постановление Администрации Курской области от 12.09.2002 № 7
О системе управления охраной труда в Курской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 сентября 2002 г. N 7 О системе управления охраной труда в Курской области В целях реализации Трудового кодекса Российской Федерации,Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации",Закона Курской области "Об охране труда на территории Курской области"Администрация Курской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охранойтруда в Курской области. 2. Комитету по труду Курской области (А.П. Максименко) совместнос заинтересованными отраслевыми и территориальными органамиисполнительной власти Курской области в трехмесячный срок подготовитьпроект Программы улучшения условий и охраны труда в Курской области на2003 - 2005 гг. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления Курской областиразработать и утвердить мероприятия, направленные на улучшениесостояния условий и охраны труда, его гигиены, промышленной, пожарнойи других аспектов безопасности производства на предприятиях,расположенных на территории соответствующих муниципальных образований. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Курской области Н.В. Ткачеву. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ Утверждено постановлением Администрации Курской области от 12 сентября 2002 г. N 7 ПОЛОЖЕНИЕ о системе управления охраной труда в Курской области Настоящее Положение определяет систему управления охраной труда,ее структуру и принципы функционирования в соответствии с действующимзаконодательством. 1. Общие положения 1.1. Система управления охраной труда на территории Курскойобласти (далее именуется - Система) - это скоординированные действияисполнительных органов государственной власти области. 1.2. Задачами деятельности по управлению охраной труда являются: формирование безопасных условий труда в организациях; обеспечение охраны труда и здоровья работников с использованиемкомпенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда и в условияхповышенного профессионального риска; координация, эффективное взаимодействие и сотрудничествосубъектов социально-трудовых отношений в области охраны труда. 1.3. Основным направлением деятельности по управлению охранойтруда является планомерное выполнение комплекса мероприятий поулучшению условий и охраны труда, а также совершенствование работывсех уровней управления, их должностных лиц, работодателей иработников в области охраны труда. 2. Принципы организации и функционирования Системы Организация и функционирование Системы базируются на следующихпринципах: 2.1. Взаимодействие органов исполнительной власти области собъединениями профсоюзов и работодателей, другими заинтересованнымиорганизациями для выработки единой политики управления охраной труда икоординации деятельности по улучшению условий и охраны труда. 2.2. Профилактическая направленность деятельности по управлениюохраной труда на предупреждение профессиональных заболеваний инесчастных случаев на производстве. 2.3. Перспективное целевое планирование мероприятий по охранетруда и обязательное финансирование их на всех уровнях управления. 3. Структура Системы управления охраной труда в Курской области Система управления охраной труда в Курской области включает всебя три уровня - областной, районный и непосредственно ворганизациях. 3.1. На областном уровне управление охраной труда осуществляют: Администрация Курской области; Правительство Курской области; областная комиссия по охране труда; комитет по труду Курской области; отраслевые органы исполнительной власти области. Схема управления охраной труда на областном уровне представлена вприложении N 1 к настоящему Положению. 3.2. На районном уровне управление охраной труда осуществляют: территориальные органы исполнительной власти области; координационные советы по безопасности труда и комиссии по охранетруда. Схема управления охраной труда на районном уровне представлена вприложении N 2 к настоящему Положению. 4. Управление охраной труда на областном уровне 4.1. Администрация Курской области: обеспечивает условия реализации в области основных направленийгосударственной политики в области охраны труда; утверждает областные годовые программы улучшения условий и охранытруда, принимает нормативные правовые акты по охране труда; вносит на рассмотрение Курской областной Думы проектызаконодательных актов в области охраны труда; направляет в установленном порядке в Курскую областную Думупредложения об объемах бюджетного финансирования областных программ вобласти охраны труда, а также об установлении налоговых льгототдельным категориям налогоплательщиков в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в Курской области; содействует проведению в области научно-практических конференций,семинаров, выставок, распространению передового опыта по охранетруда. 