постановление Губернатора Курской области от 29.05.2000 № 334
Об областной программе государственной поддержки Курского отдельского казачьего общества на 2000-2001 годы
ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 мая 2000 г. N 334 Об областной программе государственной поддержки Курского отдельского казачьего общества на 2000-2001 годы В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21 июля 1999 года N 839 "О федеральной целевой программегосударственной поддержки казачьих обществ на 1999 - 2001 годы"постановляю: 1. Утвердить прилагаемую областную программу государственнойподдержки Курского отдельского казачьего общества на 2000 - 2001 годы(далее - Программа). 2. Комитету финансов правительства Курской области, комитету побюджету, налогам и сборам правительства Курской области приформировании проекта областного бюджета на 2000 - 2001 годыпредусматривать необходимые средства для реализации мероприятийПрограммы. 3. Предложить Курскому отдельскому казачьему обществупредоставить в комитет сельского хозяйства правительства Курскойобласти перечень строительства объектов производства и переработкисельскохозяйственной продукции на 2000 - 2001 годы и соответствующиедокументы в комитет бизнес-планирования и научного обеспеченияинвестиционных программ правительства Курской области (согласнопостановлению губернатора Курской области от 22.09.99 N 613 "Опредоставлении бюджетных ссуд для высокоэффективных инвестиционныхпроектов") для рассмотрения и формирования общей заявки на выделениелимита капитальных вложений, финансируемых из областного бюджета. 4. Комитету сельского хозяйства правительства Курской области(Савенков А.Т.) совместно с комитетом строительства и стройиндустрииправительства Курской области (Салтыков Б.А.) при формировании планакапитального строительства на 2000 - 2001 годы предусмотретьнеобходимые лимиты капитальных вложений из областного бюджета настроительство объектов производства и переработки сельскохозяйственнойпродукции казачьими обществами (с учетом постановления губернатораКурской области от 22.09.99 N 613 "О предоставлении бюджетных ссуд дляосуществления высокоэффективных инвестиционных проектов" и приналичии утвержденной проектно-сметной документации). 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя губернатора - председателя Правительства Курскойобласти Хохлова Б.П. и на заместителя губернатора Курской области -руководителя общественной приемной Курской области Попова А.В. 6. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор Курской области А.РУЦКОЙ ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ КУРСКОГО ОТДЕЛЬСКОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА НА 2000 - 2001 ГОДЫ ПАСПОРТ областной программы государственной поддержки Курского отдельского казачьего общества на 2000 - 2001 годы Наименование программы - Областная программа государственнойподдержки Курского отдельского казачьего общества на 2000 - 2001 годы. Дата и номер принятия решения о разработке Программы -Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1999 г. N839 "О Федеральной целевой программе государственной поддержкиказачьих обществ на 1999 - 2001 годы". Основные разработки Программы - Отдел по работе с организациямиветеранов войны и труда департамента по связям с общественностью иконсультативной работе общественной приемной Курской области; департамент по работе с территориями, государственными органамивласти и органами местного самоуправления общественной приемнойКурской области; атаманское правление Курского отдельского казачьего общества. Цели и задачи Программы - Разработка и реализация комплексаорганизационных и нормативно-правовых мер, обеспечивающих привлечениеКурского отдельского казачьего общества и его членов к несениюгосударственной и иной службы в сочетании с экономическойдеятельностью, осуществляемой на основе традиционных для казачестваформ самоуправления и хозяйствования. Сроки реализации Программы - 2000 - 2001 годы. Исполнители основных мероприятий Программы - Органыисполнительной власти Курской области, Курское отдельское казачьеобщество. Объемы и источники финансирования Программы - Общий объемфинансирования за счет средств областного бюджета - 5090 тысяч рублей(в ценах 1999 года). Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - Привлечениек концу 2001 года к выполнению в интересах государства обязательств понесению государственной и иной службы членов Курского отдельскогоказачьего общества. Придание деятельности Курского отдельскогоказачьего общества целенаправленного организованного характера. Система организации контроля за исполнением Программы - Органыисполнительной власти Курской области, на территории которыхосуществляется привлечение членов Курского отдельского казачьегообщества к государственной и иной службе. ВВЕДЕНИЕ Областная Программа государственной поддержки Курскогоотдельского казачьего общества на 2000 - 2001 годы (далее именуется -Программа) разработана в соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 21 июля 1999 г. N 839 "О Федеральной целевойпрограмме государственной поддержки казачьих обществ на 1999 - 2001годы". Мероприятия Программы направлены на обеспечение привлечения винтересах государства и области Курского отдельского казачьегообщества и его членов к несению государственной и иной службы,выполнение ими обязательств, а также их социальную защиту. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами С принятием 26 апреля 1991 г. Закона РСФСР "О реабилитациирепрессированных народов" и Указа Президента Российской Федерации от15 июня 1992 г. N 632 "О мерах по реализации Закона РоссийскойФедерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношенииказачества" общественное движение за возрождение казачества приобрелонаибольшую активность. Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. N 563"О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной ииной службе" определил механизм привлечения казачьих обществ кразличным формам государственной и иной службы с учетом традицийказачества. Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. N 564"Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам иих членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной ииной службы" стал первым документом, направленным на государственнуюэкономическую поддержку казачества. Государственная поддержка Курского отдельского казачьего обществав сложившейся политической и экономической обстановке позволит решитьчасть имеющихся проблем в сфере обеспечения безопасности государства,охраны государственных границ и общественного порядка, улучшитсоциально-экономическое положение его членов, будет способствоватьсовершенствованию и дальнейшему развитию форм местного самоуправленияи хозяйствования, возрождению казачьих традиций и обычаев. 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Основными целями Программы являются: привлечение к выполнению в интересах государства и областиобязательств по несению государственной и иной службы наибольшегочисла членов Курского отдельского казачьего общества; придание деятельности Курского отдельского казачьего обществацеленаправленного и организованного характера; создание необходимых условий для жизнедеятельности и улучшениясоциально - экономического положения членов Курского отдельскогоказачьего общества. Задачи Программы определяются ее целями и заключаются вследующем; сформировать эффективный механизм поддержки Курского отдельскогоказачьего общества, позволяющий максимально использовать егопотенциал; обеспечить развитие социальной и производственной инфраструктурыказачьих обществ, входящих в состав Курского отдельского казачьегообщества; осуществлять комплекс финансово-экономических инормативно-правовых мероприятий, обеспечивающих принятие на себяКурским отдельским казачьим обществом и его членами обязательств понесению государственной и иной службы и их выполнение в сочетании сэкономической деятельностью, осуществляемой на основе традиционных дляказачества форм самоуправления, хозяйствования и культуры. Указанные задачи предусматривается решать в два этапа. На первом этапе в течение 2000 года определяются основныестратегические направления поддержки Курского отдельского казачьегообщества в зависимости от взятых его членами обязательств по несениюгосударственной и иной службы, вырабатывается нормативно-правовая иметодическая основа для дальнейшего осуществления широкомасштабнойгосударственной поддержки казачества. Второй этап Программы (период 2000 - 2001 годы) представляетсобой начальный этап становления Курского отдельского казачьегообщества, сочетающий постоянное несение государственной службы сэкономической и хозяйственной деятельностью. В этот период усиливаетсягосударственная экономическая поддержка общества и его членов,взявших на себя и выполняющих определенные обязательства по несениюгосударственной и иной службы, создаются условия, улучшающиесоциальное и экономическое положение членов общества, вводятсямеханизмы, стимулирующие их хозяйственную деятельность. 