постановление Думы Курской области от 26.10.1999 № 483-II ОД
О регламенте Контрольной комиссии Курской области
КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 октября 1999 г. N 483-II ОД Утратил силу - постановление Думы Курской области от 17.11.2011 г. N 163-V ОД О регламенте Контрольно-счетной палаты Курской области (В редакции постановления Думы Курской области от 25.03.2010 г. N 1180-IV ОД) В соответствии со ст. 9 Закона Курской области "ОКонтрольно-счетной палате Курской области" от 26 апреля 1999 года N 15-ЗКО областная Думапостановляет: (В редакции постановления Думы Курской области от17.06.2003 г. N 739-III ОД) 1. Утвердить Регламент Контрольно-счетной палаты Курскойобласти (прилагается). (В редакции постановления Думы Курскойобласти от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия.Председатель областной Думы В.Д.ЧЕРНЫХ Утвержден постановлением Курской областной Думы от 26 октября 1999 г. N 483-II ОД РЕГЛАМЕНТ КОНТРОЛЬНОЙ КОМИССИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения Статья 1. Контрольно-счетная палата Курской области (далее -Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органомгосударственного финансового контроля, образуемым Курской областнойДумой и подотчетным ей. (В редакции постановления Думы Курскойобласти от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) Статья 2. Контрольно-счетная палата осуществляет своюдеятельность на основании Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Устава Курской области, Закона Курской области"Контрольно-счетной палате Курской области", иных нормативных актоворганов государственной власти Курской области и настоящегоРегламента. (В редакции постановления Думы Курской области от17.06.2003 г. N 739-III ОД) Статья 3. Регламент Контрольной комиссии, изменения идополнения к нему принимаются на заседаниях Курской областной Думы. Статья 4. Контрольно-счетная палата осуществляет контрольно -ревизионную, экспертно - аналитическую, информационную и иные видыдеятельности в пределах предоставленных полномочий, обеспечиваетединую систему контроля за исполнением областного бюджета ибюджетов областных внебюджетных фондов (далее - внебюджетныхфондов). (В редакции постановления Думы Курской области от17.06.2003 г. N 739-III ОД) II. Председатель Контрольной комиссии Статья 5. Председатель Контрольно-счетной палаты: утверждает структуру, штаты и должностные окладыгосударственных служащих аппарата Контрольно-счетной палаты впределах средств на содержание Контрольно-счетной палаты,предусмотренных в областном бюджете; (В редакции постановления ДумыКурской области от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) издает приказы, осуществляет прием и увольнение, утверждаетдолжностные инструкции работников аппарата Контрольно-счетнойпалаты, заключает хозяйственные и иные договоры в пределах своейкомпетенции; (В редакции постановления Думы Курской области от17.06.2003 г. N 739-III ОД) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетнойпалаты и организует ее работу; (В редакции постановления ДумыКурской области от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) представляет областной Думе кандидатуры на должность аудиторовКонтрольно-счетной палаты; (В редакции постановления Думы Курскойобласти от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) представляет областной Думе отчеты о работе Контрольно-счетнойпалаты; (В редакции постановления Думы Курской области от17.06.2003 г. N 739-III ОД) представляет областной Думе кандидатуру аудитораКонтрольно-счетной палаты для наделения его полномочиями поисполнению обязанностей председателя Контрольно-счетной палаты впериод его временного отсутствия; (Дополнен - постановление ДумыКурской области от 25.03.2010 г. N 1180-IV ОД) представляет Контрольную комиссию в органах государственнойвласти Курской области; информирует средства массовой информации о деятельностиКонтрольно-счетной палаты; (В редакции постановления Думы Курскойобласти от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) формирует проект годового плана работы Контрольно-счетнойпалаты, учитывая письменные обращения Губернатора Курской области,председателя областной Думы, постоянных комиссий областной Думы, ивносит его на рассмотрение и утверждение областной Думой передначалом финансового года; (В редакции постановления Думы Курскойобласти от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) передает материалы в правоохранительные органы области привыявлении грубых нарушений законов; привлекает к проведению контрольных мероприятий необходимыхспециалистов; осуществляет иные функции в соответствии с законодательствомКурской области и настоящим Регламентом. III. Аудиторы Контрольно-счетной палаты (В редакции постановления Думы Курской областиот 17.06.2003 г. N 739-III ОД) Статья 6. Аудиторы возглавляют следующие направлениядеятельности Контрольно-счетной палаты: (В редакции постановленияДумы Курской области от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) финансовая экспертиза проектов законов области и нормативныхправовых актов органов государственной власти