Закон Курской области от 13.07.2001 № 53-ЗКО
О социальном партнерстве на территории Курской области
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В СФЕРЕ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Курской областной Думой 28 июня 2001 года (В редакции Закона Курской области от 22.12.2006 г. N 91-ЗКО) Настоящий Закон определяет правовые основы социальногопартнерства как средства договорного регулирования социально -трудовых и связанных с ними экономических отношений на территорииКурской области. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации внастоящем Законе используются следующие понятия: Социальное партнерство в сфере труда (далее - социальноепартнерство) - система взаимоотношений между работниками(представителями работников), работодателями (представителямиработодателей), органами государственной власти, органами местногосамоуправления, направленная на обеспечение согласования интересовработников и работодателей по вопросам регулирования трудовыхотношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения сработодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо(организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Представители работников - профессиональные союзы и ихобъединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставамиобщероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители,избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексомРоссийской Федерации. Представители работодателей - руководители организаций,работодатели - индивидуальные предприниматели (лично) илиуполномоченные ими лица в соответствии с Трудовым кодексом РоссийскойФедерации,другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Курской области и иныминормативными правовыми актами Курской области, нормативными правовымиактами органов местного самоуправления, учредительными документамиюридического лица (организации) и локальными нормативными актами,соответствующие объединения работодателей. Представителями работодателей государственных учреждений Курскойобласти, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемыхиз соответствующих бюджетов, являются органы исполнительной властиКурской области, иные государственные органы, органы местногосамоуправления. Представители органов государственной исполнительной властиКурской области, органов местного самоуправления - руководители этихорганов или иные уполномоченные этими органами лица. (Статья в редакции Закона Курской областиот 22.12.2006 г. N 91-ЗКО; изменения вступают в силу по истечениидесяти дней со дня официального опубликования указанного закона) Статья 2. Правовая основа социального партнерства Социальное партнерство в области осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Курскойобласти (далее - области), настоящим Законом и иными нормативнымиправовыми актами Курской области по вопросам социально - трудовыхотношений. В правовую основу социального партнерства в области входят такжегенеральные соглашения, региональные, отраслевые (межотраслевые)территориальные соглашения, и иные соглашения заключенные всоответствии с законодательством Российской Федерации и области,распространяющие свое действие на организации, находящиеся натерритории Курской области.(В редакции Закона Курской областиот 22.12.2006 г. N 91-ЗКО; изменения вступают в силу по истечениидесяти дней со дня официального опубликования указанного закона) Статья 3. Основные принципы социального партнерства Основными принципами социального партнерства в соответствии сфедеральным законодательством являются: равноправие сторон; уважение и учет интересов сторон; заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях; содействие государства в укреплении и развитии социальногопартнерства на демократической основе; соблюдение сторонами и их представителями трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права; полномочность представителей сторон; свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда; добровольность принятия сторонами на себя обязательств; реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами; обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений; контроль за выполнением принятых коллективных договоров,соглашений; ответственность сторон, их представителей за невыполнение по ихвине коллективных договоров, соглашений. (Статья в редакции Закона Курской областиот 22.12.2006 г. N 91-ЗКО; изменения вступают в силу по истечениидесяти дней со дня официального опубликования указанного закона) Статья 4. Сфера действия Закона Действие настоящего Закона распространяется на всехработодателей, работников, представителей работодателей ипредставителей работников, а также органы государственной властиКурской области и органы местного самоуправления Курской области. (Вредакции Закона Курской области от 22.12.2006 г. N 91-ЗКО; изменениявступают в силу по истечении десяти дней со дня официальногоопубликования указанного закона) Статья 5. Объект (предмет) социального партнерства Объектом (предметом) социального партнерства являютсявзаимообусловленные интересы субъектов социального партнерства,принятые ими взаимные обязательства и способы их реализации, исходя изцелей и принципов партнерства. Статья 6. Критерии эффективности социального партнерства Критериями эффективности социального партнерства являются: реальное улучшение благосостояния и жизненного уровня трудящихсяна основе повышения эффективности производства; повышение уровня занятости трудоспособного населения Курскойобласти; улучшение организации производства и условий труда; снижение остроты социальных конфликтов и степень их разрешения; соблюдение законодательства, регулирующего социально - трудовые исвязанные с ними экономические отношения. Глава II. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО Статья 7. Задачи социального партнерства (Название статьи в редакции Закона Курской областиот 22.12.2006 г. N 91-ЗКО; изменения вступают в силу по истечениидесяти дней со дня официального опубликования указанного закона) Социальное партнерство в Курской области создается для выполненияследующих основных задач:(В редакции Закона Курской областиот 22.12.2006 г. N 91-ЗКО; изменения вступают в силу по истечениидесяти дней со дня официального опубликования указанного закона) обеспечение социально ориентированной политики экономическихпреобразований в Курской области; обеспечение эффективного механизма регулирования социально -трудовых и связанных с ними экономических отношений; обеспечение стабильности общества на основе объективного учетаинтересов всех его слоев; проведение коллективных переговоров, взаимных консультаций сторонсоглашений; совершенствование законодательства Курской области вустановленном порядке; разработка и заключение соглашений, коллективных договоров всоответствии с законодательством Российской Федерации и настоящимЗаконом; предотвращение коллективных трудовых споров и содействиеразрешению конфликтов; предупреждение массовой и сокращение длительной (более одногогода) безработицы в Курской области. Статья 8. Областная трехсторонняя комиссия по регулированиюсоциально - трудовых отношений 1. Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально -трудовых отношений:(В редакции Закона Курской областиот 22.12.2006 г. N 91-ЗКО; изменения вступают в силу по истечениидесяти дней со дня официального опубликования указанного закона) формируется из равного числа представителей соответствующихпрофсоюзов и их объединений, объединений работодателей, иныхуполномоченных работодателями представительных органов, органовисполнительной государственной власти Курской области, определяемыхкаждой из сторон самостоятельно в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Курской области, регулирующимих деятельность, уставами соответствующих объединений. Количествочленов комиссий от каждой из сторон не может превышать 10 человек; осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящимЗаконом, регламентом комиссии;(В редакции Закона Курской областиот 22.12.2006 г. N 91-ЗКО; изменения вступают в силу по истечениидесяти дней со дня официального опубликования указанного закона) областная трехсторонняя комиссия утверждает регламент комиссии втечение трех дней со дня своего формирования; заседания областной трехсторонней комиссии проводятся регулярносогласно регламенту, но не реже одного раза в квартал. 2. Разногласия между сторонами, возникающие в ходе работыобластной трехсторонней комиссии, разрешаются на основе взаимныхконсультаций в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации.(В редакции Закона Курской областиот 22.12.2006 г. N 91-ЗКО; изменения вступают в силу по истечениидесяти дней со дня официального опубликования указанного закона) 3. В целях согласования интересов работников (их представителей),работодателей (их представителей) и государства по вопросамрегулирования социально-трудовых отношений и связанных с нимиэкономических отношений органы государственной власти Курской областии органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия дляучастия областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений в разработке и (или) обсуждении проектовзаконодательных и иных нормативных правовых актов, программсоциально-экономического развития, других актов органовгосударственной власти Курской области и органов местногосамоуправления в сфере труда, в порядке, установленном Трудовымкодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, законамиКурской области и иными нормативными правовыми актами Курской области,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,соглашениями. Проекты законодательных актов, нормативных правовых и иных актоворганов исполнительной власти Курской области и органов местногосамоуправления в сфере труда, а также документы и материалы,необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение вобластную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовыхотношений органами государственной власти Курской области или органамиместного самоуправления, принимающими указанные акты, в течение срока,определенного соответствующими нормативными правовыми актами. Решения областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений или мнения ее сторон (заключениясоответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединенийработодателей) по направленным ей проектам законодательных актов,нормативных правовых и иных актов органов исполнительной властиКурской области и органов местного самоуправления подлежатобязательному рассмотрению органами государственной власти Курскойобласти или органами местного самоуправления, принимающими указанныеакты. (Часть дополнена - Закон Курской областиот 22.12.2006 г. N 91-ЗКО; изменения вступают в силу по истечениидесяти дней со дня официального опубликования указанного закона) Статья 9. Областное трехстороннее соглашение 1. Областное трехстороннее соглашение (далее - соглашение) -правовой акт, устанавливающий общие принципы регулированиясоциально-трудовых отношений и связанных с ними экономическихотношений на территории Курской области, заключаемый междуАдминистрацией Курской области, полномочными представителямиработников и работодателей в пределах их компетенции. Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либосо дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не можетпревышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действиесоглашения на срок не более трех лет. 2. Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей,заключившего соглашение. Прекращение членства в объединенииработодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения,заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший вобъединение работодателей в период действия соглашения, обязанвыполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей,заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение отих имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашениелибо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти Курской области в пределах взятыхими на себя обязательств. Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих втрудовых отношениях с работодателями, указанными в части второйнастоящей статьи. В тех случаях, когда в отношении работников действуетодновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений,наиболее благоприятные для работников. 