постановление Правительства Курской области от 30.03.1999 № 108
Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Курской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 марта 1999 г. N 108 Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Курской области В соответствии с постановлением Правительства Курской области от1 февраля 1999 г. N 29 "Вопросы государственной жилищной инспекцииКурской области" Правительство Курской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной жилищнойинспекции Курской области. 2. Постановление вступает в силу со дня подписания. И.о. Председателя Правительства Курской области Н.ГОЛОВИН Утверждено постановлением Правительства Курской области от 30 марта 1999 г. N 108 ПОЛОЖЕНИЕ о государственной жилищной инспекции Курской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Государственная жилищная инспекция Курской области (далее потексту - инспекция) создается постановлением Правительства Курскойобласти и входит в систему органов исполнительной государственнойвласти Курской области и государственной жилищной инспекции РоссийскойФедерации. 1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (ОсновнымЗаконом) Курской области, законами области, нормативными правовымиактами области, настоящим Положением. 1.3. Основными принципами деятельности инспекции являются: законность действий при проведении инспекционных обследований иприменении санкций; подконтрольность и подотчетность Правительству Курской области ифункционально Главной государственной жилищной инспекции; взаимодействие с органами государственного управления и местногосамоуправления, их службами, выполняющими функции заказчика нажилищно-коммунальное обслуживание потребителей и осуществляющимиконтроль качества и надежности предоставления услуг, собственникамижилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также собщественными объединениями и гражданами. 1.4. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетный счет вбанке, бланки и печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием. 1.5. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца, форма которых утверждаетсяГосударственным комитетом Российской Федерации по строительной,архитектурной и жилищной политике, а также личный штамп (печать) суказанием фамилии и наименования инспекции, которую они представляют. 1.6. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счетобластного бюджета, отчислений от применяемых финансовых санкций идругих источников финансирования. 1.7. Юридический адрес инспекции: 305001, г. Курск, ул. Дзержинского, 50 2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ 2.1. Задачами инспекции являются: соблюдение требований жилищного законодательства участникамижилищных отношений (гражданами, предприятиями, учреждениями иорганизациями жилищной сферы и государством); защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальных услугв соответствии с действующими нормами и правилами; выявление и предупреждение нарушений при пользовании иобеспечении сохранности жилищного фонда. 2.2. В соответствии с задачами, решение которых возложено наинспекцию, она осуществляет контроль: за использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовыхтерриторий; за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию всоответствии с действующими нормативно-техническими и проектнымидокументами; за наличием и соблюдением условий договоров между собственникамигосударственных или муниципальных объектов жилищно-коммунальногохозяйства, производителями услуг и потребителями; за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг; за санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части,согласованной с соответствующими службамисанитарно-эпидемиологического контроля; за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда ксезонной эксплуатации; за рациональным использованием в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды; за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение иканализация и т.д.); за соблюдением правил пользования жилыми помещениями ипридомовыми территориями; за санитарным состоянием мест общего пользования, лестничныхклеток, лифтов и придомовых территорий; за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещенийнепригодными для постоянного проживания, а также перевода их внежилые; за исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях; за проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонтдомов государственного и муниципального жилищных фондов; за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; за избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом; за наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля иучета энерго- и водоресурсов. 2.3. Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционныеобследования в городах и других населенных пунктах на территорииобласти через своих представителей (инспекторов) и филиалы,подчиненные инспекции. 2.4. Инспекционные обследования проводятся: плановые, всоответствии с утвержденным графиком, комплексные - раз в пять лет,выборочные - раз в год; неплановые, проводимые инспектором, приназначении его на должность, при включении в состав подконтрольныхновых объектов, по жалобам и заявлениям граждан, организаций илираспоряжению руководства инспекции. 2.5. Инспекция анализирует отчетные, статистические данные,результаты проверок на местах, другие информационные материалы и на ихоснове подготавливает предложения по совершенствованию эксплуатации иконтроля в жилищно-коммунальном хозяйстве, переходу на договорныеотношения, развитию конкурентной среды, улучшению работыгосударственной жилищной инспекции, осуществлению перехода к новойсистеме оплаты жилья и коммунальных услуг, стимулированию процессовучастия населения в управлении жилищным фондом, сохранности иулучшению его использования, содержания и ремонта. Инспекцияпредставляет Главной государственной жилищной инспекции иПравительству Курской области статистическую отчетность по единымформам, разработанным Главной государственной жилищной инспекцией. 