Закон Курской области от 25.03.1999 № 8-ЗКО
О районных органах государственной власти Курской области
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Отменен - Закон Курской области от 28.06.99 г. N 24-ЗКО О РАЙОННЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Курской областной Думой 25 марта 1999 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Система органов государственной власти районов 1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Курской областирайонный Совет народных депутатов и администрация района на основепринципа разделения властей осуществляют полномочия государственнойвласти Курской области на территории административно - территориальнойединицы (района). 2. Курская областная Дума как законодательный и представительныйорган государственной власти Курской области на основе законов Курскойобласти учреждает и наделяет государственно - властными полномочиямирайонный Совет народных депутатов как орган представительнойгосударственной власти района. 3. Районный Совет народных депутатов, орган представительнойгосударственной власти района, состоит из депутатов, избираемыхнепосредственно гражданами, проживающими на территории района, наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании сроком на 5 лет в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и законами Курской области. 4. Администрация района, сельские, поселковые администрации,осуществляющие исполнительно - распорядительные полномочиягосударственной власти Курской области, входят в систему органовисполнительной государственной власти Курской области. 5. Районный Совет народных депутатов, администрация районаявляются юридическими лицами. Статья 2. Правовые формы деятельности органов государственнойвласти района 1. Органы государственной власти района в пределах своейкомпетенции издают правовые акты и осуществляют свою деятельность наоснове Конституции Российской Федерации, федеральногозаконодательства, законодательства Курской области, правовых актовГубернатора Курской области, правовых актов районного Совета народныхдепутатов и главы администрации района. 2. Государственный контроль за деятельностью администрациирайона, сельских и поселковых администраций осуществляет ГубернаторКурской области или по его поручению иные должностные лицаисполнительной государственной власти Курской области. Статья 3. Порядок формирования государственной власти района Порядок назначения и освобождения должностных лиц, формированияорганов государственной власти района определяется федеральнымизаконами, Уставом (Основным Законом) Курской области, правовыми актамиГубернатора Курской области, правовыми актами районного Советанародных депутатов, правовыми актами главы администрации района. Статья 4. Взаимоотношения районного Совета народных депутатов иадминистрации района 1. Районный Совет народных депутатов, администрация района винтересах населения и в целях социально - экономического развитиярайона взаимодействуют на основе принципа разделения властей иосуществляют свои полномочия самостоятельно. 2. Для разрешения в досудебном порядке возникших разногласиймежду районным Советом народных депутатов и администрацией района напаритетных началах создаются согласительные комиссии. В случае, если согласительная комиссия не смогла разрешитьвозникшие разногласия, влияющие на управляемость района, ГубернаторКурской области как гарант исполнения Устава (Основного Закона)Курской области принимает соответствующее решение по возникшемувопросу. Статья 5. Взаимоотношения органов государственной власти района снеподведомственными организациями, учреждениями и субъектамихозяйствования, а также органами местного самоуправления, находящимисяна территории района 1. Отношения органов государственной власти района снеподведомственными учреждениями, организациями, субъектамихозяйствования, а также органами местного самоуправления и физическимилицами, в части их самостоятельной компетенции, строятся надоговорной основе. 2. Органы государственной власти района вправе в пределахсобственной компетенции, установленной законом, координироватьдеятельность неподведомственных учреждений, организаций, субъектовхозяйствования и органов местного самоуправления, а также объединятьна договорной основе их средства в целях комплексного развитиясоциально - экономической и коммуникационной инфраструктур,находящихся на территории района. 3. Органы государственной власти района не вправе ограничиватьсамостоятельные права органов местного самоуправления,неподведомственных учреждений, организаций, субъектов хозяйствования иорганов местного самоуправления, установленные КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, законодательством Курскойобласти. 4. Неподведомственные учреждения, организации, субъектыхозяйствования и органы местного самоуправления, находящиеся натерритории района, активно участвуют в социально - экономическойсфере, проблемах нравственного и духовного развития общества. 