решение Курского городского Собрания от 05.02.1999 № 72-1-РС
Устав города Курска
Утвержден Решением Курского городского Собрания от 5 февраля 1999 г. N 72-1-РС Устав города Курска (В редакции решения Курского городского Собрания Курской областиот 03.03.99 г. N 74-1-РС; решения Курского городского Собрания Курской области от 29.01.2003 г. N 237-2-РС)г. N 122-2-РС)ия Курской области от 29.07.99 г. N 1-2-РС)городского Собрания от 29.07.99 г. N 1-2-РС) Первое упоминание о Курске сделано летописцем Нестором в ЖитииФеодосия Печерского и относится к 30-м годам 11 века. О героизме курян в битве 1185 года с половцами повествуется в"Слове о полку Игореве". В эпоху Московской Руси город был форпостом близ границ с Дикимполем и Речью Посполитой и не раз подвергался набегампольско-литовских интервентов, крымцев и ногайцев. В 1179 году город получил губернский статус. С конца 1860-х годовстановится узловой станцией железных дорог. Главным событием года встарину был крестный ход в Коренную пустынь. 26 ноября 1917 года в городе Курске была провозглашена Советскаявласть. В 1934 году город Курск стал областным центром. Во время Великой Отечественной войны город Курск 1 ноября 1941 г.после кровопролитных боев был оккупирован немецко-фашистскимизахватчиками, а освобожден Советской Армией 8 февраля 1943 г. Летом 1943 года началась героическая Курская битва, положившаяначало коренному перелому в Великой Отечественной войне. За мужество и стойкость, проявленные трудящимися города в ВеликойОтечественной войне, и за успехи в хозяйственном и культурномстроительстве 9 апреля 1980 года Курск был награжден орденомОтечественной войны 1 степени. Курское городское Собрание, выражая интересы жителей городаКурска, осознавая ответственность за обустройство городской жизни,проявляя уважение к историческим и культурным традициям города Курска,руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами и законами Курской области, принимает настоящий Устав вкачестве правовой основы организации местного самоуправления городаКурска (городского самоуправления). ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ГОРОД КУРСК И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 1. Город и его статус Город Курск является административным центром Курской области -субъекта Российской Федерации. Статус города Курска определяетсязаконодательством Курской области. Статья 2. Правовая основа городского самоуправления Городское самоуправление гарантируется Конституцией РоссийскойФедерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", другими федеральными законами, законами Курской области инастоящим Уставом. Статья 3. Территория города Курска 1. Все земли в пределах городской черты составляют территориюгорода Курска и находятся в ведении органов городского самоуправленияпри соблюдении прав собственников и иных законных пользователейземельных участков. 2. Граница города Курска устанавливается органами государственнойвласти Курской области и определяет территорию, на которойосуществляется городское самоуправление. 3. Изменение границы города Курска производится органамигосударственной власти Курской области по собственной инициативе,инициативе населения, органов городского самоуправления с учетомисторических и иных местных традиции в порядке, установленномдействующим законодательством, с обязательным учетом мнения жителейгорода Курска выраженного путем прямого волеизъявления граждан в формегородского референдума. (В редакции решения Курского городскогоСобрания Курской области от 03.03.99 г. N 74-1-РС) Статья 4. Состав и использование городских земель 1. В состав городских земель входят земли: городской застройки,общего пользования, занятые городскими лесами, водной поверхностью,сельскохозяйственного использования и угодья оздоровительного,рекреационного, историко-культурного назначения, промышленности,транспорта, связи, энергетики, обороны и другие земли. 2. Отнесение земель города к соответствующим категориямопределяется планом земельно-хозяйственного устройства города Курска,утверждаемым Курским городским Собранием. 3. (Исключен - решение Курского городского Собрания Курскойобласти от 03.03.99 г. N 74-1-РС) 4. Территории, непосредственно прилегающие к городской черте,образуют пригородную зону, границы, статус и режим которойопределяются органами государственной власти Курской области. Вопросыиспользования объектов инфраструктуры в пригородной зоне определяютсяна основании договоров и иных соглашений между городом Курском идругими муниципальными образованиями. 4. Порядок предоставления и изъятия земельных участков, а такжепорядок распоряжения земельными участками, находящимися вмуниципальной собственности, утверждается Курским городским Собраниемв соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Муниципальное образование город Курск подразделяется на триокруга: Железнодорожный, Сеймский и Центральный. 6. Вопросы образования, преобразования и упраздненияадминистративно - территориальных образований - округов города Курскарешаются на городском референдуме. Статья 5. Жители города Курска 1. В городе Курске гарантируются права и свободы человека игражданина, согласно общепризнанным принципам и нормам,предусмотренным Конституцией Российской Федерации и действующимзаконодательством. 2. Жителями города Курска признаются граждане, зарегистрированныепо месту жительства на территории города Курска в установленномдействующим законодательством порядке. Статья 6. Символика и городские знаки отличия 1. Символами города Курска являются его герб и флаг, положения окоторых утверждаются Курским городским Собранием. Герб и флагрегистрируются в установленном действующим законодательством порядке. 2. В городе Курске имеются знаки отличия: за выдающийся вклад вэкономическое, социальное и культурное развитие города Курскагражданам могут присваиваться звания "Почетный гражданин городаКурска", вручаться почетный знак "За особые заслуги перед городомКурском", "Почетная грамота города Курска". Порядок присвоенияпочетных званий, награждения знаками отличия определяется Курскимгородским Собранием. Статья 7. Органы городского самоуправления 1. Органами городского самоуправления города Курска являются: - представительный орган - Курское городское Собрание; - исполнительный орган - администрация города Курска,возглавляемая главой города Курска, избранным населением городаКурска . (Пункт в редакции решения Курского городского Собрания Курскойобласти от 03.03.99 г. N 74-1-РС) 2. (Исключен - решение Курского городского Собрания Курскойобласти от 03.03.99 г. N 74-1-РС) 3. Курское городское Собрание и администрация города Курскаявляются юридическими лицами. Статья 8. Предметы ведения городского самоуправления 1. В ведении города Курска находятся вопросы местного значения, атакже отдельные государственные полномочия, переданные органамгородского самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение настоящего Устава, контроль за егособлюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы; формирование, утверждение и исполнениебюджета города Курска; установление местных налогов и сборов; решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие города Курска; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийобразования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения городаКурска; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории города Курска; 10) создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; 11) контроль за использованием земель на территории Курска; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории города Курска; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения городаКурска и муниципальных учреждений, обеспечение населения города Курскауслугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения города Курскауслугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры; 23) сохранение памятников истории и культуры, расположенных натерритории города Курска и находящихся в муниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационной службы; 25) создание условий для деятельности городских средств массовойинформации; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спорта; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения города Курска; 29) участие в охране окружающей среды на территории городаКурска, защите населения и территории города Курска от чрезвычайныхситуаций; 30) обеспечение противопожарной безопасности в городе Курске,организация муниципальной пожарной службы. 2. Город Курск вправе принимать к своему рассмотрению иныевопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральнымизаконами, законами Курской области, а также вопросы, не исключенные изего ведения и не отнесенные к ведению других муниципальныхобразований и органов государственной власти. 