4.2. Правительство Курской области: обеспечивает условия реализации в области основных направленийгосударственной политики в области охраны труда; утверждает областные годовые программы улучшения условий и охранытруда, принимает нормативные правовые акты по охране труда; вносит на рассмотрение Курской областной Думы проектызаконодательных актов в области охраны труда; направляет в установленном порядке в Курскую областную Думупредложения об объемах бюджетного финансирования областных программ вобласти охраны труда, а также об установлении налоговых льгототдельным категориям налогоплательщиков в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в Курской области; содействует проведению в области научно-практических конференций,семинаров, выставок, распространению передового опыта по охранетруда. 4.3. Областная комиссия по охране труда: координирует и определяет приоритетные направления деятельностивсех областных структур, входящих в Систему; рассматривает проекты законодательных и иных нормативных правовыхактов, областных программ и аналитических докладов по охране иулучшению условий труда; разрабатывает предложения по осуществлению в области единойгосударственной политики по вопросам охраны труда и вносит их нарассмотрение в Администрацию Курской области; взаимодействует и объединяет действия областных ведомств,работодателей и их объединений, профсоюзов и государственных надзорныхорганов за безопасностью труда, направленные на предупреждениепрофессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве. 4.4. Орган исполнительной власти области по труду: организует разработку, согласование и утверждение в установленномпорядке нормативных правовых актов в области охраны труда, а такжеобластных программ по улучшению условий и охраны труда; обеспечивает взаимодействие всех структур, участвующих восуществлении мероприятий по улучшению условий и охраны труда; осуществляет методическое руководство работой органовисполнительной государственной власти районов области по вопросамохраны труда; анализирует состояние условий и охраны труда, причиныпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости наоснове информации, получаемой от органов исполнительнойгосударственной власти районов и органов местного самоуправления; проводит мероприятия, направленные на повышение уровня гарантийправовой и социальной защиты работников от профессионального риска; готовит материалы по охране труда для рассмотрения АдминистрациейКурской области и областной трехсторонней комиссией по регулированиюсоциально-трудовых отношений; ежегодно направляет в Министерство труда и социального развитияРоссийской Федерации доклады о состоянии и мерах по улучшению условийи охраны труда, предложения по совершенствованию федеральногозаконодательства об охране труда и по формированию государственнойполитики в области охраны труда; изучает и распространяет передовой опыт по охране труда,организует областные семинары, совещания и выставки по охране труда,принимает участие в проведении научно-практических конференций потематике охраны труда; изучает состояние обеспеченности работников средствамииндивидуальной и коллективной защиты, работа без применения которыхзапрещена; обеспечивает создание и функционирование областногоинформационного банка по вопросам условий и охраны труда; организует в установленном порядке обучение и проверку знаний поохране труда руководителей и специалистов предприятий всех формсобственности; выдает разрешения на право обучения и проверку знаний по охранетруда; передает отдельные полномочия в области охраны труда органамисполнительной государственной власти районов и органам местногосамоуправления в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации; информирует население через средства массовой информации осостоянии условий, охраны труда и производственного травматизма ворганизациях области; вносит в Администрацию Курской области предложения пофинансированию областных программ по улучшению условий и охраны труда,смотров-конкурсов и других мероприятий по охране труда; выполняет иные функции в соответствии с действующимзаконодательством. 4.5. Отраслевые органы исполнительной власти области: ежегодно направляют в комитет по труду Курской области информациюо состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда, предложенияпо совершенствованию законодательства об охране труда. 