5. Государственный контроль за деятельностью неподведомственныхучреждений, организаций, субъектов хозяйствования и органов местногосамоуправления, находящихся на территории района, осуществляетсярайонным Советом народных депутатов и главой администрации района, атакже уполномоченными ими лицами в пределах их компетенции всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законодательством Курской области, правовыми актамиГубернатора Курской области. Статья 6. Правовые акты органов государственной власти района 1. Районный Совет народных депутатов в пределах своих полномочийколлегиально принимает постановления, а председатель районного Советанародных депутатов - распоряжения. 2. Глава администрации района в пределах своих полномочий издаетпостановления и распоряжения. 3. Постановления районного Совета народных депутатов,распоряжения и постановления Главы администрации района вступают всилу с момента их официального опубликования в средствах массовойинформации в порядке, установленном районным Советом народныхдепутатов. 4. Постановления районного Совета народных депутатов, а такжераспоряжения и постановления главы администрации района, изданные впределах их компетенции, обязательны к исполнению на всей территориирайона. Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ, СТРУКТУРА, ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Статья 7. Полномочия районного Совета народных депутатов 1. К полномочиям районного Совета народных депутатов относятся: а) предложение Губернатору Курской области кандидатуры нарассмотрение вопроса о возможности ее представления для избранияглавой администрации района; б) решение вопросов комплексного социально - экономического икультурного развития района; в) представление предложений Губернатору Курской области, главеадминистрации района по составлению комплексных программ социально -экономического развития района; г) осуществление контроля за исполнением сметы доходов и расходоврайона, а также ежегодное утверждение отчета об исполнении сметыдоходов и расходов района, представленного главой администрациирайона; д) избрание главы администрации района по представлениюГубернатора Курской области; е) избрание председателя и заместителя председателя районногоСовета народных депутатов, председателей комитетов Совета народныхдепутатов; ж) дача согласия на назначение или освобождение от должностиначальника милиции общественной безопасности района; з) принятие нормативных актов района, внесение в них изменений идополнений; и) толкование собственных нормативных правовых актов,осуществление контроля за их исполнением; к) рассмотрение и утверждение программ экономического исоциального развития на территории района; л) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутатовв случаях, предусмотренных законом; м) принятие Регламента; н) утверждение структуры и штатного расписания аппарата районногоСовета народных депутатов; о) осуществление иных полномочий, установленных законодательствомКурской области. 2. В своей деятельности районные Советы народных депутатовруководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Курской области. 3. Численность депутатов районного Совета народных депутатовопределяется законодательством Курской области. 4. Председатель районного Совета народных депутатов, заместительпредседателя - председатель комитета по экономике и финансам районногоСовета народных депутатов осуществляют свою деятельность напостоянной основе. 5. Постановления районного Совета народных депутатов, изданные спревышением компетенции либо противоречащие Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, законодательству Курской области,могут быть приостановлены, отменены Законом Курской области либопостановлением самого районного Совета народных депутатов либопризнаны недействительными в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. Основанием для рассмотрения и принятия Курской областной Думойсоответствующего решения является протест Губернатора Курской области. Статья 8. Сессии районных Советов народных депутатов 1. Основной организационно - правовой формой работы районногоСовета народных депутатов являются сессии, на которых решаются всевопросы, отнесенные к его ведению настоящим законом изаконодательством Курской области. 2. Районный Совет народных депутатов правомочен приниматьпостановления, если на его заседании присутствует не менее половины отчисла депутатов, избранных в районный Совет народных депутатов. 3. Первую сессию районных Советов народных депутатов открываетстарейший депутат районного Совета народных депутатов. 4. Порядок проведения сессии районного Совета народных депутатовустанавливается его регламентом. Статья 9. Право нормотворческой инициативы 1. Право нормотворческой инициативы принадлежит ГубернаторуКурской области, Курской областной Думе, председателю и депутатамрайонного Совета народных депутатов, главе администрации района,прокурору района, председателю районного суда, главам муниципальныхобразований и представительным органам местного самоуправления,находящимся на территории района. 2. Проекты постановлений вносятся субъектами нормотворческойинициативы в районный Совет народных депутатов. 3. Проекты постановлений, влекущие дополнительные расходы за счетсметы доходов и расходов района, рассматриваются только при наличиизаключения комитета финансов Правительства Курской области. Статья 10. Комитеты районного Совета народных депутатов 1. Районный Совет народных депутатов образует комитеты дляпредварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся кведению данного органа, а также для содействия проведения в жизньсвоих решений. 