3. Наделение органов городского самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется федеральными законами изаконами Курской области с одновременной передачей необходимыхматериальных и финансовых средств. Статья 9. Ассоциации и союзы муниципальных образований 1. По решению Курского городского Собрания и администрации городаКурска в целях координации деятельности, более эффективногоосуществления своих прав и интересов город Курск может входитьсовместно с иными муниципальными образованиями в объединения в формеассоциаций или союзов. 2. Ассоциациям или союзам не могут передаваться полномочияорганов городского самоуправления. II. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК, ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 10. Права граждан на осуществление городскогосамоуправления 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Курской области граждане РоссийскойФедерации, проживающие на территории Курска, осуществляют свое правона городское самоуправление. (В редакции решения Курского городскогоСобрания Курской области от 03.03.99 г. N 74-1-РС) 2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территориигорода Курска, имеют равные права на осуществление городскогосамоуправления как непосредственно, так и через своих представителейнезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям и партиям. 3. Граждане Российской Федерации в соответствии с действующимзаконодательством имеют право избирать и быть избранными в органыгородского самоуправления. 4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ кмуниципальной службе. 5. Органы городского самоуправления и должностные лица городскогосамоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления сдокументами и материалами, непосредственно затрагивающими права исвободы человека и гражданина, а также возможность получения полной идостоверной информации о деятельности органов городскогосамоуправления, если иное не предусмотрено законом. Статья 11. Городской референдум 1. На территории города Курска для решения вопросов местногозначения может проводиться городской референдум. 2. В городском референдуме имеют право участвовать все граждане,проживающие на территории города Курска и обладающие избирательнымправом. Голосование на городском референдуме осуществляется тайно,контроль над волеизъявлением граждан не допускается. 3. Решения, принятые городским референдумом в пределах предметовведения городского самоуправления, обладают высшей юридической силой,в каком-либо утверждении не нуждаются, обязательны для исполнения натерритории города Курска органами городского самоуправления,организациями всех организационно-правовых форм, расположенными натерритории города Курска и гражданами. Принятое на городскомреферендуме решение и итоги голосования подлежат официальномуопубликованию. Статья 12. Назначение и проведение городского референдума 1. Решение о проведении городского референдума принимаетсяКурским городским Собранием: - по собственной инициативе; - по требованию не менее 5 процентов граждан, имеющих правоучаствовать в референдуме. (В редакции решения Курского городскогоСобрания Курской области от 03.03.99 г. N 74-1-РС) 2. Каждый житель или группа жителей, имеющих право на участие вгородском референдуме, а равно общественное объединение,зарегистрированное органами юстиции не позднее, чем за шесть месяцевдо дня обращения в избирательную комиссию города Курска с инициативойпроведения городского референдума, имеют право образовыватьинициативную группу по проведению городского референдума в количестве10 человек. 3. Решение о проведении городского референдума по инициативеКурского городского Собрания принимается большинством не менее двухтретей голосов от установленного числа депутатов Курского городскогоСобрания. В случае, если глава города Курска не согласен с решениемКурского городского Собрания, повторное голосование проводится неранее, чем через месяц. 4. Решение о проведении городского референдума по требованиюжителей и общественных объединений, указанных в п. 2 настоящей статьи,принимается не позднее 20 дней со дня получения Курским городскимСобранием соответствующего постановления избирательной комиссии городаКурска о регистрации итогового протокола инициативной группы. 5. Решение Курского городского Собрания о проведении городскогореферендума должно быть опубликовано не менее чем за 45 дней до дняголосования. 6. Городской референдум должен проводиться не ранее одного месяцаи не позднее трех месяцев со дня принятия решения о его проведении. 7. Вопросы подготовки и проведения городского референдумарегулируются федеральными законами, законами Курской области,настоящим Уставом. 8. Для проведения голосования глава города Курска по согласованиюс городской комиссией по проведению референдума не позднее 30 дней додня проведения референдума образует участки городского референдума. Статья 13. Городские выборы 1. Выборы депутатов Курского городского Собрания, главы городаКурска осуществляются на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании при обеспеченииустановленных действующим законодательством избирательных правграждан. 2. Порядок проведения городских выборов определяется закономКурской области. 3. Избирательные комиссии формируются решением Курскогогородского Собрания. 4. Полномочия сформированной избирательной комиссии города Курскасохраняются до назначения очередных городских выборов. 5. Очередные, внеочередные выборы депутатов Курского городскогоСобрания, главы города Курска, голосование по отзыву депутатов, поутрате доверия населения главой города Курска назначаются Курскимгородским Собранием в соответствии с действующим законодательством инастоящим Уставом. 6. Днем очередных выборов депутатов Курского городского Собранияи главы города Курска является первое воскресенье после истечениясрока их полномочий, установленного настоящим Уставом. Статья 14. Обсуждение населением важных вопросовжизнедеятельности города Курска 1. Курское городское Собрание, глава города Курска вправе вынестивопросы, затрагивающие интересы населения города Курска, проектынормативных правовых актов на всеобщее обсуждение. 2. Итоги обсуждения и принятые правовые акты публикуются всредствах массовой информации. 3. Жители города Курска вправе присутствовать и выступать напубличных слушаниях, проводимых Курским городским Собранием, егопостоянными комиссиями и администрацией города Курска, имеют правоучаствовать в работе над подготовкой проектов правовых актов,представляющих общественный интерес. Глава 3. ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАРОДНОЙ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ. ОБРАЩЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ В ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 15. Народная правотворческая инициатива 1. Под народной правотворческой инициативой понимается правограждан вносить в органы городского самоуправления проекты правовыхактов по вопросам местного значения. 2. Право на народную правотворческую инициативу реализуетсягражданами путем сбора подписей инициативной группой за проектправового акта с последующей их передачей в орган городскогосамоуправления, в компетенции которого находятся вопросы, ставшиепредметом народной правотворческой инициативы. 3. Сбор подписей, необходимых для внесения проекта правовогоакта, начинается с момента регистрации Курским городским Собраниеминициативной группы в количестве 10 человек и установления формыподписного листа. Срок регистрации инициативной группы - 15 дней смомента подачи заявления. 4. Листы для сбора подписей должны содержать текст проектаправового акта. Право на сбор подписей реализуется гражданамидобровольно и самостоятельно. Граждане, подписывая подписной лист,указывают фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства,номер и серию своего паспорта или заменяющего его документа. Подписныелисты заверяются членом инициативной группы, который указывает своипаспортные данные и место жительства. Срок сбора подписей не долженпревышать двух месяцев с момента регистрации инициативной группы. 5. Подписные листы после завершения подписной кампаниирегистрируются Курским городским Собранием в течение трех дней со дняих поступления. 6. Проверка подписных листов проводится Курским городскимСобранием в выборочном порядке. 