постановление Думы Курской области от 22.03.2001 № 37-Ш ОД
О Регламенте Курской областной Думы
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Утратил силу - постановление Думы Курской области от 30.03.2006 г. N 5-IV ОД О Регламенте Курской областнойДумы (В редакции постановления Думы Курской области от 29.07.2004 г. N 965-III ОД) Курская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Регламент Курской областной Думы (прилагается). 2. Статья 56 Регламента в части предоставления права законодательной инициативы в областной Думе главам муниципальных образований вступает в силу после принятия и вступления в силу Устава (Основного Закона) Курской области (новая редакция). 3. Постановления Курской областной Думы от 30 января 2001г. №5-III ОД "О временном Регламенте Курской областной Думы третьего созыва" и от 15 февраля 2001г. №16-III ОД "О внесении изменений и дополнений во Временный регламент Курской областной Думы третьего созыва" признать утратившими силу. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы А.Н. Анпиловг.Курск"22" марта 2001 г.№ 37-Ш ОД Р Е Г Л А М Е Н Т КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ (В редакции постановления Думы Курской области от 24.05.2001 г. N 106-Ш ОД) Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Курская областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Курской области и состоит из 45 депутатов. Курская областная Дума (далее - областная Дума) самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Курской области и законами Курской области (далее - области). Статья 2. Деятельность областной Думы основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов. Заседания областной Думы являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Курской области, настоящим Регламентом, когда областная Дума вправе проводить закрытые заседания. Порядок деятельности областной Думы, ее органов и должностных лиц определяется федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Курской области, законодательством области. Статья 3. Областная Дума избирается сроком на пять лет. С момента начала работы областной Думы нового созыва полномочия областной Думы прежнего созыва прекращаются. Количество депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе в областной Думе, устанавливается областной Думой самостоятельно. Статья 4. Областная Дума осуществляет свою деятельность в форме заседаний. Статья 5. Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей депутата областной Думы устанавливаются федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Курской области, Законами области о Курской областной Думе, статусе депутата областной Думы, законами и иными нормативными правовыми актами областной Думы и настоящим Регламентом. Статья 6. Регламент областной Думы, изменения и дополнения к нему принимаются на заседаниях областной Думы большинством голосов от числа избранных депутатов областной Думы и вступают в силу со дня их принятия. Принятие Регламента областной Думы, изменений и дополнений к нему оформляются постановлением областной Думы. Раздел П ОРГАНЫ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ГЛАВА 1. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ. ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 7. Председатель областной Думы избирается из числа депутатов областной Думы тайным голосованием (бюллетенями) на срок полномочий областной Думы. Статья 8. Кандидатуры на должность председателя областной Думы предлагаются депутатами областной Думы путем открытого выдвижения. Депутат областной Думы может выдвинуть и свою кандидатуру. По всем кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение, в ходе которого они выступают на заседании и отвечают на вопросы депутатов. Время для выступления кандидатов определяется Думой. В список для тайного голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность председателя областной Думы, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Кандидат считается избранным, если в результате тайного голосования он получил более половины голосов от числа избранных депутатов областной Думы. В случае, если на должность председателя областной Думы было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее количество голосов. Избранным на должность председателя областной Думы по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил более половины голосов от числа избранных депутатов областной Думы. Если во втором туре голосования председатель областной Думы не будет избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур и до избрания председателя областной Думы. Решение об избрании председателя областной Думы оформляется постановлением областной Думы без дополнительного голосования. Статья 9. Председатель областной Думы может быть освобожден от занимаемой должности решением областной Думы, принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов областной Думы путем тайного голосования. Основанием для освобождения председателя областной Думы от занимаемой должности является систематическое неисполнение законов Российской Федерации, Курской области, настоящего Регламента. Вопрос об освобождении от занимаемой должности председателя областной Думы рассматривается областной Думой по требованию группы депутатов в составе не менее одной трети от числа избранных депутатов областной Думы. Вопрос об освобождении от занимаемой должности председателя областной Думы включается в повестку дня заседания, если за это предложение проголосовало более половины депутатов