Закон Курской области от 09.12.2002 № 59-ЗКО
О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области "О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА" Принят Курской областной Думой 26 ноября 2002 года Статья 1. Внести в Закон Курской области "О защите населения итерритории области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" от 5 июля 1997 года N 15-ЗКО (Сборникзаконодательства Курской области, 1997, N 10; 2001, N 2; газета"Курская правда" от 28 апреля 2001 года, N 67) следующие изменения идополнения: 1. В статье 1: абзац второй части 2 дополнить словами "биолого - социальные ивоенные"; абзац третий части 2 слова "локальные (объектовые), местные,территориальные, федеральные и глобальные" заменить словами"глобальные или национальные, региональные, местные и локальные иличастные"; дополнить новыми частями следующего содержания: "Безопасность в чрезвычайных ситуациях: состояние защищенностинаселения, объектов народного хозяйства и окружающей природной средыот опасностей в чрезвычайных ситуациях. Безопасность различают повидам (промышленная, радиационная, химическая, сейсмическая, пожарная,биологическая, экологическая), по объектам (население, объектнародного хозяйства и окружающая природная среда) и основнымисточникам чрезвычайной ситуации. Безопасность населения в чрезвычайных ситуациях: состояниезащищенности жизни и здоровья людей, их имущества и среды обитаниячеловека от опасностей в чрезвычайных ситуациях. Защищенность в чрезвычайных ситуациях: состояние, при которомпредотвращают, преодолевают или предельно снижают негативныепоследствия возникновения потенциальных опасностей в чрезвычайныхситуациях для населения, объектов народного хозяйства и окружающейприродной среды. Опасность в чрезвычайных ситуациях: состояние, при которомсоздалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов ивоздействий источника чрезвычайной ситуации на население, объектынародного хозяйства и окружающую природную среду в зоне чрезвычайнойситуации. Риск возникновения чрезвычайной ситуации: вероятность или частотавозникновения источника чрезвычайной ситуации, определяемаясоответствующими показателями риска. Зона вероятной чрезвычайной ситуации: территория или акватория,на которой существует либо не исключена опасность возникновениячрезвычайной ситуации. Зона бедствия: часть зоны чрезвычайной ситуации, требующаядополнительной и немедленно предоставляемой помощи и материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации. Предотвращение чрезвычайных ситуаций: комплекс правовых,организационных, экономических, инженерно - технических,эколого-защитных, санитарно - эпидемиологических и специальныхмероприятий, направленных на организацию наблюдения и контроля засостоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов,прогнозирования и профилактики возникновения источников чрезвычайнойситуации, а также на подготовку к чрезвычайным ситуациям. Профилактика возникновения источников чрезвычайной ситуации:проведение заблаговременных мероприятий по недопущению и (или)устранению причин и предпосылок возникновения источников чрезвычайнойситуации антропогенного происхождения, а также по ограничению ущербаот них. Защита населения в чрезвычайных ситуациях: совокупностьвзаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятийРСЧС, направленных на предотвращение или предельное снижение потерьнаселения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов ивоздействий источников чрезвычайной ситуации.". 2. В статье 3: в абзаце втором части 4 после слова "граждане" дополнить словами"должностные лица"; в абзаце четвертом части 4 слова "администрации предприятий,учреждений, организаций" заменить словами "предприятия, учреждения,организации". 3. В статье 4: в части 3 слова "структурные подразделения администрации области"заменить словами "органы исполнительной власти области"; в абзаце 2 части 4 слова "администрации области" заменитьсловами "Курской области"; абзац третий части 4 изложить в следующей редакции: "орган управления - орган, специально уполномоченный на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций"; часть 6 изложить в следующей редакции: "Общее руководство деятельностью в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций осуществляет Губернатор Курскойобласти"; часть 7 изложить в следующей редакции: "Повседневное руководство защитой населения и территории отчрезвычайных ситуаций осуществляется руководителем органа,специально уполномоченного на решение задач в области защиты населенияи территории от чрезвычайных ситуаций"; часть 9 изложить в следующей редакции: "В органах местного самоуправления создаются и функционируютпостоянно действующие органы, специально уполномоченные на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций". 4. Статью 6 изложить в следующей редакции: "В целях обеспечения вертикали управления в вопросах оперативногореагирования органов государственной власти области, органов местногосамоуправления на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций,единого подхода к решению задач по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории области отчрезвычайных ситуаций создается объединенная система оперативно -диспетчерского управления области. Основу объединенной системы оперативно - диспетчерскогоуправления области составляют Единая дежурно - диспетчерская службаобласти, Единые дежурно - диспетчерские службы районов области, Единыедежурно - диспетчерские службы городов, организационная структура идеятельность которых осуществляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актамиорганов государственной власти области и концепцией создания Единыхдежурно - диспетчерских служб Российской Федерации.". 5. В статье 10: в наименовании статьи слово "администрации" заменить словом"Администрации"; абзац одиннадцатый дополнить словами: "при недостаточности собственных сил и средств обращается кПравительству Российской Федерации за оказанием помощи."; абзац пятнадцатый исключить. 