Закон Курской области от 13.06.2001 № 34-ЗКО
О порядке разработки, внесения, рассмотрения и принятия законодательных актов Курской области
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ 3АКОН О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, ВНЕСЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Курской областной Думой 24 мая 2001 года Статья 1. 1. Настоящим Законом на основании и в соответствии с Уставом(Основным Законом) Курской области, другими законами Курской областиопределяется порядок разработки, внесения, рассмотрения и принятиязаконодательных актов Курской области. 2. Действие настоящего Закона не распространяется на порядоквнесения и принятия поправок к Уставу (Основному Закону) Курскойобласти. Статья 2. Закон Курской области - нормативный правовой акт, принимаемыйКурской областной Думой в пределах своей компетенции либо референдумомпо наиболее важным вопросам государственной и общественной жизниКурской области, требующим устойчивого регулирования на региональномуровне. Статья 3. 1. Субъекты права законодательной инициативы в областной Думеопределены Уставом (Основным Законом) Курской области. 2. Избирательная комиссия Курской области, общественныеобъединения и граждане вправе участвовать в законотворческомпроцессе путем представления субъектам права законодательнойинициативы законопроектов, рассматриваемых Курской областной Думой. Статья 4. 1. Курская областная Дума - субъект правотворческой деятельности. 2. Депутаты Курской областной Думы осуществляют правозаконодательной инициативы лично. 3. Постоянные комитеты и комиссия при осуществлении правазаконодательной инициативы на своих заседаниях принимают решение овнесении в Курскую областную Думу проекта законодательного акта. 4. Губернатор Курской области осуществляет право законодательнойинициативы лично. При осуществлении права законодательной инициативыГубернатор Курской области может назначить официального представителяпри рассмотрении Курской областной Думой внесенного им проектазаконодательного акта. Назначение официального представителя Губернатора Курской областипри рассмотрении проекта законодательного акта в Курской областнойДуме оформляется соответствующим актом. 5. Представительные органы местного самоуправления, Курскийобластной суд, Арбитражный суд Курской области, прокурор Курскойобласти осуществляют право законодательной инициативы в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Курской области. Статья 5. 1. Законодательные акты Курской области излагаются на русскомязыке - государственном языке Российской Федерации. 2. Законодательные акты имеют следующие реквизиты: указание на вид законодательного акта; заголовок, обозначающий предмет регулирования законодательногоакта; наименование органа, принявшего законодательный акт и дата егопринятия, издания; подписи лиц, официально уполномоченных подписыватьзаконодательный акт; место, дату подписания (издания) законодательного акта и егономер. Статья 6. Законодательные акты включают следующие нормы: сфера действия закона; определение основных понятий, используемых в законе; цели и задачи; конкретные нормативные положения; заключительные и переходные положения. Статья 7. 1. Законодательные акты могут содержать преамбулу, в которойдается разъяснение мотивов и целей их издания. Нормативныепредписания в преамбулу не включаются. 2. В законах Курской области нормативные предписания излагаются ввиде статей, имеющих единую (сквозную) нумерацию арабскими цифрами.Статьи могут подразделяться на части, имеющие нумерацию арабскимицифрами без наименования. Статьи и части статей могут разделяться напункты, обозначаемые буквами русского алфавита или арабскими цифрамисо скобкой, а также на абзацы. 3. Статьи близкого содержания значительных по объемузаконодательных актов могут объединяться в главы, которые могут бытьобъединены в разделы. Разделы и главы имеют заголовки и нумеруются. 4. Законодательные акты могут содержать приложения с указанием ккакому разделу, главе, статье они относятся. 5. В законодательном акте дается определение вводимых взаконодательство юридических, технических и других специальныхтерминов. 6. Заключительная часть законодательного акта включает: порядок введения его в действие; поручение Губернатору Курской области и Администрации Курскойобласти подготовить и принять нормативные правовые акты,обеспечивающие реализацию закона; поручение Губернатору Курской области и Администрации Курскойобласти привести свои нормативные правовые акты в соответствие спринятым законом. Статья 8. 1. Проекты законодательных актов вносятся в Курскую областнуюДуму на имя председателя Курской областной Думы субъектами правазаконодательной инициативы с сопроводительным письмом, содержащимназвание проекта законодательного акта не позднее 30 дней до дня егорассмотрения на заседании Курской областной Думы с: пояснительной запиской, содержащей развернутую характеристикупроекта законодательного акта, его целей и основных положений, и егоместа в системе действующего законодательства, обоснованиенеобходимости принятия данного законопроекта, подготовленной иподписанной субъектом права законодательной инициативы; перечнем нормативных правовых актов Курской области, отмены,изменения или дополнения которых требует принятие данногозаконодательного акта, а также предложениями о разработке нормативныхправовых актов, которые необходимы для реализации данногозаконодательного акта; финансово - экономическим обоснованием, если проектзаконодательного акта предусматривает расходы, покрываемые за счетсредств областного бюджета. 