Закон Курской области от 12.03.2002 № 6-ЗКО
Об инвестиционной деятельности в Курской области
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Курской областной Думой 28 февраля 2002 года (В редакции Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 7-ЗКО) Настоящий Закон в соответствии с действующим федеральнымзаконодательством направлен на развитие инвестиционной деятельности,создание для ее осуществления режима наибольшего благоприятствования,устанавливает дополнительные гарантии для инвесторов, внедряющихинвестиционные проекты на территории Курской области. (В редакцииЗакона Курской области от 01.03.2004 г. N 7-ЗКО) Настоящий Закон регулирует инвестиционную деятельность,осуществляемую в форме капитальных вложений. Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия 1. Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, втом числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку,вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности вцелях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта; инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществлениепрактических действий в целях получения прибыли и (или) достиженияиного полезного эффекта; инвестиционная деятельность может охватыватькак полный научно - технический и производственный цикл созданияпродукта или услуги, так и его элементы (стадии): научныеисследования, проектно - конструкторские работы, расширение иреконструкцию действующего производства, организацию новогопроизводства или выпуск продукции и т. д.; капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основныесредства), в том числе затраты на новое строительство, расширение,реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий,приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно -изыскательские работы и другие затраты; инвестиционный проект - обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления инвестиционнойдеятельности, в т. ч. необходимая проектно - сметная документация,разработанная в соответствии с действующим законодательством иутвержденными в установленном порядке стандартами (нормами иправилами), а также описание практических действий по осуществлениюинвестиционных вложений (бизнес - план); начало реализации инвестиционного проекта - календарная датаначала финансирования инвестиционного проекта; срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня началафинансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность междунакопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями иобъемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение. 2. Понятия и термины нормативных правовых актов о налогах исборах, о бухгалтерском учете, о таможенном деле, о валютномрегулировании и валютном контроле, о рынке ценных бумаг, а такжедругих отраслей законодательства Российской Федерации, используемые внастоящем Законе, применяются в том значении, в каком они используютсяв этих отраслях законодательства. Статья 2. Объекты инвестиционных вложений Объекты инвестиционной деятельности - находящиеся на территорииобласти в частной, государственной, муниципальной и иных формахсобственности различные виды вновь создаваемого и (или)модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемымифедеральными законами. Статья 3. Субъекты инвестиционной деятельности 1. Субъектами инвестиционной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации являются инвесторы,заказчики, подрядчики, пользователи объектов инвестиционных вложений идругие лица, участвующие в реализации инвестиционных проектов. 2. Инвесторы осуществляют инвестиционные вложения на территорииобласти с использованием собственных и (или) привлеченных средств всоответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторамимогут быть физические и юридические лица Российской Федерации,субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а такжесоздаваемые на основе договора о совместной деятельности, не имеющиестатуса юридического лица, объединения юридических лиц, а такжеиностранные инвесторы. 3. Заказчики - уполномоченные на то инвесторами физические июридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционныхпроектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и (или)иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, еслииное не предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть инвесторы. Заказчик, не являющийсяинвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряженияинвестициями на период и в пределах полномочий, которые установленыдоговором и (или) государственным контрактом в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4. Подрядчики - физические и юридические лица, которые выполняютработы по договорам подряда и (или) государственным контрактам,заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию наосуществление ими тех видов деятельности, которые подлежатлицензированию в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 5. Пользователи объектов инвестиционных вложений - физические июридические лица, а также государственные органы, органы местногосамоуправления, иностранные государства, международные объединения иорганизации, для которых в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации создаются указанные объекты. Пользователями объектовинвестиционной деятельности могут быть инвесторы. 