2.6. Инспекция принимает участие в подготовке областных иразрабатывает собственные нормативные и методические документы поконтролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий ипредоставлению коммунальных услуг, а также оказывает консультационнуюи техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям,организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов ипридомовых территорий. 2.7. Инспекция, совместно с территориальными органамигосударственного управления, осуществляющими контроль за безопасностьюдля потребителя услуг, вправе вносить в Правительство Курской областии Курскую областную Думу предложения по установлению гарантированногоминимального уровня требований к содержанию и использованию жилищногофонда с учетом его состава и износа, климатических и другихособенностей. 3. ПРАВА ИНСПЕКЦИИ 3.1. Инспекция имеет право: проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненностии формы собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения,связанные единым инженерным оборудованием, а также объектыкоммунального назначения обеспечивается согласием собственника и (или)проживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект может бытьосуществлен по решению суда или арбитражной комиссии, а в случаевозникновения угрозы жизни и имуществу граждан - совместно спредставителями милиции или пожарной охраны; давать заключения и предписания собственникам жилищного фонда иобъектов коммунального назначения, а также предприятиям любых формсобственности, их обслуживающим, и гражданам о результатах проведенныхинспекционных обследований с определением конкретных мероприятий исроков устранения выявленных недостатков и нарушений; осуществлять при проведении инспекционных обследований проверкуналичия у предприятий всех форм собственности и граждан лицензий напроведение работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда и объектовкоммунального назначения; требовать от собственников жилищного фонда и объектовкоммунального назначения необходимую для обследования документацию идругие материалы в порядке, установленном действующимзаконодательством; давать представления об аннулировании или приостановлениидействия лицензий на осуществление деятельности по содержаниюжилищного фонда за грубые или систематические нарушения физическими июридическими лицами действующих правил и норм; применять и взыскивать финансовые санкции за несоблюдениенормативно-технических требований по использованию, содержаниюжилищного фонда и придомовых территорий, а также за неисполнениепредписаний об устранении выявленных недостатков в порядке и наусловиях, установленных соответствующим актом областной Думы; проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода ихв нежилые; проводить инспекционные обследования на основании заявлений,жалоб и обращений граждан, предприятий и организаций по вопросамсодержания жилищного фонда и объектов коммунального назначения, атакже по вопросам, связанным с соблюдением правил предоставления услуги соблюдения прав и законных интересов потребителей; требовать предоставления информации от собственниковподконтрольных объектов, включая органы местного самоуправления, атакже от предприятий, организаций и граждан, осуществляющих содержаниеданных объектов; заключать договоры на оказание консультационных услуг ипроведение технической экспертизы по вопросам содержания, эксплуатациижилищного фонда; рассматривать дела о правонарушениях и налагать штраф в случаях,предусмотренных статьей 20 Федерального закона "О товариществахсобственников жилья", на домовладельцев - граждан и организации, атакже на должностных лиц, уполномоченных представлять интересысобственника в кондоминиуме в порядке, установленном главой 21 КодексаРСФСР об административных правонарушениях; участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонтаили реконструкции. 3.2. Основанием для выполнения требований инспекции являетсяписьменное обоснованное предписание государственного жилищногоинспектора по форме, утвержденной в установленном порядке. Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизниграждан или (и) могут причинить значительный ущерб имуществуюридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий,выдается предписание, копии которого направляются органам местногосамоуправления по принадлежности. В предписании, помимо выявленных нарушений, указываютсямероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.Предписание подписывается инспектором и другими участникамиинспекционных обследований: собственниками подконтрольных объектов; представителями предприятий или гражданами, осуществляющимисодержание подконтрольных объектов; представителями сторонних организаций, участвующими винспекционном обследовании. В случае несогласия собственников (их представителей)подконтрольных объектов, представителей предприятий или граждан,осуществляющих содержание подконтрольных объектов, с фактами ивыводами, изложенными в предписании, они имеют право сделатьсоответствующую запись и представить необходимые подтверждающиедокументы. 3.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или егопредставителя, или представителя предприятия, организации,осуществляющей содержание данного объекта, принять предписание, в неминспектором делается соответствующая отметка и предписаниенаправляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте суведомлением о вручении. 