Закон Курской области от 29.06.1998 № 16-ЗКО
О радиационной безопасности населения
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О радиационной безопасности населения Принят Курской областной Думой 17 июня 1998 г. (В редакции Законов Курской области от 06.01.2001 г. N 5-ЗКО; от 17.08.2009 г. N 46-ЗКО) Утратил силу - Закон Курской области от 01.06.2011 г. N 29-ЗКО Настоящий Закон определяет правовые основы обеспечениярадиационной безопасности населения области в целях охраны егоздоровья в соответствии с Конституцией Российской федерации,Федеральным законом "О радиационной безопасности населения",Уставом Курской области. (В редакции Закона Курской областиот 09.03.2005 г. N 11-ЗКО) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В целях настоящего Закона применяются следующие основныепонятия: радиационная безопасность населения (далее - радиационнаябезопасность) - состояние защищенности настоящего и будущегопоколений людей от вредного для их здоровья воздействияионизирующего излучения; радиоактивное загрязнение - присутствие радиоактивных веществтехногенного происхождения на поверхности или внутри материала илитела человека, в воздухе или в другом месте, которое можетпривести к облучению в индивидуальной дозе более 10 мкЗв/год иликоллективной дозе 1 чел.Зв/год; радиационный контроль металлолома - обследование партииметаллолома с целью поиска локальных источников, измерения егорадиационного загрязнения и определения радиационной категориипартии металлолома; ионизирующее излучение - излучение, которое создается прирадиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженныхчастиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионыразных знаков; источник ионизирующего излучения - устройство илирадиоактивное вещество, испускающее или способное испускатьионизирующее излучение; естественный радиационный фон - доза излучения, создаваемаякосмическим излучением и излучением природных радионуклидов,естественно распределенных в земле, воде, воздухе, другихэлементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека; техногенно измененный радиационный фон - естественныйрадиационный фон, измененный в результате деятельности человека; эффективная доза - величина воздействия ионизирующегоизлучения, используемая как мера риска возникновения отдаленныхпоследствий облучения организма человека и отдельных его органов сучетом их радио-чувствительности; санитарно-защитная зона - территория вокруг источникаионизирующего излучения, на который уровень облучения людей вусловиях нормальной эксплуатации данного источника может превыситьустановленный предел дозы облучения для населения. Всанитарно-защитной зоне запрещается постоянное и временноепроживание людей, вводится режим ограничения хозяйственнойдеятельности и проводится радиационный контроль; зона наблюдения - территория за пределами санитарно-защитнойзоны, на которой проводится радиационный контроль; радиационная авария - потеря управления источникомионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования,неправильными действиями работников (персонала), стихийнымибедствиями или иными причинами, которые могли привести или привелик облучению людей выше установленных норм или радиоактивномузагрязнению окружающей среды; работник - физическое лицо, которое постоянно или временноработает непосредственно с источниками ионизирующего излучения. Статья 2. Правовое регулирование в сфере обеспечениярадиационной безопасности (В редакции Закона Курской области от09.03.2005 г. N 11-ЗКО) 1. Правовое регулирование в сфере обеспечения радиационнойбезопасности на территории области осуществляется федеральнымзаконом "О радиационной безопасности населения" и иныминормативными правовыми актами Российской федерации, а такжезаконами и иными нормативными правовыми актами области, настоящимЗаконом. (В редакции Закона Курской области от 09.03.2005 г. N11-ЗКО) Статья 3. Принципы обеспечения радиационной безопасности 1. Основными принципами обеспечения радиационной безопасностиявляются: принцип нормирования - непревышение допустимых пределовиндивидуальных доз облучения граждан от всех источниковионизирующего излучения; принцип обоснования - запрещение всех видов деятельности поиспользованию источников ионизирующего излучения, при которыхполученная для человека и общества польза не превышает рисквозможного вреда, причиненного дополнительным к естественномурадиационному фону облучением; принцип оптимизации - поддержание на возможно низком идостижимом уровне с учетом экономических и социальных факторовиндивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц прииспользовании любого источника ионизирующего излучения. 