постановление Правительства Курской области от 01.04.2002 № 162
О транспортном обслуживании населения области на пригородных и междугородных автобусных маршрутах
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 апреля 2002 г. N 162 г. Курск О ТРАНСПОРТНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ НА ПРИГОРОДНЫХ И МЕЖДУГОРОДНЫХ АВТОБУСНЫХ МАРШРУТАХ Утратилo силу - постановление Правительства Курской области от 28.01.2003 г. N 8 (В редакции постановления Правительства Курской области от 03.06.2002 г. N 208) В целях повышения безопасности дорожного движения при перевозкепассажиров, культуры и качества их обслуживания, более полногоудовлетворения потребности населения области в пассажирскихперевозках, укрепления транспортной дисциплины среди перевозчиковнезависимо от организационно - правовой формы, создания равныхвозможностей для всех владельцев пассажирского транспорта вобслуживании автобусных маршрутов Правительство Курской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурсавладельцев транспортных средств на право заключения договора натранспортное обслуживание пассажиров автобусами и микроавтобусами покоммерческим маршрутам пригородного и междугородного сообщения Курскойобласти. 2. Создать конкурсную комиссию по рассмотрению конкурсныхпредложений владельцев транспортных средств на право заключениядоговора на транспортное обслуживание пассажиров автобусами имикроавтобусами по коммерческим маршрутам пригородного имеждугородного сообщения Курской области и утвердить ее прилагаемыйсостав. 3. Признать утратившим силу постановление Правительства Курскойобласти от 15.07.99 г. N 193 "О вопросах транспортного обслуживаниянаселения области на автобусных маршрутах". 4. Постановление вступает в силу со дня его опубликования. Первый заместитель Губернатора - Председатель Правительства Курской области А.ЗУБАРЕВ Утверждено постановлением Правительства Курской области от 1 апреля 2002 г. N 162 (В редакции постановления Правительства Курской области от 03.06.2002 г. N 208 ) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения конкурса владельцев транспортных средств на право заключения договора на транспортное обслуживание пассажиров автобусами и микроавтобусами по коммерческим маршрутам пригородного и междугородного сообщения Курской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Положение о порядке проведения конкурса владельцевтранспортных средств на право заключения договора на транспортноеобслуживание пассажиров автобусами и микроавтобусами по коммерческиммаршрутам пригородного и междугородного сообщения Курской области(далее - Положение) определяет общий порядок, условия подготовки,организации, проведения конкурса среди физических и юридических лиц направо заключения договора на транспортное обслуживание пассажировавтобусами и микроавтобусами по коммерческим маршрутам пригородного имеждугородного сообщения Курской области (далее - коммерческиемаршруты). 1.2. Основным принципом распределения подвижного состава покоммерческим маршрутам является гарантированное обеспечениенеобходимых объемов перевозок с учетом максимально возможного комфортаи безопасности пассажиров, а также сезонных колебанийпассажиропотоков. 1.3. В конкурсе могут принимать участие владельцы транспортныхсредств, независимо от организационно - правовой формы,соответствующие квалификационным требованиям. 1.4. Конкурс проводится по мере необходимости, но не реже одногораза в год. 2. ОСНОВНЫЕ ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПОНЯТИЯ 2.1. В настоящем Положении используются следующие основныепонятия: организатор конкурса - комитет транспорта и связи Курскойобласти; претендент - физическое или юридическое лицо, выразившее желаниеучаствовать в конкурсе; конкурс - процедура, имеющая целью предоставить всем правомочнымпотенциальным претендентам достаточную информацию о требованияхорганизатора конкурса, предъявляемых к претендентам, и обеспечить имравные условия участия в отборе на право заключения договора натранспортное обслуживание пассажиров по коммерческим маршрутам; конкурсная комиссия - комиссия, формируемая ПравительствомКурской области по предложению комитета транспорта и связи Курскойобласти для проведения конкурса; конкурсная документация - комплект документов, разрабатываемый иутверждаемый организатором конкурса, который предоставляетсяпретендентам для подготовки конкурсных предложений; конкурсное предложение - комплект документов, оформляемый всоответствии с требованиями конкурсной документации, подаваемыйпретендентами и предоставляемый в конкурсную комиссию; победитель конкурса - участник, набравший наибольшее количествобаллов, выставленных членами конкурсной комиссии. 