постановление Правительства Курской области от 28.06.2001 № 423
Об организации и проведении общественных работ в 2001 г.
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 июня 2001 г. N 423 Об организации и проведении общественных работ в 2001 г. В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации", ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 875 "Обутверждении Положения об организации общественных работ",Программой содействия занятости населения Курской области на 2001 -2003 годы, утвержденной постановлением Курской областной Думы от 24апреля 2001 г. N 82-III ОД, и в целях обеспечения временнойзанятости населения Правительство Курской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Программу развития общественных работв Курской области на 2001 год. 2. Поручить администрациям исполнительной государственнойвласти районов Курской области и рекомендовать органам местногосамоуправления по предложению и при участии Департаментафедеральной государственной службы занятости населения по Курскойобласти создать временные дополнительные рабочие места дляпроведения общественных работ на предприятиях, в учреждениях иорганизациях (далее - организации), находящихся в государственной имуниципальной собственности, и по договорам - в другихорганизациях, в объеме 4000 человек согласно приложению. 3. Предложить органам местного самоуправления рассмотретьвопрос о предоставлении организациям, проводящим общественныеработы, налоговых льгот в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Рекомендовать Департаменту федеральной государственнойслужбы занятости населения по Курской области: выявить спрос и предложение на участие в общественных работах; на основе анализа состояния рынка труда, количества и составанезанятого населения и безработных граждан области представить вадминистрации исполнительной государственной власти районов Курскойобласти и органы местного самоуправления предложения по организациии проведению общественных работ, а также проекты нормативныхправовых актов об организации и проведении общественных работ в2001 г., в которых определить согласованные с работодателями видыобщественных работ, количество создаваемых рабочих мест и источникиих финансирования. 5. Комитету финансов Курской области (Ткачева Н.В.) в пределахсредств, предусмотренных в областном бюджете на 2001 год нареализацию Программы содействия занятости населения Курской областина 2001 - 2003 годы, осуществлять финансирование проведенияобщественных работ. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Курской области посоциальным вопросам Проскурина В.В. 7. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Первый заместитель Губернатора - Председатель Правительства Курской области А.ЗУБАРЕВ Утверждена постановлением Правительства Курской области от 28 июня 2001 г. N 423 ПРОГРАММА развития общественных работ в Курской области на 2001 г. ПАСПОРТ Программы развития общественных работ в Курской области на 2001 г. Наименование Программы: Программа развития общественных работ в Курской области на2001 г. (далее - Программа) Сроки реализации Программы: 2001 год Основание для принятия решения о разработке Программы: Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля1997 г. N 875 "Об утверждении Положения об организации общественныхработ", Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня1999 г. N 659 "О мерах по поддержанию занятости населения" Цели и задачи Программы: осуществление потребностей области, предприятий, учреждений иорганизаций независимо от формы собственности (далее - организации)в выполнении необходимых работ, обеспечение временной занятостиграждан, ищущих работу; оказание материальной поддержки гражданам в виде временногозаработка (дохода); сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерывв работе или не имеющих опыта работы; приобретение трудовых навыков молодежью, начинающей трудовуюдеятельность; улучшение общей ситуации на рынке труда Заказчик Программы: Департамент федеральной государственной службы занятостинаселения по Курской области (далее - Департамент ФГСЗН) Исполнители мероприятий Программы: Правительство Курской области; администрации исполнительнойгосударственной власти районов Курской области и органы местногосамоуправления Курской области; Департамент ФГСЗН; заинтересованные организации Разработчик Программы: Департамент ФГСЗН Объемы общественных работ: Предполагается, что на общественных работах в 2001 г. будетзадействовано 4000 человек СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА Состояние рынка труда в Курской области в 1998 - 2000 годаххарактеризуется сокращением темпов роста общей и регистрируемойбезработицы. В 1998 году темпы роста общей численности безработныхсоставили 131,7%, в 1999 году - 93,7%, в 2000 году - 115,5%,зарегистрированных безработных соответственно - 130,1%, 70,5%,82,4%. С 1998 года численность зарегистрированных безработныхуменьшилась на 41,8% и составила на 1 января 2001 года 6,6 тыс.