3. По предложению сторон заключенного областного трехстороннегосоглашения руководитель уполномоченного органа исполнительной властиКурской области в сфере труда имеет право после опубликованиясоглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключенииобластного трехстороннего соглашения, присоединиться к этомусоглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованиюи должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источникеего опубликования. Если работодатели, осуществляющие деятельность на территорииКурской области, в течение 30 календарных дней со дня официальногоопубликования предложения о присоединении к соглашению не представилив соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти Курскойобласти в сфере труда письменный мотивированный отказ присоединиться кнему, то соглашение считается распространенным на этих работодателейсо дня официального опубликования этого предложения. К указанномуотказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя свыборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющейработников данного работодателя. В случае отказа работодателя присоединиться к соглашениюруководитель уполномоченного органа исполнительной власти Курскойобласти в сфере труда вправе пригласить представителей данногоработодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзнойорганизации, объединяющей работников данного работодателя, дляпроведения консультаций с участием представителей сторон соглашения.Представители работодателя, представители работников и представителисторон соглашения обязаны принимать участие в указанныхконсультациях. Текст соглашения, а также предложение о присоединении ксоглашению подлежат опубликованию в газетах "Курск" и (или) "Курскаяправда", и (или) "Наш взгляд". (Статья в редакции Закона Курской областиот 22.12.2006 г. N 91-ЗКО; изменения вступают в силу по истечениидесяти дней со дня официального опубликования указанного закона) Статья 10. Регистрация коллективного договора, соглашения Коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дняподписания направляются работодателем, представителем работодателя(работодателей) на уведомительную регистрацию в уполномоченный органисполнительной государственной власти Курской области в сфере труда. Такой же порядок действует в случае внесения изменений илидополнений в коллективные договоры и соглашения. (Статья в редакции Закона Курской областиот 22.12.2006 г. N 91-ЗКО; изменения вступают в силу по истечениидесяти дней со дня официального опубликования указанного закона) Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Статья 11. Взаимодействие сторон социального партнерства.Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения Стороны социального партнерства самостоятельно разрабатываютмероприятия по реализации коллективного договора, соглашения. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашенияосуществляется сторонами социального партнерства, их представителями,соответствующими органами по труду. При проведении указанного контроля представители сторон обязаныпредоставлять друг другу, а также соответствующим органам по трудунеобходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дняполучения соответствующего запроса. (Статья в редакции Закона Курской областиот 22.12.2006 г. N 91-ЗКО; изменения вступают в силу по истечениидесяти дней со дня официального опубликования указанного закона) Статья 12. Формы контроля за выполнением коллективного договора,соглашения Контроль сторон за выполнением коллективного договора, соглашенияосуществляется в формах: посещения организаций представителями сторон, на которыераспространяется сфера действия коллективного договора, соглашения; взаимных консультаций сторон по социально-трудовым и связанным сними экономическим вопросам; участия представителей сторон в разрешении трудовых споров,связанных с выполнением коллективного договора, соглашения; получения от работодателей информации по вопросам,непосредственно связанным с выполнением коллективного договора,соглашения. (Статья в редакции Закона Курской областиот 22.12.2006 г. N 91-ЗКО; изменения вступают в силу по истечениидесяти дней со дня официального опубликования указанного закона) Статья 13. (Утратила силу - Закон Курской областиот 22.12.2006 г. N 91-ЗКО; изменения вступают в силу по истечениидесяти дней со дня официального опубликования указанного закона) Статья 14. (Утратила силу - Закон Курской областиот 22.12.2006 г. N 91-ЗКО; изменения вступают в силу по истечениидесяти дней со дня официального опубликования указанного закона) Статья 15. Распространение информации Профсоюзные организации Курской области и их объединения,объединения работодателей, иные уполномоченные работодателямипредставительные органы распространяют информацию по социально -трудовым и связанным с ними экономическим вопросам через средствамассовой информации в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Статья 16. (Утратила силу - Закон Курской областиот 22.12.2006 г. N 91-ЗКО; изменения вступают в силу по истечениидесяти дней со дня официального опубликования указанного закона) Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Статья 17. Ответственность за нарушение или невыполнениеколлективного договора, соглашения Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников,виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренныхколлективным договором, соглашением, несут ответственность всоответствии с федеральными законами.(В редакции Закона Курскойобласти от 22.12.2006 г. N 91-ЗКО; изменения вступают в силу поистечении десяти дней со дня официального опубликования указанногозакона) Статья 18. Ответственность должностных лиц органов исполнительнойгосударственной власти, органов местного самоуправления Курскойобласти, лиц, представляющих работодателя, работников руководящихорганов профсоюзов Должностные лица органов исполнительной государственной власти,органов местного самоуправления Курской области, лица,представляющие работодателей, работники руководящих органовпрофсоюзов, в трудовые обязанности которых входит обеспечениевыполнения заключенного Соглашения, коллективного договора,привлекаются к ответственности за нарушение или невыполнениеобязательств по Соглашению, коллективному договору, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 19. Выполнение обязательств Привлечение к ответственности не освобождает стороны (сторону) отвыполнения обязательств по Соглашению, коллективному договору. Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 20. О приведении нормативных правовых актов в соответствиес настоящим Законом Нормативные правовые акты Губернатора Курской области,Правительства Курской области, органов местного самоуправленияКурской области подлежат приведению в соответствие с настоящимЗаконом. Статья 21. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий закон в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Курской области А.МИХАЙЛОВ г. Курск 13 июля 2001 г. N 53-ЗКО----------------------------------------------------------------------