Закон Курской области от 06.08.2001 № 61-ЗКО
О пожарной безопасности в Курской области
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Курской областной Думой 17 июля 2001 года (В редакции Закона Курской области от 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством и Уставом (ОсновнымЗаконом) Курской области определяет общие правовые, экономические исоциальные основы обеспечения пожарной безопасности, регулируетотношения в сфере обеспечения пожарной безопасности на территорииКурской области, между органами государственной власти, органамиместного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицаминезависимо от форм собственности, а также между общественнымиобъединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации,иностранными гражданами, лицами без гражданства. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе применяются следующие понятия: пожарная безопасность - состояние защищенности личности,имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб,вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условиясоциального и (или) технического характера, установленные в целяхобеспечения пожарной безопасности законодательством РоссийскойФедерации, нормативными документами или уполномоченнымгосударственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение илиненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарнойбезопасности, в том числе по выполнению требований пожарнойбезопасности; абзац;(Исключен - Закон Курской областиот 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядкеорганов управления, подразделений и организаций, предназначенных дляорганизации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенныхна них аварийно-спасательных работ; (В редакции Закона Курской областиот 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) абзац;(Исключен - Закон Курской областиот 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) особый противопожарный режим - совокупность мер организационногои технического характера, направленных на усиление пожарнойбезопасности в период неблагоприятных погодных и иных условий наопределенной территории; нормативные документы по пожарной безопасности - техническиерегламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силутехнических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарнойбезопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции ииные документы, содержащие соответственно обязательные ирекомендательные требования пожарной безопасности; (Дополнен - ЗаконКурской области от 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) профилактика пожаров - совокупность превентивных мер,направленных на исключение возможности возникновения пожаров иограничение их последствий; (Дополнен - Закон Курской областиот 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых вустановленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров,спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплексамероприятий по организации пожаротушения. (Дополнен - Закон Курскойобласти от 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) Статья 2. Федеральное законодательство и законодательство Курскойобласти о пожарной безопасности Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасностиосновывается на Конституции Российской Федерации, включает в себяФедеральный Закон "О пожарной безопасности", принимаемые всоответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовыеакты, а также Устав (Основной Закон) Курской области, настоящий Закони иные нормативные правовые акты Курской области, муниципальныеправовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. (В редакцииЗакона Курской области от 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) Статья 3. Полномочия органов государственной власти области пообеспечению пожарной безопасности 1. Курская областная Дума: а) осуществляет нормативно - правовое регулирование в областипожарной безопасности в пределах ее компетенции; б) утверждает целевые областные программы по пожарнойбезопасности и расходы на содержание пожарной охраны; в) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Администрация Курской области: а) осуществляет нормативное правовое регулирование в пределахсвоей компетенции; б) организует выполнение и осуществление мер пожарнойбезопасности; в) осуществляет разработку и исполнение областного бюджета насоответствующий финансовый год в части расходов на пожарнуюбезопасность, в том числе на содержание пожарной охраны; г) организует обучение населения мерам пожарной безопасности; д) осуществляет разработку, организацию выполнения ифинансирование областных целевых программ; е) осуществляет в пределах своей компетенции социальное иэкономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности, в томчисле стимулирование производства и закупок пожарно-техническойпродукции, а также участия населения в борьбе с пожарами; ж) осуществляет меры по правовой и социальной защите личногосостава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительнойвласти области, и членов их семей; з) осуществляет создание, реорганизацию и ликвидацию органовуправления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счетсредств областного бюджета; и) осуществляет организацию тушения пожаров (за исключениемпожаров на объектах, критически важных для национальной безопасностистраны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценныхобъектах культурного наследия России, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации, а также при проведениимероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей); к) утверждает перечень организаций, в которых в обязательномпорядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средствобластного бюджета; л) осуществляет иные полномочия в области пожарной безопасности,предусмотренные действующим законодательством. (Пункт в редакции Закона Курской областиот 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) 3. Вопросы организационно-правового, финансового,материально-технического обеспечения устанавливаются законодательными,нормативными правовыми актами области. (Дополнен - Закон Курскойобласти от 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) Статья 4. Полномочия органов государственной властиадминистративно - территориальных единиц (районов) по обеспечениюпожарной безопасности 1. Органы исполнительной государственной власти районов: а) принимают правовые акты в области пожарной безопасности, впределах своей компетенции; б) разрабатывают планы и программы по пожарной безопасности; в) осуществляют организацию мероприятий по выполнению иосуществлению мер пожарной безопасности; г) организуют за счет средств соответствующего бюджета и надолевых началах строительство и ремонт объектов пожарной охраны; д) принимают решение о создании, увеличении или сокращениичисленности личного состава подразделений пожарной охраны,содержащихся за счет средств соответствующих бюджетов; е) утверждают порядок привлечения сил и средств организаций инаселения для тушения пожаров и ликвидации их последствий; ж) вводят и отменяют особый противопожарный режим насоответствующей территории; з) осуществляют иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законами Курской области ииными нормативно - правовыми актами Российской Федерации и Курскойобласти. Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления пообеспечению пожарной безопасности В соответствии с федеральным законодательством к полномочияморганов местного самоуправления в области пожарной безопасностиотносится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахнаселенных пунктов поселений. Вопросы организационно-правового, финансового,материально-технического обеспечения первичных мер пожарнойбезопасности в границах населенных пунктов поселений, городскихокругов устанавливаются нормативными актами органов местногосамоуправления. (Статья в редакции Закона Курской областиот 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) Глава II. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА Статья 6. Виды и основные задачи пожарной охраны 1. В соответствии с федеральным законодательством пожарная охранав области подразделяется на следующие виды: Противопожарная служба Курской области; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана. 2. Основными задачами пожарной охраны области являются: организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах; организация и осуществление тушения пожаров и проведенияаварийно-спасательных работ. К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических,межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана непривлекается. (Статья в редакции Закона Курской областиот 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) Статья 7. Противопожарная служба Курской области 1. Противопожарная служба Курской области является составнойчастью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства ивходит в Государственную противопожарную службу. 2. Противопожарная служба Курской области создаетсяАдминистрацией Курской области в соответствии с законодательствомКурской области, содержится за счет средств областного бюджета идругих не запрещенных законодательством Российской Федерацииисточников финансирования. Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядокдеятельности Противопожарной службы Курской области определяютсяположением о Противопожарной службе Курской области, утверждаемымАдминистрацией Курской области в установленном порядке, и другиминормативными правовыми актами области. Техническая оснащенность подразделений Противопожарной службыКурской области определяется в соответствии с нормативами федеральнойпротивопожарной службы. Противопожарная служба Курской области: а) организует и осуществляет тушение пожаров и проведениеаварийно-спасательных работ; б) принимает необходимые меры по спасению жизни людей иматериальных ценностей при тушении пожаров, в том числе проникает вместа распространения (возможного распространения) пожаров; в) координирует деятельность других видов пожарной охраны. 3. В целях реализации требований пожарной безопасности,обеспечения предупреждения и тушения пожаров Противопожарная службаКурской области вправе в установленном порядке выполнять работы иоказывать услуги в области пожарной безопасности. Тарифы за работы и услуги в области пожарной безопасности,выполняемые подразделениями Противопожарной службы Курской области,устанавливаются Администрацией Курской области. (Статья в редакции Закона Курской областиот 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) Статья 8. Добровольная пожарная охрана Граждане вправе участвовать в деятельности по обеспечениюпожарной безопасности на добровольной основе. Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан вобеспечении первичных мер пожарной безопасности. Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий надобровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельностиподразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушениюпожаров. В соответствии с федеральным законодательством участие вдобровольной пожарной охране является формой социально значимых работ,устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городскихокругов. (Статья в редакции Закона Курской областиот 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) Глава III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 9. Обеспечение пожарной безопасности 1. Обеспечение пожарной безопасности является составной частьюдеятельности органов государственной власти области, органовместного самоуправления, предприятий, организаций, их должностных лици работников. 2. Обеспечение пожарной безопасности возлагается на: а) органы государственной власти области и органы местногосамоуправления; б) руководителей организаций или уполномоченных ими лиц; в) органы архитектуры, заказчиков, застройщиков, проектные истроительные организации при проектировании и застройке территорииобласти, строительстве, расширении, реконструкции и техническомпереоснащении объектов; г) собственников, арендаторов и нанимателей жилых помещенийгосударственного и муниципального жилого фонда и жилищныетоварищества. 3. При разработке генеральных планов городов и населенных пунктовобласти, схем размещения индивидуального жилья, проектов детальныхпланировок и проектов застройки, а также планов социально -экономического развития городов и населенных пунктов области иколлективных договоров в обязательном порядке должны учитыватьсятребования пожарной безопасности, нормы и правила, а при отсутствиитаковых - заключения Противопожарной службы Курской области. (Вредакции Закона Курской области от 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) При выборе площадки (трассы) для строительства обязательнымусловием является положительное заключение Противопожарной службыКурской области. (В редакции Закона Курской областиот 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) 4. Соответствие перепрофилируемых помещений, зданий и сооруженийтребованиям пожарной безопасности является обязательным при сдаче их варенду (субаренду) и размещении в них сторонних организаций ипроизводств. 5. Использование воды из водопроводных сетей городов, иныхнаселенных пунктов и открытых водоемов области для тушения пожаров,заправки пожарных автомобилей, проведения пожарно - тактическихучений, проверки пожарных гидрантов и внутренних пожарных крановосуществляется на безвозмездной основе. Статья 10. (Утратила силу - Закон Курской областиот 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) Статья 11. Информация в сфере обеспечения пожарной безопасности иобучение мерам пожарной безопасности 1. Информация в сфере обеспечения пожарной безопасностисоставляют сведения о пожарах, их последствиях, а также сведения опожарной безопасности в соответствующих организациях и на территориях. Информация о деятельности органов государственной власти, органовместного самоуправления, пожарной охраны и организаций в сфереобеспечения пожарной безопасности на территории области являетсягласной и открытой, если иное не установлено законом. 2. Администрация Курской области, администрации исполнительнойгосударственной власти районов, органы местного самоуправления,должностные лица пожарной охраны и организаций обязаны своевременноинформировать население о состоянии пожарной безопасности ипринимаемых мерах. 3. Государственные средства массовой информации Курской области,в соответствии с действующим законодательством, по представлениюПротивопожарной службы Курской области незамедлительно и набезвозмездной основе доводят до населения оперативную информацию опожарах и пожарной безопасности. (В редакции Закона Курской областиот 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) 4. Обучение мерам пожарной безопасности работников организацийпроводится администрацией (собственниками) этих организаций всоответствии с нормативными документами по пожарной безопасности поспециальным программам, утвержденным в порядке, установленномфедеральным законодательством. (В редакции Закона Курской областиот 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) 5. Руководители, главные специалисты организаций, а также иныедолжностные лица, в том числе ответственные за пожарную безопасность ипредприниматели, использующие труд наемных работников и помещения(сооружения) для осуществления своей деятельности, должны иметьспециальную подготовку по пожарной безопасности. Статья 12. (Утратила силу - Закон Курской областиот 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 13. Ответственность за нарушения требований пожарнойбезопасности Ответственность за нарушение требований пожарной безопасностинаступает в соответствии с федеральным законодательством. (В редакцииЗакона Курской области от 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) Статья 14. (Утратила силу - Закон Курской областиот 10.03.2005 г. N 20-ЗКО) Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 16. Приведение нормативных правовых актов в соответствие снастоящим Законом Нормативные правовые акты Администрации Курской области и органовместного самоуправления привести в соответствие с настоящим Законом втрехмесячный срок с момента вступления настоящего Закона в силу. Губернатор Курской области А.МИХАЙЛОВ г. Курск 6 августа 2001 г. N 61-ЗКО----------------------------------------------------------------------