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНКУРСА Целями и задачами конкурса являются: удовлетворение потребностей населения области в пассажирскихперевозках на территории Курской области; повышение культуры и качества обслуживания пассажиров; повышение безопасности дорожного движения при перевозкепассажиров, укрепление транспортной дисциплины среди перевозчиковнезависимо от организационно - правовой формы; вовлечение водителей предприятий, а также индивидуальныхвладельцев транспортных средств в работу по предупреждению дорожно -транспортных происшествий. 4. ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ 4.1. Решение о проведении конкурса принимается приказом комитетатранспорта и связи Курской области. 4.2. В конкурсную комиссию помимо представителей организатораконкурса включаются по согласованию представители следующихорганизаций: Курского областного отделения Российской транспортной инспекции; Государственной инспекции безопасности дорожного движенияУправления внутренних дел Курской области; налогового органа; Федерального государственного учреждения "Курский центрстандартизации, метрологии и сертификации"; иные лица по решению организатора конкурса. 4.3. Состав конкурсной комиссии утверждается ПравительствомКурской области. 4.4. Руководство конкурсной комиссии осуществляет еепредседатель, а в его отсутствие - заместитель председателя. 4.5. Члены конкурсной комиссии участвуют в ее заседаниях лично. 4.6. График заседания конкурсной комиссии доводится до сведенияее членов до начала проведения конкурса. 4.7. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если нанем присутствует не менее двух третей ее членов. 5. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ 5.1. К участию в конкурсе допускаются организации ииндивидуальные предприниматели, соответствующие следующимквалификационным требованиям: наличие лицензии на перевозку пассажиров автомобильнымтранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек; (Дополнен -постановление Правительства Курской области от 03.06.2002 г. N 208) наличие на праве собственности или аренды соответствующеготехническим и эксплуатационным нормам транспортного средства; наличие водительского состава, отвечающего требованиямсоответствующих нормативных актов Российской Федерации; наличие сертификата на производство технического обслуживаниятранспортных средств или договора с предприятием, имеющимсоответствующий сертификат; наличие лицензии на медицинское освидетельствование водителейтранспортных средств или договора с предприятием, имеющимсоответствующую лицензию; наличие копии сертификата одобрения типа транспортного средства. 5.2. К конкурсу не допускаются: организации или индивидуальные предприниматели, чьиавтотранспортные средства: не соответствуют по конструкции и техническому состояниютребованиям инструкции завода - изготовителя; не прошли в установленном порядке технический осмотр вГосударственной инспекции безопасности дорожного движения УВДКурской области; имеют левостороннее расположение дверей для посадки и высадкипассажиров; не имеют запасного выхода; имеют срок эксплуатации без капитального ремонта более 8 лет, скапитальным ремонтом - более 13 лет. Организации, индивидуальные предприниматели, водители которых: допустили нарушения правил дорожного движения, связанные суправлением автотранспортом в нетрезвом состоянии; допустили в течение последних трех лет дорожно - транспортныепроисшествия по собственной вине; для обслуживания пригородных маршрутов - моложе 20 лет, дляобслуживания междугородных маршрутов - имеющие водительский стаж поперевозке пассажиров менее трех лет. Организации, индивидуальные предприниматели, допустившие затекущий или предшествующий год нарушения условий лицензирования,связанные с приостановлением или аннулированием лицензий. 5.3. Обязанность предоставить документы на право участия вконкурсе возлагается на претендентов. 6. ОБЪЯВЛЕНИЕ КОНКУРСА 6.1. Для организации и проведения конкурса организатор конкурса: разрабатывает и утверждает график проведения конкурса; составляет и доводит до потенциальных участников конкурсаобъявление о его проведении через средства массовой информации. В случае внесения изменений в опубликованное объявлениеорганизатор конкурса дополнительно оповещает претендентов. 6.2. В объявление включаются следующие сведения: наименование организатора конкурса; перечень маршрутов, выставляемых на конкурс; условия конкурса и критерии выявления победителей; перечень необходимых документов для участия в конкурсе; окончательный срок приема заявок для участия в конкурсе; дата предварительного собрания претендентов и порядокознакомления с маршрутами, которые выставляются на конкурс; дата, время и место вскрытия конвертов с конкурснымипредложениями на участие в конкурсе. 