от числа депутатов присутствующих на заседании. Перед началом голосования по вопросу об освобождении от занимаемой должности председателя областной Думы ему в обязательном порядке предоставляется слово для выступления. Решение областной Думы об освобождении от занимаемой должности председателя областной Думы оформляется соответствующим постановлением. Освобождение председателя областной Думы на основании личного заявления по причине болезни или другим обстоятельствам оформляется постановлением областной Думы, которое принимается большинством голосов от числа избранных депутатов. Статья 10. Председатель областной Думы работает на постоянной основе и решает следующие вопросы: - формирует и руководит аппаратом областной Думы; - созывает очередные заседания Думы; - утверждает проект повестки дня очередного заседания областной Думы; - созывает по своей инициативе, по предложению Губернатора Курской области или по требованию, поддержанному не менее, чем одной третьей от установленного числа депутатов областной Думы, внеочередные заседания областной Думы не позже, чем в течение двух недель; - ведет заседания областной Думы; - ведает внутренним распорядком деятельности областной Думы; - направляет Губернатору Курской области для подписания и обнародования правовые акты, принятые областной Думой; - подписывает постановления областной Думы и иные документы ненормативного характера; - осуществляет прием и увольнение работников областной Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим трудовые отношения и Законом Курской области "О государственной службе Курской области"; - разрешает иные вопросы организации деятельности областной Думы в соответствии с настоящим Регламентом и другими нормативными актами. В случае временного отсутствия председателя областной Думы полномочия председателя Думы возлагаются на одного из его заместителей и оформляются распоряжением. Статья 11. Заместители (заместитель) председателя областной Думы работают на постоянной основе и выполняют свои функции в соответствии с распределением обязанностей, а также поручения председателя областной Думы, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей один из заместителей выполняет функции председателя областной Думы. Заместители (заместитель) председателя областной Думы избираются тайным голосованием (бюллетенями) на заседании Думы по представлению председателя областной Думы, депутатов областной Думы из числа депутатов на срок полномочий областной Думы. Заместители (заместитель) председателя областной Думы считаются избранными, если в результате тайного голосования они получили более половины голосов от числа избранных депутатов областной Думы. Освобождение от должности заместителей (заместителя) председателя областной Думы проводится в том же порядке, что и председателя областной Думы. ГЛАВА 2. ПОСТОЯННЫЕ КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 12. Депутаты областной Думы избирают из своего состава постоянные комитеты в количестве как правило не менее 5-ти и не более 15-ти человек, состав которых определяется областной Думой. В случае, если в состав комитета изъявили желание войти более 15 депутатов областной Думы, то проводится рейтинговое голосование. Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждой из кандидатур. При этом предъявление результатов голосования в абсолютном выражении по каждому голосованию производится только по окончании голосования по всем кандидатурам. В случае, если комитет сформирован с предельной численностью, депутат не вправе ставить вопрос о включении его в состав данного комитета. Статья 13. Комитеты избирают из своего состава председателя, заместителя (заместителей), секретаря. Председатели комитетов утверждаются областной Думой большинством голосов от числа избранных депутатов областной Думы. Статья 14. Все депутаты областной Думы входят в состав комитетов. При этом депутат областной Думы может быть членом не более чем двух комитетов (за исключением мандатной комиссии). Депутат областной Думы имеет право участвовать в работе любого комитета, членом которого он не является, с правом совещательного голоса. Статья 15. Полномочия и порядок деятельности комитетов областной Думы регламентируется Положением о комитетах областной Думы. Статья 16. Областная Дума формирует из числа депутатов областной Думы мандатную комиссию и временные комиссии. Статья 17. Мандатная комиссия образуется на срок полномочий областной Думы данного созыва. Председатель мандатной комиссии, его заместитель и секретарь мандатной комиссии избираются в том же порядке, что и в комитете. Статья 18. Задачи и срок полномочий временных комиссий определяются областной Думой при их образовании. Раздел Ш ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 19. Областная Дума созывается на свое первое заседание председателем Избирательной комиссии Курской области не позднее одного месяца со дня проведения выборов в областную Думу. Первое заседание областной Думы открывает председатель Избирательной комиссии Курской области, а затем ведет старейший по возрасту депутат областной Думы до тех пор, пока не будет избран и не приступит к исполнению своих обязанностей председатель областной Думы. Статья 20. Подготовку первого заседания проводит инициативная группа из числа избранных депутатов Курской областной Думы, которая вносит на обсуждение депутатов план работы первого заседания областной Думы, включающий избрание рабочих органов, председателя и заместителей председателя областной Думы, образование