Закон Курской области от 18.03.2002 № 15-ЗКО
О порядке обращения с отходами производства и потребления на территории Курской области
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу с 1 января 2005 года - Закон Курской области от 30.12.2004 г. N 88-ЗКО О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Курской областной Думой 28 февраля 2002 года (В редакции Закона Курской области от 30.12.2002 г. N 63-ЗКО) Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие понятия: использование (переработка, утилизация) отходов - вовлечениеотходов в хозяйственный оборот в целях получения различных видовпродукции (работ) путем их переработки или непосредственно; несанкционированные места размещения отходов - территории, непредназначенные для размещения отходов; неиспользуемые отходы - вторичные материальные ресурсы, длякоторых в настоящее время отсутствуют условия использования; обращение с отходами производства и потребления (далее -отходами) деятельность, в процессе которой образуются отходы, атакже деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию,транспортированию, размещению отходов; раздельный сбор отходов - комплекс мероприятий, позволяющийосуществить сбор отходов по их видам, классам опасности и т.д.,полный или частичный отбор утилизируемых компонентов; рекультивация - полное или частичное восстановление ландшафта,нарушенного при размещении отходов, с комплексом мероприятий позащите окружающей среды от воздействия отходов; размещение (удаление) отходов - любая операция по хранению изахоронению отходов. Статья 2. Правовое регулирование в сфере обращения с отходами натерритории Курской области 1. Отношения в сфере обращения с отходами на территории Курскойобласти регулируются Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Курской области. 2. В соответствии с законодательством Российской Федерациинастоящий Закон не распространяет свое действие на отношения в сфереобращения с радиоактивными отходами, с выбросами вредных веществ ватмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты, а также всфере обращения и отчуждения лома цветных металлов и черных металлов. Статья 3. Основные принципы управления в сфере обращения сотходами на территории Курской области 1. Управление в сфере обращения с отходами на территории Курскойобласти осуществляется специально уполномоченным органомисполнительной государственной власти Курской области в сфереобращения с отходами, органами местного самоуправления в пределахкомпетенции, установленной законодательством Российской Федерации изаконодательством Курской области с учетом географических,природных, социально - экономических и иных особенностей Курскойобласти. 2. Основными принципами государственного управления в сфереобращения с отходами производства и потребления являются: стимулирование и поощрение сбора и рационального использованиявторичных ресурсов, снижения объема неиспользуемых отходов; стимулирование научно - исследовательской деятельности в сфереобращения с отходами; нормирование и лимитирование пользования природными ресурсами приобращении с отходами в пределах компетенции, установленнойзаконодательством Российской Федерации; взимание платы за размещение отходов в окружающей среде ипользование природными ресурсами при обращении с отходами в пределахкомпетенции, установленной законодательством Российской Федерации; стимулирование внедрения малоотходных и безотходныхтехнологических процессов; возмещение ущерба, нанесенного здоровью граждан и окружающейприродной среде размещением отходов или правонарушениями в обращении сними, в соответствии с законодательством Российской Федерации; прогнозирование перспективных направлений развития предприятий пообращению с отходами, содействие внедрению прогрессивных,высокоэкологичных технологий обращения с отходами. Статья 4. Компетенция Курской областной Думы К ведению Курской областной Думы в сфере обращения с отходамиотносятся: принятие законов и иных нормативно - правовых актов, регулирующихотношения в сфере обращения с отходами, в пределах своей компетенции сучетом географических, природных, социально - экономических и иныхособенностей Курской области, контроль за их выполнением; утверждение областных целевых программ в сфере обращения сотходами; предоставление юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям, занимающимся деятельностью в сфере обращения сотходами, налоговых и иных льгот в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Статья 5. Компетенция Администрации Курской области К ведению Администрации Курской области в сфере обращения сотходами относятся: определение специально уполномоченного органа исполнительнойгосударственной власти Курской области в сфере обращения с отходами иего компетенции; организация и осуществление государственного экологическогоконтроля и надзора за деятельностью в сфере обращения с отходами, заобъектами хозяйственной и иной деятельности независимо от формсобственности, находящимися на территории Курской области, заисключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю; проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникшихпри осуществлении обращения с отходами; разработка с учетом предложений граждан и общественныхобъединений и реализация областных целевых программ, планов имероприятий по обращению с отходами; обеспечение экономических, социальных и правовых условий дляболее полного использования отходов и