3. Государственная поддержка Курского отдельского казачьего общества по видам деятельности Государственная поддержка Курского отдельского казачьего обществапредусматривает принятие и выполнение их членами конкретныхобязательств по видам службы, перечисленным в пунктах 5 и 6 Положенияо привлечении членов казачьих обществ к государственной и иной службе,утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля1996 г. N 563 "О порядке привлечения членов казачьих обществ кгосударственной и иной службе". В качестве основных стимулов для реализации Программыпредлагается поддержка Курского отдельского казачьего общества в частипредоставления льготного кредитования, гарантий и мер социальнойзащиты при условии ведения ими хозяйственной деятельности, связанной собеспечением выполнения обязательств по несению государственной ииной службы, воспитанием и образованием казачьей молодежи, развитиемказачьей культуры и духовности. Перечень первоочередных мероприятий по организационномуобеспечению и подготовке нормативной правовой базы реализацииПрограммы приводится в приложении 1 к данной Программе (неприводится). 3.1. Подготовка членов Курского отдельского казачьего общества к несению государственной и иной службы Органы исполнительной власти Курской области формируют всоответствии с установленными требованиями государственный заказ наполучение членами Курского отдельского казачьего общества специальногообразования и повышение квалификации, необходимых для выполнениявзятых обязательств по несению государственной и иной службы, иобеспечивают предоставление им конкретных рабочих мест по видамслужбы. 3.2. Выполнение взятых обязательств по несению государственной и иной службы Прохождение военной службы Члены Курского отдельского казачьего общества проходят военнуюслужбу по призыву на общих основаниях, как правило, в воинских частях,перечень которых утверждается Министерством обороны РоссийскойФедерации и руководителями других федеральных органов исполнительнойвласти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотренавоенная служба, за исключением призывников, имеющих редкиевоенно-учетные специальности или не отвечающих требованиям дляпрохождения службы в этих частях по медицинским и другим показателям. Члены Курского отдельского казачьего общества, пребывающие взапасе и изъявившие желание проходить военную службу по контракту надолжностях рядового и сержантского состава, принимаются для еепрохождения в установленном порядке в воинские части, включенные вуказанный перечень, или другие воинские части при наличии в нихдолжностей, комплектуемых военнослужащими по контракту в соответствиис Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". Участие в охране государственной границы Члены Курского отдельского казачьего общества участвуют вустановленном порядке в охране государственной границы РоссийскойФедерации в составе частей и подразделений органов и войск Федеральнойпограничной службы Российской Федерации, а также могут участвовать вневойсковой охране государственной границы в составе невойсковыхформирований, создаваемых при участии Федеральной пограничной службыРоссийской Федерации. Участие в охранной деятельности В целях подготовки членов Курского отдельского казачьего обществак несению охранной службы при учебных центрах Министерства внутреннихдел Российской Федерации в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "О частной детективной и охранной деятельности в РоссийскойФедерации" и другими нормативными правовыми актами, регламентирующимиэтот вид деятельности, осуществляется прохождение их обучения илицензирование охранной деятельности на основе заключенных договоровмежду Курским отдельским казачьим обществом и соответствующимиорганами внутренних дел в соответствии с действующим порядком. Для обеспечения государственной охраны объектовтопливно-энергетического комплекса, железнодорожного транспорта,автомобильных магистралей, имеющих стратегическое значение, крупныхводозаборных сооружений предусмотреть привлечение членов Курскогоотдельского казачьего общества к созданию специальных охранныхподразделений, полностью комплектуемых членами этого общества, всоставе существующих. Члены Курского отдельского казачьего обществамогут участвовать в обеспечении пожарной безопасности. Члены Курского отдельского казачьего общества могут всоответствии с законодательством Российской Федерации на основедоговоров с федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти Курской области и органами местногосамоуправления Курской области осуществлять невооруженную охрануобъектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности,в том числе охрану объектов обеспечения жизнедеятельности населения,а также сопровождение грузов. Участие в мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанием помощи пострадавшим Члены Курского отдельского казачьего общества после обучения вучебно-методическом центре главного управления по делам ГО и ЧСКурской области и аттестации на допуск к проведению спасательных работмогут брать на себя и выполнять обязательства по ликвидациипоследствий стихийных бедствий и оказанию помощи пострадавшим всоставе общественных аварийно-спасательных подразделений. Общественные аварийно-спасательные