6. Субъект инвестиционной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации вправе совмещать функции двух иболее субъектов, если иное не установлено договором и (или)государственным контрактом, заключенным между ними. Статья 4. Деятельность иностранных инвесторов на территорииКурской области Отношения, связанные с инвестиционной деятельностью иностранныхинвесторов на территории Курской области, регулируютсямеждународными договорами Российской Федерации, Гражданским кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами и иными нормативнымиактами Российской Федерации, а также настоящим Законом. Глава 2 ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 5. Права инвесторов Инвесторы имеют равные права на: осуществление инвестиционной деятельности, за изъятиями,устанавливаемыми федеральными законами; самостоятельное определение объемов и направлений инвестиций, атакже заключение договоров с другими субъектами инвестиционнойдеятельности в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации; владение, пользование и распоряжение объектами инвестиционнойдеятельности и ее результатами в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; передачу по договору и (или) государственному контракту своихправ на осуществление инвестиций и на их результаты физическим июридическим лицам, государственным органам и органам местногосамоуправления в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; осуществление контроля за целевым использованием средств,направляемых на инвестиционную деятельность; объединение собственных и привлеченных средств со средствамидругих инвесторов с целью совместного осуществления инвестиционнойдеятельности на основании договора и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; осуществление других прав, предусмотренных договором и (или)государственным контрактом в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Статья 6. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности Субъекты инвестиционной деятельности обязаны: осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации, федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Курскойобласти, а также утвержденными в установленном порядке стандартами(нормами и правилами); исполнять требования, предъявляемые государственными органами иих должностными лицами, не противоречащие нормам законодательстваРоссийской Федерации; использовать средства, направляемые на инвестиционнуюдеятельность, по целевому назначению. Статья 7. Источники финансирования инвестиционной деятельности Финансирование инвестиционной деятельности осуществляетсяинвестором за счет собственных и (или) привлеченных средств. Глава 3 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 8. Принципы государственного регулирования инвестиционнойдеятельности на территории Курской области Государственное регулирование осуществляемой на территорииКурской области инвестиционной деятельности основывается напринципах: сбалансированности публичных и частных интересов; презумпции добросовестности субъектов инвестиционнойдеятельности; равноправия субъектов инвестиционной деятельности иунифицированности публичных процедур; открытости и доступности для всех субъектов инвестиционнойдеятельности необходимой для осуществления инвестиционнойдеятельности информации, собственником и распорядителем которойявляются органы государственной власти Курской области; объективности, экономической целесообразности и рациональности врешениях, принимаемых органами государственной власти Курскойобласти; взаимной ответственности Курской области и субъектовинвестиционной деятельности; долгосрочности приоритетных направлений инвестиционнойдеятельности в Курской области в соответствии с Комплекснойпрограммой социально - экономического развития Курской области. Статья 9. Формы и методы государственного регулированияинвестиционной деятельности на территории Курской области 1. Государственное регулирование инвестиционной деятельностиосуществляется органами государственной власти Курской области наоснове и в пределах полномочий, установленных федеральными законами изаконами Курской области. 