области,предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областногобюджета или влияющие на формирование и использование областногобюджета и бюджетов внебюджетных фондов, свод и обобщениематериалов по анализу исполнения доходной и расходной частейбюджета области и регулярное представление председателюКонтрольно-счетной палаты информации о ходе исполнения областногобюджета и использования внебюджетных фондов; (В редакциипостановления Думы Курской области от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) контроль за использованием областной собственности; контроль за использованием кредитных ресурсов и займов, атакже средств областного бюджета, выделяемых местным бюджетам; контроль за расходами областного бюджета в отраслях. Распределение обязанностей между аудиторами и утверждениедолжностных инструкций осуществляется председателемКонтрольно-счетной палаты. (В редакции постановления Думы Курскойобласти от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) Исполнение обязанностей председателя Контрольно-счетной палатыв случае его временного отсутствия осуществляется одним изаудиторов Контрольно-счетной палаты, к полномочиям которогоотнесены такие обязанности постановлением областной Думы. (Дополнен- постановление Думы Курской области от 25.03.2010 г. N 1180-IV ОД) Статья 7. Аудитор по экспертно - аналитической работевозглавляет рабочую группу, в которую входят бухгалтеры-ревизоры ииные специалисты, организует ее работу в соответствии с планомработы Контрольно-счетной палаты, приказами, распоряжениями ипоручениями председателя Контрольно-счетной палаты. (В редакциипостановления Думы Курской области от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) На него возлагается: методическое обеспечение деятельности Контрольно-счетнойпалаты по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса; (Вредакции постановления Думы Курской области от 17.06.2003 г. N739-III ОД) контроль за сроками и полнотой представления отчетности,информации по исполнению бюджета области, бюджетов внебюджетныхфондов; свод и обобщение материалов по анализу исполнения доходной ирасходной частей бюджета области и регулярное предоставлениепредседателю Контрольно-счетной палаты информации о ходеисполнения областного бюджета и использования бюджетоввнебюджетных фондов; (В редакции постановления Думы Курскойобласти от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) финансовая экспертиза проектов законов области и нормативныхправовых актов органов государственной власти области,предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областногобюджета или влияющие на формирование и использование областногобюджета и бюджетов внебюджетных фондов; подготовка заключения на отчет, представленный ГубернаторомКурской области на рассмотрение Курской областной Думе области обисполнении бюджета области за прошедший год и использовании средствбюджетов внебюджетных фондов; (В редакции постановления ДумыКурской области от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) контроль за законностью и своевременностью зачисления исписания средств областного бюджета, бюджетов внебюджетных фондов вфинансово - кредитных учреждениях области; подготовка предложений о контрольных мероприятиях для включенияв годовой и текущие планы Контрольно-счетной палаты, непредусмотренных в годовом и текущих планах работы, на основаниипостановлений Курской областной Думы, поручений председателяКонтрольно-счетной палаты; (В редакции постановления Думы Курскойобласти от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) подготовка информации председателю Контрольно-счетной палаты порезультатам экспертно-аналитических и контрольно - ревизионныхмероприятий; (В редакции постановления Думы Курской области от17.06.2003 г. N 739-III ОД) журнальный учет контрольных мероприятий и их результатов; представление председателю Контрольно-счетной палатыежеквартальных и годовых отчетов о проделанной группой работе. (Вредакции постановления Думы Курской области от 17.06.2003 г. N739-III ОД) Статья 8. Аудиторы по ревизионной работе возглавляют рабочиегруппы, в которые входят бухгалтеры - ревизоры и иные специалисты,организуют их работу в соответствии с планом работыКонтрольно-счетной палаты, приказами, распоряжениями и поручениямипредседателя Контрольно-счетной палаты. (В редакции постановленияДумы Курской области от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) На аудитора по ревизионной работе возлагается: методическое обеспечение деятельности Контрольной комиссии попроведению контрольных мероприятий; организация проведения комплексных ревизий и тематическихпроверок; контроль за сроками и полнотой представления и исполненияпредписаний, представлений и предложений Контрольно-счетной палаты,постановлений Курской областной Думы по результатам проведенияконтрольных мероприятий; (В редакции постановления Думы Курскойобласти от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) участие в разработке годовых и текущих планов работыКонтрольной комиссии; осуществление контроля за формированием и исполнениемобластного бюджета и