5. Управление охраной труда на районном уровне 5.1. В целях организации работы на территории района по защитезаконных прав работников на здоровые и безопасные условия труда органисполнительной государственной власти района вправе создаватьподразделение по охране труда, которое: разрабатывает районные программы по охране и улучшению условийтруда, доводит их до работодателей, контролирует их исполнение; координирует и осуществляет организационно-методическоеруководство работой служб охраны труда организаций, расположенных натерритории района; создает банк данных по обеспеченности работников организацийсредствами коллективной и индивидуальной защиты, санитарно-бытовымиустройствами в соответствии с нормами; получает информацию от организаций и проводит анализ состоянияпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости, наего основе разрабатывает рекомендации по его профилактике; вносит предложения по обеспечению финансирования мероприятийтерриториальных программ из средств местных бюджетов; организует проведение месячников по охране труда,смотров-конкурсов, совещаний, выставок и других мероприятий попропаганде передового опыта в области улучшения условий и охранытруда. Информирует общественность через средства массовой информации осостоянии условий и охраны труда в организациях, расположенных натерритории района; взаимодействует по вопросам улучшения условий и охраны труда сорганами государственного надзора и контроля, с отраслевыми органамиисполнительной власти области; представляет в комитет по труду Курской области информацию вустановленном порядке. 5.2. Координационные советы по безопасности труда или комиссии поохране труда: координируют и определяют направления деятельности организаций,занимающихся вопросами охраны труда на районном уровне; рассматривают проекты территориальных программ по охране иулучшению условий труда; разрабатывают предложения органам местного самоуправления пореализации мероприятий, связанных с осуществлением на территориимуниципального образования государственной политики в области охранытруда. 6. Информация в Системе управления охраной труда Обязательным условием эффективного функционирования Системыявляется обеспечение на всех уровнях управления достоверной исвоевременной информации. В Системе сбор, обработку и анализ информации обеспечиваеткомитет по труду Курской области, который использует информацию,предоставляемую органами статистики, государственного надзора иконтроля, правоохранительными органами, территориальными органамиисполнительной власти районов, местного самоуправления, профсоюзами идругими заинтересованными органами. Полученная информация после анализа представляетсятерриториальным органам исполнительной власти и используется приразработке мер по профилактике производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости, подготовке предложений по реализациив области государственной политики по охране труда. Для привлечения внимания к проблемам охраны труда комитет потруду Курской области ежеквартально выпускает информационныйбюллетень, освещает опыт работы организаций по профилактикепроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний,публикует в средствах массовой информации аналитические иинформационные материалы. Приложение N 1 к Положению о системе управления охраной труда в Курской области СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ОБЛАСТНОМ УРОВНЕ ---------------------------------------------------------------¬ ¦ Администрация Курской области ¦ +---------------------------T----------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ---------------+--------------¬ ----------------¬ ¦ ¦ ¦ Комитет по труду +-+Отраслевые и ¦ ¦ ¦ ¦ Курской области ¦ ¦территориальные¦ ¦ ¦ L----T--------------------T---- ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Курской области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------- ¦ ¦ -------------+-----¬ -------+----------------¬ ¦ ¦ ¦ Отдел управления ¦ ¦ Отдел государственной ¦ ¦ ¦ ¦ охраной труда ¦ ¦ экспертизы условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ труда ¦ ¦ ¦ L------------------- L------------------------ ¦ ¦ ¦ L--------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Положению о системе управления охраной труда в Курской области СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА НА РАЙОННОМ УРОВНЕ ---------------------------------------------------------------------------¬¦ Территориальные органы исполнительной власти Курской области ¦+-------------------------------------T------------------------------------+¦ ¦ ¦¦ ----------------------¬ --------+--------¬ --------------¬ ¦¦ ¦ Районная комиссия ¦ ¦ Орган по труду ¦ ¦ Центры ¦ ¦¦ ¦ по охране труда или ¦ ¦ ¦ ¦ обучения и ¦ ¦¦ ¦координационный совет¦ +----------------+-----------+ услуг по ¦ ¦¦ ¦по безопасности труда¦ ¦ Специалист ¦ ¦охране труда ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦по охране труда¦ ¦ ¦ ¦¦ L---------------------- L-------T--------- L-------------- ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ----------------T---------+--------T--------------T------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦-----------+--¬ -----------+-------¬ ¦ -----+---¬ ---------+----------¬ ¦¦¦ Управление ¦ ¦Управление (отдел)¦ ¦ ¦ДЭУ, РЭП¦ ¦ Управление ¦ ¦¦¦ (отдел) ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦ ЖКХ ¦ ¦сельского хозяйства¦ ¦¦¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ L--------- L-------------------- ¦¦L-------------- L------------------- ¦ ¦L-------------------------------------+-------------------------------------