и замечания постоянных комитетов Курской областной Думы,депутатов Курской областной Думы, других субъектов правазаконодательной инициативы, представителя Губернатора Курскойобласти. 5. При рассмотрении проектов законов Курской области, указанных впункте 3 статьи 12 настоящего Закона, в обязательном порядкезаслушивается заключение Губернатора Курской области. Статья 18. Решения, принимаемые Курской областной Думой порезультатам рассмотрения проекта закона Курской области в первомчтении 1. По итогам обсуждения проекта закона Курской области в первомчтении Курская областная Дума вправе: 1) принять проект закона Курской области в первом чтении; 2) отклонить проект закона Курской области. Голосование при рассмотрении проекта закона Курской области впервом чтении осуществляется в целом по проекту закона Курскойобласти. При наличии нескольких проектов законов Курской области, внесенныхразличными субъектами права законодательной инициативы, направленныхна регулирование одной и той же области общественных отношений(альтернативных проектов законов Курской области), голосованиепроводится по каждому из них отдельно. Решения, принятые по итогам рассмотрения проекта закона Курскойобласти в первом чтении, оформляются постановлениями Курской областнойДумы. О принятых решениях по итогам рассмотрения проекта закона Курскойобласти Курская областная Дума сообщает внесшему проект закона Курскойобласти субъекту права законодательной инициативы. 2. В случае принятия проекта закона Курской области в первомчтении Курская областная Дума поручает ответственному комитетуустановить срок представления поправок к нему и вынесения его длярассмотрения во втором чтении. При принятии в первом чтении одного из альтернативных проектовзаконов Курской области все остальные альтернативные проекты законовКурской области считаются отклоненными и в пятидневный срок со дняпринятия соответствующего постановления Курской областной Думывозвращаются внесшим их субъектам права законодательной инициативы. 3. Проект закона Курской области, рассмотренный в первом чтении ине получивший необходимого для его принятия числа голосов депутатовКурской областной Думы, считается отклоненным без дополнительногоголосования. В этом случае Курская областная Дума в пятидневный сроксо дня принятия соответствующего постановления Курской областной Думывозвращает проект закона Курской области внесшему его субъекту правазаконодательной инициативы. 4. Отклоненные проекты законов Курской области не могут бытьвнесены в Курскую областную Думу повторно. Статья 19. Подготовка проектов законов Курской области, принятых впервом чтении, к рассмотрению во втором чтении 1. Подготовка принятых в первом чтении проектов законов Курскойобласти к рассмотрению во втором чтении осуществляется ответственнымкомитетом Курской областной Думы совместно с субъектом правазаконодательной инициативы. 2. Поправки к проектам законов Курской области, принятым в первомчтении, вправе вносить в Курскую областную Думу субъекты правазаконодательной инициативы. Поправки должны содержать текстпредлагаемых изменений и дополнений либо предложения об исключенииотдельных положений проекта закона Курской области. 3. Поправки к проектам законов Курской области, поступившие вКурскую областную Думу, направляются в ответственный комитет иподлежат обязательному рассмотрению при наличии заключений комитета поправовым вопросам Курской областной Думы по результатам юридическойэкспертизы. (В редакции Закона Курской областиот 07.04.2003 г. N 15-ЗКО) 4. Ответственный комитет Курской областной Думы обобщаетпоступившие по проекту закона Курской области поправки, по каждой изкоторых принимает решение рекомендовать к принятию или отклонению. (Вредакции Закона Курской области от 07.04.2003 г. N 15-ЗКО) Статья 20. Рассмотрение проекта закона Курской области во второмчтении 1. Рассмотрение проекта закона Курской области во втором чтениидля голосования в целях его принятия в качестве Закона Курской областиназначается Курской областной Думой после рассмотрения ответственнымкомитетом поступивших поправок к проекту закона Курской области,принятому в первом чтении, и подготовки проекта закона Курской областик рассмотрению во втором чтении. (В редакции Закона Курской областиот 07.04.2003 г. N 15-ЗКО) 2. При рассмотрении проекта закона Курской области во второмчтении представляются поправки и окончательный текст проекта законаКурской области. 3. Рассмотрение проекта закона Курской области во втором чтенииначинается с доклада представителя ответственного комитета Курскойобластной Думы о результатах рассмотрения проекта закона Курскойобласти в ответственном комитете. Статья 21. Решения, принимаемые Курской областной Думой порезультатам рассмотрения проекта закона Курской области во второмчтении 1. По итогам рассмотрения проекта закона Курской области во второмчтении Курская областная Дума вправе: 1) принять закон Курской области; 2) отклонить проект закона Курской области. 