постановление Думы Курской области от 26.10.1999 № 483-ПОД
О Регламенте Контрольной комиссии Курской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ О Регламенте Контрольной комиссии Курской области В соответствии со ст. 9 Закона Курской области "О Контрольнойкомиссии Курской области" от 14 сентября 1998 года №21-ЗКО и ст.1 Закона Курской области "О внесении изменений и дополнений вЗакон Курской области "О Контрольной комиссии Курской области" от26 апреля 1999 года № 15 - ЗКО областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Регламент Контрольной комиссии Курской области(прилагается).2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы В. Д. Черных г.Курск "26" октября 1999 г. № 483-П ОД РЕГЛАМЕНТ Контрольной комиссии Курской области I. Общие положения Статья 1. Контрольная комиссия Курской области (далее - Контрольнаякомиссия) является постоянно действующим органом государственногофинансового контроля, образуемым Курской областной Думой иподотчётным ей. Статья 2. Контрольная комиссия осуществляет свою деятельность наосновании Конституции Российской Федерации, федеральных законов,Устава (Основного Закона) Курской области, Закона Курской области"О Контрольной комиссии Курской области", иных нормативных актоворганов государственной власти Курской области и настоящегоРегламента. Статья 3. Регламент Контрольной комиссии, изменения и дополнения к немупринимаются на заседаниях Курской областной Думы. Статья 4. Контрольная комиссия осуществляет контрольно-ревизионную,экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности впределах предоставленных полномочий, обеспечивает единую системуконтроля за исполнением областного бюджета и бюджетов областныхвнебюджетных фондов (далее - внебюджетных фондов). II. Председатель Контрольной комиссии. Статья 5. Председатель Контрольной комиссии: утверждает структуру и штатное расписание аппаратаКонтрольной комиссии в пределах средств на содержание Контрольнойкомиссии, предусмотренных в областном бюджете;издаёт приказы, осуществляет приём и увольнение, утверждаетдолжностные инструкции работников аппарата Контрольной комиссии,заключает хозяйственные и иные договоры в пределах своейкомпетенции;осуществляет руководство деятельностью Контрольной комиссии иорганизует её работу;представляет областной Думе кандидатуры на должность аудиторовКонтрольной комиссии;представляет областной Думе отчеты о работе Контрольной комиссии;представляет Контрольную комиссию в органах государственной властиКурской области;информирует средства массовой информации о деятельности Контрольной комиссии;формирует проект годового плана работы Контрольной комиссии,учитывая письменные обращения Губернатора Курской области,председателя областной Думы, постоянных комиссий областной Думы ивносит его на рассмотрение и утверждение областной Думой передначалом финансового года;передаёт материалы в правоохранительные органы области привыявлении грубых нарушений законов;привлекает к проведению контрольных мероприятий необходимыхспециалистов;осуществляет иные функции в соответствии с законодательствомКурской области и настоящим Регламентом. III. Аудиторы Контрольной комиссии. Статья 6. Аудиторы возглавляют следующие направления деятельностиКонтрольной комиссии: финансовая экспертиза проектов законов области и нормативныхправовых актов органов государственной власти области,предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областногобюджета или влияющие на формирование и использование областногобюджета и бюджетов внебюджетных фондов, свод и обобщениематериалов по анализу исполнения доходной и расходной частейбюджета области и регулярное представление председателюКонтрольной комиссии информации о ходе исполнения областногобюджета и использования внебюджетных фондов;контроль за использованием областной собственности;контроль за использованием кредитных ресурсов и займов, а такжесредств областного бюджета, выделяемых местным бюджетам;контроль за расходами областного бюджета в отраслях. Распределение обязанностей между аудиторами и утверждениедолжностных инструкций осуществляется председателем Контрольнойкомиссии. Статья 7. Аудитор по экспертно-аналитической работе возглавляет рабочуюгруппу, в которую входят бухгалтер-ревизор, юрист, ведущийспециалист, организует её работу в соответствии с планом работыКонтрольной комиссии, приказами, распоряжениями и поручениямипредседателя Контрольной комиссии. На него возлагается: методическое обеспечение деятельности Контрольной комиссии повопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса;контроль за