7. Отказ в регистрации подписных листов возможен лишь наосновании противоречия вносимого проекта правового акта действующемузаконодательству или недостоверности собранных подписей. Отказ врегистрации может быть обжалован в суд. Статья 16. Порядок осуществления и гарантии народнойправотворческой инициативы 1. Каждому жителю города Курска гарантируется право народнойправотворческой инициативы. 2. Для внесения проекта правового акта на рассмотрение Курскогогородского Собрания инициативной группе необходимо собрать не менее 1процента голосов жителей города Курска, обладающих избирательнымправом. 3. Если Курское городское Собрание принимает к рассмотрениюпроект правового акта в редакции инициативной группы до окончаниясрока сбора подписей, то сбор подписей прекращается, о чемуведомляются члены инициативной группы. 4. Проекты правовых актов, поданные по процедуре народнойправотворческой инициативы, подлежат рассмотрению в течение одногомесяца после регистрации подписных листов Курским городским Собраниемна открытом заседании с участием представителей инициативной группы, арезультаты рассмотрения - официальному опубликованию. Статья 17. Обращения граждан в органы городского самоуправления (Название статьи в редакции решения Курского городского СобранияКурской области от 03.03.99 г. N 74-1-РС) 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы городского самоуправления и к должностным лицамгородского самоуправления. (В редакции решения Курского городскогоСобрания Курской области от 03.03.99 г. N 74-1-РС) 2. Органы городского самоуправления и должностные лица городскогосамоуправления обязаны дать ответ по существу обращения в срок неболее одного месяца.Статья 18. Система территориального общественного самоуправления 1. Жители города Курска имеют право на самоорганизацию по местужительства на части территории города (в границах кварталов, улиц,дворов) для самостоятельного, под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив в вопросах местного значения через создаваемыеими органы территориального общественного самоуправления (советы,комитеты). 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется вформе собраний (сходов), конференций граждан. 3. Территории, на которых действуют органы территориальногообщественного самоуправления, устанавливаются по предложению граждан,проживающих на данной территории, администрацией соответствующегоокруга города Курска. 4. Порядок организации, структура и полномочия органовтерриториального общественного самоуправления определяется Курскимгородским Собранием. (Статья в редакции решения Курского городского Собрания Курскойобласти от 03.03.99 г. N 74-1-РС) Статья 19. Собрания (сходы), конференции граждан 1. Собрания (сходы), конференции граждан созываются Курскимгородским Собранием, главой города Курска, органами территориальногообщественного самоуправления по мере необходимости. 2. К компетенции собраний (сходов), конференций граждан относятсяследующие вопросы: 1) избрание органов территориального общественногосамоуправления; 2) утверждение программ деятельности органов территориальногообщественного самоуправления по социально-экономическому развитиюсоответствующей территории и отчетов об их выполнении; 3) решение других вопросов, относящихся к компетенции органовтерриториального общественного самоуправления, затрагивающих интересынаселения соответствующей территории. 3. Собрания (сходы) граждан по выборам органов территориальногообщественного самоуправления правомочны, если в них принимает участиене менее 25 % жителей соответствующей территории, а конференции приучастии не менее двух третей представителей жителей соответствующейтерритории. III. ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КУРС КА Глава 4. КУРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ Статья 20. Статус Курскогогородского Собрания 1. Курское городское Собрание - представительныйорган городского самоупра г (В редакции решения Курского городскогоСобрания Курской области от 29.01.2003 г. N 237-2-РС)в Курскогогородского Собрания и возглавляет его. (В редакции решения Курского городскогоСобрания Курской области от 03.03.99 г. N 74-1-РС) 2. Срок полномочий депутатов Курского городского Собрания - 4года. 3. Курское городское Собрание является правомочным, если в егосостав избрано не менее 2/3 депутатов от установленной численности.(Дополнен - решение Курского городского Собрания Курской областиот 03.03.99 г. N 74-1-РС) 4. Курское городское Собрание информирует население в средствахмассовой информации о своей деятельности не реже 1-го раза в квартал. Статья 21. Предметы ведения Курского городского Собрания 1. В исключительном ведении Курского городского Собраниянаходится: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения местногосамоуправления города Курска, предусмотренных настоящим Уставом; 2) утверждение бюджета города Курска и отчет о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития города Курска, утверждениеотчетов об их исполнении; (В редакции решения Курского городскогоСобрания Курской области от 03.03.99 г. N 74-1-РС) 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 6) контроль за деятельностью администрации города Курска и главыгорода Курска. 2. Курское городское Собрание: 1) принимает Устав города Курска, дополнения и изменения к нему,осуществляет толкование Устава города Курска; 2) назначает выборы в органы городского самоуправления игородские референдумы; 3) утверждает Положения о резервных, внебюджетных и валютныхфондах, а также контролирует использование средств указанных фондов; 4) формирует избирательные комиссии по проведению выборов; 5) принимает отставку главы города Курска; 6) утверждает структуру управления городом Курском; 7) разрабатывает и принимает Положения о присвоении звания"Почетный гражданин города Курска", вручении почетных знаков, грамот; 7) утверждает название улиц, площадей и других городскихтерриторий; 8) решает вопросы досрочного прекращения полномочий депутатовКурского городского Собрания; 9) принимает Генеральный план города Курска; (В редакции решенияКурского городского Собрания Курской области от 03.03.99 г. N 74-1-РС) 10) принимает решения, регулирующие вопросы местного значения,вносит в них изменения, дополнения, отменяет их. (В редакции решенияКурского городского Собрания Курской области от 03.03.99 г. N 74-1-РС) 11) принимает Регламент Курского городского Собрания; (Дополнен -решение Курского городского Собрания Курской областиот 03.03.99 г. N 74-1-РС) 12) решает иные вопросы, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Курской области, настоящим Уставом. (Дополнен -решение Курского городского Собрания Курской областиот 03.03.99 г. N 74-1-РС) Статья 22. Контрольные полномочия Курского городского Собрания 1. Курское городское Собрание самостоятельно или черезсоздаваемые им органы осуществляет контроль за: 1) исполнением принятых им правовых актов; 2) исполнением бюджета города Курска, соблюдением порядкаиспользования кредитных средств и ассигнований из федерального иобластного бюджетов, средств резервных, внебюджетных и валютныхфондов; 3) выполнением муниципальных программ и плановсоциально-экономического развития города Курска; 4) выполнением порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью, а также иной собственностью, переданной органамместного самоуправления; 2. В целях контроля за распоряжением муниципальной собственностьюКурское городское Собрание вправе установить перечень объектов,имеющих особо важное значение, отчуждение которых осуществляетсятолько с согласия Курского городского Собрания. 3. По решению Курского городского Собрания глава города Курска,руководитель органа или структурного подразделения администрациигорода Курска обязаны представить доклад или ответить на депутатскийзапрос на ближайшем заседании Курского городского Собрания о состояниидел на соответствующей территории или в подведомственной сфере. Статья 23. Организация работы Курского городского Собрания 1. Основной формой работы Курского городского Собрания являютсяего заседания. 2. Первое заседание вновь избранного Курского городского Собранияпроводится в срок не позднее 30 дней со дня проведения выборов, еслиизбрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. Первоезаседание Курского городского Собрания открывает председательизбирательной комиссии города Курска, затем председательствует назаседании глава города Курска, принимается регламент работы заседания,избирается председатель Курского городского Собрания. 3. Заседание Курского городского Собрания правомочно, если на немприсутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов. 4. Порядок созыва и проведения заседания Курского городскогоСобрания, порядок избрания и компетенция председателя, заместителяпредседателя Курского городского Собрания, председателей комиссийКурского городского Собрания, другие вопросы организации его работыопределяются настоящим Уставом и Регламентом Курского городскогоСобрания. 