2. При радиационной аварии система радиационной безопасностинаселения основывается на следующих принципах: предполагаемые мероприятия по ликвидации последствийрадиационной аварии должны приносить больше пользы, чем вреда; виды и масштаб деятельности по ликвидации последствийрадиационной аварии должны быть реализованы таким образом, чтобыпольза от снижения дозы ионизирующего излучения, за исключениемвреда, причиненного указанной деятельностью, была максимальной. Статья 4. Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности Радиационная безопасность населения области обеспечивается: комплексом мер правового, организационного,инженерно-технического, санитарно-гигиенического,медико-профилактического, воспитательного и образовательногохарактера; выполнением мероприятий по соблюдению правил, норм инормативов в области радиационной безопасности органамиисполнительной власти области, органами местного самоуправления,общественными объединениями, другими юридическими лицами игражданами; (В редакции Закона Курской области от 09.03.2005 г. N11-ЗКО) информированием населения области о радиационной обстановке имерах по обеспечению радиационной безопасности; обучением населения в сфере обеспечения радиационнойбезопасности. (В редакции Закона Курской области от 09.03.2005 г. N11-ЗКО) ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 5. Полномочия Курской областной Думы (В редакции ЗаконаКурской области от 09.03.2005 г. N 11-ЗКО) Курская областная Дума принимает в соответствии сзаконодательством Российской Федерации законы и иные нормативныеправовые акты в сфере обеспечения радиационной безопасностинаселения области. (В редакции Закона Курской области от 09.03.2005г. N 11-ЗКО) Статья 6. Полномочия Администрации Курской области Администрация Курской области: разрабатывает и реализует областные целевые программы в сфереобеспечения радиационной безопасности; разрабатывает, утверждает и реализует областные целевыепрограммы в сфере обеспечения радиационной безопасности; (Вредакции Закона Курской области от 17.08.2009 г. N 46-ЗКО) участвует в организации и проведении оперативных мероприятий вслучае угрозы возникновения радиационной аварии; обеспечивает условия для реализации и защиты прав граждан исоблюдения интересов государства в сфере обеспечения радиационнойбезопасности в пределах своих полномочий; участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствийрадиационных аварий на территории области; реализует другие полномочия в сфере обеспечения радиационнойбезопасности в соответствии с полномочиями, отнесенными к ведениюКурской области, не отнесенные к ведению Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Курской области от 09.03.2005 г. N11-ЗКО) ГЛАВА III. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ (В редакции Закона Курской области от 09.03.2005 г. N 11-ЗКО) Статья 7. (Исключена - Закон Курской области от 09.03.2005 г.N 11-ЗКО) Статья 8. Областные целевые программы в сфере обеспечениярадиационной безопасности (В редакции Закона Курской области от09.03.2005 г. N 11-ЗКО) 1. Для планирования и осуществления мероприятий пообеспечению радиационной безопасности на территории области наосновании федеральных программ разрабатываются областные целевыепрограммы. 2. Областные целевые программы в сфере обеспечениярадиационной безопасности разрабатываются и утверждаютсяАдминистрацией Курской области. (В редакции Законов Курской областиот 17.08.2009 г. N 46-ЗКО) Статья 9. Государственное нормирование в сфере обеспечениярадиационной безопасности (В редакции Закона Курской области от09.03.2005 г. N 11-ЗКО) Государственное нормирование в сфере обеспечения радиационнойбезопасности осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Курскойобласти от 09.03.2005 г. N 11-ЗКО) Статья 10. Лицензирование деятельности в сфере обращения систочниками ионизирующего излучения (В редакции Закона Курскойобласти от 09.03.2005 г. N 11-ЗКО) 1. Лицензирование деятельности в сфере обращения с источникамиионизирующего излучения осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Курскойобласти от 09.03.2005 г. N 11-ЗКО) 2. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы вобласти обращения с источниками ионизирующего излучения,проектирование, сооружение источников ионизирующего излучения,конструирование и изготовление для них технологическогооборудования, средств радиационной защиты, а также работы вобласти транспортирования, хранения, использования, обслуживания,утилизации и захоронения источников ионизирующего излученияосуществляются только на основании специальных разрешений(лицензий), выданных органами, уполномоченными на ведениелицензирования. Статья 11. Производственный контроль за обеспечениемрадиационной безопасности 1. Организации, осуществляющие деятельность с использованиемисточников ионизирующего излучения, проводят производственныйконтроль за обеспечением радиационной безопасности. 