постоянных комитетов областной Думы и иные вопросы. Окончательная редакция повестки первого заседания принимается областной Думой путем голосования большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов областной Думы, после чего инициативная группа прекращает свою деятельность. Статья 21. На первом заседании областная Дума открытым голосованием большинством голосов депутатов от числа депутатов, избранных в областную Думу, избирает: а) мандатную комиссию областной Думы; б) секретариат областной Думы; в) группу по контролю за использованием электронной системы и соблюдением Регламента областной Думы; г) счетную комиссию областной Думы. Решения областной Думы по этим вопросам оформляются постановлениями. Статья 22. На первом заседании областной Думы депутаты проводят выборы председателя областной Думы, его заместителей (заместителя) в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. Статья 23. Заседания областной Думы проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации. На заседания могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объединений, должностные лица и специалисты для представления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым областной Думой нормативным правовым актам и иным вопросам. Областная Дума может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено Губернатором Курской области, председателем областной Думы, комитетом областной Думы, депутатом или группой депутатов, присутствующих на заседании областной Думы. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа депутатов областной Думы, присутствующих на этом заседании. Данные о содержании закрытых заседаний областной Думы, сведениях, содержащих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну, могут быть использованы депутатами только для деятельности в областной Думе. Статья 24. Губернатор Курской области, председатель Курского областного суда, председатель Арбитражного суда Курской области, прокурор области вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании областной Думы. Статья 25. На заседании Курской областной Думы ведутся протокол, стенограмма и аудиозапись заседания. Протокол подписывается председательствующим на заседании. Аудиозапись заседаний областной Думы хранится в течение 2-х лет. Депутаты вправе ознакомиться с протоколом, материалами заседаний Думы и аудиозаписью . (Статья в редакции постановления Думы Курской областиот 24.05.2001 г. N 106-Ш ОД) Статья 26. Очередные заседания областной Думы проводятся не реже одного раза в полугодие. О времени и месте проведения заседания областной Думы, вопросах, вносимых на его рассмотрение, председатель областной Думы сообщает депутатам в письменном виде и доводит до сведения населения через средства массовой информации не позднее, чем за десять дней до заседания. По вопросам, вносимым на рассмотрение заседания областной Думы председатель Думы не позднее, чем за семь дней до заседания представляет депутатам проекты решений и необходимые материалы. Заседание областной Думы проводится, как правило, с 10.00 часов до 18.00 часов с перерывами 1 час на обед и 20 минут после двух часов непрерывной работы. В работе заседания по решению областной Думы может быть сделан перерыв на срок, установленный областной Думой. Продолжительность заседания определяется областной Думой. Повестка дня заседания формируется на основе поступивших предложений от депутатов, комитетов областной Думы, а также иных органов и должностных лиц, определяемых законодательством, и принимается областной Думой. Обязательному включению в повестку дня заседания областной Думы подлежат вопросы, внесенные Губернатором Курской области, председателем Курского областного суда, председателем Арбитражного суда Курской области, прокурором области и иные вопросы, предусмотренные настоящим Регламентом. В повестку дня заседания областной Думы включаются только те проекты законов и иных нормативных правовых актов, которые в установленном областной Думой порядке прошли процедуру внесения и их предварительного рассмотрения. Повестка дня заседания областной Думы может быть изменена по решению депутатов, принимаемому большинством голосов от числа депутатов областной Думы, присутствующих на заседании. Статья 27. Внеочередные заседания областной Думы могут созываться по предложению Губернатора Курской области, председателя областной Думы, комитетов областной Думы, либо по требованию, поддержанному не менее чем 1/3 от числа избранных депутатов областной Думы. Статья 28. Заседания областной Думы начинаются с регистрации депутатов. Заседание областной Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов областной Думы. Депутаты областной Думы обязаны присутствовать на заседаниях областной Думы. О невозможности присутствовать на заседании областной Думы по уважительной причине депутат областной Думы заблаговременно информирует председателя областной Думы. Регистрация присутствующих на заседании областной Думы депутатов проводится после каждого перерыва в ее заседании. Статья 29. Председательствующий в ходе заседания областной Думы: - руководит ходом заседания, следит за соблюдением положений настоящего Регламента; - предоставляет слово для выступления в порядке очередности поступлений заявок, в соответствии с повесткой дня, требованиями настоящего Регламента либо в ином порядке, определенном областной Думой; - ставит на голосование каждое предложение депутатов областной Думы в порядке поступления; - организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования; - при