человек. При этом уровень регистрируемой безработицы снизился с1,9% в 1998 году до 1% в 2000 году. Наиболее напряженная ситуацияна регулируемом рынке труда сохранялась в гг. Курске,Железногорске, Курчатове, где уровень регистрируемой безработицыпревышал среднеобластной. Основными факторами высокого уровнябезработицы в этих городах были: несоответствие структуры предложения рабочей силы структуреспроса на нее; проведение мероприятий по повышению экономическойэффективности производства. Основная причина снижения областной численностизарегистрированных безработных связана с увеличением спроса нарабочую силу и активизацией деятельности службы занятости в частиреализации программ активной политики занятости. Средняя продолжительность регистрируемой безработицы составила6,4 месяца, а на долю безработных, состоящих на учете более года, вобщей численности зарегистрированных приходится 12,0%. Средняяпродолжительность безработицы у жителей сельской местности - 5,8месяца. Заявленная потребность в работниках в 2000 г. увеличилась в1,3 раза и составляет 4,4 тыс. свободных рабочих мест. Коэффициентнапряженности в целом по области снизился с 2,5 человек в декабре1999 года до 1,7 человек в конце 2000 года. В отдельных районахэтот показатель не превышает 0,5 - 1 человека на вакансию. На 01.01.2001 при содействии Департамента ФГСЗН нашли доходноезанятие 23003 безработных и незанятых граждан или 121% кустановленному годовому контрольному показателю, в том числе 1523нашли работу после профессионального обучения. На 01.01.2001 в общественных работах приняли участие 4798человек. Общими проблемами организации общественных работ, как ипрежде, являются: сложность формирования банка вакансий с учетом контингентавысвобождаемых работников; низкая и несвоевременная оплата труда; неплатежеспособность большинства организаций, сокращениеобъемов производства, особенно в сельской местности. КОНЦЕПЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ Смягчению экономических и социальных последствий безработицыспособствуют организация и проведение общественных работ всоответствии с мероприятиями по реализации Программы развитияобщественных работ в Курской области на 2001 г., предусмотренными вприложении к настоящей Программе. Под общественными работами понимается общедоступная трудоваядеятельность, имеющая социально полезную направленность иорганизуемая в качестве дополнительной социальной поддержкиграждан, ищущих работу. Основная особенность Программы заключается в возможностисоздания дополнительных рабочих мест для временного трудоустройстваграждан на период активного поиска постоянного места работы, чтопозволит сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительныйперерыв в работе или не имеющих опыта работы. В 2001 г. на общественных работах будет занято 4000 человек. Общественные работы призваны обеспечивать: временный заработок гражданам, ищущим работу; приобщение к трудовой деятельности молодежи; трудовой доход и реабилитацию лицам, освободившимся из местлишения свободы или неоднократно увольняемым ранее за нарушениетрудовой дисциплины; предоставление материальной поддержки лицам предпенсионноговозраста и инвалидам, потерявшим работу. ВИДЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ Общественные работы в 2001 г. будут организованы напредприятиях, в учреждениях, в сельскохозяйственных объединениях идругих организациях независимо от формы собственности длявыполнения подсобных, вспомогательных и других неквалифицированныхработ, имеющих социально-полезную направленность. Актами глав администраций исполнительной государственнойвласти районов и органов местного самоуправления ежегодноутверждаются основные виды общественных работ. В их число входят: сезонная помощь при проведении сельскохозяйственных работ ихранении заготовок сельхозпродукции; уход за престарелыми и инвалидами, помощь в обслуживаниибольных и обслуживание детей в период каникул; строительство дорог, прокладка водопроводных, газовых,канализационных и других коммуникаций; проведение мелиоративных работ; участие в строительстве жилья и реконструкции жилого фонда, атакже объектов социально-культурного назначения; восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов,заповедных зон; сезонная помощь в обслуживании пассажирского транспорта, воказании почтовых услуг и услуг связи; помощь организациям жилищно-коммунального хозяйства и бытовогообслуживания населения; озеленение и благоустройство территорий, развитиелесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма; организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов; проведение мероприятий общественно-культурного назначения(перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.п.); другие доступные виды трудовой деятельности. НАПРАВЛЕНИЕ ГРАЖДАН НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ Направление граждан на общественные работы проводится согласноПоложению об организации общественных работ, утвержденномуПостановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997г. N 875, с учетом изменений и дополнений, определенныхПостановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999г. N 1247 "О внесении изменений и дополнений в Положение оборганизации общественных работ". Общественные работы считаютсяподходящими для следующих категорий граждан: впервые ищущих работу (ранее на работавших), не имеющихпрофессии (специальности); уволенных более одного раза в течение одного года,предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовойдисциплины и другие виновные действия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации; ранее занимавшихся предпринимательской деятельностью; стремящихся возобновить трудовую деятельность последлительного (более одного года) перерыва, а также направленныхорганами службы занятости на обучение и отчисленных за виновныедействия; отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейсяпрофессии (специальности), получить смежную профессию или пройтипереподготовку после окончания первоначального (12-месячного)периода безработицы; состоящих на учете в органах службы занятости более 18месяцев, а также более 3 лет не работавших; обратившихся в органы службы занятости после окончаниясезонных работ. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ Финансирование общественных работ будет производиться за счетсредств организаций, в которых проводятся эти работы. При необходимости предусматривается выделение финансовыхсредств на эти цели из областного бюджета, а также при условиифинансирования Программы из федерального бюджета - привлечение 440тыс. руб. В период участия безработных граждан в общественныхработах за ними сохраняется право на получение пособия побезработице (кроме граждан, участвующих в общественных работах, длякоторых эта работа считается подходящей). Приложение к Программе развития общественных работ в Курской области на 2001 год МЕРОПРИЯТИЯ по организации и проведению общественных работ в Курской области на 2001 г.|————|——————————————————————————|———————————|——————————|——————————————————|| N | Наименование | Сроки | Источники| Исполнители || п/п| мероприятий | реализации| финанси- | || | | | рования | ||————|——————————————————————————|———————————|——————————|——————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————|——————————————————————————|———————————|——————————|——————————————————|| 1. | На основе анализа | I | | Департамент || | состояния рынка труда, | полугодие | | ФГСЗН || | количества и состава | | | || | незанятого населения и | | | || | безработных граждан | | | || | представить предложения | | | || | по организации | | | || | и проведению | | | || | общественных работ | | | || | в администрации | | | || | исполнительной | | | || | государственной власти | | | || | районов Курской области | | | || | и органы местного | | | || | самоуправления области | | | ||————|——————————————————————————|———————————|——————————|——————————————————|| 2. | Продолжить работу | В течение | | Департамент || | по организации | 2001 года | | ФГСЗН || | общественных работ | | | || | в рамках заключенных | | | || | Соглашений между | | | || | Министерством труда | | | || | и социального развития | | | || | Российской Федерации и | | | || | комитетом строительства | | | || | и эксплуатации | | | || | автомобильных дорог | | | || | Курской области, | | | || | комитетом сельского | | | || | хозяйства и | | | || | перерабатывающей | | | || | промышленности | | | || | Курской области, союзом | | | || | потребительских обществ | | | ||————|——————————————————————————|———————————|——————————|——————————————————|| 3. | Осуществлять совместную | В течение | | Администрации || | деятельность | I | | исполнительной || | по организации | полугодия | | государственной || | и проведению | | | власти районов || | общественных работ | | | Курской || | в установленном порядке | | | области, органы || | | | | местного || | | | | самоуправления, || | | | | Департамент || | | | | ФГСЗН, || | | | | работодатели ||————|——————————————————————————|———————————|——————————|——————————————————|| 4. | Совершенствовать | В течение | | Департамент || | каталог видов | года | | ФГСЗН || | общественных работ | | | || | в отраслевом разрезе с | | | || | учетом их экономической | | | || | целесообразности и | | | || | региональной специфики | | | ||————|——————————————————————————|———————————|——————————|——————————————————|| 5. | Проводить | Постоянно | | Департамент || | информационно- | | | ФГСЗН || | разъяснительную работу | | | || | и оказывать | | | || | консультативную помощь | | | || | незанятому населению о | | | || | возможностях и условиях | | | || | участия в общественных | | | || | работах | | | ||————|——————————————————————————|———————————|——————————|——————————————————|| 6. | Продолжить работу | Постоянно | | Департамент || | по подбору | | | ФГСЗН, || | в организациях | | | работодатели || | дополнительных | | | || | вакантных рабочих мест | | | || | (должностей) | | | || | для проведения | | | || | общественных работ | | | ||————|——————————————————————————|———————————|——————————|——————————————————|| 7. | Оказывать | Постоянно | | Департамент || | организаторскую и | | | ФГСЗН || | методическую помощь | | | || | администрациям | | | || | исполнительной | | | || | государственной власти | | | || | районов Курской | | | || | области, органам | | | || | местного самоуправления | | | || | и районным центрам | | | || | занятости в решении | | | || | вопросов, связанных | | | || | с проведением | | | || | общественных работ | | | ||————|——————————————————————————|———————————|——————————|——————————————————|| 8. | Систематически освещать | В течение | | Администрации || | в средствах массовой | 2001 года | | исполнительной || | информации деятельность | | | государственной || | Департамента ФГСЗН | | | власти районов || | и работодателей | | | Курской || | по организации | | | области, органы || | общественных работ | | | местного || | | | | самоуправления, || | | | | Департамент || | | | | ФГСЗН ||————|——————————————————————————|———————————|——————————|——————————————————|| 9. | Усилить контроль | В течение | | Департамент || | за направлением | 2001 года | | ФГСЗН || | на общественные работы | | | || | безработных граждан, | | | || | для которых | | | || | общественные работы | | | || | являются подходящими | | | ||————|——————————————————————————|———————————|——————————|——————————————————|| 10.