сроками и полнотой представления отчётности, информации по исполнению бюджета области, бюджетов внебюджетных фондов;свод и обобщение материалов по анализу исполнения доходной ирасходной частей бюджета области и регулярное предоставлениепредседателю Контрольной комиссии информации о ходе исполненияобластного бюджета и использования бюджетов внебюджетных фондов;финансовая экспертиза проектов законов области и нормативныхправовых актов органов государственной власти области,предусматривающих расходы, покрываемые за счёт средств областногобюджета или влияющие на формирование и использование областногобюджета и бюджетов внебюджетных фондов;подготовка заключения на отчёт Правительства Курской области обисполнении бюджета области за прошедший год и использовании средств бюджетов внебюджетных фондов;контроль за законностью и своевременностью зачисления и списаниясредств областного бюджета, бюджетов внебюджетных фондов вфинансово-кредитных учреждениях области;подготовка предложений о контрольных мероприятиях для включения вгодовой и текущие планы Контрольной комиссии, не предусмотренных вгодовом и текущих планах работы на основании постановлений Курскойобластной Думы, поручений председателя Контрольной комиссии;подготовка информации председателю Контрольной комиссии порезультатам контрольно-ревизионных мероприятий;журнальный учёт контрольных мероприятий и их результатов;представление председателю Контрольной комиссии ежеквартальных игодовых отчётов о проделанной группой работе. Статья 8. Аудиторы по ревизионной работе возглавляют рабочие группы, вкоторые входят бухгалтеры-ревизоры, организуют их работу всоответствии с планом работы Контрольной комиссии, приказами,распоряжениями и поручениями председателя Контрольной комиссии. На аудитора по ревизионной работе возлагается: методическое обеспечение деятельности Контрольной комиссии попроведению контрольных мероприятий;организация проведения комплексных ревизий и тематических проверок;контроль за сроками и полнотой представления и исполненияпредписаний, представлений и предложений Контрольной комиссии,постановлений Курской областной Думы по результатам проведенияконтрольных мероприятий;участие в разработке годовых и текущих планов работы Контрольнойкомиссии;осуществление контроля за формированием и исполнением областногобюджета и бюджетов внебюджетных фондов по определённому емунаправлению работы;проведение экспертизы и представление заключения по обоснованностибюджетных статей, проектов нормативных актов по бюджетно-финансовым вопросам, внесённым на рассмотрение Курской областной Думы,проектов программ, на финансирование которых используются средстваобластного бюджета и бюджетов внебюджетных фондов;организация экспертно-аналитической работы с целью выявления причин не наполнения соответствующих статей бюджета области, определениедостаточности предусмотренных в областном бюджете и внебюджетныхфондах средств и обоснованности принимаемых проектов постановлений, решений с точки зрения бюджетных возможностей;организация и проведение комплексных ревизий и тематическихпроверок предприятий, учреждений, организаций, страховыхорганизаций и других финансово-кредитных учреждений вне зависимости от видов и форм собственности в части, связанной с получением,перечислением ими средств областного бюджета и использованиемобластной собственности, а также в части предоставленных Курскойобластной Думой налоговых льгот и преимуществ, ознакомлениеруководителя проверяемого объекта с задачами ревизий, по окончанииревизии - с актом ревизий;подготовка информации председателю Контрольной комиссии порезультатам контрольно-ревизионных мероприятий;подготовка проектов представлений и предписаний Контрольнойкомиссии;журнальный учёт контрольных мероприятий и их результатов;представление председателю Контрольной комиссии ежеквартальных игодовых отчётов о проделанной работе. IV. Аппарат Контрольной комиссии. Статья 9. Аппарат, обслуживающий Контрольную комиссию, состоит избухгалтеров-ревизоров и иных штатных сотрудников. В служебные обязанности бухгалтеров-ревизоров входитвыполнение контролирующих функций под руководством аудиторов и впределах компетенции Контрольной комиссии. Права, обязанности и ответственность работников аппаратаКонтрольной комиссии, а также порядок прохождения ими службыопределяются областным законодательством о государственной службе,законодательством Российской Федерации о труде, Законом Курскойобласти "О Контрольной комиссии Курской области" от 14 сентября1998 г. № 21-ЗКО, Законом Курской области "О внесении изменений идополнений