2. Решение о принятии закона Курской области принимаетсябольшинством голосов от установленного числа депутатов Курскойобластной Думы. Принятие закона Курской области оформляется постановлением Курскойобластной Думы, которое в пятидневный срок совместно с принятымзаконом Курской области направляется Губернатору Курской области дляобнародования. 3. Проект закона Курской области, рассмотренный во втором чтении ине набравший необходимого числа голосов депутатов Курской областнойДумы, считается отклоненным. Отклоненный закон Курской области дальнейшему рассмотрению вданной редакции не подлежит, о чем в пятидневный срок сообщаетсясубъекту права законодательной инициативы, его внесшему. Статья 22. Особенности рассмотрения и принятия законов Курскойобласти одновременно в двух чтениях 1. Курская областная Дума вправе при рассмотрении проекта законаКурской области в первом чтении принять по предложениюответственного комитета решение о рассмотрении и принятии законаКурской области одновременно в двух чтениях. 2. Если решение о рассмотрении и принятии закона Курской областиодновременно в двух чтениях не принято, рассмотрение проекта законаКурской области продолжается в общем порядке. Глава 7 ОБНАРОДОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНЯТЫХ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ОТКЛОНЕННЫХ ГУБЕРНАТОРОМ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 23. Обнародование законов Курской области 1. Закон Курской области, принятый Курской областной Думой, ипостановление Курской областной Думы о его принятии в пятидневныйсрок направляются Губернатору Курской области для обнародования. 2. Губернатор Курской области обязан обнародовать закон Курскойобласти, удостоверив обнародование путем его подписания, в течениечетырнадцати календарных дней со дня поступления указанного законаКурской области. 3. Законы Курской области подлежат официальному опубликованию. Официальным опубликованием законов Курской области и иныхнормативных правовых актов, принятых Курской областной Думой,считается первая публикация их полного текста в газете "Курскаяправда" и (или) в газете "Курск". Официальным электронным источником опубликования законов Курскойобласти является федеральный регистр нормативных правовых актовсубъектов Российской Федерации. (Дополнен - Закон Курской областиот 18.06.2004 г. N 20-ЗКО) Закон Курской области должен быть также официально опубликован в"Сборнике законодательства Курской области" и "Бюллетене Курскойобластной Думы", которые являются официальными периодическимиизданиями Курской областной Думы и Администрации Курской области. 4. Законы Курской области могут быть опубликованы в другихпечатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения(обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органамгосударственной власти Курской области и органам местногосамоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям,организациям. Законы Курской области могут быть опубликованы в видеотдельного издания. Статья 24. Отклонение закона Курской области Губернатором Курскойобласти 1. Губернатор Курской области в течение четырнадцати дней смомента получения закона Курской области от Курской областной Думывправе отклонить направленный ему для обнародования закон Курскойобласти. (В редакции Закона Курской области от 07.04.2003 г. N 15-ЗКО) Губернатор Курской области не вправе отклонять закон Курскойобласти после истечения срока, установленного для его обнародования. 2. В случае отклонения закона Курской области Губернатором Курскойобласти отклоненный закон возвращается в Курскую областную Думу смотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением овнесении в него изменений и дополнений. (В редакции Закона Курскойобласти от 18.06.2004 г. N 20-ЗКО) Статья 25. Подготовка закона Курской области, отклоненногоГубернатором Курской области, к повторному рассмотрению Курскойобластной Думой 1. Подготовка закона Курской области, отклоненного ГубернаторомКурской области, к повторному рассмотрению Курской областной Думойосуществляется ответственным комитетом Курской областной Думы. 2. По итогам рассмотрения ответственный комитет Курской областнойДумы выносит одно из следующих решений: 1) рекомендовать одобрить закон Курской области в ранее принятойредакции; 2) рекомендовать отклонить закон Курской области; 3) рекомендовать принять закон Курской области в редакции,предложенной Губернатором Курской области; 4) рекомендовать создать специальную комиссию для преодолениявозникших разногласий и предложить Губернатору Курской областинаправить для работы в ней своих представителей. 