Закон Курской области от 21.10.2002 № 43-ЗКО
Об обращениях граждан
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу со 2 ноября 2006 года - закон Курской области от 27.10.2006 г. N 69-ЗКО ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН Принят Курской областной Думой 10 октября 2002 года Настоящий Закон направлен на регулирование порядка рассмотренияобращений граждан - важного средства осуществления и охраны правличности, укрепления связи органов государственной власти Курскойобласти и органов местного самоуправления Курской области снаселением, одной из важнейших форм и гарантий участия граждан вуправлении делами Курской области. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Право граждан на обращения Граждане имеют право обращаться лично или через своего законногопредставителя, а также направлять индивидуальные и коллективныеобращения в органы государственной власти Курской области, органыместного самоуправления Курской области и должностным лицам указанныхорганов (далее - органы и должностные лица). Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Обращение гражданина - изложенное в письменной или устной формепредложение, заявление, ходатайство или жалоба гражданина. Предложение - обращение гражданина, направленное на улучшениепорядка организации и деятельности органов государственной властиКурской области, органов местного самоуправления Курской области, насовершенствование правовой основы государственной и общественнойжизни, на решение вопросов экономической, политической, социально -культурной и других сфер деятельности области и общества. Заявление - обращение гражданина по поводу реализации прав исвобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством и законодательством Курской области. Жалоба - обращение гражданина в государственные органы либо ворганы местного самоуправления по поводу нарушения решениями илидействиями (бездействием) органа или должностного лица либоюридического или физического лица его прав, свобод или законныхинтересов. Ходатайство - письменное обращение гражданина с просьбой опризнании за ним определенного статуса, прав, гарантий и льгот спредоставлением документов, их подтверждающих. Коллективное обращение - обращение двух и более граждан, а такжеобращение, принятое на митинге или собрании. Должностное лицо - это лицо, постоянно, временно или поспециальному полномочию осуществляющее функции представителя властилибо выполняющее организационно - распорядительные, административно -хозяйственные функции в государственных органах, органах местногосамоуправления, государственных и муниципальных учреждениях. Статья 3. Правовая основа настоящего Закона Правовой основой настоящего Закона является КонституцияРоссийской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовыеакты Российской Федерации, Устав Курской области, настоящий Закон ииные нормативные правовые акты Курской области. Статья 4. Нормативные правовые акты органов государственнойвласти и местного самоуправления Должностные лица органов государственной власти Курской области,должностные лица органов местного самоуправления Курской области всоответствии со своей компетенцией принимают (издают) нормативныеправовые акты, определяющие порядок организации личного приемаграждан, рассмотрения обращений граждан. Статья 5. Сфера действия настоящего Закона Настоящий Закон определяет порядок рассмотрения органамигосударственной власти Курской области, органами местногосамоуправления Курской области обращений граждан, за исключением: обращений, рассмотрение которых относится к компетенции судов; обращений, для которых законодательством Российской Федерации,законодательством Курской области установлен иной порядокрассмотрения. Статья 6. Порядок рассмотрения обращений граждан 1. Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когдаизложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуютдополнительной проверки, личности обратившихся граждан установлены. 2. Письменные обращения граждан должны содержать наименование иадрес органа или должностного лица, которым они адресованы,изложение существа предложения, заявления, жалобы или ходатайства,фамилию, имя, отчество обращающихся, их адреса, контактные телефоны,место работы (учебы). Обращения, в которых отсутствуют фамилия, имя, отчество и адресгражданина, считаются анонимными и рассмотрению не подлежат. Не рассматриваются обращения, содержащие выражения, оскорбляющиечесть и достоинство других граждан. Обращения граждан должны быть зарегистрированы в установленномпорядке независимо от формы обращения. О результатах рассмотрения граждане должны быть уведомлены вписьменном виде. Статья 7. Подведомственность дел об обращениях граждан Обращения граждан рассматриваются органами или должностнымилицами в соответствии со своей компетенцией. Органы или должностные лица, к ведению которых не относитсярешение вопросов, поставленных в обращениях граждан, направляютобращения не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления поподведомственности. Обратившимся лицам в устной или письменной формесообщается, кому направлены на рассмотрение их предложения, жалобы,заявления, ходатайства. Запрещается направлять жалобы граждан на рассмотрение тем органамили должностным лицам, решения и действия (бездействие) которыхобжалуются. Статья 8. Сроки рассмотрения обращений граждан 1. Заявления и жалобы граждан рассматриваются в срок не болееодного месяца со дня их поступления в государственный орган Курскойобласти, орган местного самоуправления Курской области, должностнымлицам органов государственной власти Курской области и должностнымлицам органов местного самоуправления Курской области, а не требующиедополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднеепятнадцати дней. В случае необходимости проведения специальнойпроверки, истребования дополнительных материалов либо принятия другихмер срок рассмотрения заявлений и жалоб может быть в порядкеисключения продлен, но не более чем на один месяц. 2. Предложения и ходатайства граждан рассматриваются в срок неболее одного месяца со дня поступления. В случае необходимостидополнительного изучения предложений или ходатайств срок ихрассмотрения может быть в порядке исключения продлен до трехмесяцев. 