бюджетов внебюджетных фондов по определенномуему направлению работы; проведение экспертизы и представление заключения пообоснованности бюджетных статей, проектов нормативных актов побюджетно - финансовым вопросам, внесенным на рассмотрение Курскойобластной Думы, проектов программ, на финансирование которыхиспользуются средства областного бюджета и бюджетов внебюджетныхфондов; организация экспертно - аналитической работы с целью выявленияпричин ненаполнения соответствующих статей бюджета области,определение достаточности предусмотренных в областном бюджете ивнебюджетных фондах средств и обоснованности принимаемых проектовпостановлений, решений с точки зрения бюджетных возможностей; организация и проведение комплексных ревизий и тематическихпроверок предприятий, учреждений, организаций, страховыхорганизаций и других финансово - кредитных учреждений внезависимости от видов и форм собственности в части, связанной сполучением, перечислением ими средств областного бюджета ииспользованием областной собственности, а также в частипредоставленных Курской областной Думой налоговых льгот ипреимуществ, ознакомление руководителя проверяемого объекта сзадачами ревизий, по окончании ревизии - с актом ревизий; подготовка информации председателю Контрольно-счетной палаты порезультатам контрольно - ревизионных мероприятий; (В редакциипостановления Думы Курской области от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) подготовка проектов представлений и предписанийКонтрольно-счетной палаты; (В редакции постановления Думы Курскойобласти от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) журнальный учет контрольных мероприятий и их результатов; представление председателю Контрольно-счетной палатыежеквартальных и годовых отчетов о проделанной работе. (В редакциипостановления Думы Курской области от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) IV. Аппарат Контрольно-счетной палаты (В редакции постановления Думы Курской областиот 17.06.2003 г. N 739-III ОД) Статья 9. Аппарат, обслуживающий Контрольно-счетную палату,состоит из бухгалтеров - ревизоров и иных штатных сотрудников. (Вредакции постановления Думы Курской области от 17.06.2003 г. N739-III ОД) В служебные обязанности бухгалтеров - ревизоров входитвыполнение контролирующих функций под руководством аудиторов и впределах компетенции Контрольно-счетной палаты. (В редакциипостановления Думы Курской области от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) Права, обязанности и ответственность работников аппаратаКонтрольно-счетной палаты, а также порядок прохождения ими службыопределяются областным законодательством о государственной службе,законодательством Российской Федерации о труде, Законом Курскойобласти "О Контрольно-счетной палаты Курской области" от 14сентября 1998 г. N 21-ЗКО, Законом Курской области "О внесенииизменений и дополнений в Закон Курской области "ОКонтрольно-счетной палаты Курской области" от 26.04.99 N 15-ЗКО,должностными инструкциями, утверждаемыми председателемКонтрольно-счетной палаты. (В редакции постановления Думы Курскойобласти от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) V. Рабочее совещание Контрольно-счетной палаты (В редакции постановления Думы Курской областиот 17.06.2003 г. N 739-III ОД) Статья 10. Рабочие совещания Контрольно-счетной палатыпроводятся еженедельно, как правило, по пятницам. Их ведетпредседатель Контрольно-счетной палаты. На них рассматриваютсявопросы текущей деятельности; отчеты аудиторов и работниковаппарата о выполнении заданий, предусмотренных планами работы, атакже порученных председателем Контрольно-счетной палаты; даютсяпоручения указанным лицам, обсуждаются варианты исполнения этихзаданий и поручений; принимаются решения о необходимости подготовкиаудиторами отчетов (информации) по результатам проведенных имиконтрольных мероприятий, порядке и сроках их представленияаудиторами и другими работниками аппарата для ознакомленияпредседателю Контрольно-счетной палаты. (В редакции постановленияДумы Курской области от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) Результаты рабочего совещания фиксируются в протоколе. VI. Порядок проведения проверок, ревизий и иных контрольных мероприятий Статья 11. Контрольная комиссия организует свою деятельность наоснове годовых и текущих планов. Проект годового плана работырассматривается и утверждается Курской областной Думой попредставлению председателя Контрольно-счетной палаты перед началомфинансового года. (В редакции постановления Думы Курской области от17.06.2003 г. N 739-III ОД) Текущие планы работы Контрольно-счетной палаты конкретизируютмероприятия годового плана, составляются ежеквартально иутверждаются председателем Контрольно-счетной палаты. (В редакциипостановления Думы Курской области от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются наосновании постановлений областной Думы. При поступлении в адрес Контрольно-счетной палаты поручения илиобращения председатель Контрольно-счетной палаты поручает аудиторупо экспертно - аналитической работе подготовить предложения опрограмме и сроках исполнения