6.3. Предварительное собрание претендентов проводится с целью: предоставления участникам конкурса технической характеристики накаждый маршрут, выставляемый на конкурс; разъяснения требований к составлению заявок на участие в конкурсеи ознакомления с графиком его организации и проведения; доведения до участников условий проекта договора, заключаемого спобедителем конкурса. 7. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНИЗАТОРА КОНКУРСА 7.1. Организатор конкурса осуществляет следующие функции: анализирует работу пассажирского транспорта Курской области ивыявляет маршруты, на которых существует необходимость в увеличенииобъемов пассажирских перевозок, учитывая наличие актов комиссионногообследования маршрутов; определяет общее количество транспортных средств, привлекаемыхдля работы на коммерческих маршрутах пассажирского транспорта; определяет место и сроки проведения конкурса, критерии оценкипредложений претендентов; направляет победителю конкурса уведомление о результатахконкурса; заключает с победителем конкурса договор на транспортноеобслуживание пассажиров автобусами и микроавтобусами по коммерческиммаршрутам пригородного и междугородного сообщения Курской области. 7.2. Организатор конкурса имеет право: назначить повторный конкурс, если в 30-дневный срок послеобъявления победителя с ним не был заключен договор на транспортноеобслуживание пассажиров по коммерческим маршрутам; аннулировать результаты конкурса, если претендентом были поданыневерные сведения, повлекшие нарушение требований настоящегоПоложения. 8. ПОЛНОМОЧИЯ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ 8.1. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции: передает претендентам конкурсную документацию; осуществляет сбор и хранение конкурсных предложений претендентов; регистрирует поступление и отзыв конкурсных предложений; проводит осмотр транспортных средств претендента; оценивает конкурсные предложения и определяет победителяконкурса. При равенстве набранных баллов право выбора маршрута(графика на маршрут) определяется жеребьевкой; оформляет и подписывает протокол о результатах конкурса; после проведения конкурса, при условии наличия маршрутов, накоторые не было подано конкурсных предложений, предложитьпретендентам, не набравшим достаточное количество баллов для победы вконкурсе, выбрать маршрут в порядке набранных баллов. 8.2. Конкурсная комиссия обязана: произвести извещение о проведении конкурса не менее чем за 30дней до его проведения; обеспечить разработку конкурсной документации в соответствии сдействующими нормативами и в установленные сроки; создать равные условия для участников конкурса независимо оторганизационно - правовой формы собственности; обеспечить гласность при проведении конкурса; не допускать разглашения конфиденциальных сведений, полученных отучастников конкурса. 9. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕТЕНДЕНТОВ 9.1. Претенденты имеют право: предварительно знакомиться с условием и порядком проведенияконкурса, изучать требования, предъявляемые к разработке иоформлению конкурсного предложения; готовить и направлять в конкурсную комиссию конкурсныепредложения; отозвать свое конкурсное предложение до установленного срокаокончания приема предложений (отзыв должен быть зарегистрирован); направлять организатору конкурса документы об оспоривании решениярезультатов проведения конкурса в течение 10 дней после ихобъявления. 9.2. Претенденты обязаны: своевременно представлять в конкурсную комиссию конкурсноепредложение; отражать в конкурсном предложении достоверную и полную информациюв соответствии с требованиями и условиями настоящего Положения; соблюдать правила и процедуры, предусмотренные настоящимПоложением; в случае победы в конкурсе подписать в установленные срокидоговор на транспортное обслуживание пассажиров автобусами имикроавтобусами по коммерческим маршрутам пригородного имеждугородного сообщения Курской области. 9.3. Претендент прекращает участие в конкурсе: по желанию претендента (на любой стадии конкурса); вследствие обнаружения конкурсной комиссией ошибок в конкурсномпредложении; вследствие нарушения претендентом известных ему условийпроведения конкурса. 10. КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ 10.1. Конкурсная документация состоит из следующих документов: копия Положения о порядке проведения конкурса владельцевтранспортных средств на право заключения договора на транспортноеобслуживание пассажиров автобусами и микроавтобусами по коммерческиммаршрутам пригородного и междугородного сообщения Курской области; информация о порядке составления и подачи конкурсного предложенияна участие в конкурсе; заявка на участие в конкурсе; анкета претендента конкурса; информация о наличии у претендента подвижного состава; информация об уровне квалификации водительского состава. 