3. Ответственный комитет Курской областной Думы подготавливает ипринимает заключение, содержащее оценку возникших разногласий ирезультатов работы согласительной комиссии, если она была создана, атакже предложения о рекомендуемых к принятию решениях Курскойобластной Думы. 4. Заключение ответственного комитета Курской областной Думынаправляется председателю Курской областной Думы для принятиярешения о вынесении отклоненного закона Курской области для повторногорассмотрения на заседании Курской областной Думы. 5. О дате и времени рассмотрения отклоненного закона Курскойобласти сообщается Губернатору Курской области. Статья 26. Повторное рассмотрение Курской областной Думой законаКурской области, отклоненного Губернатором Курской области Повторное рассмотрение закона Курской области, отклоненногоГубернатором Курской области, начинается с доклада официальногопредставителя Губернатора Курской области, затем представителяответственного комитета Курской областной Думы об отклонении законаКурской области Губернатором Курской области. Статья 27. Решения, принимаемые Курской областной Думой приповторном рассмотрении закона Курской области, отклоненногоГубернатором Курской области 1. При повторном рассмотрении закона Курской области, отклоненногоГубернатором Курской области, Курская областная Дума вправе принятьодно из следующих решений: 1) одобрить закон Курской области в ранее принятой редакции; 2) отклонить закон Курской области; 3) принять закон Курской области в редакции, предложеннойГубернатором Курской области; 4) создать специальную комиссию для преодоления возникшихразногласий и предложить Губернатору Курской области направить дляработы в ней своих представителей. Решения по итогам повторного рассмотрения закона Курской области,отклоненного Губернатором Курской области, оформляютсяпостановлением Курской областной Думы. 2. По предложению ответственного комитета Курской областной Думына голосование может быть поставлен вопрос об одобрении закона Курскойобласти в ранее принятой редакции. Решение в этом случае принимаетсябольшинством не менее двух третей голосов от установленного числадепутатов Курской областной Думы. Закон Курской области, одобренный в ранее принятой редакции, ипостановление Курской областной Думы о его одобрении в ранеепринятой редакции в пятидневный срок направляются Губернатору Курскойобласти для обнародования. Закон Курской области, одобренный в ранее принятой редакции, неможет быть повторно отклонен Губернатором Курской области и подлежитобнародованию в течение четырнадцати календарных дней со дняпоступления указанного закона Курской области Губернатору Курскойобласти. 3. Принятие Курской областной Думой решения об отклонении законаКурской области влечет за собой прекращение его рассмотрения в Курскойобластной Думе. 4. В случае, если Курская областная Дума принимает решение принятьзакон Курской области в редакции, предложенной Губернатором Курскойобласти, а также с учетом предложений депутатов Курской областнойДумы, то он рассматривается как вновь принятый закон Курской области иобнародуется в соответствии с процедурой, установленной настоящимЗаконом. 5. В случае принятия Курской областной Думой решения о созданииспециальной комиссии закон Курской области передается данной комиссиидля выработки согласованной редакции. По окончании работы специальная комиссия представляет на повторноерассмотрение Курской областной Думы закон Курской области всогласованной редакции. Статья 28. Обнародование иных нормативных правовых актов, принятыхКурской областной Думой 1. Нормативные правовые акты, принятые Курской областной Думой, повопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежатобязательному опубликованию. 2. Официальное опубликование полного текста нормативного правовогоакта, принятого Курской областной Думой, по вопросам защиты прав исвобод человека и гражданина осуществляется в газете "Курская правда"и (или) в газете "Курск", в официальных периодических изданиях Курскойобластной Думы и Администрации Курской области "Сборникзаконодательства Курской области" и "Бюллетень Курской областнойДумы", а также в других печатных изданиях или доведены до всеобщегосведения иным путем. Официальным электронным источником опубликования нормативныхправовых актов, принятых Курской областной Думой, является федеральныйрегистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.