6. В статье 11: абзац девятый части 1 дополнить словами: "при недостаточности собственных сил и средств обращаются запомощью к органам исполнительной власти области."; абзац седьмой части 1 исключить; часть 2 исключить. 7. Главу III дополнить статьей 13 следующего содержания: "Статья 13. Комиссия по чрезвычайным ситуациям Координирующим органом территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории области является комиссия по чрезвычайнымситуациям области, предназначенная для выполнения мероприятий поснижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций,ликвидации последствий в случае их возникновения.". 8. Статью 15 изложить в следующей редакции: "Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекатьсяспециально подготовленные силы и средства Вооруженных сил РоссийскойФедерации, других войск и воинских формирований, в порядке,определяемом законодательством Российской Федерации.". 9. Статьи 13 - 16 считать соответственно статьями 14 - 17. 10. В главе IV: статьи 17 - 18 считать соответственно статьями 18 - 19. 11. В статье 20: в части 1 слово "губернатора" заменить на слова "ГубернатораКурской"; в абзаце третьем части 3 слова "структурных подразделенийадминистрации" заменить словами "органов исполнительной власти". 12. В статье 22: в части 1 слова "структурные подразделения администрации"заменить на слова "органы исполнительной власти". 13. Статьи 19 - 23 считать соответственно статьями 20 - 24. 14. Дополнить главой VI следующего содержания: "Глава VI ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 25. Специальные целевые программы Орган, специально уполномоченный на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организуетразработку и обеспечивает выполнение целевых программ, направленных напредупреждение чрезвычайных ситуаций, сохранение здоровья людей,снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальныхпотерь в случае их возникновения, поддержание в этих условияхустойчивого функционирования организаций, прежде всего связанных собеспечением жизнедеятельности области. Статья 26. Единая классификация потенциально опасных объектов Каждый потенциально опасный объект на территории области подлежитобязательному категорированию (классификации) в зависимости от уровняпотенциальной опасности возникновения природных и техногенных аварий икатастроф. Данные о категорированных производствах и технологиях, объектаххозяйственной и иной деятельности подлежат включению в Реестрпотенциально опасных объектов, утверждаемый в установленном порядке. Статья 27. Единая регистрация опасных веществ и материалов В целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человекаи окружающую среду опасных веществ и материалов устанавливается единаясистема регистрации опасных веществ и материалов области и ведутсяреестры области, утверждаемые Губернатором Курской области, в которыевносятся наименования каждого опасного вещества (материала), сведенияо его характеристиках, критериях опасности и количестве, находящемся враспоряжении конкретной организации. Статья 28. Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций В целях обобщения анализа, обработки информации, поступающей отсистем мониторинга природных, техногенных и биолого - социальныхявлений и процессов с целью поддержки принятия управленческих решений,информирования населения, а также прогнозирования чрезвычайныхситуаций и их последствий, подготовки предложений Губернатору Курскойобласти по всем направлениям деятельности отраслей экономики областисоздается и функционирует Территориальный центр мониторинга ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций области. Статья 29. Декларирование безопасности потенциально опасныхобъектов Руководители организаций, эксплуатирующих опасныепроизводственные объекты на территории области, в установленномпорядке представляют в органы управления, специально уполномоченные нарешение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций, декларацию, содержащую перечень и показатели опасностивозникновения возможных аварий, катастроф, проявления угроз жизни и(или) здоровью работающего персонала и (или) населения прилегающих кобъекту территорий. Статья 30. Лицензирование потенциально опасной деятельности В соответствии с законодательством Российской Федерацииорганизация, эксплуатирующая опасный производственный объект,обязана иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственногообъекта. В соответствии с законодательством Российской Федерации клицензионным требованиям и условиям при осуществлении деятельностипотенциально опасных объектов относятся: наличие договора наобслуживание с профессиональной аварийно - спасательной службой(формированием), а в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, наличие собственной аварийно - спасательнойслужбы или профессионального аварийно - спасательного формирования, атакже нештатного аварийно - спасательного формирования из числаработников юридического лица; наличие резерва финансовых средств иматериальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий. Статья 31. Готовность потенциально опасных объектов и территориик действиям в чрезвычайных ситуациях Каждый потенциально опасный объект либо объект, находящийся взоне возможного влияния от других потенциально опасных объектов,должен быть подготовлен к действиям по локализации или ликвидациивозможных чрезвычайных ситуаций. Показатели готовности объектов и территорий к такого родадействиям устанавливаются органами управления территориальнойподсистемы РСЧС и органами управления, специально уполномоченными нарешение задач в области защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций, и отражаются в планах предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, заранее разрабатываемых длякаждого такого объекта, территории. Статья 32. Силы и средства для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций Для осуществления на территории области наблюдения и контроля засостоянием окружающей природной среды и потенциально опасныхобъектов, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаютсясилы и средства, включающие в себя органы управления, системы связи,оповещения и информирования, аварийно - спасательные службы,профессиональные, нештатные и общественные аварийно - спасательныеформирования, создаваемые органами исполнительной власти, органамиместного самоуправления, организациями и общественными объединениямиобласти, которые находятся в едином оперативном подчинении областногооргана, специально уполномоченного на решение задач по защитенаселения и территории от чрезвычайных ситуаций. В состав этих сил в обязательном порядке входят аварийно -спасательные формирования, укомплектованные с учетом необходимойдостаточности для выполнения аварийно - спасательных работ.". 