10.2. Вместе с документами, перечисленными в пункте 10.1настоящего Положения, претендент предоставляет следующие документы: копию учредительных документов (для юридических лиц); свидетельство о государственной регистрации юридического лица илииндивидуального предпринимателя; лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом,оборудованным для перевозок более 8 мест, выданную в установленномпорядке; (В редакции постановления Правительства Курской области от03.06.2002 г. N 208) сертификат или заверенную копию сертификата на услуги поперевозке пассажиров автобусами и легковыми автомобилями; (В редакциипостановления Правительства Курской области от 03.06.2002 г. N 208) справку Управления Министерства по налогам и сборам по Курскойобласти об отсутствии у конкурсанта задолженности по уплате налогов; карточку регистрации контрольно - кассовой машины; (Дополнен -постановление Правительства Курской области от 03.06.2002 г. N 208) свидетельство о регистрации и технические паспорта транспортныхсредств; диагностическую карту прохождения Государственного техническогоосмотра, копию талона государственного технического осмотра; документацию, подтверждающую право пользования транспортнымисредствами; документацию, подтверждающую возможность претендента обеспечитьтехническое обслуживание, ремонт и хранение автотранспортных средств,прохождение ежедневного медицинского осмотра водительского состава,работающего на маршрутах пассажирского транспорта; справку Курского областного отделения Российской транспортнойинспекции о допущенных нарушениях условий лицензирования (илиотсутствии нарушений); справку Управления Государственной инспекции безопасностидорожного движения УВД Курской области о наличии нарушений Правилдорожного движения водительским составом. 11. ПОДАЧА КОНКУРСНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ 11.1. Конкурсное предложение претендентов принимается только взапечатанных конвертах с четким указанием данных претендента, сописью содержимого конверта. 11.2. Учет конкурсных предложений ведется конкурсной комиссией вжурнале приема по мере их поступления с присвоением каждомуконкурсному предложению номера и указанием времени подачи документов.По окончании приема конкурсных предложений конкурсной комиссиейоформляется соответствующий протокол. 11.3. Конкурсные предложения, представленные после окончаниясроков приема, не принимаются и не рассматриваются. 12. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА 12.1. Конкурс проводится в месте, определяемом организаторомконкурса. 12.2. На конкурс могут выставляться отдельные маршруты, группымаршрутов, свободные графики на маршрутах. 12.3. Все зарегистрированные конкурсные предложения должны бытьсвоевременно доставлены на место проведения конкурса. 12.4. Перед вскрытием конвертов с конкурсными предложениямиконкурсная комиссия удостоверяется в их целостности. 12.5. Вскрытие конвертов производится конкурсной комиссией приналичии правомочного состава конкурсной комиссии. 12.6. Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленныхконкурсных предложений требованиям, содержащимся в конкурснойдокументации. В случае, если представленное конкурсное предложение несоответствует требованиям, содержащимся в конкурсной документации, иисправление недостатков меняет предложение претендента (изменениеколичества транспортных средств, предполагаемых к использованию намаршрутах, их пассажировместимости и т.д.), указанное конкурсноепредложение не подлежит рассмотрению, о чем делается отметка впротоколе заседания конкурсной комиссии. 12.7. В случае обнаружения конкурсной комиссией незначительныхотклонений, ошибок или неточностей в представленном конкурсномпредложении, не меняющих его смысла, конкурсная комиссия вправепотребовать от претендента приведения конкурсного предложения всоответствие с требованиями настоящего Положения. 12.8. В случае отказа претендента от приведения конкурсногопредложения в соответствие с вышеуказанными требованиями илинеприведения его в соответствие с требованиями организатора конкурса вустановленные сроки указанное конкурсное предложение не подлежитрассмотрению, о чем делается отметка в протоколе конкурсной комиссии. 12.9. Претендент не имеет права самостоятельно вносить измененияв конкурсное предложение в процессе проведения конкурса. 