5. Обеспечение работы Курского городского Собрания осуществляетаппарат Курского городского Собрания, действующий на основанииПоложения, утвержденного Курским городским Собранием и администрациягорода Курска. 6. Для решения и подготовки вопросов. Курское городское Собраниеможет привлекать специалистов на платной и безвозмездной основе. Статья 24. Депутат Курского городского Собрания 1. Депутаты Курского городского Собрания избираются жителямигорода Курска на основе всеобщего равного и прямого изб ирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года впорядке, установленном действующим законодательством. 2. ДепутатомКурского городй (В редакции решения Курского городского СобранияКурской области от 29.07.99 г. N 1-2-РС)9 г. N 74-1-РС; решенияКурского городского Собрания от 29.07.99 г. N 1-2-РС) 3. Депутаты Курского городского Собрания могут работать в нем какна профессиональной постоянной, так и на непостоянной основе. Числодепутатов, работающих в Курском городском Собрании на профессиональнойпостоянной основе, не может превышать 3 человек. 4. Депутат, работающий на профессиональной постоянной основе, неможет состоять на государственной или муниципальной службе, заниматьсядругой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной ииной творческой деятельности. 5. Полномочия депутата Курского городского Собрания начинаются содня его избрания и прекращаются с момента начала работы Курскогогородского Собрания нового созыва. 6. Статус депутата Курского городского Собрания, его права,обязанности, ответственность и гарантии устанавливаются закономКурской области о статусе депутата представительного органа местногосамоуправления. 7. Депутат Курского городского Собрания может иметь до трехпомощников в соответствии с Положением, принятым Курским городскимСобранием. 8. Депутаты Курского городского Собрания не реже 2-х раз в годотчитываются перед избирателями о своей работе. Статья 25. (Исключена - решение Курского городского СобранияКурской области от 03.03.99 г. N 74-1-РС) Статья 26. Руководство Курским городским Собранием е глава города Курскарый председательствует на заседанияхгородского Собрания и обладает правом решающего голо (В редакциирешения Курского городского Собрания Курской области от 29.01.2003 г.N 237-2-РС)са. 2. Глава города Курска: 1) созывает заседания Курского городского Собрания, доводит досведения депутатов и населения время и место их проведения, а такжепроект повестки дня заседания; 2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Курскогогородского Собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Курскогогородского Собран (Исключен - решение Курского городского Собрания Курской областиот 29.01.2003 г. N 237-2-РС)ания;3 5) открывает и закрывает при условии наличия расчетный и текущиесчета Курского городского Собрания;4 6) обеспечивает в соответствии с решениями Курского городскогоСобрания организацию городских референдумов, выборов;5 7) созывает внеочередные заседания Курского городского Собрания ивопросы в повестку дня заседаний. В этом случае внеочередноезаседание Курского городского Собрания проводится не позднее чем в10-дневный срок; 3. Председатель Курского городского Собрания избирается на егозаседании из числа депутатов тайным голосованием большинством голосовот установленного числа депутатов. Председатель Курского городскогоСобрания: 1) ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентомКурского городского Собран ия; 2) руководит работой аппарата Курского городского Собназначает и освобождает от должности работников аппарата Курскогогородского Собрания, налагает на них в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о труде дисциплинарныевзысканияр (В редакции решения Курского городского Собрания Курскойобласти от 29.01.2003 г. N 237-2-РС)ания; 3) докладывает Курскому городскому Собранию о работе его аппаратаи рабочих органов, а также о ходе выполнения актов, принятых Курскимгородским Собранием; 4) оказывает содействие депутатам Курского городского Собрания восуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение ихнеобходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные сосвобождением депутатов от выполнения служебных или производственныхобязанностей для работы в Курском городском Собрании, его органах и визбирательных округах; 5) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Курскогогородского Собрания, депутатских групп; 6) дает поручения постоянным и иным комиссиям Курского городскогоСобрания; 7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе Курского городского Собрания; 8) организует обсуждение гражданами проектов важнейших решений ипостановлений Курского городского Собрания, организует в Курскомгородском Собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявленийи жалоб; 9) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Курскимгородским Собранием, настоящим Уставом. 4. Председатель Курского городского Собрания подотчетен Курскомугородскому собранию и может быть освобожден от занимаемой должностипутем тайного голосования на заседании Курского городского Собрания. Порядок внесения предложений об избрании председателя Курскогогородского Собрания и освобождения его от занимаемой должностиопределяется Регламентом Курского городского Собрания. Председатель Курского городского Собрания представляет бездоверенности Курское городское Собрание во взаимоотношениях собщественными и политическими организациями, трудовыми коллективами,органами территориального общественного самоуправления, предприятиями,учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, гражданами. Статья 27. Заместитель председателя Курского городского Собрания 1. Заместитель председателя Курского городского Собраниявыполняет функции в соответствии с распределением обязанностей,установленным Регламентом Курского городского Собрания, выполняетпоручения председателя Курского городского Собрания, а в случаеотсутствия председателя или невозможности выполнения им своихобязанностей осуществляет его функции. 2. Заместитель председателя Курского городского Собранияизбирается тайным голосованием на заседании Курского городскогоСобрания большинством голосов от числа депутатов, избранных в Курскоегородское Собрание по представлению председателя Курского городскогоСобрания из числа депутатов на срок полномочий Курского городскогоСобрания. 3. Заместитель председателя Курского городского Собранияподотчетен Курскому городскому Собранию и может быть отозван путемтайного голосования на заседании. Порядок внесения предложений обизбрании заместителя председателя Курского городского Собрания илиосвобождении его от должности определяется Регламентом Курскогогородского Собрания. 4. Добровольное сложение заместителем председателя городскогоСобрания своих полномочий удовлетворяется на основании его письменногозаявления большинством голосов от числа депутатов, избранных вгородское Собрание. В случае непринятия Курским городским Собраниемотставки заместитель председателя городского Собрания вправе сложитьсвои полномочия по истечении 14 дней после рассмотрения заявленияКурским городским Собранием. Статья 28. Комиссии Курского городского Собрания 1. Курское городское Собрание формирует из числа депутатов насрок своих полномочий постоянные комиссии. 2. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя, ав случае необходимости и заместителя председателя. Председатели изаместители постоянных комиссий утверждаются на заседании Курскогогородского Собрания. 3. Курское городское Собрание может образовывать временныекомиссии. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссийопределяются Курским городским Собранием при их образовании.Постоянные и временные комиссии ответственны перед Курским городскимСобранием и ему подотчетны. Статья 29. Полномочия постоянных комиссий Курского городскогоСобрания 1. Постоянные комиссии Курского городского Собрания: 1) участвуют в рассмотрении проектов планов и программэкономического и социального развития, бюджета города Курска,разработке решений и постановлений Курского городского Собрания подругим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения; 2) подготавливают по поручению Курского городского Собрания, егопредседателя или по собственной инициативе вопросы, относящиеся ккомпетенции комиссий, готовят по ним проекты решений и постановлений;по просьбе администрации города Курска или по собственной инициативедают заключения по проектам ее постановлений, вносят свои предложения; 3) контролируют в пределах своей компетенции выполнение правовыхактов Курского городского Собрания администрацией города Курска,предприятиями, учреждениями, организациями независимо от формсобственности, общественными объединениями, гражданами на территориигорода Курска, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщениясоответствующих руководителей; 4) выполняют поручения Курского городского Собрания и егопредседателя; 5) обращаются с предложениями в Курское городское Собрание или кего председателю о вынесении на обсуждение населением наиболее важныхвопросов местного значения. 