подразделения, сформированныеиз членов казачьего общества, могут привлекаться к ликвидациипоследствий стихийных бедствий и оказанию помощи пострадавшим всоответствии со статьей 13 Федерального закона "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей". Участие в таможенной охране Члены Курского отдельского казачьего общества могут привлекатьсяв установленном порядке к участию в таможенной охране в составетаможенных органов Российской Федерации в соответствии с Федеральнымзаконом "О службе в таможенных органах Российской Федерации". Производство и поставка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных нужд Привлечение членов Курского отдельского казачьего общества кпроизводству, закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия для федеральных и региональных нуждпредусматривается осуществлять в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия для государственных нужд". На Курское отдельское казачье общество и образованные импредприятия, занимающиеся сельскохозяйственным производством,планируется распространить меры государственной поддержки,предусмотренные для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Казачьим обществам, входящим в состав Курского отдельскогоказачьего общества, выполняющим обязательства по поставкесельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд, в установленном порядке предоставляются изцелевого земельного фонда земли сельскохозяйственного назначения вбессрочное (постоянное) пользование, а также субсидии, льготныекредиты на организацию и обеспечение сельскохозяйственнойдеятельности. Участие в егерской, природоохранной, экологической службах и контроле за использованием и охраной земель Исходя из функциональных задач природоохранных ведомствпредусматривается привлечение членов Курского отдельского казачьегообщества к охране заповедников, проведению экологического контроля,контроля за использованием и охраной земель и других природныхресурсов. Члены Курского отдельского казачьего общества могут такжепривлекаться к охране рыбных запасов при общей координации этойдеятельности органами рыбоохраны и под их контролем. Для этих целейпланируется создание казачьих егерских и природоохранныхподразделений. Курское отдельское казачье общество осуществляетприродоохранную деятельность на основе договоров о сотрудничестве сгосударственными природными заповедниками и природоохранными органами. Члены Курского отдельского казачьего общества привлекаются коказанию оперативной экологической помощи населению, к участию вмероприятиях, направленных на охрану окружающей среды. Охрана лесов от пожаров и нарушений лесного законодательства Члены Курского отдельского казачьего общества, привлекаемые кохране лесов, проходят обучение в учебных центрах Курского управлениялесами. В Курском управлении лесами может быть создано подразделениепо работе с Курским отдельским казачьим обществом. В соответствии со статьей 107 Лесного кодекса РоссийскойФедерации членам Курского отдельского казачьего общества, выполняющимв установленном порядке обязательства по несению службы в лесномхозяйстве (по охране лесов от пожаров и борьбе с нарушителями лесногозаконодательства), могут предоставляться льготы, предусмотренные дляработников государственной лесной охраны (льготное выделение древесиныи дров). При переезде на новое место жительства в связи с выполнениемпринятых обязательств по охране лесов или трудоустройством в лесхозахчленам Курского отдельского казачьего общества может бытьпредоставлена в установленном порядке служебная жилплощадь иливыделена древесина для строительства и ремонта индивидуальных жилыхдомов и надворных построек. 3.3. Организация системы самоуправления в Курском отдельском казачьем обществе и развитие социальной инфраструктуры Нормы Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающие изакрепляющие направления и тенденции развития системы местногосамоуправления, дают возможность определять формы взаимодействияКурского отдельского казачьего общества с органами государственнойвласти Курской области и органами местного самоуправления Курскойобласти и реализовать самоуправление с учетом исторических и местныхказачьих традиций. Учитывая, что начальное развитие казачьих органов самоуправлениябудет осуществляться в сельской местности, а решение проблемсоциального развития села и инженерного обустройства сельскихтерриторий во многом определяется ходом аграрных преобразований, товопросы развития социальной инфраструктуры мест проживания казаковцелесообразно решать в комплексе с областными программами поагропромышленному комплексу (вопросы электрификации, газификации иводоснабжения села, дорожного строительства, развития средств связи идругие). 