3.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием дляего составления и выдачи, взыскания финансовых санкций, а такжевыполнения необходимых работ в установленные сроки. 3.5. При невыполнении требований, изложенных в предписании, посрокам, перечню и объемам работ, составляется акт, являющийсяоснованием для применения соответствующих финансовых санкций. 3.6. В случае уклонения стороны, допустившей нарушения всодержании жилищного фонда, придомовых территорий и объектовкоммунального назначения, от выполнения требований, изложенных впредписании (акте), а также при невозможности взыскания финансовыхсанкций в связи с неплатежеспособностью инспекция вправе обратитьсядля решения вопроса в суд в соответствии с действующимзаконодательством. 4. ОБЯЗАННОСТИ ИНСПЕКЦИИ 4.1. Инспекция обязана: соблюдать требования действующего законодательства, нормативныхправовых документов; проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов всоответствии с установленной периодичностью и соблюдениемтехнологических требований; в случае несоблюдения нормативно-технических требований поиспользованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий: а) применять финансовые санкции к предприятиям, организациям,являющимися собственниками подконтрольных объектов или осуществляющимиих содержание; б) подготавливать материалы для принятия административных мервоздействия к физическим лицам и руководителям предприятий иорганизаций, являющихся собственниками или обслуживающихподконтрольные объекты; представлять в соответствии с заключенными договорами необходимуюинформацию собственникам жилищного фонда, предприятиям и гражданам,осуществляющим его содержание и ремонт, о действующих нормативныхдокументах и требованиях по качеству содержания жилищного фонда. 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНСПЕКЦИИ 5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством несет ответственность: за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживанияжилищного фонда и придомовых территорий; за нарушение сроков и технологии проведения инспекционныхобследований; за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан исобственников подконтрольных объектов; за неправильное применение финансовых санкций к собственникамподконтрольных объектов, предприятиям и гражданам, осуществляющим ихсодержание. 5.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своихобязанностей по осуществлению контроля за содержанием и ремонтомподконтрольных объектов несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством. 6. УПРАВЛЕНИЕ ИНСПЕКЦИЕЙ 6.1. Инспекция подчиняется заместителю Председателя ПравительстваКурской области, курирующему данные вопросы, и является органомисполнительной государственной власти области, а также функциональноподчиняется в пределах, не ущемляющих ее права, Главнойгосударственной жилищной инспекции. 6.2. Руководитель инспекции (государственный жилищный инспектор)назначается Председателем Правительства Курской области посогласованию с Главной государственной жилищной инспекцией. 6.3. Руководитель инспекции: несет персональную ответственность за организацию деятельностиинспекции и выполнение возложенных на него задач, представляетинтересы инспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями,организациями, гражданами, в установленном порядке распоряжаетсясредствами и имуществом инспекции; издает в пределах своей компетенции приказы, положения,инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всемиработниками инспекции; назначает и увольняет работников инспекции, определяет структуруи штаты подразделений, распределение обязанностей, утверждаетположения об отделах (службах, филиалах), должностные инструкции иположение о премировании работников. 7. ОБРАЗОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНСПЕКЦИИ 7.1. Финансовые средства, поступающие от применения финансовыхсанкций, осуществления консультационных услуг, проведения техническихэкспертиз и прочих услуг, образуют фонд финансовых ресурсов инспекции. 7.2. Порядок поступления средств в фонд финансовых ресурсов инаправления их распределения и расходования определяетсясоответствующим положением, утвержденным в установленном порядке. 7.3. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортноеи медицинское обслуживание работников инспекции осуществляется впорядке и на условиях, установленных для соответствующих категорийработников структурных подразделений Правительства Курской области. 7.4. Все инспекторы инспекции подлежат обязательному личномустрахованию за счет средств областного бюджета. 7.5. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функцийобеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи,транспортом, техническими средствами контроля и другимиматериально-техническими ресурсами Правительством Курской области. 8. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ И ПРЕТЕНЗИЙ 8.1. Жалобы и претензии на действия должностных лиц инспекциирассматриваются в установленном порядке, и решения по ним должны бытьприняты в течение одного месяца со дня поступления жалобы. 8.2. Действия должностных лиц инспекции могут быть обжалованы всудебном порядке. 8.3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов неприостанавливает выполнение обжалуемых решений должностных лицинспекции. 8.4. Спорные вопросы по решениям должностных лиц инспекциирассматриваются руководителем инспекции. 9. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ИНСПЕКЦИИ 9.1. Реорганизация и ликвидация государственной жилищнойинспекции Курской области производятся по решению ПравительстваКурской области по согласованию с Главной государственной жилищнойинспекцией.