нарушении положений настоящего Регламента вправе предупредить депутата областной Думы, а при повторном нарушении может лишить его слова до принятия решения по обсуждаемому вопросу повестки дня. Статья 30. Председательствующий в ходе заседания областной Думы не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов, комментировать выступления, давать характеристику выступающим. Если председательствующий посчитал необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он, получив слово, передает функции председательствующего до принятия решения по обсуждаемому вопросу своему заместителю (одному из заместителей). Участвуя в открытом голосовании, осуществляемом без использования электронной системы, председательствующий голосует последним. Статья 31. Заседания областной Думы предусматривают следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово по обсуждаемому вопросу, выступления в прениях по содержанию обсуждаемого вопроса, обсуждаемым кандидатурам, при внесении предложений по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также справки, информации, заявления, обращения. Статья 32. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова, устанавливаемых председательствующим на заседании областной Думы по согласованию с докладчиками и содокладчиками, не должна превышать 30 минут для доклада, 15 минут - для содоклада и 10 минут - для заключительного слова. Для выступления в прениях по мотивам голосования, порядку ведения заседания, кандидатурам, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - до 5 минут. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов председательствующий может установить общее время обсуждения по вопросу повестки дня, общее время для вопросов и ответов, продлить время для выступлений. Депутаты областной Думы выступают с трибуны или рабочих мест. На заседании областной Думы один и тот же депутат может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и вслед за этим вправе прервать его выступление. Заявления о предоставлении слова могут подаваться как в письменном виде на имя председательствующего на заседании, так и с помощью электронной системы. Председательствующий может предоставить слово для выступления и при устном обращении депутата. Вопросы докладчикам направляются в письменном виде или задаются с места. Председатель областной Думы, Губернатор Курской области, прокурор области, председатель Курского областного суда, председатель Арбитражного суда Курской области имеют право получить слово для выступления в любое время. В конце заседания Думы отводится 30 минут для выступлений депутатов областной Думы с краткими, до 3-х минут, заявлениями и сообщениями. Прения по этим заявлениям и сообщениям не открываются. Статья 33. Выступающий на заседании областной Думы не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес. В случае нарушения данных предписаний выступающий может быть лишен слова. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется. Статья 34. Никто не вправе выступать на заседании областной Думы без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило, лишается слова. Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса. Если оратор превысил отведенное ему время для выступления, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова по рассматриваемому вопросу. Статья 35. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, предусмотренного настоящим Регламентом, либо по решению областной Думы, принятому большинством депутатов областной Думы, присутствующих на заседании. После принятия решения о прекращении прений председательствующий выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении, и с согласия областной Думы предоставляет ему слово. Депутаты областной Думы, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к стенограмме заседания областной Думы. Докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово. ГЛАВА 4. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ Статья 36. В соответствии с Законом Курской области "О Курской областной Думе" областная Дума по вопросам своего ведения проводит депутатские слушания (далее слушания). Статья 37. На слушаниях депутатами областной Думы и приглашенными могут обсуждаться: законопроекты, требующие более глубокой и всесторонней проработки; проект областного бюджета и отчет о его исполнении; другие важнейшие вопросы социально-экономического развития области. Статья 38. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения передается средствам массовой информации не позднее чем за десять дней до начала депутатских слушаний. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, порядок, дата и место проведения определяется председателем областной Думы по представлению комитетов областной Думы, которыми организуются эти слушания. Статья 39. Депутатские слушания проводятся областной Думой по инициативе председателя областной Думы и комитетов областной Думы. Организация и проведение депутатских слушаний возлагается председателем областной Думы на соответствующие комитеты. Статья 40. Депутатские слушания ведет председатель областной Думы, заместитель председателя областной Думы либо по их поручению председатель соответствующего комитета. Председательствующий на депутатских слушаниях предоставляет слово для выступления депутатам областной Думы и приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями. Статья 41. Продолжительность депутатских слушаний определяет председатель областной Думы исходя из характера обсуждаемых вопросов. Статья 42. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего на депутатских слушаниях, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово представителям комитета (комитетов) и приглашенным лицам. Все приглашенные лица выступают на депутатских слушаниях только с разрешения председательствующего. Статья 43. После выступлений на депутатских слушаниях приглашенных лиц, следуют вопросы депутатов областной Думы и других присутствующих и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме. Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход депутатских слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами. Председательствующий на депутатских слушаниях может удалить нарушителей из зала заседаний. Статья 44. Депутатские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний принимаются путем одобрения большинством принявших участие в депутатских слушаниях депутатов областной Думы. Статья 45. Депутатские слушания при необходимости могут протоколироваться и стенографироваться. Протокол депутатских слушаний подписывается председательствующим на депутатских слушаниях. Рекомендации депутатских слушаний могут публиковаться в печати. ГЛАВА 5. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Статья 46. По вопросам, отнесенным к ведению областной Думы федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Курской области, областная Дума принимает законы и постановления. Статья 47. Решения областной Думы принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным. Голосование на заседании областной Думы осуществляется с использованием электронной системы подсчета голосов, без использования электронной системы, бюллетенями. При проведении открытого голосования с использованием электронной системы подсчета голосов депутат вправе получить список с результатами поименного голосования. При проведении тайного голосования с использованием электронной системы данные о результатах поименного голосования депутатов в память электронной системы не заносятся. Статья 48. Постановление областной Думы по вопросу принятия Устава (Основного Закона) Курской области, внесения изменений и дополнений к нему считается принятым, если за него проголосовало не менее, чем две трети депутатов от установленного числа депутатов областной Думы. Постановление областной Думы по вопросу принятия законов, иных нормативных правовых актов областной Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от установленного числа депутатов областной Думы. По другим вопросам деятельности областной Думы постановления областной Думы принимается большинством голосов депутатов от числа депутатов, избранных в областную Думу. По процедурным вопросам областная Дума принимает решения большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании областной Думы. Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол заседания областной Думы. Решение о принятии или отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением областной Думы. Постановление о принятии закона области подписывается председателем областной Думы, после чего оно направляется вместе с текстом закона Губернатору Курской области для обнародования закона путем его подписания или издания специального акта. Постановления о принятии иных нормативных правовых актах подписываются и обнародуются председателем областной Думы. Статья 49. При голосовании по каждому вопросу депутат областной Думы имеет один голос и подает его за принятие решения или против него либо воздерживается от принятия решения. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования. Статья 50. Открытое голосование в областной Думе проводится с помощью электронной системы подсчета голосов, либо по решению областной Думы без использования электронной системы. При проведении открытого голосования без использования электронной системы подсчет голосов поручается счетной группе, состав которой избирается областной Думой. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов (от установленного числа депутатов областной Думы, от числа избранных депутатов областной Думы, от числа депутатов областной Думы, присутствующих на заседании, простым или квалифицированным большинством) может быть принято решение. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявлений по порядку ведения заседания. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет: принято решение или не принято (отклонено). Если при определении результатов голосования выявляются технические (связанные с работой электронной системы) или процедурные ошибки голосования, то по решению областной Думы может быть проведено повторное голосование. Статья 51. Тайное голосование проводится по решению областной Думы, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов областной Думы. Тайное голосование проводится с использованием электронной системы или бюллетенями. Для проведения тайного голосования и определения его результатов областная Дума избирает открытым голосованием счетную комиссию из числа депутатов областной Думы. Депутаты областной Думы, выдвинутые в состав избираемых органов, на период голосования по ним приостанавливают свою деятельность в составе счетной комиссии. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов ее членов. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решением областной Думы форме, в количестве, соответствующем числу избранных депутатов областной Думы и содержат необходимую информацию. Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени после завершения их выдачи уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются областной Думой по рекомендации счетной комиссии в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем счетной комиссии. Статья 52. Каждому депутату областной Думы выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или должностного лица, либо по проекту вопроса, рассматриваемого областной Думой. Каждый бюллетень для закрытого (тайного) голосования заверяется на обратной стороне подписью председателя счетной комиссии. Бюллетень для тайного голосования выдается депутатам областной Думы счетной комиссией в соответствии со списком депутатов областной Думы. При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке. Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией. Счетная комиссия обязана создать условия для тайного волеизъявления депутатов областной Думы. Недействительными при подсчете голосов депутатов являются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов областной Думы. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. Доклад счетной комиссии по результатам голосования областная Дума принимает к сведению. На основании доклада счетной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий объявляет: принято решение или нет, а при выборах в состав органов областной Думы или на должность называет избранную кандидатуру. Результаты тайного голосования с использованием бюллетеней для тайного голосования оформляются постановлением областной Думы. Статья 53. Поименное голосование проводится по решению областной Думы, принимаемому не менее чем одной пятой от числа присутствующих на заседании депутатов областной Думы, и осуществляется с использованием электронной системы подсчета голосов. Статья 54. В настоящем Регламенте применяются следующие понятия, используемые для определения результатов голосования: а) установленное число депутатов областной Думы - 45 человек; б) число избранных депутатов - число избранных в областную Думу депутатов; в) число присутствующих на заседании - число депутатов областной Думы, зарегистрировавшихся во время последней перед проведением голосования регистрации; г) простое большинство голосов - число голосов, превышающее в зависимости от рассматриваемого вопроса половину от установленного числа депутатов областной Думы; от числа избранных депутатов; от числа депутатов, присутствующих на заседании; д) квалифицированное большинство голосов - число голосов, составляющее две трети голосов от установленного числа депутатов областной Думы. Статья 55. Устав области и законы области вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования. Официальным опубликованием законов и иных нормативных правовых актов областной Думы считается первая публикация их полного текста в газете "Курская правда" и других официальных изданиях областной Думы. Раздел IV ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ В ОБЛАСТНУЮ ДУМУ И ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ Статья 56. Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежит депутатам областной Думы, Губернатору Курской области, представительным органам местного самоуправления, главам муниципальных образований, а также Курскому областному суду, Арбитражному суду Курской области, прокурору Курской области и приравненным к нему прокурорам по вопросам их ведения. Статья 57. Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в областную Думу проектов законов и иных нормативных правовых актов в порядке, установленном областной Думой. Статья 58. Председатель областной Думы назначает соответствующий комитет областной Думы ответственным по законопроекту и направляет законопроект в комитеты областной Думы. Статья 59. Порядок подготовки законопроекта к рассмотрению областной Думой и срок представления замечаний по законопроекту устанавливается ответственным комитетом самостоятельно. Статья 60. Если внесенный в областную Думу законопроект не соответствует установленным требованиям, председатель областной Думы может принять решение о возвращении законопроекта инициатору для выполнения указанных требований. После выполнения указанных требований субъект права законодательной инициативы вправе вновь внести законопроект в областную Думу. ГЛАВА 7. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ Статья 61. Право законодательной инициативы осуществляется областной Думой в форме внесения в Государственную Думу проектов новых федеральных законов и проектов федеральных законов об изменении, дополнении или отмене действующего законодательства Российской Федерации. Статья 62. Предложения о разработке проекта нового федерального закона или проекта федерального закона об изменении действующего законодательства Российской Федерации вносится председателем Думы, постоянным комитетом областной Думы или Губернатором Курской области. Они же и осуществляют разработку проекта закона. Статья 63. На рассмотрение областной Думы вместе с текстом проекта закона представляются следующие документы: а) обоснование необходимости его принятия, включающее развернутую характеристику законопроекта, его целей и основных положений, его месте в системе действующего законодательства, финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта закона, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат), а также ожидаемых социально-экономических и политических последствий его принятия; б) перечень законодательных актов Российской Федерации, отмены, изменения или дополнения которых требует принятие данного закона, а также предложения о разработке нормативно-правовых актов, которые необходимы для реализации данного закона. Подготовку указанных в настоящей статье документов организует тот, кто разрабатывает законопроект. Статья 64. В текст проекта закона, который предлагается областной Думой внести в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы, включаются в качестве заключительных следующие положения: а) о сроках и порядке вступления закона в силу; б) об отмене, изменениях и дополнениях ранее принятых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием данного закона. Статья 65. Рассмотрение на заседании областной Думы законодательной инициативы начинается с доклада инициатора законопроекта. Решение о внесении проекта закона в Государственную Думу принимается большинством голосов от установленного числа депутатов областной Думы. ГЛАВА 8. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ Статья 66. Рассмотрение законопроектов областной Думой осуществляется в двух чтениях, если иное не предусмотрено законодательством области. Статья 67. При рассмотрении областной Думой законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу (Основному Закону) Курской области, законодательству области, его актуальности и практической значимости. Обсуждение начинается с доклада субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, или его представителя и содоклада представителя ответственного комитета. При рассмотрении законопроекта по решению областной Думы может быть отведено время для ответов на вопросы депутатов областной Думы по существу законопроекта, а затем заслушиваются предложения и замечания комитетов областной Думы, депутатов областной Думы. При рассмотрении законопроекта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, в обязательном порядке заслушивается заключение Администрации Курской области и Контрольно-счетной палаты Курской области. Статья 68. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении областная Дума может принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний в виде поправок, или отклонить законопроект, или принять закон. После окончания обсуждения законопроекта на голосование ставится предложение о принятии законопроекта в первом чтении. Если по итогам голосования предложение о принятии законопроекта в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, то он считается отклоненным. Это решение оформляется постановлением. В случае принятия законопроекта в первом чтении областная Дума в постановлении о принятии законопроекта в первом чтении устанавливает срок представления поправок к законопроекту. В случае принятия законопроекта в первом чтении председательствующий может поставить на голосование предложение ответственного комитета о принятии закона, исключая процедуру второго чтения. Если по итогам голосования предложение о принятии законопроекта, исключая процедуру второго чтения, набрало необходимое число голосов, то закон области считается принятым, если нет - то работа над законопроектом продолжается в установленном настоящим Регламентом порядке. Статья 69. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вносятся в ответственный комитет. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении вправе вносить субъекты права законодательной инициативы. Статья 70. Ответственный комитет изучает и обобщает внесенные поправки, принимает решение об их принятии или отклонении. Статья 71. Ответственный комитет направляет председателю областной Думы для последующего представления на рассмотрение областной Думы проект постановления по законопроекту и свои рекомендации о принятии или отклонении тех или иных поправок. Председатель областной Думы принимает решение о включении в повестку дня законопроекта, подготовленного к рассмотрению во втором чтении и определяет докладчика по законопроекту - представителя ответственного комитета. Статья 72. В начале второго чтения законопроекта в областной Думе с докладом выступает представитель ответственного комитета и сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в ответственном комитете, о поступивших поправках и итогах их рассмотрения. Если у депутатов областной Думы не имеется возражений против решения ответственного комитета о внесенных поправках, то на голосование ставится вопрос о принятии или отклонении поправок в целом, если же возражения имеются, то голосуются отдельно каждая поправка. Статья 73. По окончании голосования по поправкам председательствующий ставит вопрос о принятии закона области в целом. Если законопроект не принят областной Думой во втором чтении, он дальнейшему рассмотрению не подлежит. ГЛАВА 9. РАССМОТРЕНИЕ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ ЗАКОНОВ ОБЛАСТИ, ВОЗВРАЩЕННЫХ ГУБЕРНАТОРОМ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 74. Закон области, принятый областной Думой и не подписанный Губернатором Курской области, возвращается им до истечения 10 дневного срока в областную Думу. Возвращенный закон рассматривается областной Думой на ее ближайшем заседании. О дате и времени рассмотрения возвращенного закона области сообщается Губернатору Курской области. Статья 75. В случае отклонения закона Курской областиГубернатором Курской области отклоненный закон возвращается вКурскую областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонениялибо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. (Вредакции постановления Думы Курской области от 29.07.2004 г. N965-III ОД) Отклоненный Губернатором и возвращенный в областную Думу законобласти направляется председателем областной Думы на повторноерассмотрение (Дополнен - постановление Думы Курской области от29.07.2004 г. N 965-III ОД) Статья 76. По предложению ответственного комитета на голосование областной Думы может быть поставлен вопрос об одобрении закона области в ранее принятой редакции. Решение в этом случае принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы. Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Курской области и подлежит обнародованию в срок, установленный Уставом (Основным Законом) Курской области и законами области. Если при рассмотрении возвращенного закона области за принятие закона области в ранее принятой редакции проголосовало менее двух третей от установленного числа депутатов областной Думы, закон области считается отклоненным областной Думой. Если областная Дума принимает решение принять закон области с учетом предложений Губернатора Курской области, то он рассматривается как вновь принятый закон. Раздел V. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ ВОПРОСОВ, ОТНЕСЕННЫХ К ЕЕ ВЕДЕНИЮ ГЛАВА 10. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ОТ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 77. По каждой из кандидатур, внесенных на рассмотрение областной Думы в соответствии с Федеральным законом от 5 августа 2000 года № 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", проводится обсуждение, в ходе которого они выступают на заседании и отвечают на вопросы депутатов. Время для выступления кандидатов определяется областной Думой. Статья 78. Кандидат считается избранным, если в результате тайного голосования (бюллетенями) за него проголосовало более половины депутатов от числа избранных в областную Думу. Статья 79. В случае, если представитель в Совете Федерации от Курской областной Думы не будет избран, то процедура избрания повторяется, начиная с внесения кандидатур и до избрания представителя в Совете Федерации от Курской областной Думы. Раздел VI ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА 11. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННОЙ СИСТЕМЫ Статья 80. На заседаниях областной Думы может быть использована электронная система для: регистрации депутатов областной Думы; записи депутатов областной Думы для выступления, внесения предложений и поправок; подсчета голосов и определения результатов голосования; накопления и оперативной выдачи справочной и статистической информации о ходе заседания; формирования и распечатки списков и других документов; информационного обеспечения заседаний областной Думы. Статья 81. Для решения вопросов, связанных с контролем за использованием электронной системы, работой обслуживающего ее персонала и соблюдением Регламента областной Думы на заседаниях, областная Дума создает депутатскую группу, которая осуществляет контроль за использованием электронной системы и соблюдением Регламента областной Думы. Статья 82. Члены группы по контролю за использованием электронной системы и соблюдением Регламента областной Думы имеют право беспрепятственного доступа ко всей информации, необходимой для контроля. Решение группы по контролю за использованием электронной системы и соблюдением Регламента областной Думы по вопросам, отнесенным к ее ведению, обязательно для всех сотрудников и технических специалистов, обслуживающих электронную систему областной Думы. Статья 83. Группа по контролю за использованием электронной системы и соблюдением Регламента областной Думы обязана до начала тайного голосования проверить правильность функционирования системы. Статья 84. Группа по контролю за использованием электронной системы и соблюдением Регламента областной Думы рассматривает и проверяет обоснованность заявлений депутатов областной Думы об ошибках в списках результатов поименного голосования, искажениях записи выступлений и других ошибках в работе электронной системы. Статья 85. Результаты регистрации, записи на выступления и внесение запросов, результаты голосования и другие данные о ходе заседания областной Думы предоставляются депутатам в виде цифровых данных, списков и подлежат включению в стенографический отчет. Все данные хранятся в памяти компьютера электронной системы. Статья 86. Руководитель группы по техническому обслуживанию электронной системы обязан выдать по письменному запросу депутата данные о голосовании. Разрешение на доступ иных, кроме депутатов областной Думы, лиц к информации электронной системы, хранящейся на магнитных носителях, дает председатель областной Думы. ГЛАВА 12. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 87. Организационное, правовое, документационное, информационно-техническое, финансово-хозяйственное, социально-бытовое, транспортное обслуживание областной Думы осуществляется областной Думой самостоятельно. Статья 88. Для осуществления нормотворческой (законодательной) деятельности областная Дума может привлекать на договорной или иной компенсационной основе специалистов для обеспечения и выполнения возложенных на областную Думу функций. Статья 89. Для осуществления депутатских полномочий в избирательных округах депутатам областной Думы соответствующей администрацией района, органами местного самоуправления, организациями на основе договора, заключенного в порядке, определенном гражданским законодательством Российской Федерации, выделяются служебные помещения. Статья 90. Размер оплаты труда и условия материально-бытового обеспечения депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе, а также иные расходы определяются в соответствии с действующим законодательством.