2. (Исключен - решение Курского городского Собрания Курскойобласти от 03.03.99 г. N 74-1-РС) Статья 30. Публичные слушания в постоянных комиссиях Курскогогородского Собрания 1. Постоянная комиссия по собственной инициативе или по решениюКурского городского Собрания может проводить публичные слушания повопросам, отнесенным к ее ведению и представляющим общественныйинтерес. 2. Порядок проведения публичных слушаний в постоянных комиссияхКурского городского Собрания определяется Регламентом Курскогогородского Собрания. Статья 31. Другие органы Курского городского Собрания 1. Для организации своей работы, а также для осуществления своихотдельных полномочий Курское городское Собрание может создавать изчисла депутатов Курского городского Собрания помимо постоянных ивременных комиссий и другие органы. 2. Порядок образования таких органов, срок их полномочий, а такжеих компетенция определяются Регламентом Курского городского Собранияи Положениями о них. Статья 32. Порядок досрочного прекращения полномочий Курскогогородского Собрания и его депутатов 1. Полномочия Курского городского Собрания могут быть досрочнопрекращены: 1) законом Курской области о прекращении полномочий Курскогогородского Собрания, принятому на основании заключения суда опризнании несоответствия деятельности Курского городского СобранияКонституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курскойобласти, законам Курской области, Уставу города Курска; 2) в случае самороспуска, если за него проголосовало не менеедвух третей от установленного числа депутатов Курского городскогоСобрания; 3) правовым актом главы города Курска в случае длительного (втечение 6 месяцев) невыполнения Курским городским Собранием своихполномочий в связи с невозможностью обеспечения кворума, необходимогодля открытия его заседания; 4) в других случаях, предусмотренных действующимзаконодательством. 2. Полномочия депутата Курского городского Собрания прекращаютсядосрочно в случаях: 1) избрания или назначения депутата на должность, занятие которойнесовместимо с выполнением полномочий депутата Курского городскогоСобрания; 2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; 3) (Исключен - решение Курского городского Собрания Курскойобласти от 03.03.99 г. N 74-1-РС) 4) письменного заявления депутата о сложении полномочий депутатаввиду обстоятельств, препятствующих их выполнению, либо по инымпричинам; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом; 6) отзыва депутата; 7) смерти депутата; 8) вступления в законную силу решения суда о признаниигражданина, являющегося депутатом, недееспособным; 9) самороспуска Курского городского Собрания; 10) вступления в законную силу решения суда о признаниигражданина, являющегося депутатом, умершим или безвестноотсутствующим. 3. Депутат Курского городского Собрания в случае утраты довериянаселения может быть отозван по решению большинства избирателейсоответствующего избирательного округа. Решение о проведенииголосования об отзыве* депутата принимается Курским городскимСобранием по инициативе не менее 5% избирателей соответствующегоокруга. Курское городское Собрание принимает решение о сроках ипорядке проведения голосования об отзыве депутата Курского городскогоСобрания в избирательном округе. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие неменее 25% избирателей данного округа. Депутат Курского городского Собрания считается отозванным, еслиза это проголосовало более половины избирателей, принимавших участие вголосовании. 4. Выборы депутатов Курского городского Собрания проводятся в3-месячный срок со дня принятия решения о прекращении полномочий всоответствии с Законом Курской области. Статья 33. Правовые акты Курского городского Собрания 1. По вопросам своей компетенции Курское городское Собраниепринимает решения и постановления. Решения являются нормативными правовыми актами и принимаютсябольшинством голосов от установленного числа депутатов Курскогогородского Собрания. Постановления являются ненормативными правовыми актами ипринимаются большинством голосов депутатов, избранных в Курскоегородское Собрание. Акты по процедурным вопросам принимаются большинством голосовдепутатов Курского городского Собрания, зарегистрировавшихся дляучастия в заседании, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. 2. Решения принимаются по вопросам, отнесенным настоящим Уставомк компетенции Курского городского Собрания. Постановления принимаютсяпо вопросам внутреннего распорядка деятельности Курского городскогоСобрания. 3. Решения по вопросам принятия Устава города Курска, внесенияизменений и дополнений в него, административно-территориальногоустройства города Курска, о досрочном прекращении полномочий Курскогогородского Собрания, главы города Курска считаются принятыми, если заних проголосовало квалифицированное большинство не менее 2/3 отустановленного числа депутатов. (В редакции решения Курскогогородского Собрания Курской области от 03.03.99 г. N 74-1-РС) 4. Принятый Курским городским Собранием Устав города Курска,изменения и дополнения к нему подписываются главой города Курска. 5. Курское городское Собрание может принимать заявления,обращения, декларации и иные акты в порядке, установленном РегламентомКурского городского Собрания. Статья 34. Порядок принятия правовых актов Курского городскогоСобрания 1. Право инициативы в представлении проектов нормативных правовыхактов в Курское городское Собрание имеют депутаты городскогоСобрания, рабочие органы Курского городского Собрания, глава городаКурска, федерация профсоюзных организаций Курской области, граждане,проживающие на территории Курска, в порядке осуществления праванародной правотворческой инициативы. С предложением о принятиинормативных правовых актов в Курское городское Собрание могутобращаться органы государственной власти. 2. Проекты решений о введении или отмене местных налогов,представлении налоговых льгот, а также проекты решений Курскогогородского Собрания, влекущие дополнительные расходы за счет средствбюджета города Курска, рассматриваются Курским городским Собраниемтолько при наличии заключения администрации города Курска. 3. Правовые акты Курского городского Собрания принимаются на егозаседаниях голосованием в порядке, определяемом настоящим Уставом иРегламентом Курского городского Собрания. Голосование может бытьоткрытым или тайным. Открытое голосование может быть поименным. 4. Решения, принятые Курским городским Собранием, направляютсяглаве города Курска для подписания. Статья 35. Подписание и обнародование решений и постановленийКурского городского Собрания 1. Принятые Курским городским Собранием постановленияподписываются председательствующим на заседании Курского городскогоСобрания, вступают в силу с момента их принятия, если постановлениемне предусмотрено иное, и доводятся до исполнителей не позднее, чем всемидневный срок. 2. Решения Курского городского Собрания подписываются главойгорода Курска в семидневный срок. Решения обнародуются главой городаКурска в течение 10 дней после их подписания. 3. В случае, если глава города Курска не согласен с принятымКурским городским Собранием решением, он вправе вернуть его со своимизамечаниями для повторного рассмотрения. Принятое большинством в дветрети от установленного числа депутатов в прежней редакции решениедолжно быть подписано главой города в течение 10 дней и обнародовано. 4. Нормативные правовые акты Курского городского Собрания,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава 5. ГЛАВА ГОРОДА КУРСКА Статья 36. Глава города Курска 1. Глава города Курска - высшее выборное должностное лицо,представляющее интересы населения города Курска. (В редакции решенияКурского городского Собрания Курской области от 03.03.99 г. N 74-1-РС) 2. Глава города Курска избирается гражданами РоссийскойФедерации, проживающими на территории Курска, на основе всеобщегоравного и прямого избир ательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. 3.