уменьшения их образования; разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов ииных нормативных документов в сфере охраны окружающей среды отнегативного воздействия отходов, содержащих соответствующиетребования, нормы и правила, не ниже установленных на федеральномуровне; осуществление разработки и реализация финансовых механизмов, схемпо привлечению средств собственников отходов к решению проблем в сфереобращения с отходами; ограничение, приостановление и (или) запрещение хозяйственной ииной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства всфере обращения с отходами в пределах своих полномочий; проектирование и строительство объектов размещения отходов, атакже объектов использования и обезвреживания отходов; содействие проведению экологической экспертизы строящихсяобъектов и предприятий, загрязняющих среду отходами, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; определение порядка использования находящихся в собственностиКурской области отдельных видов земель промышленности и иногоспециального назначения и установление зон с особыми условиямииспользования земель данной категории для размещения объектовпереработки и складирования отходов; осуществление систем наблюдений за состоянием окружающей среды,оценки и прогноза изменений за состоянием окружающей среды подвоздействием деятельности в сфере обращения с отходами как частиосуществления государственного экологического мониторинга окружающейсреды в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; участие в ведении государственного кадастра отходов; ведение учета объектов и источников негативного воздействия наокружающую среду в сфере обращения с отходами, осуществлениеэкологической паспортизации; экономическая оценка воздействия на окружающую средухозяйственной и иной деятельности; привлечение виновных лиц к административной и иным видамответственности; предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в сфереобращения с отходами; оказание содействия гражданам, общественным и иным некоммерческимобъединениям в реализации их прав в сфере обращения с отходами; согласование решений о перепрофилировании объектов размещенияотходов; участие в международном сотрудничестве Российской Федерации всфере обращения с отходами; организация экологического воспитания, образования и просвещениянаселения в части обращения с отходами; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям РоссийскойФедерации. Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления В ведении органов местного самоуправления в сфере обращения сотходами находятся: организация деятельности в сфере обращения с отходами натерриториях муниципальных образований в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Курскойобласти; разработка и реализация местных программ по обращению с отходами; определение порядка сбора отходов на территориях городских идругих поселений, обеспечение функционирования схем очисткинаселенных пунктов и дачных массивов от твердых бытовых отходов,предусматривающих их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль,бумага и др.); организация проектирования, строительства и эксплуатациимуниципальных объектов обращения с отходами; создание муниципальных специализированных предприятий иподразделений в сфере обращения с отходами; осуществление муниципального экологического контроля натерритории муниципального образования в сфере обращения с отходами впределах своей компетенции; выделение муниципальных земель под объекты размещения отходов всоответствии с законодательством Российской Федерации; организация и проведение работ, направленных на снижениеколичества образующихся отходов на территории муниципальныхобразований; организация проведения работ по рекультивации земель,освобождаемых от отходов на территории муниципальных образований; обеспечение населения необходимой информацией, касающейсяобращения с отходами; решение иных вопросов в сфере обращения с отходами, отнесенных ккомпетенции органов местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Курскойобласти. Статья 7. Экономическое регулирование в сфере обращения сотходами 1. Экономическое регулирование в сфере обращения с отходами натерритории Курской области осуществляется органами государственнойвласти Курской области, органами местного самоуправления в пределах ихкомпетенции. 2. В соответствии с законодательством Российской Федерацииюридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиесядеятельностью в сфере обращения с отходами: несут расходы по сбору, сортировке, транспортировке,складированию, захоронению, переработке и уничтожению отходов, в томчисле тары и упаковки; осуществляют платежи в соответствующие бюджеты и фонды заразмещение отходов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Курской области. (Пункты 3, 4, 5 утратили силу - Закон Курской областиот 30.12.2002 г. N 63-ЗКО) 3. Органы государственной власти Курской области осуществляютпредоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучшихсуществующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использованиивторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлениииных эффективных мер по охране окружающей среды от негативноговоздействия отходов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4. Органы государственной власти Курской области оказываютподдержку предпринимательской, инновационной и иной деятельности (втом числе экологического страхования), направленной на охрануокружающей среды от негативного воздействия отходов. Статья 8. Основные требования безопасного обращения с отходами 1. Принимаемые органами местного самоуправления решения пообращению с отходами должны быть направлены на снижение объема(массы) отходов, внедрение безотходных и малоотходных технологий,обеспечение сбора отходов в отсортированном виде, а такжевосстановление земель, загрязненных отходами. 