2. Государственное регулирование инвестиционной деятельностипредусматривает: 2.1. Определение приоритетных направлений инвестиционнойдеятельности в Курской области; 2.2. Создание благоприятного инвестиционного климата натерритории Курской области путем: совершенствования системы налогообложения; предоставления субъектам инвестиционной деятельности, относящимсяк одной категории, налоговых льгот в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации; предоставления субъектам инвестиционной деятельности возможностиреструктуризации кредиторской задолженности по налогам и сборам, атакже задолженности по начисленным пеням и штрафам перед областнымбюджетом в соответствии с действующим законодательством и порядком,утверждаемым Администрацией Курской области; предоставления субъектам инвестиционной деятельности компенсацииоплаты услуг естественных монополий (электрическая и тепловая энергия)в соответствии с действующим законодательством и порядком,утверждаемым Администрацией Курской области; предоставления субъектам инвестиционной деятельностигосударственной поддержки в соответствии с законодательством Курскойобласти и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете; поддержки ходатайств и обращений субъектов инвестиционнойдеятельности в представительные органы местного самоуправления; поддержки ходатайств и обращений субъектов инвестиционнойдеятельности в таможенные органы Российской Федерации опредоставлении возможности изменения сроков уплаты налогов и сборов,подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможеннуюграницу Российской Федерации; предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготныхусловий пользования землей, недрами и другими природными ресурсами,находящимися в областной собственности Курской области; предоставления инвесторам на конкурсной основе государственныхгарантий по инвестиционным проектам за счет средств областногобюджета (бюджета развития Курской области) в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Курской области; предоставления инвесторам и участникам инвестиционных проектовсубсидий из областного бюджета в соответствии с заключенными с нимиинвестиционными соглашениями в порядке, разработанном АдминистрациейКурской области; расширения использования средств населения и иных внебюджетныхисточников финансирования для жилищного строительства истроительства объектов социально - культурного назначения; создания и развития областной информационно - аналитической базыданных о субъектах инвестиционной деятельности; создания и развития системы инвестиционных институтов и поддержкисуществующих профессиональных участников рынка ценных бумаг какмеханизма обеспечения устойчивости ликвидности инвестиций и гарантийправ инвесторов; расширения возможностей использования залогов при осуществлениикредитования; развития финансового лизинга на территории области. 2.3. Прямое участие органов государственной власти Курскойобласти в инвестиционной деятельности путем: осуществления государственных инвестиционных вложений за счетсредств областного бюджета (бюджета развития Курской области) впорядке, установленном законодательством Российской Федерации иКурской области; выделения инвесторам на конкурсной основе средств областногобюджета (бюджета развития Курской области) в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Курской области, дляфинансирования инвестиционных проектов; проведения экспертизы инвестиционных проектов; вовлечения в инвестиционный процесс объектов, находящихся всобственности области и (или) составляющих областную казну; предоставления концессий российским и иностранным инвесторам поитогам торгов, аукционов, конкурсов в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Государственное регулирование инвестиционной деятельностиможет осуществляться с использованием иных форм и методов всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 10. Налоговые льготы для субъектов инвестиционнойдеятельности 1. Инвесторы на условиях, определенных статьей 11 настоящегоЗакона, освобождаются от уплаты следующих налогов и сборов (в частиплатежей, зачисляемых в областной бюджет) в соответствии с действующимзаконодательством: 1.1. Налога на имущество предприятий, в части имущества, вновьсозданного, приобретенного или реконструированного(модернизированного) для реализации инвестиционного проекта; 1.2. Единого налога, взимаемого в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малогопредпринимательства, в части дохода (выручки), полученного (ой) отреализации инвестиционного проекта; 1.3. Налога на доходы физических лиц, в части дохода, полученногоот осуществления инвестиционной деятельности предпринимателями безобразования юридического лица; 1.4. Налога с владельцев транспортных средств, приобретенных дляреализации инвестиционного проекта, за исключением легковогоавтотранспорта; 1.5. Налога на прибыль, полученной от реализации инвестиционногопроекта; 1.6. (Исключен - Закон Курской области от 01.03.2004 г. N 7-ЗКО) 2. Положения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, нераспространяются