| По мере необходимости | В течение | Средства | Департамент || | оказывать финансовую | 2001 года | федераль-| ФГСЗН, || | поддержку организациям, | | ного, | Правительство || | проводящим общественные | | област- | Курской области || | работы для оплаты | | ного | || | транспортных расходов | | бюджетов | || | и приобретения | | | || | мелкого инвентаря | | | ||————|——————————————————————————|———————————|——————————|——————————————————|| 11.| При проведении | Постоянно | | Департамент || | городских и районных | | | ФГСЗН || | ярмарок вакансий | | | || | выделять тематический | | | || | раздел "Организация | | | || | общественных работ" | | | ||————|——————————————————————————|———————————|——————————|——————————————————|| 12.| Принять участие | 2001 год | Средства | Курский || | в подготовке | | Курского | областной || | Всероссийской переписи | | област. | комитет || | населения 2002 года | | комитета | государственной || | | | государ. | статистики, || | | | статисти-| Департамент || | | | ки | ФГСЗН ||————|——————————————————————————|———————————|——————————|——————————————————| Приложение к постановлению Правительства Курской области от 28 июня 2001 г. N 423 ОБЪЕМЫ И ВИДЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ|————|——————————————————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование | Кол-во | Виды выполняемых работ || п/п| районов | уч-ков | || | | |—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| | | | с/х раб.| стр-во| благоустр-во | торговля| соц.усл.| другие||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 1. | Беловский | 60 | 40 | 2 | 7 | 2 | 2 | 7 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 2. | Большесолдатский | 50 | 40 | 1 | 2 | 1 | 1 | 5 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 3. | Глушковский | 70 | 55 | 2 | 3 | 2 | 2 | 6 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 4. | Горшеченский | 60 | 50 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 5. | Дмитриевский | 70 | 60 | 1 | 2 | 1 | 1 | 5 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 6. | г. Железногорск | 340 | 0 | 9 | 14 | 3 | 34 | 280 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 7. | Железногорский | 50 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 45 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 8. | Золотухинский | 95 | 85 | 1 | 2 | 1 | 1 | 5 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 9. | Касторенский | 70 | 30 | 2 | 2 | 2 | 2 | 32 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 10.| Конышевский | 50 | 40 | 1 | 2 | 1 | 1 | 5 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 11.| Кореневский | 54 | 7 | 2 | 2 | 2 | 0 | 41 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 12.| Курчатовский | 240 | 100 | 10 | 10 | 10 | 10 | 100 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 13.| Курский | 100 | 65 | 3 | 13 | 5 | 1 | 13 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 14.| Льговский | 115 | 50 | 2 | 3 | 2 | 2 | 56 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 15 | Медвенский | 60 | 40 | 2 | 2 | 2 | 2 | 12 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 16.| Мантуровский | 55 | 40 | 6 | 1 | 1 | 2 | 5 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 17.| Обоянский | 109 | 85 | 2 | 2 | 2 | 2 | 16 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 18.| Октябрьский | 60 | 25 | 1 | 1 | 5 | 1 | 27 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 19.| Поныровский | 40 | 35 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 20.| Пристенский | 60 | 35 | 10 | 10 | 1 | 1 | 3 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 21.| Рыльский | 115 | 20 | 3 | 7 | 2 | 3 | 80 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 22.| Советский | 70 | 50 | 1 | 7 | 1 | 1 | 10 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 23.| Солнцевский | 52 | 30 | 1 | 2 | 1 | 12 | 6 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 24.| Суджанский | 90 | 60 | 3 | 10 | 1 | 1 | 15 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 25.| Тимский | 60 | 30 | 2 | 15 | 1 | 1 | 11 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 26.| Фатежский | 60 | 36 | 2 | 3 | 2 | 2 | 15 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 27.| Хомутовский | 55 | 41 | 2 | 3 | 2 | 2 | 5 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 28.| Черемисиновский | 45 | 25 | 10 | 2 | 1 | 1 | 6 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 29.| Щигровский | 105 | 85 | 1 | 2 | 1 | 1 | 15 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| 30.| г. Курск | 1540 | 600 | 100 | 100 | 20 | 20 | 700 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|| | ВСЕГО | 4000 | 1860 | 186 | 233 | 79 | 113 | 1529 ||————|——————————————————|—————————|—————————|———————|——————————————|—————————|—————————|———————|