Главой города Курска может быть избран гражданин Российской Федерацоб(В редакции решения Курского городского Собрания Курской области от03.03.99 г. N 74-1-РС; решения Курского городского Собрания Курскойобласти от 29.07.99 г. N 1-2-РС)29.07.99 г. N 1-2-РС) 4. Глава города Курска подотчетен населению города Курсканепосредственно и Курскому городскому Собранию по вопросам, отнесеннымк ведению Курского городского Собрания. 5. Глава города Курска является главой администрации городаКурска, самостоятельно формирует администрацию города Курска ируководит ею на пр (Исключен - решение Курского городского Собрания Курской областиот 29.01.2003 г. N 237-2-РС)ко е гор6дское Собрание. 7. Глава города Курска информирует жителейгорода Курска о работе администрации города Курс (В редакции решенияКурского городского Собрания Курской области от 29.01.2003 г. N237-2-РС)ка не реже 2 раз в год. Статья 37. Вступление в должность и прекращение полномочий главыгорода Курска 1. Глава города Курска приступает к исполнению своих полномочийсо дня вступления его в должность и прекращает их исполнение в деньвступления в должность вновь избранного должностного лица. 2. Полномочия главы города Курска прекращаются досрочно вслучаях: - письменного заявления о прекращении трудовых отношений пооснованиям, предусмотренным трудовым законодательством; - утраты гражданства Российской Ф (Исключен - решение Курского городского Собрания Курской областиот 29.07.99 г. N 1-2-РС)говора суда; - (Пункт исключен - решение Курского городского Собранияот 29.07.99 г. N 1-2-РС) - отзыва населением, в результате утраты доверия; - в других случаях, предусмотренных законодательством. 3. Решение о порядке и сроках проведения голосования об отзывеглавы города Курска принимается Курским городским Собранием поинициативе не менее 10 % жителей города Курска, обладающихизбирательным правом. Голосование об отзыве главы города Курска считается состоявшимся,если в нем приняло участие не менее 25% жителей города Курска,обладающих избирательным правом. Полномочия главы города Курска прекращаются, если за отзывпроголосовало не менее 50% жителей, принявших участие в голосовании. Полномочия главы города Курска прекращаются со дня официальногоопубликования итогов голосования. Статья 38. Компетенция главы города Курска 1. Глава города Курска наделяется собственной компетенцией порешению вопросов местного значения. Он не вправе решать вопросы,отнесенные к ведению Курского городского Собрания. 2. Глава города Курска: 1) представляет город Курск в органах государственной власти, вотношениях с другими муниципальными образованиями, общественными иполитическими организациями, предприятиями, учреждениями иорганизациями, в том числе зарубежными; заключает в пределах своейкомпетенции договоры; 2) разрабатывает проекты бюджета, программ, планов экономическогои социального развития города и вносит их на утверждение Курскогогородского Собрания; (Дополнен - решение Курского городского СобранияКурской области от 03.03.99 г. N 74-1-РС) 3) руководит деятельностью администрации города Курска; 4) разрабатывает и представляет на утверждение Курскомугородскому Собранию структуру управления городом Курском, формируетадминистрацию города Курска в пределах утвержденных Курским городскимСобранием бюджетных средств на ее содержание; 5) разрабатывает и утверждает Положения о территориальных(окружных) и отраслевых подразделениях администрации города Курска; 6) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнениибюджета города Курска; 7) назначает на должность и освобождает от должностируководителей структурных подразделений администрации города Курска. 8) отменяет постановления, распоряжения, приказы руководителейорганов и структурных подразделений администрации Курска; 9) в соответствии с действующим законодательством применяет мерыпоощрения, привлекает к ответственности руководителей структурныхподразделений администрации города Курска; 10) рассматривает представления Курского городского Собрания онесоответствии занимаемым должностям должностных лиц администрациигорода Курска и информирует Курское городское Собрание о принятомрешении; (Подпункт исключен - решение Курского городского Собрания Курскойобласти от 03.03.99 г. N 74-1-РС) 11) имеет право отлагательного вето на решение Курскогогородского Собрания; 12) руководит гражданской обороной города; 13) организует и контролирует в пределах своей компетенцииисполнение решений Курского городского Собрания, собственных решенийвсеми предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися натерритории города Курска; (В редакции решения Курского городскогоСобрания Курской области от 03.03.99 г. N 74-1-РС) 14) управляет муниципальной собственностью в соответствии спорядком управления и распоряжения муниципальной собственностью,установленным Курским городским Собранием; 15) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятыеКурским городским Собранием; 16) осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и Курской области, настоящимУставом. (Дополнен - решение Курского городского Собрания Курскойобласти от 03.03.99 г. N 74-1-РС) 3. В пределах своих полномочий глава города Курска издаетправовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают всилу с момента их подписания, если иное не установлено самим актом.Правовые акты в форме постановлений, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования. Статья 39. Исполнение обязанностей главы города Курска 1. В случае отсутствия главы города Курска полномочия главыадминистрации города осуществляет один из его заместителей,назначаемый главой города Курска. 2. При невозможности выполнения обязанностей главы города Курскаполномочия главы администрации города Курска осуществляет один из егозаместителей по решению Курского городского Собрания. 3. При досрочном прекращении полномочий главы города Курска, еслисрок до очередных выборов не превышает шести месяцев, Курскоегородское Собрание большинством не менее 2/3 голосов от установленногочисла депутатов назначает исполняющего обязанности главы городаКурска с правом подписи решений Курского городского Собрания одного иззаместителей главы администрации города Курска. Статья 40. Администрация города Курска 1. Администрация города Курска является исполнительным органомгородского самоуправления и осуществляетисполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий.Деятельностью администрации Курска руководит глава города Курска напринципах единоначалия. Администрация города Курска состоит из территориальных (окружных)и отраслевых подразделений, Положение о которых утверждается главойгорода Курска. 2. Администрация города Курска обеспечивает исполнениенормативных правовых актов Курского городского Собрания, осуществляетуправление муниципальной собственностью, разрабатывает бюджет города,организует его исполнение, выполняет иныеисполнительно-распорядительные функции, отнесенные к ее ведениюзаконодательством Российской Федерации, законодательством Курскойобласти и настоящим Уставом. Статья 41. Администрация округа города Курска 1. Администрация округа города Курска является территориальныморганом управления администрации города Курска, входит в общуюструктуру администрации города Курска, является юридическим лицом,осуществляет на территории округа исполнительно-распорядительныефункции в пределах своей компетенции. 2. Смета расходов на содержание администрации округа городаКурска включается отдельной статьей в бюджет города Курска. 3. Основные полномочия администрации округа города Курскаутверждаются постановлением главы города Курска. 4. Глава администрацииСтатья 42. Правовые акты администрации города Курска 1. По вопросам своей компетенции администрация города Курскапринимает постановления и издает распоряжения. 2. Постановления администрации города Курска принимаются повопросам нормативного характера и отнесенным настоящим Уставом кведению администрации города Курска. 3. Распоряжения администрации города Курска издаются по вопросамдеятельности администрации города Курска, а также по вопросаминдивидуального, временного характера, устанавливающие, изменяющие илиотменяющие права и обязанности конкретных лиц. 4. Правовые акты администрации города Курска принимаются путем ихподписания главой администрации города Курска. 5. Датой принятия правового акта администрации города Курскасчитается день его подписания главой администрации города Курска. 6. Постановления администрации города Курска, затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силупосле их официального опубликования (обнародования) (В редакции решения Курского городского Собрания Курской областиот 26.06.2001 г. N 122-2-РС)проведении; 6) содействует устойчивому функционированию предприятий иорганизаций в чрезвычайных ситуациях. Статья 43. Приказы администрации города Курска 1. По вопросам своей компетенции администрация города Курскапринимает нормативно-правовые акты в форме приказов. 