в Закон Курской области "О Контрольной комиссии Курскойобласти" от 26.04.99 г. № 15-ЗКО, должностными инструкциями,утверждаемыми председателем Контрольной комиссии. V. Рабочее совещание Контрольной комиссии. Статья 10. Рабочие совещания Контрольной комиссии проводятсяеженедельно, как правило, по пятницам. Их ведет председательКонтрольной комиссии. На них рассматриваются вопросы текущейдеятельности; отчеты аудиторов и работников аппарата о выполнениизаданий, предусмотренных планами работы, а также порученныхпредседателем Контрольной комиссии; даются поручения указаннымлицам, обсуждаются варианты исполнения этих заданий и поручений;принимаются решения о необходимости подготовки аудиторами отчетов(информаций) по результатам проведенных ими контрольныхмероприятий, порядке и сроках их представления аудиторами идругими работниками аппарата для ознакомления председателюКонтрольной комиссии. Результаты рабочего совещания фиксируются в протоколе. VI. Порядок проведения проверок, ревизий и иных контрольных мероприятий. Статья 11. Контрольная комиссия организует свою деятельность на основегодовых и текущих планов. Проект годового плана работырассматривается и утверждается Курской областной Думой попредставлению председателя Контрольной комиссии перед началомфинансового года. Текущие планы работы Контрольной комиссии конкретизируютмероприятия годового плана, составляются ежеквартально иутверждаются председателем Контрольной комиссии. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются наосновании постановлений областной Думы. При поступлении в адрес Контрольной комиссии поручения илиобращения председатель Контрольной комиссии поручает аудитору поэкспертно-аналитической работе подготовить предложения о программеи сроках исполнения поручения и представить их для рассмотрения. Статья 12. Делопроизводство в Контрольной комиссии осуществляется всоответствии с номенклатурой дел, утвержденной председателемКонтрольной комиссии. Статья 13. Проекты программ контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий разрабатываются аудиторами Контрольной комиссии,которые являются руководителями рабочих групп и ответственными запроведение мероприятий. Статья 14. Решение о привлечении специалистов при проведении контрольныхмероприятий и иных работах принимает председатель Контрольнойкомиссии. Привлечённым специалистам выдаётся удостоверение направо проведения контрольного мероприятия в порядке, установленномнастоящим Регламентом. Статья 15. Удостоверения о проведении контрольных мероприятий должнысодержать ссылку на соответствующий пункт плана работы Контрольнойкомиссии или на номер постановления Курской областной Думы,содержащий поручение Контрольной комиссии с предложением опроведении контрольного мероприятия. Удостоверения на право проведения контрольных мероприятийподписываются председателем Контрольной комиссии. Статья 16. Специалисты, осуществляющие контрольные мероприятия,оформляют акты. Акт оформляется на контрольное мероприятие в целом или на рядвзаимосвязанных фактов, или, при необходимости, на один конкретныйфакт. Акты подписывает аудитор после их визирования проводившимиревизию или проверку сотрудниками Контрольной комиссии. Если выявленные нарушения содержат в себе признаки составапреступления или необходимо принять срочные меры для пресеченияпротивоправных действий, аудитор Контрольной комиссии информируетпредседателя Контрольной комиссии, требует письменные объясненияот должностных лиц соответствующего предприятия, учреждения,организации, а также требует незамедлительного принятия мер попресечению противоправных действий. Один экземпляр акта передается руководителю проверяемойорганизации. Ознакомление с актом производится в срок до пяти дней и подрасписку. В случае несогласия должностного лица с фактами, изложеннымив акте, ему предлагается подписать акт с указанием на наличиезамечаний. Замечания излагаются в письменном виде сразу илинаправляются в адрес Контрольной комиссии в течение пяти рабочихдней после представления акта для ознакомления. Письменныезамечания должностных лиц проверяемых объектов являютсянеотъемлемыми приложениями к акту. В случае несогласия должностного лица подписать акт даже суказанием на наличие замечаний аудитор или сотрудники Контрольнойкомиссии, осуществляющие контрольное мероприятие, делают в актеспециальную запись об отказе должностного лица ознакомиться сактом либо подписать акт. При этом, обязательно указываются дата,время, обстоятельства и свидетели обращения к должностному лицу(или его секретарю) с предложением ознакомиться