2. Проекты законодательных актов о введении или отмене налогов,освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательствКурской области, другие проекты законодательных актов,предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областногобюджета, рассматриваются Курской областной Думой по представлениюГубернатора Курской области либо при наличии заключений ГубернатораКурской области и Контрольно-счетной палаты Курской области. Данные заключения представляются в Курскую областную ДумуГубернатором Курской области и Контрольно-счетной палатой Курскойобласти не позднее чем через 1 месяц со дня получения соответствующегозапроса. 3. Обеспечение установленного порядка внесения проектовзаконодательных актов в Курскую областную Думу возлагается напредседателя Курской областной Думы. Статья 9. 1. Законы Курской области принимаются Курской областной Думой. 2. Субъект права законодательной инициативы вправе в любой моментдо принятия закона отозвать внесенный им законопроект. В случае отзыва законопроекта внесший его субъект правазаконодательной инициативы уведомляет в письменной форме Курскуюобластную Думу о принятом им решении. 3. Курская областная Дума в течение пяти дней со дня полученияуведомления об отзыве законопроекта, возвращает его субъекту правазаконодательной инициативы. 4. Отозванный законопроект может быть снова внесен в Курскуюобластную Думу. В этом случае он рассматривается как вновь вносимый ссоблюдением процедур, предусмотренных настоящим Законом. Статья 10. 1. Законопроект считается внесенным в Курскую областную Думу содня его регистрации в управлении по делопроизводству и работе собращениями граждан Курской областной Думы. Председатель Курской областной Думы назначает соответствующийкомитет областной Думы ответственным по законопроекту и направляетпоступивший законопроект и материалы к нему в постоянные комитеты икомиссию в соответствии с вопросами их ведения, комитеты по правовымвопросам и по организационному обеспечению Курской областной Думы.Комитет по организационному обеспечению Курской областной Думы решаетвопрос о соответствии законопроекта требованиям статьи 8 настоящегоЗакона. Комитет по правовым вопросам дает юридическое заключение попредставленному законопроекту. Постоянный комитет (комиссия)рассматривает на своем заседании законопроект, как правило, в течение30 дней, и представляет свое решение с учетом мнения комитетов поорганизационному обеспечению и по правовым вопросам Курской областнойДумы по данному законопроекту. 2. Рассмотренный в постоянном комитете (комиссии) законопроектсдается в протокольный отдел областной Думы для рассылки депутатамобластной Думы не позднее, чем за 10 дней до ее заседания. 3. Проекты законов Курской области направляются ГубернаторуКурской области в течение пяти дней со дня их поступления в Курскуюобластную Думу. 4. Замечания и предложения, высказанные при рассмотрениизаконопроекта в постоянных комитетах Курской областной Думы, втрехдневный срок доводятся до сведения субъекта права законодательнойинициативы. Статья 11. Если внесенный в Курскую областную Думу законопроект несоответствует требованиям статьи 8 настоящего Закона, председательКурской областной Думы принимает решение о возвращении законопроектасубъекту права законодательной инициативы для выполнения указанных встатье 8 настоящего Закона требований. После выполнения этихтребований субъект права законодательной инициативы вправе вновьвнести законопроект в Курскую областную Думу. Статья 12. Законопроекты, внесенные с соблюдением требований настоящегоЗакона, включаются в повестку дня очередного заседания Курскойобластной Думы. После опубликования повестки дня заседания Курскойобластной Думы в средствах массовой информации председатель Курскойобластной Думы вправе включить дополнительно в повестку дня тезаконопроекты, которые направлены на решение социально - экономическихпроблем области. Статья 13. 1. Рассмотрение законопроектов в Курской областной Думеосуществляется в двух чтениях. 2. На первое чтение выносится законопроект, представленныйсубъектом права законодательной инициативы вместе с материалами,предусмотренными статьей 8 настоящего Закона, а также с заключениемответственного постоянного комитета (комиссии) по законопроекту овозможности его рассмотрения в первом чтении. Если к законопроекту, представленному на первое чтение, имеютсяальтернативные законопроекты, все указанные законопроекты выносятся напервое чтение одновременно. 