12.10. В случае если на участие в конкурсе поступило одноконкурсное предложение, конкурс считается несостоявшимся. В этомслучае организатором конкурса назначается повторный конкурс по тому жеконкурсному объекту со сроком подачи дополнительных конкурсныхпредложений до 20 дней. Если дополнительные конкурсные предложения непоступили в указанный срок, организатор конкурса без проведенияконкурса объявляет победителя из расчета одного претендента. 12.11. Обсуждение конкурсных предложений конкурсная комиссияпроводит самостоятельно. Участие претендентов в обсужденииконкурсных предложений не допускается. 12.12. При проведении конкурса члены конкурсной комиссии обязаны: принимать решения, руководствуясь настоящим Положением, а такжедействующим законодательством; самостоятельно и независимо принимать решения; не разглашать ход обсуждения вопросов, формы работы комиссии испособы принятия решений; вести обсуждение вопросов, высказывать свое мнение без оказаниявоздействия на других членов конкурсной комиссии. 12.13. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложенийне сообщается лицам, официально не имеющим отношения к процедуреоценки, вплоть до момента официального объявления итогов конкурса. 13. КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ КОНКУРСА 13.1. Каждый член конкурсной комиссии заполняет оценочнуютаблицу, предусматривающую соответствующее число баллов для каждогоэлемента предложения претендента. 13.2. Определение победителя конкурса осуществляется на основаниисуммы баллов, набранных претендентом по итогам рассмотрения егоконкурсного предложения членами конкурсной комиссии. 13.3. Победителем конкурса признается претендент, набравшиймаксимальное число баллов. 13.4. Критерии конкурса, действующие на момент его объявления,являются окончательными и изменению не подлежат. В случаевозникновения необходимости внесения изменений в критерии конкурса, онобъявляется несостоявшимся. 14. ОФОРМЛЕНИЕ ДОГОВОРА С ПОБЕДИТЕЛЕМ КОНКУРСА 14.1. Победитель конкурса, чье конкурсное предложение былопризнано выигравшим, в соответствии с настоящим Положением заключаетдоговор на транспортное обслуживание пассажиров автобусами имикроавтобусами по коммерческим маршрутам пригородного имеждугородного сообщения Курской области (далее - договор) сорганизатором конкурса на условиях, установленных поданным имконкурсным предложением, составленным в соответствии с конкурснойдокументацией. Ранее установленные и указанные организатором конкурсав конкурсной документации основные условия договора изменению неподлежат. 14.2. Если в ходе заключения договора победитель конкурсавыдвигает условия, не соответствующие Положению о конкурсе,организатор конкурса вправе начать переговоры с претендентом, занявшимпо итогам конкурса второе место. 15. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ, ОРГАНИЗАТОРА И ПРЕТЕНДЕНТОВ КОНКУРСА 15.1. Организатор конкурса, конкурсная комиссия и претендентыконкурса несут ответственность за соблюдение установленных настоящимПоложением правил и процедур подготовки и проведения конкурса впорядке, установленном действующим законодательством. Утвержден постановлением Правительства Курской области от 1 апреля 2002 г. N 162 Состав конкурсной комиссии по рассмотрению конкурсных предложений владельцев транспортных средств на право заключения договора на транспортное обслуживание пассажиров автобусами и микроавтобусами по коммерческим маршрутам пригородного и междугородного сообщения Курской области Тяпочкин Н.М. - председатель комитета транспорта и связи Курскойобласти (председатель комиссии) Еремин М.Ф. - заместитель председателя комитета по автомобильномутранспорту, комитета транспорта и связи Курской области (заместительпредседателя комиссии) Машкин В.М. - начальник отдела пассажирских перевозокавтомобильным и городским электрическим транспортом комитетатранспорта и связи Курской области (секретарь комиссии) Басов В.И. - государственный инспектор отделения техническогонадзора Управления Государственной инспекции безопасности дорожногодвижения УВД Курской области (по согласованию) Калугин В.А. - государственный инспектор по надзору засоблюдением обязательных требований государственных стандартов иправил сертификации Федерального государственного учреждения "Курскийцентр стандартизации, метрологии и сертификации" (по согласованию) Носенко П.П. - начальник отдела автодорожного транспорта Курскогообластного отделения Российской транспортной инспекции (посогласованию) Разиньков Ю.Г. - начальник отдела оперативного контроля иприменения контрольно - кассовых машин Управления Министерства поналогам и сборам по Курской области (по согласованию) Черников В.В. - заместитель директора ОГУП "Курское ПАТП-3" побезопасности движения (по согласованию)