Закон Курской области от 29.11.2001 № 78-ЗКО
Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Курской области
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Курской областной Думой 13 ноября 2001 года Настоящий Закон определяет функции и полномочия органов опеки ипопечительства на территории Курской области с целью всестороннейзащиты прав и законных интересов детей - сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства, недееспособных и ограниченно дееспособныхсовершеннолетних граждан, а также совершеннолетних дееспособныхграждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельноосуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются понятия: дети - сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли обаили единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - дети в возрасте до 18лет, которые остались без попечения единственного или обоихродителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительскихправ, ограничением их в родительских правах, признанием родителейбезвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными),находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими,отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виделишения свободы, нахождением в местах содержания под стражейподозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонениемродителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов,отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебныхучреждений, учреждений социальной защиты населения и другиханалогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимсябез попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда онинаходились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель,а также которые остались без попечения единственного или обоихродителей и имеют в соответствии с Федеральным законом "Одополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" право на дополнительные гарантиипо социальной защите; учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, - образовательные учреждения, в которых содержатся(обучаются и/или воспитываются) дети - сироты и дети, оставшиеся безпопечения родителей; учреждения социального обслуживания населения(детские дома - интернаты для детей - инвалидов с умственнойотсталостью и физическими недостатками, социально - реабилитационныецентры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальныеприюты); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка) и другиеучреждения, создаваемые в установленном законом порядке; опека - форма защиты прав и интересов малолетних, не достигшихвозраста четырнадцати лет, оставшихся без попечения родителей,обеспечивающая их содержание, воспитание и образование, а такжеграждан, признанных судом недееспособными вследствие психическогорасстройства; попечительство - форма защиты прав и интересов несовершеннолетнихлиц в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, оставшихся безпопечения родителей, обеспечивающая их надлежащее содержание иповедение, а также воспитание и образование, и граждан, признанныхсудом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртныминапитками или наркотическими средствами; приемная семья - форма устройства детей - сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передачеребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки ипопечительства и приемными родителями (супругами или отдельнымигражданами, желающими взять детей на воспитание в семью); полное государственное обеспечение детей - сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за времяпребывания в соответствующем государственном или муниципальномучреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителейбесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатногообщежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение ихполной стоимости; обучающиеся в учреждениях среднего и высшегопрофессионального образования из числа детей - сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в возрасте восемнадцати лет истарше, но не более чем до двадцати трех лет имеют право на полноегосударственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии доокончания профессионального обучения в очных образовательныхучреждениях; выпускники учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, - лица, находившиеся на полном государственномобеспечении и закончившие свое пребывание в данном учреждении в связис завершением обучения; несовершеннолетние, нуждающиеся в государственной защите, -дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети,проживающие в семье, которым не обеспечен или в недостаточной степениобеспечен необходимый для них уровень нормальной жизнедеятельности безоказания (предоставления) им помощи со стороны государства; опекуны (попечители) - совершеннолетние дееспособные лица, давшиесогласие на их назначение, выполняющие опекунские (попечительские)обязанности в отношении несовершеннолетних детей и граждан,ограниченных судом в дееспособности или недееспособных, либовыполняющие (опекунские) попечительские обязанности в частиосуществления патронажа над совершеннолетними дееспособнымигражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельноосуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Статья 2. Органы опеки и попечительства 1. В соответствии с федеральным законодательством органами опекии попечительства являются органы местного самоуправления. 