на физических и юридических лиц, осуществляющихинвестиции в производство или предоставление хотя бы одного видауслуг, входящих в следующие классы или подклассы, выручка отреализации которых (ой) составляет более сорока процентов общей суммывыручки от реализации ими продукции и (или) услуг: 2.1. Водки и ликероводочных изделий; 2.2. Лома и отходов цветных металлов, продуктов их вторичнойпереработки; 2.3. Лома и отходов благородных металлов и продуктов их вторичнойпереработки; 2.4. Услуг в оптовой и розничной торговле, за исключением услуг,предоставляемых в сельской местности, по техническому обслуживанию иремонту автомобилей, по ремонту ювелирных изделий; 2.5. Услуг баров и ресторанов; 2.6. Услуг гостиниц; 2.7. Услуг транспорта, за исключением перевозок пассажировавтомобильным транспортом по расписанию в сельской местности; 2.8. Услуг складского хозяйства; 2.9. Услуг связи, за исключением услуг, предоставляемых всельской местности; 2.10. Услуг по финансовому посредничеству, за исключением услугпо финансовому лизингу; 2.11. Услуг, связанных с недвижимым имуществом и арендой; 2.12. Услуг коммунальных, социальных и персональных, заисключением: а) услуг по обеспечению экологической безопасности; б) услуг библиотек, архивов, музеев и других аналогичныхкультурно - просветительских организаций; 2.13. Услуг по ведению частных домашних хозяйств с наемнымобслуживанием; 2.14. Товаров, помещаемых под таможенный режим переработкитоваров на таможенной территории Российской Федерации; 2.15. Товаров, помещаемых под таможенный режим переработкитоваров под таможенным контролем на территории Российской Федерации; 2.16. Товаров, помещаемых под таможенный режим переработкитоваров вне таможенной территории Российской Федерации. 3. Налоговые льготы, возможность установления которыхпредусмотрена пунктом 1 настоящей статьи, могут быть установлены насрок окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на 5 лет сначала реализации проекта. 4. Налоговые льготы, возможность установления которыхпредусмотрена пунктом 1 настоящей статьи, могут быть установлены насрок окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на 7 лет сначала реализации проекта при наличии хотя бы одного из следующихоснований: 4.1. Суммарного объема вкладываемых инвестиций, составляющего неменее 100 млн. рублей (не менее эквивалентной суммы в иностраннойвалюте по курсу Центрального Банка Российской Федерации на деньвступления в силу настоящего Закона); 4.2. Инвестиционного проекта, включенного в Комплексную программусоциально - экономического развития Курской области. 5. Суммы процентов за долгосрочные кредиты и займы, фактическииспользованные указанными в пункте 1 настоящей статьи субъектамиинвестиционной деятельности для реализации инвестиционных проектов, поистечении сроков, определенных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, наусловиях, определенных статьей 11 настоящего Закона, исключаются вполном объеме из налоговой базы при исчислении соответственно: 5.1. Единого налога, взимаемого в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малогопредпринимательства, в части, зачисляемой в областной бюджет; 5.2. Налога на доходы физических лиц, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вчасти, зачисляемой в областной бюджет. 6. Инвесторы, а также кредитные организации, заключившие синвесторами договор залога недвижимого имущества (ипотеки),предоставляемого в обеспечение инвестиционных кредитов, выдаваемыхкредитными организациями, освобождаются от уплаты государственнойпошлины за нотариальное удостоверение такого договора. При этомоснованием для освобождения сторон договора от уплаты государственнойпошлины является кредитный договор о привлечении денежных средств накапитальные вложения.(Пункт дополнен - Закон Курской области от01.03.2004 г. N 7-ЗКО) Статья 11. Условия предоставления налоговых льгот 1. Налоговые льготы, возможность установления которыхпредусмотрена пунктами 1, 5 статьи 10 настоящего Закона,устанавливаются для субъектов инвестиционной деятельности на следующихусловиях: 1.1. Уплаченная соответствующим субъектом инвестиционнойдеятельности за отчетный период в областной бюджет общая сумма налогови сборов не может быть менее средней арифметической общей суммыналогов и сборов, уплаченной им в областной бюджет за аналогичныйпериод времени предыдущего отчетного года, с учетом: а) индекса цен в соответствующем секторе экономики или отраслипромышленности, арифметическое значение которого больше единицы; б) увеличения ставок по отдельным видам налогов и (или) сборов; 1.2. При приостановке использования всех предоставленных субъектуинвестиционной деятельности налоговых льгот общая сумма налогов исборов может быть менее числового показателя, рассчитываемого поформуле S х n, (где S - среднемесячная общая сумма налогов и сборов,уплаченная субъектом инвестиционной деятельности в областной бюджет заотчетный год, предшествовавший первому по порядку отчетному периоду,по итогам которого он использовал не менее одной налоговой льготы, n -количество месяцев, составляющих период времени, в рамках которогосубъект инвестиционной деятельности приостанавливал использование всехпредоставленных ему налоговых льгот), с учетом статистических данных,указанных в абзацах а) и б) подпункта 1.1. настоящего пункта. 