3. В случае продления сроков рассмотрения обращений граждан органили должностное лицо, принявшее решение о продлении сроков, извещаетоб этом обратившихся граждан в письменной форме в трехдневный срок. Статья 9. Неразглашение сведений, ставших известными органам илидолжностным лицам в связи с рассмотрением обращений граждан При рассмотрении обращений граждан запрещается сбор, хранение,использование и распространение сведений о частной жизни граждан безих согласия. По мотивированной просьбе гражданина сведения о его фамилии,имени, отчестве, домашнем адресе и другие сведения, касающиеся его, неподлежат разглашению. Статья 10. Доказательства по обращениям граждан При подаче обращения гражданином в случае необходимости могутбыть предоставлены доказательства или указано их местонахождение,источник получения информации. Доказательства могут предоставляться ииными лицами, заинтересованными в рассмотрении обращения гражданина. Доказательствами являются любые фактические данные, на основаниикоторых орган или должностное лицо, рассматривающее обращениегражданина, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств,обосновывающих требования, содержащиеся в обращении гражданина, и иныхобстоятельств, имеющих значение для рассмотрения соответствующегообращения. Факты, установленные вступившим в законную силу решением илиприговором суда, не подлежат повторному доказыванию. Статья 11. Обязанность органов и должностных лиц представлятьдокументы и другие материалы, имеющие значение для рассмотренияобращений граждан В соответствии с законодательством Российской Федерации и Курскойобласти органы и должностные лица по официальным запросам обязаныпредставлять документы и другие материалы, имеющие значение длярассмотрения обращений граждан в качестве доказательств. Статья 12. Организация работы по рассмотрению обращений граждан Руководители и другие должностные лица органов государственнойвласти Курской области и органов местного самоуправления Курскойобласти обязаны организовать работу по рассмотрению обращений граждан,обеспечить необходимые условия для быстрого и эффективногорассмотрения обращений граждан, личного приема граждан должностнымилицами, правомочными принимать решения по существу обращений граждан. Статья 13. Личный прием руководителей и должностных лиц пообращениям граждан Должностные лица органов государственной власти Курской области,органов местного самоуправления Курской области обязаны проводитьличный прием граждан. В органах государственной власти Курской области, органахместного самоуправления Курской области могут создаватьсяструктурные подразделения для осуществления приема граждан. Прием должен проводиться в установленные и доведенные до сведенияграждан дни и часы, в удобное для них время, в необходимых случаях - ввечерние часы по месту работы и жительства. Личную ответственность за организацию приема и рассмотрениеобращений граждан в органах государственной власти Курской области иорганах местного самоуправления Курской области несут руководителиуказанных органов. Порядок приема граждан в органах исполнительной власти Курскойобласти регулируется положением, утверждаемым Губернатором Курскойобласти. Статья 14. Обязанности органов и должностных лиц по рассмотрениюобращений Органы или должностные лица при рассмотрении обращений гражданобязаны: в установленные настоящим Законом сроки рассматривать обращенияпо существу, истребовать необходимые документы, осуществлять проверки,принимать иные меры для объективного разрешения обращения; принимать обоснованные решения по обращениям граждан,обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений; сообщать гражданам в письменной или устной форме о решениях,принятых по обращениям граждан, а в случаях их отклонения -указывать мотивы; разъяснять порядок обжалования; систематически анализировать и обобщать предложения, заявления,жалобы, содержащиеся в них критические замечания с цельюсвоевременного выявления и устранения причин, явившихся основанияминарушения прав, свобод или законных интересов граждан, изученияобщественного мнения, совершенствования работы органов и должностныхлиц; представлять для ознакомления материалы проверки по требованиюгражданина, подавшего обращение. Статья 15. Рассмотрение обращений и прием граждан депутатамиКурской областной Думы Депутаты Курской областной Думы рассматривают обращения граждан всоответствии с нормами настоящего Закона, Закона Курской области "Остатусе депутата Курской областной Думы". Обращения граждан, являющихся избирателями, адресованные депутатуизбирательного округа, на территории которого они проживают,рассматриваются депутатом в первоочередном порядке. Обращения граждан, являющихся избирателями, адресованные депутатудругого избирательного округа, рассматриваются в порядке,установленном настоящим Законом. В случае необходимости указанныеобращения могут быть направлены депутату соответствующегоизбирательного округа. При направлении обращений граждан депутату иного избирательногоокруга, а также при возвращении обращения без рассмотрения, депутат вписьменной форме извещает граждан о принятом решении, а также оборгане или должностном лице, к компетенции которого отнесенорассмотрение данного обращения. Аппарат Курской областной Думы оказывает депутатам помощь ворганизации приема и рассмотрения обращений граждан. Глава II ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН Статья 16. Ответственность за нарушение законодательства орассмотрении обращений граждан Нарушение установленного настоящим Законом порядка рассмотренияобращений граждан, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроковрассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятиенеобоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации иКурской области решений, предоставление недостоверной информации,разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут ответственностьвиновных должностных лиц, государственных и муниципальных служащих всоответствии с законодательством Курской области. Глава III ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 17. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня егоофициального опубликования. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ г. Курск 21 октября 2002 г. N 43-ЗКО