2. Осуществление функций по опеке и попечительству возлагаетсяорганами местного самоуправления на свои структурные подразделения(должностные лица) в соответствии с уставом муниципальногообразования. Статья 3. Правовая основа деятельности органов опеки ипопечительства Органы опеки и попечительства руководствуются в своейдеятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации,Гражданским процессуальным кодексом РСФСР, Федеральным законом "Одополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей,оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом "Об основахсоциального обслуживания населения в Российской Федерации", другимифедеральными законами, настоящим Законом, и иными нормативно -правовыми актами Российской Федерации и Курской области, уставамимуниципальных образований. Статья 4. Финансирование расходов по опеке и попечительству Финансирование расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам(попечителям) на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на однофизическое лицо производится за счет средств областного бюджета впорядке, утвержденном Правительством Курской области. Статья 5. Задачи органов опеки и попечительства Основными задачами органов опеки и попечительства являются: обеспечение необходимых условий для жизни и воспитания детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, инесовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания всемье; осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованиемуказанной категории несовершеннолетних; защита личных, имущественных и жилищных прав и интересов детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; защита личных и имущественных прав и интересов совершеннолетнихлиц, признанных судом недееспособными, и дееспособных совершеннолетнихлиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельноосуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Статья 6. Полномочия органов опеки и попечительства Органы опеки и попечительства в пределах своих полномочий: а) организуют выявление и учет детей - сирот, детей, оставшихсябез попечения родителей, и несовершеннолетних, нуждающихся вгосударственной защите, а также совершеннолетних лиц, которые посостоянию своего здоровья не могут самостоятельно осуществлять изащищать свои права, исполнять обязанности и нуждаются в установлениинад ними опеки и попечительства; б) устанавливают опеку и попечительство над несовершеннолетними,оставшимися без попечения родителей, над гражданами, признанными судомнедееспособными вследствие психического расстройства, а также надгражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствиезлоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами; в) назначают опекунов и попечителей в соответствии с федеральнымзаконодательством; г) освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнениявозложенных на них обязанностей в случаях и порядке, предусмотренномфедеральным законодательством; д) принимают решение и заключают договор с приемными родителями опередаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью; е) выносят решение о помещении лиц, нуждающихся в опеке ипопечительстве, в воспитательные, лечебные учреждения и учреждениясоциального обслуживания; ж) решают вопросы содержания подопечных, защиты их интересов иправ, распоряжаются имуществом подопечного в установленномдействующим законодательством порядке; з) принимают меры по защите жилищных прав подопечных инесовершеннолетних, обеспечению их жилой площадью в случаях,предусмотренных законодательством; и) в соответствии с федеральным законодательством предъявляют всудах иски, связанные с защитой прав и охраняемых интересовподопечных и несовершеннолетних; к) выносят решение об объявлении несовершеннолетнего полностьюдееспособным (эмансипированным) в случаях, предусмотренныхфедеральным законодательством; л) решают вопросы присвоения или изменения фамилии, именинесовершеннолетнего в случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством; м) защищают права находившихся на государственном обеспечениивыпускников воспитательных, лечебных учреждений и учрежденийсоциального обеспечения населения; н) рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан повопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры; о) назначают выплаты денежных средств на содержание подопечного впорядке и размере, установленном действующим законодательством, ивыплачивают назначенное пособие; п) реализуют иные полномочия по опеке и попечительству согласнодействующему законодательству. Статья 7. Функции органов опеки и попечительства Органы опеки и попечительства: осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейопекуна или попечителя, подготавливают материалы, необходимые дляназначения опекуна или попечителя; при отобрании несовершеннолетнего обеспечивают его временноеустройство; ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека илипопечительство; осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей,оказывают им помощь в организации медицинского наблюдения итрудоустройства подопечных; в установленном законодательством порядке осуществляют защитуличных и имущественных прав и интересов подопечных. В случаяхненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на немобязанностей, в том числе при использовании им опеки ипопечительства в корыстных целях, или при оставлении подопечного безнадзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства можетотстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей ипринять необходимые меры для привлечения виновного гражданина кустановленной законом ответственности; подготавливают материалы о назначении выплат денежных средств насодержание подопечного в порядке и размере, установленномПравительством Российской Федерации; участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных инесовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством; привлекают общественность к работе органов опеки ипопечительства; рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросамопеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры; осуществляют иные функции по опеке и попечительству согласнодействующему законодательству. Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства в отношениинесовершеннолетних лиц Органы опеки и попечительства: участвуют в выявлении несовершеннолетних детей, оставшихся безпопечения родителей, и ведут их учет; осуществляют подготовку документов и, исходя из конкретныхобстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройстванесовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; ведут учет лиц, желающих усыновить детей, подготавливаютматериалы в суд, необходимые для усыновления (удочерения), а такжеведут учет детей, подлежащих усыновлению в соответствии с действующимзаконодательством; осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейприемных родителей, дают заключение о возможности быть приемнымиродителями; оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям ввоспитании, обучении и организации отдыха подопечных; дают разрешение на раздельное проживание попечителя с подопечным,достигшим шестнадцати лет при условии, что это не отразитсянеблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного; дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнегополностью дееспособным (эмансипированным); участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных ссодержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся вгосударственной помощи, и в других случаях, предусмотренныхзаконодательством; проводят обследование условий жизни ребенка, лица, претендующегона его воспитание, в установленных законодательством случаях,представляют в суд заключения по спорам, связанным с содержанием,воспитанием и образованием детей; разрешают спорные вопросы между родителями о воспитании детей; при отобрании несовершеннолетних в случаях, предусмотренныхфедеральным законодательством, обеспечивают временное устройствонесовершеннолетних, определяют формы устройства несовершеннолетних,оставшихся без попечения родителей; подготавливают документы для регистрации брака лиц, не достигшихсовершеннолетия; в соответствии с федеральным законодательством обращаются в судпо защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, даютзаключения о лишении родительских прав, об ограничении в родительскихправах, отобрании ребенка без лишения родителей родительских прав, опорядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей, оботмене усыновления (удочерения), о признании брака недействительным, атакже в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством; в соответствии с федеральным законодательством участвуют висполнении решений судов о передаче или отобрании детей; осуществляют иные функции по опеке и попечительству согласнодействующему законодательству. Статья 9. Полномочия органов опеки и попечительства в сферездравоохранения Органы опеки и попечительства: выявляют лиц, страдающих психическими расстройствами, нуждающихсяв установлении над ними опеки, новорожденных детей, оказавшихся безпопечения родителей, осуществляют их устройство в порядке,установленном федеральным законодательством; оказывают необходимую помощь до установления опеки лицам,признанным судом недееспособными вследствие психическогорасстройства; обеспечивают медицинское освидетельствование кандидатов вусыновители, опекуны (попечители), приемные родители; участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных инесовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством; выполняют иные функции по опеке и попечительству согласнодействующему законодательству. Статья 10. Полномочия органов опеки и попечительства в сфересоциального обеспечения населения Органы опеки и попечительства: выявляют совершеннолетних лиц, нуждающихся в государственнойподдержке, и оказывают им правовую и материальную помощь всоответствии с действующим законодательством; оказывают необходимую помощь до установления попечительствадееспособным совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровьяне могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнятьобязанности; осуществляют устройство дееспособных совершеннолетних лиц,нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, в стационарныеучреждения социального обслуживания; назначают попечителя (помощника) совершеннолетнего дееспособногогражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельноосуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, только ссогласия этого гражданина; осуществляют устройство несовершеннолетних лиц, нуждающихся вгосударственной помощи, в приюты и центры социально - бытовойреабилитации; участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных инесовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;выполняют иные функции по опеке и попечительству согласно действующемузаконодательству. Статья 11. Полномочия органов исполнительной власти Курскойобласти по вопросам опеки и попечительства Органы исполнительной власти Курской области: контролируют в пределах предоставленных полномочий осуществлениефункций по опеке и попечительству муниципальными органами управленияобразованием и образовательными учреждениями в порядке, установленномдействующим законодательством; комплектуют учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, школы - интернаты специального (коррекционного)типа; обеспечивают оптимальное устройство детей, оставшихся безпопечения родителей; формируют региональный банк данных о детях - сиротах и детях,оставшихся без попечения родителей, ведут учет российских,иностранных граждан и лиц без гражданства, готовых принять ребенка всемью, выдают направления кандидатам в усыновители для посещениядетей, находящихся в учреждениях; осуществляют психолого - педагогическую и юридическую подготовкукандидатов в усыновители; организуют работу по повышению квалификации специалистов поохране прав детства органов управления образованием, руководителей,методистов, социальных педагогов детских государственных учреждений, втом числе домов ребенка, по вопросам охраны и защиты правнесовершеннолетних; осуществляют подготовку проектов законодательных или иныхнормативных актов и региональных программ по социальной защите детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; осуществляют контроль за исполнением функций по опеке ипопечительству муниципальными органами управления здравоохранением,государственными психиатрическими учреждениями, домами ребенка впорядке, предусмотренном действующим законодательством; комплектуют дома ребенка; организуют работу экспертной медицинской комиссии поосвидетельствованию детей, передаваемых на воспитание в семью; осуществляют контроль за исполнением функций по опеке ипопечительству муниципальными органами социального обеспечениянаселения и социальными учреждениями в порядке, предусмотренномдействующим законодательством; разрабатывают и осуществляют мероприятия по расширению сетиучреждений социального обслуживания населения, осуществляют контрольза их работой и оказывают им содействие; осуществляют иные полномочияв соответствии с действующим законодательством. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня егоофициального опубликования. Губернатор Курской области А.МИХАЙЛОВ г. Курск 29 ноября 2001 г. N 78-ЗКО----------------------------------------------------------------------