2. Положение, предусмотренное абзацем а) подпункта 1.1. пункта 1настоящей статьи, не распространяется на физических лиц, незарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. 3. Налоговые льготы, возможность установления которыхпредусмотрена пунктами 1, 5 статьи 10 настоящего Закона,устанавливаются для субъектов инвестиционной деятельности -юридических лиц на следующих условиях: 3.1. Отсутствие у соответствующего субъекта инвестиционнойдеятельности задолженности по налогам и сборам, а такжезадолженности по начисленным пеням и штрафам перед областным бюджетомна день начала отчетного периода, по итогам которого он планируетиспользовать налоговые льготы; 3.2. Ведение раздельного бухгалтерского учета имущества,обязательств и хозяйственных операций, проводимых ими в процессереализации инвестиционного проекта. 4. Законами Курской области могут быть установлены иные основанияи условия предоставления налоговых льгот. 5. В случае неисполнения субъектом инвестиционной деятельностиобязанностей, установленных настоящим Законом, он лишается льгот,предусмотренных пунктами 1, 5 статьи 10 настоящего Закона ипредоставленных ему на условиях, определенных пунктами 1 - 4 настоящейстатьи. Сумма денежных средств, не уплаченных в результатепредоставления указанных льгот, подлежит возврату в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. (В редакцииЗакона Курской области от 01.03.2004 г. N 7-ЗКО) Статья 12. Регулирование инвестиционной деятельности органамиместного самоуправления Представительные органы местного самоуправления на основаниинастоящего Закона в пределах своей компетенции и за счет собственныхсредств вправе устанавливать аналогичные и дополнительные мерыподдержки инвестиционной деятельности. Глава 4 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАЩИТА ИНВЕСТИЦИЙ Статья 13. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционнойдеятельности 1. Органы государственной власти Курской области гарантируют всемсубъектам инвестиционной деятельности независимо от формсобственности в соответствии с законодательством Российской Федерации: обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционнойдеятельности; гласность в обсуждении инвестиционных проектов; право обжаловать в суде решения и действия (бездействия) органовгосударственной власти Курской области, органов местногосамоуправления Курской области и их должностных лиц в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации; защиту инвестиций; равенство на участие в проводимых органами государственной властиКурской области и органами местного самоуправления на территорииКурской области открытых аукционах, тендерах, конкурсах; равенство прав на получение льгот субъектами инвестиционнойдеятельности, относящимися к одной категории. 2. Вновь вступающие в силу законы и (или) иные нормативныеправовые акты органов государственной власти Курской области вчасти, ухудшающей финансово - экономические условия осуществленияинвестиционной деятельности по сравнению с финансово -экономическими условиями осуществления инвестиционной деятельности,действовавшими в соответствии с законами и (или) иными нормативнымиактами Курской области на день начала финансирования инвестиционногопроекта, в том числе увеличивающие суммарный объем денежных средств,подлежащий уплате в областной бюджет в виде налогов и сборов,устанавливающие новые обязанности, нормы и правила, не применяются вотношении инвесторов в течение указанных в пунктах 3 и 4 статьи 10настоящего Закона сроков, дифференциация которых определена пунктом 4статьи 10 настоящего Закона. Глава 5 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 14. Действие настоящего Закона Положения настоящего Закона распространяются на инвестиционнуюдеятельность, возникшую в связи с реализацией инвестиционногопроекта, финансирование которого началось после вступления в силунастоящего Закона. Статья 15. Приведение правовых актов в соответствие с настоящимЗаконом Администрации Курской области, Правительству Курской области втечение трех месяцев привести свои нормативные акты в соответствие снастоящим Законом. Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением статей 10, 11 настоящего Закона. Статьи 10, 11 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2003года. Губернатор Курской области А.МИХАЙЛОВ г. Курск 12 марта 2002 г. N 6-ЗКО