3.4. Организация казачьего землепользования и хозяйственно-экономической деятельности Курского отдельского казачьего общества на принципах самоуправления В целях обеспечения восстановления традиционного казачьегоземлепользования и создания экономических основ самообеспеченияКурского отдельского казачьего общества предусматривается формированиецелевого (казачьего) земельного фонда в соответствии с Положением опорядке формирования целевого земельного фонда для предоставленияземель казачьим обществам, включенным в государственный реестрказачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использования,утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8июля 1996 г. N 667. В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "О налогена имущество предприятий" не облагается налогом имущество казачьихобществ, осуществляющих свою деятельность за счет целевых взносовграждан и отчислений предприятиями и организациями прибыли, оставшейсяв их распоряжении после уплаты налогов и других обязательныхплатежей, на содержание указанных обществ, если они не осуществляютпредпринимательскую деятельность. 3.5. Организация обучения членов Курского отдельского казачьего общества. Подготовка кадров Органы исполнительной власти Курской области совместно с органамиместного самоуправления Курской области содействуют организацииподготовки членов Курского отдельского казачьего общества в учебныхзаведениях области в соответствии с государственным заказом. Подготовку руководящего состава Курского отдельского казачьегообщества предусматривается проводить на базе Курских филиаловМосковского государственного социального университета и Орловскойрегиональной академии государственной службы. Обучение подростков в кадетских классах с дополнительнымипрограммами, обеспечивающими начальную военную подготовку, проводитьна базе муниципального учреждения "средняя общеобразовательная школа N59". 3.6. Обеспечение возрождения и развития культуры казачества На базе штаба Курского отдельского казачьего обществапредусматривается создать центр казачьей культуры, который будетосуществлять поддержку и развитие культурных традиций, проводитьвоспитательно-просветительскую работу, в том числе по утверждениюздорового образа жизни, сохранению окружающей природной икультурно-исторической среды, изучение истории казачества. Предполагается создать ансамбль песни и пляски Курскогоотдельского казачьего общества "Любо" в количестве 51 штатной единицыи музей истории Курского казачества на базе муниципальногообразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 9". 4. Финансовое и материально-техническое обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется в пределах средств,предусматриваемых ежегодно в областном бюджете, и иных внебюджетныхисточников. Перечень мероприятий Программы, финансируемых за счет средствобластного бюджета и других источников, приводятся в приложении 2 кданной Программе (не приводится). Объемы и источники финансирования мероприятий Программы(приложение 2) в связи с ее спецификой будут уточняться ежегодно приформировании областного бюджета. С целью привлечения внебюджетных средств и мобилизации всехфинансовых ресурсов, направленных на поддержку возрождения и развитияКурского казачества, предусматривается создание областного фондафинансовой поддержки Курского отдельского казачьего общества. 5. Организация управления Программой, контроль за ходом ее выполнения Система государственного управления Программой строится на основеследующих принципов: повышение роли органов исполнительной власти Курской области впривлечении членов Курского отдельского казачьего общества квыполнению государственной службы, создание для этого необходимыхусловий, предоставление социальных гарантий; взаимодействие органов исполнительной власти Курской области иорганов местного самоуправления Курской области в привлечении членовКурского отдельского казачьего общества к государственной и инойслужбе с учетом потребностей государства и области; контроль органов исполнительной власти Курской области завыполнением членами Курского отдельского казачьего общества взятых вустановленном порядке обязательств по несению государственной и инойслужбы. 6. Оценка эффективности реализации Программы Выполнение намеченных Программой мероприятий позволит: привлечь к выполнению в интересах государства по несениюгосударственной и иной службы граждан Российской Федерации, являющихсячленами Курского отдельского казачьего общества; освоить и вовлечь в хозяйственный оборот неиспользуемые илинеэффективно используемые земли; увеличить объемы поставляемой продукции для государственных нужд; обеспечить сохранность государственного имущества и собственностиюридических и физических лиц, а также эффективность управлениягосударственной собственностью.