3. При рассмотрении законопроекта в первом чтении обсуждается егоконцепция, дается оценка соответствия основных положенийзаконопроекта Конституции Российской Федерации, федеральномузаконодательству, Уставу (Основному Закону) Курской области,законодательству Курской области, его актуальности и практическойзначимости. Доклад по законопроекту делается субъектом права законодательнойинициативы, внесшим законопроект, или его представителем. Содоклад по законопроекту делается депутатом (представителем)ответственного постоянного комитета (комиссии). При рассмотрении законопроектов, указанных в части 2 статьи 8настоящего Закона, в обязательном порядке заслушивается заключениеГубернатора Курской области и Контрольно-счетной палаты Курскойобласти. 4. Обсуждение законопроекта проводится в порядке, установленномРегламентом Курской областной Думы. По результатам обсуждения Курская областная Дума решает вопрос опринятии законопроекта в первом чтении. Голосование за принятие законопроекта в первом чтении (за основу)осуществляется в целом по законопроекту. При наличии нескольких законопроектов, внесенных различнымисубъектами права законодательной инициативы, направленных нарегулирование одной и той же области общественных отношений(альтернативных законопроектов), голосование проводится по каждому изних. Законопроект считается принятым в первом чтении, если за данноерешение проголосовало большинство от установленного числа депутатовКурской областной Думы. Это решение оформляется постановлением Курскойобластной Думы и сообщается внесшему законопроект субъекту правазаконодательной инициативы. 5. Законопроект, рассмотренный в первом чтении и не получившийнеобходимого для его принятия числа голосов депутатов Курскойобластной Думы, считается отклоненным. В этом случае Курская областнаяДума в пятидневный срок со дня принятия соответствующегопостановления Курской областной Думы возвращает законопроект внесшемуего субъекту права законодательной инициативы. 6. В случае принятия в первом чтении одного из альтернативныхзаконопроектов другие законопроекты считаются отклоненными и впятидневный срок со дня принятия соответствующего постановленияобластной Думы возвращаются внесшим их субъектам правазаконодательной инициативы. Отклоненные законопроекты не могут быть внесены в Курскуюобластную Думу повторно. 7. Одновременно с принятием законопроекта в первом чтении Курскаяобластная Дума устанавливает срок внесения поправок к законопроекту. Статья 14. 1. Принятый в первом чтении законопроект передается всоответствующий постоянный комитет (комиссию), который обеспечиваетего всесторонний анализ, систематизацию поступивших к законопроектупоправок. 2. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вносятсяв соответствующий постоянный комитет (комиссию) в виде текста новыхстатей, изменений или дополнений в его конкретные статьи либо в видепредложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статейзаконопроекта. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправевносить субъекты права законодательной инициативы. Статья 15. 1. Второе чтение законопроекта для голосования в целях егопринятия в качестве закона назначается областной Думой втридцатидневный срок после первого чтения. 2. На второе чтение представляются поправки, внесенные в статьизаконопроекта, и окончательный текст законопроекта. Второе чтениезаконопроекта начинается с оглашения заключения постоянного комитета,ответственного за его рассмотрение. 3. При рассмотрении законопроекта допускается внесение в негопоправок и возвращение к обсуждению законопроекта в целом либо кобсуждению его отдельных разделов, глав, статей. 4. Решение о принятии законопроекта в качестве закона принимаетсябольшинством голосов от установленного числа депутатов Курскойобластной Думы. 5. Если законопроект не принят Курской областной Думой во второмчтении, он дальнейшему рассмотрению в данной редакции не подлежит. 6. Курская областная Дума может принять решение о принятиизаконопроекта одновременно в двух чтениях (в целом). Статья 16. 1. Принятие во втором чтении законопроекта оформляетсяпостановлением Курской областной Думы. Постановление Курскойобластной Думы подписывается председателем Курской областной Думы и впятидневный срок совместно с принятым законом Курской областинаправляется Губернатору Курской области для обнародования. Статья 17. Обнародование и вступление в силу подписанного ГубернаторомКурской области закона Курской области осуществляется в порядке,предусмотренном Законом Курской области "О порядке обнародования ивступления в силу законов Курской области и иных нормативных правовыхактов, принятых Курской областной Думой". Статья 18. Изменение, приостановление и прекращение действия (утрата силы)закона Курской области осуществляется путем принятиясоответствующего закона Курской области в порядке, предусмотренномнастоящим Законом. Статья 19. Органам государственной власти Курской области в трехмесячныйсрок привести свои нормативные правовые акты в соответствие снастоящим Законом. Статья 20. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Курской области А.МИХАЙЛОВ г. Курск 13 июня 2001 г. N 34-ЗКО----------------------------------------------------------------------