2. Порядок проведения производственного контроля определяетсядля каждой организации с учетом особенностей и условий выполняемыхею работ и согласовывается с органами исполнительной власти,осуществляющими государственное управление, надзор и контроль всфере обеспечения радиационной безопасности. (В редакции ЗаконаКурской области от 09.03.2005 г. N 11-ЗКО) 3. Должностные лица, осуществляющие производственный контрольза обеспечением радиационной безопасности, вправе приостанавливатьпроведение работ с источниками ионизирующего излучения привыявлении нарушений санитарных норм, правил, гигиеническихнормативов, правил радиационной безопасности, государственныхстандартов, строительных норм и правил, правил охраны труда,инструктивных, методических документов в сфере обеспечениярадиационной безопасности ( далее - нормы, правила и нормативы) всоответствующей организации до устранения обнаруженных нарушений.(В редакции Закона Курской области от 09.03.2005 г. N 11-ЗКО) Статья 12. Общественный контроль за обеспечением радиационнойбезопасности Общественные объединения в соответствии с законодательствомРоссийской федерации вправе осуществлять общественный контроль завыполнением норм, правил и нормативов в области обеспечениярадиационной безопасности. ГЛАВА IV. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 13. Оценка состояния радиационной безопасности 1. При планировании и проведении мероприятий по обеспечениюрадиационной безопасности, принятии решений в сфере обеспечениярадиационной безопасности, анализе эффективности указанныхмероприятий органами государственной власти, органами местногосамоуправления, организациями, осуществляющими деятельность сиспользованием источников ионизирующего излучения, проводитсяоценка радиационной безопасности. (В редакции Закона Курскойобласти от 09.03.2005 г. N 11-ЗКО) 2. Основными показателями радиационной безопасности являются: характеристика радиоактивного загрязнения окружающей среды; анализ обеспечения мероприятий по радиационной безопасности ивыполнения норм, правил и гигиенических нормативов в областирадиационной безопасности; вероятность радиационных аварий и их масштаб; степень готовности к эффективной ликвидации радиационныхаварий и их последствий; анализ доз облучения, получаемых отдельными группаминаселения от всех источников ионизирующего излучения; число лиц, подвергшихся облучению выше установленных пределовдоз облучения. Результаты оценки ежегодно заносятся врадиационно-гигиенические паспорта организаций, территорий. Статья 14. Требования к обеспечению радиационной безопасностипри обращении с источниками ионизирующего излучения При обращении с источниками ионизирующего излученияорганизации обязаны: соблюдать требования Федерального закона "О радиационнойбезопасности населения", других федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона,законов Курской области, нормативных правовых актов Курскойобластной Думы, постановлений и распоряжений Губернатора Курскойобласти, норм, правил и нормативов в сфере обеспечения радиационнойбезопасности; (В редакции Законов Курской области от 09.03.2005 г.N 11-ЗКО; от 17.08.2009 г. N 46-ЗКО) планировать и осуществлять мероприятия по обеспечениюрадиационной безопасности; осуществлять систематический производственный контроль зарадиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, натерриториях организаций, в санитарно-защитных зонах и зонахнаблюдения за выбросом и сбросом радиоактивных веществ вокружающую среду; проводить контроль и учет индивидуальных доз облученияработников; проводить подготовку и аттестацию руководителей иисполнителей работ, специалистов служб производственного контроля,других лиц, постоянно или временно выполняющих работы систочниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечениярадиационной безопасности; организовывать проведение предварительных (при поступлении наработу) и периодических медицинских осмотров работников(персонала); своевременно информировать федеральные органы исполнительнойвласти, уполномоченные осуществлять государственное управление,государственный надзор и контроль в области радиационнойбезопасности, администрацию области об аварийных ситуациях, онарушениях технологического регламента, создающих угрозурадиационной безопасности; выполнять постановления, предписания должностных лиц,осуществляющих государственный надзор и контроль в областиобеспечения радиационной безопасности; регулярно информировать работников (персонал) об уровняхионизирующего излучения на их рабочих местах и о величинеполученных ими индивидуальных доз облучения; обеспечивать реализацию прав граждан в сфере обеспечениярадиационной безопасности. (В редакции Закона Курской области от09.03.2005 г. N 11-ЗКО) Статья 15. Обеспечение радиационной безопасности привоздействии природных радионуклидов 1. В целях защиты населения области и работников от влиянияприродных радионуклидов необходимо осуществлять: выбор земельных участков для строительства зданий исооружений с учетом уровня выделения радона из почвы игамма-излучения; при проектировании и строительстве зданий и сооруженийучитывать радоноопасность участка и предотвращать поступлениерадона в воздух этих помещений; проведение производственного контроля строительныхматериалов, приемка зданий и сооружений в эксплуатацию с учетомуровня содержания радона в воздухе помещений и гамма-излученияприродных радионуклидов; здания и сооружения должны эксплуатироваться с учетом уровнясодержания в них радона и гамма-излучения природных радионуклидов. 