поручения и представить их длярассмотрения. (В редакции постановления Думы Курской области от17.06.2003 г. N 739-III ОД) Статья 12. Делопроизводство в Контрольно-счетной палатеосуществляется в соответствии с номенклатурой дел, утвержденнойпредседателем Контрольной комиссии. (В редакции постановления ДумыКурской области от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) Статья 13. Проекты программ контрольных и экспертно -аналитических мероприятий разрабатываются аудиторамиКонтрольно-счетной палаты, которые являются руководителями рабочихгрупп и ответственными за проведение мероприятий. (В редакциипостановления Думы Курской области от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) Статья 14. Решение о привлечении специалистов при проведенииконтрольных мероприятий и иных работах принимает председательКонтрольно-счетной палаты. Привлеченным специалистам выдаетсяудостоверение на право проведения контрольного мероприятия впорядке, установленном настоящим Регламентом. (В редакциипостановления Думы Курской области от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) Статья 15. Удостоверения о проведении контрольных мероприятийдолжны содержать ссылку на соответствующий пункт плана работыКонтрольной комиссии или на номер постановления Курской областнойДумы, содержащий поручение Контрольно-счетной палаты с предложениемо проведении контрольного мероприятия. (В редакции постановленияДумы Курской области от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) Удостоверения на право проведения контрольных мероприятийподписываются председателем Контрольно-счетной палаты. (В редакциипостановления Думы Курской области от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) Статья 16. Специалисты, осуществляющие контрольныемероприятия, оформляют акты. Акт оформляется на контрольное мероприятие в целом или на рядвзаимосвязанных фактов, или, при необходимости, на один конкретныйфакт. Акты подписываются должностными лицами Контрольно-счетнойпалаты, проводившими ревизию или проверку. (В редакциипостановления Думы Курской области от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) Если выявленные нарушения содержат в себе признаки составапреступления или необходимо принять срочные меры для пресеченияпротивоправных действий, аудитор Контрольно-счетной палатыинформирует председателя Контрольно-счетной палаты, требуетписьменные объяснения от должностных лиц соответствующегопредприятия, учреждения, организации, а также требуетнезамедлительного принятия мер по пресечению противоправныхдействий. (В редакции постановления Думы Курской области от17.06.2003 г. N 739-III ОД) Один экземпляр акта передается руководителю проверяемойорганизации. Ознакомление с актом производится в срок до пяти дней и подрасписку. В случае несогласия должностного лица с фактами, изложенными вакте, ему предлагается подписать акт с указанием на наличиезамечаний. Замечания излагаются в письменном виде сразу илинаправляются в адрес Контрольно-счетной палаты в течение пятирабочих дней после представления акта для ознакомления. Письменныезамечания должностных лиц проверяемых объектов являютсянеотъемлемыми приложениями а акту. (В редакции постановления ДумыКурской области от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) В случае несогласия должностного лица подписать акт даже суказанием на наличие замечаний аудитор или сотрудникиКонтрольно-счетной палаты, осуществляющие контрольное мероприятие,делают в акте специальную запись об отказе должностного лицаознакомиться с актом либо подписать акт. При этом обязательноуказываются дата, время, обстоятельства и свидетели обращения кдолжностному лицу (или его секретарю) с предложением ознакомиться иподписать акт, а также дата, время и обстоятельства полученияотказа либо период, в течение которого не получен ответдолжностного лица. (В редакции постановления Думы Курской областиот 17.06.2003 г. N 739-III ОД) Компетенция и порядок работы коллегии определяются Положениемо коллегии Контрольно-счетной палаты, утверждаемым областнойДумой. (В редакции постановления Думы Курской областиот 17.06.2003 г. N 739-III ОД) Статья 17. В случае отказа работников проверяемых организаций вдопуске аудитора, сотрудника Контрольно-счетной палаты,предъявившего удостоверение на право проведения проверки, напроверяемый объект или в представлении необходимой информации, атакже в случае задержки с представлением необходимой информации,аудитор, сотрудник Контрольно-счетной палаты обязан незамедлительнооформить докладную записку об отказе в допуске на объект и (или) впредставлении информации с указанием даты, времени, места, данныхработника, допустившего противоправные действия, и иной необходимойинформации. (В редакции постановления Думы Курской области от17.06.2003 г. N 739-III ОД) Докладная записка в течение срока не более суток с моментасоставления должна быть представлена председателюКонтрольно-счетной палаты, о чем незамедлительно докладываетсяпредседателю областной Думы. (В редакции постановления Думы Курскойобласти от 17.06.2003 г. N 739-III ОД) Статья 18. Все материалы по результатам