(Дополнен - Закон Курской области от 18.06.2004 г. N 20-ЗКО) 3. Нормативные правовые акты, принятые Курской областной Думой, повопросам прав и свобод человека и гражданина направляются дляофициального опубликования председателем Курской областной Думы. Статья 29. Вступление в силу правовых актов, принятых Курскойобластной Думой 1. Закон Курской области вступает в силу со дня его официальногоопубликования, если в нем не установлены иные порядок и сроки еговступления в силу. 2. Законы Курской области и нормативные правовые акты, принятыеКурской областной Думой, по вопросам защиты прав и свобод человека игражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после ихофициального опубликования. 3. Законы Курской области, регулирующие вопросы налогообложения,вступают в силу в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. 4. Иные правовые акты, принятые Курской областной Думой, вступаютв силу со дня их принятия. Глава 8 ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ПРИНЯТЫЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ Статья 30. Изменение и дополнение правовых актов, принятых Курскойобластной Думой Внесение изменений и дополнений в правовой акт, принятый Курскойобластной Думой, осуществляется путем принятия Курской областной Думойправового акта того же вида, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации и Курской области. Статья 31. Новая редакция правовых актов, принятых Курскойобластной Думой 1. Внесение значительного числа изменений и дополнений в правовойакт, принятый Курской областной Думой, может осуществляться путемпринятия указанного правового акта в новой редакции. 2. При принятии новой редакции правового акта, принятого Курскойобластной Думой, не допускается изменение вида правового акта. Глава 9 ДЕЙСТВИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНЯТЫХ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ, ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ Статья 32. Действие правовых актов, принятых Курской областнойДумой, во времени 1. Действие правовых актов, принятых Курской областной Думой,начинается с момента их вступления в силу и прекращается в моментутраты ими юридической силы. 2. Действие правовых актов, принимаемых Курской областной Думой,их отдельных положений может быть ограничено в случаях,установленных данными актами. Статья 33. Приостановление действия правового акта, принятогоКурской областной Думой 1. Действие правового акта, принятого Курской областной Думой, илиего отдельных положений может быть приостановлено на определенный срокили до наступления определенного события. 2. Действие правового акта, принятого Курской областной Думой,приостанавливается актом того же вида. 3. Действие правового акта, принятого Курской областной Думой,может быть также приостановлено актом, изданным иным органомгосударственной власти, наделенным такими правами законодательствомРоссийской Федерации или Курской области. Статья 34. Утрата правовым актом, принятым Курской областнойДумой, юридической силы 1. Правовой акт, принятый Курской областной Думой, или егоотдельные положения утрачивают юридическую силу в случаях: 1) истечения срока действия правового акта или его отдельныхположений; 2) признания Курской областной Думой правового акта или егоотдельных положений утратившими силу; 3) отмены правового акта или его отдельных положений Курскойобластной Думой; 4) признания правового акта или его отдельных положенийутратившими юридическую силу по решению суда в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2. Одновременно с утратой правовым актом юридической силыюридическую силу утрачивают также правовые акты (отдельные положенияправовых актов), которыми были внесены изменения в правовой акт,утративший юридическую силу. 3. Правовой акт, утративший юридическую силу, применяется котношениям, возникшим до утраты им юридической силы, если иное неустановлено законом или судебным решением. Статья 35. Обратная сила правового акта, принятого Курскойобластной Думой 1. Действие правовых актов, принятых Курской областной Думой, нераспространяется на отношения, возникшие до их вступления в силу. 2. Правовой акт, принятый Курской областной Думой, может иметьобратную силу в случаях, установленных данным правовым актом. 3. Придание правовому акту обратной силы не допускается в случаях,установленных законодательством Российской Федерации и Курскойобласти. Статья 36. Действие правового акта, принятого Курской областнойДумой, в пространстве и по кругу лиц 1. Действие правовых актов, принятых Курской областной Думой,распространяется на всю территорию Курской области, если в самомакте или в акте о введении его в действие не установлено иное. 2. Действие правовых актов, принятых Курской областной Думой,распространяется на всех лиц, проживающих или пребывающих натерритории Курской области, за исключением случаев, предусмотренныхмеждународными договорами Российской Федерации, федеральными иобластными законами. Глава 10 ИСПОЛНЕНИЕ И ТОЛКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья 37. Обеспечение исполнения нормативных правовых актов,принятых Курской областной Думой Исполнение нормативных правовых актов, принятых Курской областнойДумой, обеспечивается органами государственной власти, органамиместного самоуправления муниципальных образований, расположенных натерритории Курской области. Статья 38. Контроль и надзор за исполнением и соблюдениемнормативных правовых актов, принятых Курской областной Думой В соответствии с федеральным и областным законодательствомконтроль за исполнением и соблюдением законов Курской областиосуществляют Курская областная Дума совместно с иными уполномоченнымина то органами. Статья 39. Толкование нормативных правовых актов, принятых Курскойобластной Думой Толкование нормативных правовых актов - осуществляемая Курскойобластной Думой деятельность по уяснению и разъяснению смысла исодержания нормативных правовых актов в процессе их реализации. Толкование нормативного правового акта не должно изменять егосмысл. Не допускается установление норм права актами официальноготолкования. Статья 40. Акты официального толкования нормативных правовыхактов, принятых Курской областной Думой 1. Официальное толкование нормативных правовых актовосуществляется Курской областной Думой путем принятия нормативныхправовых актов, содержащих разъяснение положений одного или несколькихнормативных правовых актов, обязательное для участников общественныхотношений. 2. Акты официального толкования законов Курской областипринимаются в форме постановлений Курской областной Думы. Статья 41. Запросы о толковании нормативных правовых актов,принятых Курской областной Думой 1. Запросы о толковании законов Курской области, иных нормативныхправовых актов, принятых Курской областной Думой, в Курскую областнуюДуму могут направлять субъекты права законодательной инициативы. 2. Запрос о толковании нормативного правового акта, внесенный вустановленном законом порядке, должен быть рассмотрен Курскойобластной Думой в сроки, установленные федеральным и областнымзаконодательством. Глава 11 УЧЕТ И ХРАНЕНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 42. Государственный учет законов Курской области 1. Законы Курской области подлежат государственному учету. Положение о государственном учете законов Курской областиутверждается Губернатором Курской области. 2. Государственный учет законов Курской области долженобеспечивать получение органами государственной власти, органамиместного самоуправления, организациями и гражданами точных сведений одате принятия (подписания) закона Курской области, дате и источникахего официального опубликования, моменте его вступления в силу,внесении в него изменений и дополнений, моменте прекращения действияакта, а также о действующей редакции закона Курской области и редакцииэтого закона по состоянию на любой день за весь период его действия. Статья 43. Хранение подлинников правовых актов, принятых Курскойобластной Думой Первые экземпляры текстов правовых актов, принятых Курскойобластной Думой, являются документами постоянного срока хранения ихранятся в Государственном архиве Курской области, в который онипередаются в порядке и сроки, установленные федеральным и областнымзаконодательством. Вместе с первым экземпляром текста правового акта в архивпередаются все документы, связанные с его принятием. Первыйэкземпляр текста правового акта и связанные с ним документыкомплектуются в одно дело. Глава 12 ПОРЯДОК ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 44. Приведение нормативных правовых актов Курской области всоответствие с настоящим Законом Губернатору Курской области, органам государственной властиКурской области, органам местного самоуправления привести всоответствие с настоящим Законом свои нормативные правовые акты втечение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона. Статья 45. Признание утратившими силу нормативных правовых актовКурской области Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: Закон Курской области от 13 июня 2001 года N 34-ЗКО "О порядкеразработки, внесения, рассмотрения и принятия законодательных актовКурской области" (Сборник законодательства Курской области, 2001, N2); Закон Курской области от 13 июля 2001 года N 52-ЗКО "О порядкеобнародования и вступления в силу законов Курской области и иныхнормативных правовых актов, принятых Курской областной Думой" (Сборникзаконодательства Курской области, 2001, N 3); постановление Курской областной Думы от 20 мая 1997 года N 63-IIОД "Об утверждении Положения по подготовке и внесению проектов законови иных нормативных правовых актов в Курскую областную Думу". Статья 46. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ г. Курск 2 декабря 2002 г. N 57 - ЗКО