2. Облучение населения и работников, обусловленное радоном,продуктами его распада, а также другими долгоживущими природнымирадионуклидами, в жилых и производственных помещениях не должнопревышать установленные нормативы. 3. При невозможности выполнения нормативов путем сниженияуровня содержания радона и гамма-излучения природных радионуклидовв зданиях и сооружениях должен быть изменен характер ихиспользования. 4. Строительные материалы и изделия, не отвечающиетребованиям к обеспечению радиационной безопасности, использоватьзапрещается. Статья 16. Обеспечение радиационной безопасности при сборе изаготовке лома и отходов черных и цветных металлов и другоговторичного сырья 1. Учреждения, организации и предприятия, независимо от формсобственности, занимающиеся сбором, накоплением, погрузкой,транспортировкой, экспортом и импортом металлолома и другоговторичного сырья, проводят радиационный контроль на всех стадияхсбора и заготовки сырья. 2. Порядок проведения радиационного контроля определяется сучетом выполняемых работ и согласовывается с органамиисполнительной власти, осуществляющими государственное управление,надзор и контроль в сфере обеспечения радиационной безопасности. (Вредакции Закона Курской области от 09.03.2005 г. N 11-ЗКО) 3. Лом и отходы металлолома и другого вторичного сырья, неотвечающие требованиям к обеспечению радиационной безопасности,использовать запрещается. Статья 17. Обеспечение радиационной безопасности приобнаружении источников ионизирующего излучения, локальных участковрадиоактивного загрязнения на местности (в природной среде) 1. Юридические и физические лица, установившие источникионизирующего излучения, участок радиоактивного загрязнения наместности, немедленно информируют о его местонахожденииадминистрацию области. 2. Администрация области оперативно организует работы порадиоэкологическому обследованию с составлением соответствующегозаключения о степени опасности источника ионизирующего излучения,выявленного участка радиоактивного загрязнения для населения иокружающей природной среды. Организует и проводит мероприятия по снижению уровнярадиоактивного загрязнения. Статья 18. Обеспечение радиационной безопасности припроизводстве пищевых продуктов и при потреблении питьевой воды Продовольственное сырье, пищевые продукты, питьевая вода иконтактирующие с ними в процессе изготовления, хранения,транспортирования и реализации материалы и изделия должны отвечатьтребованиям к обеспечению радиационной безопасности и подлежатпроизводственному контролю в соответствии с федеральным законом "Орадиационной безопасности населения" и настоящим Законом. Статья 19. Обеспечение радиационной безопасности граждан припроведении медицинских рентгенорадиологических процедур 1. При проведении медицинских рентгенорадиологическихпроцедур необходимо использовать средства защиты граждан(пациентов). Дозы облучения граждан (пациентов) при проведении медицинскихрентгенорадиологических процедур должны соответствовать нормам,правилам и нормативам в области радиационной безопасности. 2. По требованию гражданина (пациента) ему предоставляетсяполная информация об ожидаемой или о получаемой им дозе облученияи о возможных последствиях при проведении медицинскихрентгенорадиологических процедур. 3. Гражданин (пациент) имеет право отказаться от медицинскихрентгенорадиологических процедур, за исключением профилактическихисследований, проводимых в целях выявления заболеваний, опасных вэпидемиологическом отношении. Статья 20. Контроль и учет индивидуальных доз облучения В рамках единой государственной системы контроля и учетаиндивидуальных доз облучения проводится контроль и учетиндивидуальных доз облучения, полученных гражданами прииспользовании источников ионизирующего излучения, проведениимедицинских рентгенорадиологических процедур, а такжеобусловленных естественным радиационным и техногенно измененнымрадиационным фоном. ГЛАВА V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАДИАЦИОННОЙ АВАРИИ Статья 21. Защита населения и работников (персонала) отрадиационной аварии Организации, в которых возможно возникновение радиационныхаварий, обязаны иметь: перечень потенциальных радиационных аварий с прогнозом ихпоследствий и прогнозом радиационной обстановки; критерии принятия решений при возникновении радиационнойаварии; план мероприятий по защите работников (персонала) отрадиационной аварии и ее последствий, план мероприятий по защитенаселения, согласованный с органами исполнительной власти,осуществляющими государственный надзор и контроль в сфереобеспечения радиационной безопасности, и органами местногосамоуправления; (В редакции Закона Курской области от 09.03.2005 г.N 11-ЗКО) средства для оповещения и обеспечения ликвидации последствийрадиационной аварии; медицинские средства профилактики радиационных поражений исредства оказания медицинской помощи пострадавшим при радиационнойаварии; аварийно-спасательные формирования из числа работников(персонала). Статья 22. Обязанности организаций, осуществляющихдеятельность с использованием источников ионизирующего излучения,по обеспечению радиационной безопасности при радиационной аварии. В случае радиационной аварии организация, осуществляющаядеятельность с использованием источников ионизирующего излучения,обязана: обеспечить выполнение мероприятий по защите работников(персонала) и населения от радиационной аварии и ее последствии; проинформировать о радиационной аварии органы государственнойвласти, в том числе федеральные органы исполнительной власти,осуществляющие государственный надзор и контроль в сфереобеспечения радиационной безопасности, а также органы местногосамоуправления, население территорий, на которых возможноповышенное облучение; (В редакции Закона Курской области от09.03.2005 г. N 11-ЗКО) провести анализ и подготовить прогноз развития радиационнойаварии и изменения радиационной обстановки при ее возникновении; локализовать очаг радиоактивного загрязнения и предотвратитьраспространение радиоактивных веществ в окружающей среде; принять меры по нормализации радиационной обстановки послеликвидации радиационной аварии; принять меры по оказанию медицинской помощи пострадавшим прирадиационной аварии. Статья 23. Планируемое повышенное облучение граждан,привлекаемых для ликвидации последствий радиационной аварии 1. Планируемое повышенное облучение граждан, привлекаемых дляликвидации последствий радиационной аварии, аварийно-спасательныхработ и дезактивации, может быть обусловлено только необходимостьюспасения людей и (или) предотвращения еще большего облучения их.Облучение граждан, привлекающихся к ликвидации последствийрадиационных аварий, не должно превышать более чем в 10 разсреднегодовое значение основных гигиенических нормативов облучениядля работников (персонала), установленных статьей 9 настоящегоЗакона. 2. Планируемое повышенное облучение граждан, привлекаемых дляликвидации последствий радиационных аварий, допускается 1 раз запериод их жизни при добровольном их согласии и предварительноминформировании о риске для здоровья и возможных дозах облучения. ГЛАВА VI. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (В редакции Закона Курской области от 09.03.2005 г. N 11-ЗКО) Статья 24. Право граждан на радиационную безопасность Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лицабез гражданства, проживающие на территории области, имеют право нарадиационную безопасность. Это право обеспечивается за счетпроведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационноговоздействия на организм человека ионизирующего излучения вышеустановленных норм, правил и нормативов, выполнения гражданами иорганизациями, осуществляющими деятельность с использованиемисточников ионизирующего излучения, требований к обеспечениюрадиационной безопасности. Статья 25. Обязанности граждан в сфере обеспечениярадиационной безопасности (В редакции Закона Курской области от09.03.2005 г. N 11-ЗКО) Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лицабез гражданства, проживающие на территории области, обязаны: соблюдать требования к обеспечению радиационной безопасности; проводить и принимать участие в реализации мероприятий пообеспечению радиационной безопасности; выполнять требования территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, осуществляющих государственноеуправление, государственный надзор и контроль в областирадиационной безопасности, администрации области и органовместного самоуправления по обеспечению радиационной безопасности. ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 26. Ответственность за невыполнение или за нарушениетребований к обеспечению радиационной безопасности Лица, виновные в невыполнении или в нарушении требований кобеспечению радиационной безопасности, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской федерации. ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 27. Вступление настоящего Закона в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Абзацы второй, третий, четвертый, пятый, шестой пункта 2статьи 9 настоящего Закона вводятся в действие с 1 января 2000года в соответствии с Федеральным законом "О радиационнойбезопасности населения". Губернатор Курской области А. Руцкой г. Курск 29 июня 1998 г. № 16-ЗКО