2. Депутаты районного Совета народных депутатов из числадепутатов избирают председателей комитетов. Председатели комитетовутверждаются на сессии районного Совета народных депутатов. 3. Порядок организации и деятельности комитетов определяетсярегламентом районного Совета народных депутатов. Статья 11. Председатель районного Совета народных депутатов 1. Председатель избирается депутатами на первой сессии районногоСовета народных депутатов простым большинством голосов от числаизбранных депутатов на срок полномочий районного Совета народныхдепутатов. 2. Председатель районного Совета народных депутатов осуществляетсвою деятельность на постоянной основе и обладает следующимиполномочиями: а) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов,подлежащих рассмотрению районным Советом народных депутатов; б) председательствует на заседаниях сессий Совета народныхдепутатов; в) контролирует обсуждение в комиссиях проектов решений районногоСовета народных депутатов, проектов нормативных актов районногоСовета народных депутатов; г) организует прием граждан депутатами районного Совета народныхдепутатов, их обращений, заявлений и жалоб; д) подписывает постановления районного Совета народных депутатови распоряжения, изданные по вопросам собственной компетенции; е) представляет в Совет народных депутатов кандидатуру дляизбрания на должность заместителя председателя районного Советанародных депутатов; ж) принимает на работу и увольняет работников аппарата районногоСовета народных депутатов; з) руководит работой аппарата районного Совета народныхдепутатов, назначает и освобождает от должности работников аппарата,заключает с ними трудовые договоры; и) решает иные вопросы в пределах своей компетенции всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации изаконодательством Курской области. Статья 12. Заместитель председателя - председатель комитета поэкономике и финансам районного совета народных депутатов 1. Заместитель председателя - председатель комитета по экономикеи финансам осуществляет свою деятельность на постоянной основе всоответствии с полномочиями, установленными законодательством Курскойобласти и постановлениями районного Совета народных депутатов. 2. Заместитель председателя - председатель комитета по экономикеи финансам избирается на сессии районного Совета народных депутатовдепутатами простым большинством голосов на срок полномочий районногоСовета народных депутатов. Статья 13. Депутат районного Совета народных депутатов 1. Полномочия депутата районного Совета народных депутатовначинаются со дня его избрания. 2. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления его полномочий, защита его прав, чести,достоинства и деловой репутации. 3. Депутат районного Совета народных депутатов исполняет своиполномочия, не прерывая отношений с производственной или служебнойдеятельностью. На время проведения сессии, а также проведениязаседаний комитетов районного Совета народных депутатов депутатосвобождается от выполнения производственных или служебныхобязанностей с возмещением ему расходов, связанных с депутатскойдеятельностью, за счет средств сметы доходов и расходов района. 4. Депутат имеет право запроса к соответствующим государственныморганам и должностным лицам района, руководителям организаций,учреждений и субъектам хозяйствования, органам местногосамоуправления, которые обязаны дать ответ на запрос в срок,установленный районным Советом народных депутатов. 5. Депутат районного Совета народных депутатов имеет иные права,а также обязанности, установленные Законом Курской области "О статуседепутата районного Совета народных депутатов", другими законамиКурской области. Статья 14. Гласность в работе районного Совета народных депутатов 1. Деятельность районного Совета народных депутатов строится наоснове коллективного, свободного, делового обсуждения и решениявопросов. 2. Глава администрации района либо по его поручению другоедолжностное лицо администрации района, прокурор района вправепринимать участие в любых, в том числе и закрытых заседаниях районногоСовета народных депутатов. 3. На заседаниях районного Совета народных депутатов могутприсутствовать представители средств массовой информации, общественныхпартий и движений. Статья 15. Необходимость явки приглашенных лиц на заседаниярайонного Совета народных депутатов По приглашению районного Совета народных депутатов главаадминистрации района или по его поручению другие должностные лицаадминистрации района, руководители организаций, учреждений и субъектовхозяйствования, а также главы муниципального образования ипредседатели представительных органов местного самоуправления,расположенных на территории района, являются на сессию районногоСовета народных депутатов по рассматриваемым вопросам, дают объясненияотнесенным к ведению данного органа. Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ, СТРУКТУРА, ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА Статья 16. Администрация района 1. Администрация района в пределах полномочий, установленныхзаконодательством Курской области, правовыми актами ГубернатораКурской области, осуществляет полномочия исполнительнойгосударственной власти Курской области на территории района. 