2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели на объектахразмещения отходов должны обеспечить сбор отходов, предусматривающийих разделение на виды. Не допускается намеренное смешивание отходов различных видов(жидких с твердыми, промышленных с бытовыми), отходов различногокласса опасности и т.д., если это не предусмотрено технологией или неутверждено специально уполномоченными органами в сфере обращения сотходами. 3. Граждане обязаны принимать участие в раздельном сборекомпонентов бытовых отходов, образующихся в результате ихжизнедеятельности, в порядке, определенном органами местногосамоуправления. 4. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, вовладении или в пользовании которых находятся объекты размещенияотходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаныпроводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающуюприродную среду и работы по восстановлению нарушенных земель впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 9. Основные требования к санитарной очистке населенныхпунктов от твердых бытовых отходов 1. Органы местного самоуправления определяют порядок сбораотходов, обеспечивают разработку и стабильное функционированиепрогрессивных схем санитарной очистки населенных пунктов и садово -огородных массивов от твердых бытовых отходов, предусматривающих ихсвоевременное удаление, а также экономически целесообразный раздельныйсбор и утилизацию ценных компонентов (пищевые отходы, текстиль,бумага, стекло, полимеры и т.п.). 2. Транспортировка бытовых отходов осуществляется толькоспециально для этого предназначенным транспортом. 3. Захоронение бытовых отходов производится на специальноотведенных и оборудованных объектах, где обеспечивается надежнаязащита окружающей среды и населения от их отрицательного воздействия. 4. Размещение отходов в несанкционированных местах запрещается. Статья 10. Основные требования к объектам размещения отходов 1. Размещение неиспользуемых отходов осуществляется раздельно повидам и классам опасности на территории объектов, отведенных для этихцелей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2. Специализация и местоположение объектов размещения отходовустанавливаются решениями органов местного самоуправления наосновании разрешений, выдаваемых специально уполномоченнымифедеральными органами исполнительной власти в сфере обращения сотходами, специальных (геологических, гидрологических и иных)исследований, при наличии положительного заключения государственнойэкологической экспертизы и по согласованию с органами санитарно -эпидемиологического надзора, специально уполномоченным органомисполнительной государственной власти Курской области в сфереобращения с отходами. 3. Изменение специализации объектов возможно только послесоответствующего обоснования и согласования с органамиисполнительной государственной власти Курской области в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Статья 11. Государственный контроль за обращением с отходами 1. Основной задачей государственного контроля за обращением сотходами является проверка соблюдения требований законодательства,стандартов (норм и правил) по обращению с отходами, выявлению,предупреждению и устранению их вредного воздействия на окружающуюсреду и человека. 2. Государственный экологический контроль за обращением сотходами включает в себя: контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями экологических, санитарных и иных требований всфере обращения с отходами в пределах компетенции; контроль за обеспечением населения информацией в сфере обращенияс отходами; выявление нарушений законодательства Российской Федерации в сфереобращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению такихнарушений в пределах компетенции, предоставленной законодательствомРоссийской Федерации; привлечение виновных индивидуальных предпринимателей июридических лиц к административной ответственности за нарушениязаконодательства в сфере обращения с отходами в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Курской области; иные мероприятия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 12. Государственный учет и отчетность в сфере обращения сотходами Специально уполномоченный орган исполнительной государственнойвласти Курской области в сфере обращения с отходами, органы местногосамоуправления Курской области имеют право запрашивать и получать отюридических и физических лиц дополнительные сведения об отходах привозникновении сомнений в достоверности представленных данныхпервичного учета в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона Невыполнение или нарушение законодательства Российской Федерациии законодательства Курской области в сфере обращения с отходамидолжностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную,административную и иную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Курской области. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Курской области А.МИХАЙЛОВ г. Курск 18 марта 2002 г. N 15-ЗКО