контрольных и экспертно- аналитических мероприятий (включая отчеты, заключения, копиираспоряжений и удостоверений, программы проверок, копии актов,справок, копии представлений, предписаний и информационных писем,замечания руководителей проверяемых организаций к актам и проектыотчетных документов, представлений, предписаний и информационныхписем) представляются председателю Контрольно-счетной палаты. (Вредакции постановления Думы Курской области от 17.06.2003 г. N739-III ОД) По результатам рассмотрения отчета председательКонтрольно-счетной палаты принимает одно из двух возможных решений:(В редакции постановления Думы Курской области от 17.06.2003 г. N739-III ОД) об утверждении отчета; неутверждение отчета. Кроме того, принимается решение о том, чтобы считатьмероприятие законченным и отчет окончательным или же, в случаенеобходимости, считать отчет промежуточным и продолжить контрольноеили экспертно - аналитическое мероприятие с утверждением программыдополнительной углубленной проверки. В случае утверждения отчета при необходимости принимаетсятакже решение: о направлении представлений, предписаний или принятии иных мерв соответствии с полномочиями Контрольно-счетной палаты; (Вредакции постановления Думы Курской области от 17.06.2003 г. N739-III ОД) о направлении материалов в правоохранительные органы. При неутверждении отчета в решении (резолюции) председателяКонтрольно-счетной палаты должны быть указаны основания этогорешения и дано поручение ответственному лицу за проведение данногомероприятия провести допроверки, дооформить документы, выполнитьиные действия в соответствии с требованиями настоящего Регламента.(В редакции постановления Думы Курской области от 17.06.2003 г. N739-III ОД) Статья 19. Представления Контрольно-счетной палаты для принятиямер по устранению выявленных нарушений направляются руководителямпредприятий, учреждений и организаций, являющихся объектамиконтроля Контрольно-счетной палаты, а также руководителям органоввласти, в компетенции которых находится решение вопросов,затрагиваемых в представлениях. Представление подписывается председателем Контрольно-счетнойпалаты. (В редакции постановления Думы Курской области от17.06.2003 г. N 739-III ОД) Представления рассматриваются в указанные в них сроки.Информация о принятом решении по представлению дается руководителемв письменном виде. Статья 20. Предписания Контрольно-счетной палаты по фактамнарушений, наносящих прямой ущерб областному бюджету, бюджетамвнебюджетных фондов и требующих безотлагательного их пресечения,направляются руководителям предприятий, учреждений и организаций,являющихся объектами контроля Контрольно-счетной палаты, а такжеруководителям органов власти, в деятельности которых установленытакие нарушения. Предписания обязательны для исполнения. (Вредакции постановления Думы Курской области от 17.06.2003 г. N739-III ОД) Статья 21. Контроль за исполнением предписанийКонтрольно-счетной палаты, а также за рассмотрением представленийКонтрольной комиссии и реализацией содержащихся в них предложенийосуществляют аудиторы Контрольно-счетной палаты, ответственные запроведение контрольных мероприятий, по результатам которых былинаправлены соответствующие представления и предписания. Информацияоб исполнении предписания дается руководителем в письменном виде.(В редакции постановления Думы Курской области от 17.06.2003 г. N739-III ОД) Статья 22. В случае изменения обстоятельств или при инойнеобходимости отмены ранее принятого предписания Контрольно-счетнойпалаты и на основании представленного аудитором Контрольно-счетнойпалаты, ответственным за соответствующее проведенное контрольноемероприятие, письменного мотивированного предложения об отменепредписания Контрольно-счетной палаты, председательКонтрольно-счетной палаты принимает решение об отмене предписания вцелом либо в части или об оставлении предписания в силе. (Вредакции постановления Думы Курской области от 17.06.2003 г. N739-III ОД) VII. Обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты (В редакции постановления Думы Курской областиот 17.06.2003 г. N 739-III ОД) Статья 23. Материальное и социальное обеспечение работниковКонтрольно-счетной палаты производится за счет средств областногобюджета. (В редакции постановления Думы Курской области от17.06.2003 г. N 739-III ОД) Материальные и социальные гарантии работникамКонтрольно-счетной палаты устанавливаются в соответствии сфедеральным и областным законодательством о государственной службе.(В редакции постановления Думы Курской области от 17.06.2003 г. N739-III ОД) Статья 24. Информация о деятельности Контрольно-счетной палатырегулярно представляется средствам массовой информации. Ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палаты послерассмотрения областной Думой подлежит обязательному опубликованию в1 квартале года, следующего за отчетным годом. Контрольно-счетная палата осуществляет публикацию ежегодныхотчетов о работе и информационных материалов о своей деятельности винформационных сборниках. (Статья 24 дополнена - постановление Думы Курской областиот 17.06.2003 г. N 739-III ОД)