2. Администрация района осуществляет следующие полномочия: а) исполнение сметы доходов и расходов административно -территориальной единицы (района); б) привлечение кредитных, инвестиционных ресурсов в экономикурайона с согласия районного Совета народных депутатов; в) распределение средств, выделяемых из областного бюджета нафинансирование целевых районных программ и иных районных мероприятий,между муниципальными образованиями, осуществление контроля за ихэффективным и целевым использованием; г) управление переданной федеральной и государственнойсобственностью Курской области, расположенной на территории района; д) назначение и освобождение от должности глав сельских,поселковых администраций, входящих в систему органов государственнойвласти районов; е) выравнивание уровня доходов муниципальных образований,находящихся на территории административно - территориальной единицы,за счет средств, выделяемых из фонда финансовой поддержкимуниципальных образований, а также за счет иных источников бюджетногофинансирования; ж) осуществление отдельных полномочий, переданных органамиместного самоуправления; з) разработка и осуществление программ социально - экономическогоразвития района; и) координация участия неподведомственных учреждений иорганизаций, субъектов хозяйствования и органов местногосамоуправления в целях комплексного развития социально - экономическойи коммуникационной инфраструктур района; к) объединение на договорной основе средств учреждений,организаций, субъектов хозяйствования, муниципальных образований длястроительства и реконструкции дорог, а также объектов социально -культурного назначения, находящихся на территории района; л) организация деятельности образовательных учреждений,учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, занятостинаселения, обеспечение санитарного состояния района; м) организация, содержание и развитие энерго-, газо-, тепло-,водоснабжения и канализации, не находящихся в муниципальнойсобственности; н) участие в охране окружающей среды на территории района; о) контроль за обеспечением пожарной безопасности в районе; п) организация исполнения федерального законодательства,законодательства Курской области и правовых актов Губернатора Курскойобласти, контроль за его соблюдением на территории района; р) координация деятельности по обеспечению общественного порядкана территории района; с) контроль за исполнением законодательства, регламентирующегоподготовку и проведение выборов, референдумов на территории района; т) обеспечение организационного, информационно - технического,финансово - хозяйственного, социально - бытового и транспортногообслуживания районного Совета народных депутатов; у) осуществление иных полномочий в соответствии с правовымиактами Губернатора Курской области. 3. Структура, штатное расписание, полномочия должностных лицадминистрации района утверждаются Губернатором Курской области. 3.1. Администрацию района возглавляет глава администрации района,избираемый и освобождаемый от должности в порядке, установленномУставом (Основным Законом) Курской области, Законом Курской области "Овыборах депутатов представительного органа государственной властирайона и избрании главы администрации района в Курской области", КЗоТРФ и Законом Курской области "О государственной службе". 3.2. Глава администрации района подотчетен районном Советународных депутатов и Губернатору Курской области. 4. Глава администрации района назначает и освобождает отдолжности первого заместителя главы администрации района, заместителейглавы администрации района по согласованию с Губернатором Курскойобласти, а иных должностных лиц администрации района в порядке,установленном Губернатором Курской области. 5. Сельские, поселковые администрации, возглавляемые главами,осуществляют свою деятельность на основании данного Закона иПоложения, утвержденного Губернатором Курской области. 6. В случае, если население самостоятельно и добровольноотказалось от реализации права на организацию местного самоуправления,то на данной территории осуществляется государственная власть Курскойобласти. В последующем население данной территории вправе решатьвопрос об организации местного самоуправления в порядке, установленномнастоящим Законом. Статья 17. Порядок отмены постановлений и распоряжений главыадминистрации района 1. Глава администрации района принимает, изменяет или отменяетпостановления и распоряжения, издание которых отнесено к егополномочиям в соответствии с законодательством Курской области,правовыми актами Губернатора Курской области. 2. Постановления и распоряжения главы администрации района,изданные с превышением компетенции либо нарушающие КонституциюРоссийской Федерации, федеральное законодательство, законодательствоКурской области и правовые акты Губернатора Курской области, могутбыть приостановлены, отменены Губернатором Курской области либопризнаны незаконными в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. Губернатор Курской области А.РУЦКОЙ г. Курск 25 марта 1999 г. N 8 - ЗКО