и подписать акт, атакже дата, время и обстоятельства получения отказа либо период, втечение которого не получен ответ должностного лица. Статья 17. В случае отказа работников проверяемых организаций в допускеаудитора, сотрудника Контрольной комиссии, предъявившегоудостоверение на право проведения проверки, на проверяемый объектили в представлении необходимой информации, а также в случаезадержки с представлением необходимой информации, аудитор,сотрудник Контрольной комиссии обязан незамедлительно оформитьдокладную записку об отказе в допуске на объект и (или) впредставлении информации с указанием даты, времени, места, данныхработника, допустившего противоправные действия и иной необходимойинформации. Докладная записка в течение срока не более суток с моментасоставления должна быть представлена председателю Контрольнойкомиссии, о чем незамедлительно докладывается председателюобластной Думы. Статья 18. Все материалы по результатам контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий (включая отчеты, заключения,копии распоряжений и удостоверений, программы проверок, копииактов, справок, копии представлений, предписаний и информационныхписем, замечания руководителей проверяемых организаций к актам ипроекты отчетных документов, представлений, предписаний иинформационных писем) представляются председателю Контрольнойкомиссии. По результатам рассмотрения отчета председатель Контрольнойкомиссии принимает одно из двух возможных решений: об утверждении отчета;неутверждении отчета. Кроме того, принимается решение о том, чтобы считатьмероприятие законченным и отчет окончательным или же, в случаенеобходимости, считать отчет промежуточным и продолжитьконтрольное или экспертно-аналитическое мероприятие с утверждениемпрограммы дополнительной углубленной проверки. В случае утверждения отчета, при необходимости, принимаетсятакже решение: о направлении представлений, предписаний или принятии иныхмер в соответствии с полномочиями Контрольной комиссии;о направлении материалов в правоохранительные органы. При неутверждении отчета в решении (резолюции) председателяКонтрольной комиссии должны быть указаны основания этого решения идано поручение ответственному лицу за проведение данногомероприятия провести допроверки, дооформить документы, выполнитьиные действия в соответствии с требованиями настоящего Регламента. Статья 19. Представления Контрольной комиссии для принятия мер поустранению выявленных нарушений направляются руководителямпредприятий, учреждений и организаций, являющихся объектамиконтроля Контрольной комиссии, а также руководителям органоввласти, в компетенции которых находится решение вопросов,затрагиваемых в представлениях. Представление подписывается председателем Контрольнойкомиссии. Представления рассматриваются в указанные в них сроки.Информация о принятом решении по представлению даётсяруководителем в письменном виде. Статья 20. Предписания Контрольной комиссии по фактам нарушений,наносящим прямой ущерб областному бюджету, бюджетам внебюджетныхфондов и требующим безотлагательного их пресечения направляютсяруководителям предприятий, учреждений и организаций, являющихсяобъектами контроля Контрольной комиссии, а также руководителяморганов власти, в деятельности которых установлены такиенарушения. Предписания обязательны для исполнения. Статья 21. Контроль за исполнением предписаний Контрольной комиссии, атакже за рассмотрением представлений Контрольной комиссии иреализацией содержащихся в них предложений осуществляют аудиторыКонтрольной комиссии, ответственные за проведение контрольныхмероприятий, по результатам которых были направленысоответствующие представления и предписания. Информация обисполнении предписания дается руководителем в письменном виде. Статья 22. В случае изменения обстоятельств или при иной необходимостиотмены ранее принятого предписания Контрольной комиссии и наосновании представленного аудитором Контрольной комиссии,ответственным за соответствующее проведенное контрольноемероприятие, письменного мотивированного предложения об отменепредписания Контрольной комиссии, председатель Контрольнойкомиссии принимает решение об отмене предписания в целом либо вчасти, или об оставлении предписания в силе. VII. Обеспечение деятельности Контрольной комиссии. Статья 23. Материальное и социальное обеспечение работников Контрольнойкомиссии производится за счёт средств областного бюджета. Материальные и социальные гарантии работникам Контрольнойкомиссии устанавливаются в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством о государственной службе.