15. Главы VI - IX считать соответственно главами VII - X. 16. В статье 24 слова "за счет средств соответствующих бюджетов"заменить словами "в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и области". 17. В статье 25: слово "территориальных" исключить; после слов "соответствующих бюджетов" дополнить словами "и иныхисточников, не противоречащих законодательству Российской Федерации иобласти". 18. В части 1 статьи 26: слова "чрезвычайного резервного фонда финансовых ресурсовобласти" заменить на слова "резервного фонда Курской области"; после слов "и других источников" дополнить словами "с дальнейшимвозмещением расходов за счет предприятий и организаций, виновных ввозникновении чрезвычайных ситуаций". 19. В статье 28: в части 1 после слов "органами местного самоуправления" дополнитьсловами "должностными лицами предприятий, учреждений, организаций"; в части 3 слова "чрезвычайного резервного фонда финансовыхресурсов области" заменить на слова "резервного фонда Курскойобласти"; дополнить частями 4 и 5 следующего содержания: "Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием,хранением, использованием и восполнением указанных резервовустанавливаются создавшим их органом и используются при проведенииаварийно - спасательных и других неотложных работ по устранениюнепосредственной опасности для жизни и здоровья людей, дляразвертывания и содержания временных пунктов проживания и питанияпострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи идругих первоочередных мероприятий, связанных с обеспечениемжизнедеятельности пострадавшего населения. Губернатор Курской области в установленном порядке определяеторганы исполнительной власти области, обеспечивающие создание,восполнение, хранение резервов материальных ресурсов по направлениям:продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, материалы,топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальныересурсы.". 20. Статьи 24 - 28 главы VI считать соответственно статьями 33 -37. 21. В статье 29: в части 3 исключить слова "управление по делам ГО и ЧС"; части 5 и 6 изложить в следующей редакции: "В области предупреждения чрезвычайных ситуаций государственнаяэкспертиза градостроительной, предпроектной и проектной документациипроводится организацией государственной вневедомственной экспертизыобласти с участием органа специализированной экспертизы в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и области. Органом специализированной экспертизы является областной орган,специально уполномоченный на решение задач по защите населения итерритории от чрезвычайных ситуаций."; часть 7 исключить. 22. В статье 30: в части 3 слова "управление по делам ГО и ЧС, отделы по делам ГОи ЧС районов и городов и их должностные лица" заменить словами"органы, специально уполномоченные на решение задач в области защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций"; часть 4 изложить в следующей редакции: "Должностные лица органов, специально уполномоченных на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, по надзору и контролю, при исполнении своих должностныхобязанностей, имеют право: а) осуществлять проверку выполнения организациями требованийнормативных актов по вопросам защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций; б) выдавать организациям предписания об устранении выявленныхнарушений в области защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций; в) ставить перед органом исполнительной власти, специальноуполномоченным в области промышленной безопасности, вопрос оприостановлении действия лицензии на осуществление вида деятельности вслучае нарушения требований по защите населения и территории отчрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации; г) составлять протоколы об административных правонарушениях впорядке, предусмотренном действующим законодательством РоссийскойФедерации; д) направлять в суд протоколы об административных правонарушенияхв установленном порядке для рассмотрения судом дела обадминистративном правонарушении; е) выступать в установленном порядке в судах представителямиорганов, специально уполномоченных на решение задач в области защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций; ж) осуществлять в пределах своей компетенции иные предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и области полномочия,направленные на выполнение требований по защите населения и территорииот чрезвычайных ситуаций."; часть 5 исключить. 23. Статьи 29 - 30 главы VII считать соответственно статьями 38 -39. 24. Статью 31 изложить в следующей редакции: "Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнениизаконодательства в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновениючрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранениюздоровья людей и других противоправных действиях должностные лица,граждане и организации несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.". 25. Статью 31 главы VII считать соответственно статьей 40. 26. Статьи 32 - 33 главы IX считать соответственно статьями 41 -42. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ г. Курск 9 декабря 2002 г. N 59 - ЗКО