2. Приказы принимаются путем их подписания главой администрациигорода Курска. 3. Приказы, затрагивающие права и свободы человека и гражданина,вступают в силу после их официального опубликования. Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 44. Понятие муниципальной службы Муниципальная служба - это профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, неявляющейся выборной. Статья 45. Муниципальный служащий Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации,исполняющий в порядке, предусмотренным настоящим Уставом всоответствии с федеральными законами и законами Курской области,обязанности по муниципальной должности муниципальной службы заденежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета городаКурска. Статья 46. Принципы муниципальной службы Муниципальная служба основана на принципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов и законов Курской области над иными нормативными правовымиактами, должностными инструкциями при исполнении муниципальнымслужащим должностных обязанностей и обеспечение прав муниципальныхслужащих; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; 3) самостоятельности органов городского самоуправления в пределахих полномочий; 4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих; 5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение илиненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствиис их способностями и профессиональной подготовкой; 7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе в Российской Федерации, а также учета исторических и иныхместных традиций; 8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; 9) внепартийности муниципальной службы. Глава 7. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 47. (Исключена - решение Курского городского СобранияКурской области от 03.03.99 г. N 74-1-РС) Статья 48. Обязательность решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений органов городского самоуправления и ихдолжностных лиц 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения органов городского самоуправления, должностных лиц городскогосамоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны дляисполнения всеми расположенными на территории города Курскапредприятиями, учреждениями и организациями независимо от ихорганизационно-правовых форм, а также органами городскогосамоуправления, территориального общественного самоуправления игражданами. 2. Решения органов городского самоуправления и должностных лицгородского самоуправления могут быть отменены органами и должностнымилицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решениюсуда. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, решений органов городскогосамоуправления и должностных лиц городского самоуправления, влечетответственность в соответствии с законодательством. Статья 49. Ответственность органов городского самоуправления 1. Органы городского самоуправления и должностные лица городскогосамоуправления несут ответственность перед населением города Курска,государством, физическим и юридическими лицами в соответствии сдействующим законодательством. 2. Ответственность органов городского самоуправления идолжностных лиц городского самоуправления перед населением наступает врезультате утраты доверия населения, что влечет за собой отзывдепутата Курского городского Собрания, главы города Курска. Статья 50. Обжалование в суд решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений органов городского самоуправления и ихдолжностных лиц 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения, действия (бездействия) органов городского самоуправления и ихдолжностных лиц могут быть обжалованы в суд в установленном закономпорядке. IV. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Статья 51. Экономическая основа городского самоуправления Экономическую основу городского самоуправления составляютприродные ресурсы, промышленный и научно-культурный потенциал,имущество, находящееся в муниципальной собственности, городские земли,средства бюджета города, государственная собственность и средства,переданные органам городского самоуправления города для осуществленияотдельных государственных полномочий, а также в соответствии сдействующим законодательством иная собственность, отнесенная ккатегории муниципальной. Статья 52. (Исключена - решение Курского городского СобранияКурской области от 03.03.99 г. N 74-1-РС) Статья 53. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности входят: - природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, втом числе и муниципальные земли; - имущество органов городского самоуправления; - муниципальные предприятия и организации; - муниципальный жилищный фонд; - нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности; - муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культурыи спорта; - другое движимое и недвижимое имущество; - средства бюджета города Курска, муниципальные резервные,внебюджетные и валютные фонды; - муниципальные банки, другие финансово-кредитные организации,ценные бумаги; - другая собственность, отнесенная действующим законодательствомк муниципальной. 2. Средства бюджета города Курска, резервных, внебюджетных ивалютных фондов, иное муниципальное имущество, не закрепленное замуниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальнуюказну города Курска. 3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности,закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на правехозяйственного ведения и оперативного управления в установленномзаконом порядке. 4. Органы городского самоуправления управляют муниципальнойсобственностью в пределах полномочий, установленных действующимзаконодательством, настоящим Уставом, порядком, установленным Курскимгородским Собранием. 5. Администрация города Курска в установленном Курским городскимСобранием порядке вправе передавать объекты муниципальнойсобственности во временное или постоянное пользование физическим июридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленномпорядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности, иные сделки; определять в договорах и соглашенияхусловия использования приватизируемых или передаваемых в пользованиеобъектов. 6. Органы городского самоуправления в соответствии с законамиРоссийской Федерации и в пределах своих полномочий могут в интересахнаселения города Курска устанавливать условия использования земель,находящихся в границах города Курска. 7. Администрация города Курска ведет реестр муниципальнойсобственности. Статья 54. Приватизация муниципальной собственности 1. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются Курским городским Собранием. 2. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностипоступают в полном объеме в бюджет города Курска. Статья 55. Право органов городского самоуправления на созданиепредприятий, учреждений и организаций 1. Администрация города Курска вправе в соответствии сдействующим законодательством создавать предприятия, учреждения иорганизации, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. 2. Администрация города Курска определяет компетенцию, предмет,цели, порядок и условия деятельности предприятий, учреждений иорганизации, находящихся в муниципальной собственности; осуществляетрегулирование тарифов и цен на их продукцию (услуги); утверждает ихуставы; назначает и увольняет руководителей данных предприятий,учреждений и организаций; заслушивает отчеты об их деятельности;осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципальногоимущества. Статья 56. Отношения органов городского самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися вмуниципальной собственности 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов городскогосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, а такжес физическими лицами, строятся на основе договоров. 2. Администрация города Курска в соответствии с действующимзаконодательством координирует участие предприятий, учреждений иорганизаций в комплексном социально-экономическом развитии территорииКурска. 3. Органы городского самоуправления вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций в случаях, предусмотренных федеральным законодательством изаконами Курской области. 4. Глава города Курска, депутат Курского городского Собранияимеют право доступа по их удостоверению к своим избирателям натерриториях предприятий, учреждений и организаций всех формсобственности, за исключением режимных. Статья 57. Муниципальный заказ Администрация города Курска вправе выступать заказчиком навыполнение работ по благоустройству территории города Курска;коммунальному обслуживанию населения города Курска, строительству иремонту объектов социальной инфраструктуры; производству продукции,оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых исоциально-культурных потребностей населения города Курска навыполнение других работ с использованием предусмотренных для этогособственных материальных и финансовых средств. Статья 58. Внешнеэкономическая деятельность органов городскогосамоуправления Администрация города Курска в интересах населения города Курска вустановленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическуюдеятельность. Глава 9. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРСКА Статья 59. Финансовые ресурсы городского самоуправления 1. В состав финансовых ресурсов городского самоуправления входят: - средства бюджета города Курска; - средства резервных, внебюджетных и валютных фондов; - средства, выделенные городу из областного и федеральногобюджетов; - валютные средства; - кредитные средства; - средства, привлеченные на добровольной основе от физических июридических лиц; - государственные и муниципальные ценные бумаги. Статья 60. Бюджет города 1. В городе Курске формируется бюджет города Курска,обеспечивающий реализацию задач и функций, возлагаемых на городскоесамоуправление. 2. Бюджет города на очередной финансовый год разрабатываетсяадминистрацией города и утверждается Курским городским Собранием вформе решения по следующим показателям: - общий объем доходов, расходов и дефицита, профицита бюджета; - прогнозируемые доходы бюджета, в разрезе групп, подгрупп истатей классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - расходы бюджета по показателям функциональной классификации;капитальные расходы бюджета (бюджет развития) и текущие расходыбюджета (бюджет текущих расходов); - объем и перечень внутренних заимствований по показателямисточников внутреннего заимствования дефицита бюджета; - распределение бюджетных ассигнований по прямым получателямбюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходовбюджета города. 3. Самостоятельность бюджета города обеспечивается: - правом Курского городского Собрания и администрации городаКурска самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; - наличием собственных (закрепленных) источников доходов; - правом Курского городского Собрания на изменение налоговыхставок в пределах, установленных законодательством РоссийскойФедерации по местным налогам и сборам, а также других сборов,закрепленных за бюджетом города; - правом администрации города предоставлять в соответствии сдействующим законодательством отсрочки по платежам в бюджет города; - правом определять источники финансирования дефицита бюджетагорода; - правом органов городского самоуправления самостоятельнораспоряжаться свободными остатками средств бюджета города Курска,образовавшимися в результате увеличения поступления доходов илиуменьшения расходов. (Абзац исключен - решение Курского городского Собрания Курскойобласти от 03.03.99 г. N 74-1-РС) Статья 61. Доходная часть бюджета 1. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы иштрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектовРоссийской Федерации в соответствии с нормативами, установленнымифедеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,закрепленными на долговременной основе, финансовые средства,переданные органами государственной власти органам местногосамоуправления для реализации отдельных государственных полномочий,поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципальногоимущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибылимуниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации,субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии сдействующим законодательством и решениями органов городскогосамоуправления, а также другие средства, образующиеся в результатедеятельности органов городского самоуправления. Статья 62. Расходная часть бюджета 1. Расходы бюджета города Курска формируются на единыхметодологических основах, минимальных государственных социальныхстандартах, социальных и финансовых нормах, устанавливаемыхфедеральными законами и правовыми актами органов государственнойвласти. 2. Увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета городаКурска, возникшее в результате решений, принятых органамигосударственной власти Российской Федерации или власти Курскойобласти, компенсируются органами, принявшими указанные решения. 3. Курское городское Собрание и администрация города Курскавправе принять к исполнению решения органов государственной власти,влекущие увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета городаКурска в пределах средств, переданных бюджету города в качествекомпенсации. Статья 63. Сбалансированность городского бюджета 1. Объем предусмотренных по бюджету расходов долженсоответствовать суммарному объему доходов бюджета и источниковпокрытия его дефицита, определяемых в соответствии с действующимналоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации. 2. Принятие несбалансированного бюджета города Курска недопускается. 3. При наличии дефицита бюджета города первоочередномуфинансированию подлежат защищенные статьи бюджета. Предельный размердефицита бюджета города устанавливается решением Курского городскогоСобрания. Если в процессе исполнения бюджета города происходитпревышение предельного уровня дефицита бюджета или значительноеснижение поступлений доходных источников бюджета города, то вводитсямеханизм секвестра расходов. Секвестр заключается в пропорциональномснижении расходов ежемесячно по всем статьям, кроме защищенных статейбюджета, в течение оставшегося времени текущего финансового года. Статья 64. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплатеустанавливаются Курским городским Собранием в соответствии сдействующим законодательством. 2. Население города Курска непосредственно через собрания, сходы,конференции может установить разовое добровольное внесение жителямисредств на финансирование расходов для решения вопросов городскогозначения. 3. Органы городского самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами, законами Курской области получают плату от пользователейприродными ресурсами, которые добываются на территории города. Статья 65. Муниципальные резервные, внебюджетные и валютные фонды 1. Курское городское Собрание в соответствии с действующимзаконодательством вправе принимать решения об образовании целевыхрезервных, внебюджетных и валютных фондов. 2. Средства резервных, внебюджетных и валютных фондов находятсяна специальных счетах, открываемых администрацией города или органамиуправления внебюджетными фондами в банковских учреждениях ирасходуются в соответствии с целевым назначением, определяемым Курскимгородским Собранием. (В редакции решения Курского городского СобранияКурской области от 03.03.99 г. N 74-1-РС) 3. Контроль за использованием средств резервных, внебюджетных ивалютных фондов осуществляет Курское городское Собрание. Статья 66. Участие органов городского самоуправления в кредитныхотношениях Курское городское Собрание совместно с администрацией городаКурска в соответствии с законодательством Российской Федерации вправевыпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты,участвовать в создании муниципальных банков и иных финансово-кредитныхучреждений. V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 67. Действие городских нормативных актов до приведения всоответствие с настоящим Уставом 1. Нормативные правовые акты Курского городского Собрания, главыгорода Курска и администрации города Курска, действовавшие довступления в силу настоящего Устава, применяются в части, непротиворечащей настоящему Уставу. 2. Нормативные правовые акты Курского городского Собрания, главыгорода Курска, администрации города Курска должны быть приведены всоответствие с настоящим Уставом не позднее, чем через три месяцапосле вступления в силу настоящего Устава. Статья 68. Вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав, а также изменения и дополнения к нему,подлежат государственной регистрации в управлении юстиции Курскойобласти. Настоящий Устав, а также изменения и дополнения к немувступают в силу после их официального опубликования. (В редакциирешения Курского городского Собрания Курской областиот 03.03.99 г. N 74-1-РС) 2. Устав города Курска является правовым актом, имеющим прямоедействие на территории города Курска. 3. Правовые акты органов городского самоуправления и должностныхлиц городского самоуправления не должны противоречить настоящемуУставу. Глава города Курска С. МАЛЬЦЕВ