постановление Администрации города Курска Курской области от 29.04.1998 № 428
Об утверждении Положения о подрядных торгах на выполнение дорожно-строительных работ и услуг в городе Курске и состава тендерного комитета
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 апреля 1998 г. N 428 Утратилo силу - постановление Администрации города Курска Курской области от 13.03.2006 г. N 571 Об утверждении Положения о подрядных торгах на выполнение дорожно-строительных работ и услуг в городе Курске и состава тендерного комитета В целях повышения эффективности освоения капитальных вложений входе реализации инвестиционных программ, осуществляемых за счетсредств бюджета города Курска, постановляю: 1. Утвердить прилагаемые Положение о подрядных торгах навыполнение дорожно-строительных работ и услуг в городе Курске и составтендерного комитета по проведению подрядных торгов. 2. Установить, что проведение подрядных торгов на выполнениедорожно-строительных работ и услуг, финансируемых за счет средствбюджета города, является обязательным. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации города Курска Сураева Б.Н. 4. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Глава города Курска С.МАЛЬЦЕВ Утверждено постановлением администрации города Курска от 29 апреля 1998 г. N 428 ПОЛОЖЕНИЕ о подрядных торгах на выполнение дорожно-строительных работ и услуг в городе Курске 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Положениемо подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденным распоряжениемГоскомимущества РФ N 660-р, Госстроя РФ N 18-7 от 13.04.93 (в редакциираспоряжения Минстроя РФ N 18-23р, Госкомимущества РФ N 2532-р от18.10.94). 1.2. Целью проведения подрядных торгов является повышениеэффективности освоения капитальных вложений в ходе реализацииинвестиционных программ, осуществляемых за счет средств бюджетагорода. 1.3. Основными принципами проведения подрядных торгов являются: создание равных конкурентных условий для всех строительныхорганизаций независимо от их ведомственной принадлежности и формсобственности; обеспечение гласности проведения торгов; достижение объективности оценки результатов торгов; создание единых требований к проведению торгов. 1.4. Положение определяет порядок подготовки и проведенияподрядных торгов на выполнение дорожно-строительных работ и услуг,осуществляемых по заказу администрации города в лице управлениякоммунального хозяйства города Курска, наделенного правами заказчика. 1.5. Положение обязательно при проведении подрядных торгов наразмещение заказов на вновь начинаемое строительство объектов местногозначения и капитальный ремонт при наличии проектно-сметнойдокументации. При проведении капитального ремонта по смете,составленной согласно дефектной ведомости, заказчик имеет правопринимать решение о проведении или не проведении подрядных торгов напредмет определения подрядчика. 1.6. Подрядные торги могут проводиться на выполнение проектных,инженерно-изыскательских, конструкторских, строительных, монтажных,пусконаладочных и других видов работ. 1.7. Основные термины, используемые в Положении, приведены вприложении к настоящему Положению. 2. ВИДЫ ПОДРЯДНЫХ РАБОТ 2.1. В зависимости от состава участников и форм проведенияподрядные торги могут быть: а) открытыми или закрытыми; б) с предварительной квалификацией или без предварительнойквалификации претендентов; в) с участием иностранного оферента или без его участия; г) первичные или повторные; д) гласные или негласные. 2.2. В открытых торгах могут принимать участие все организации,подавшие заявку на участие в них. Открытые торги могут проводиться с предварительной квалификациейпретендентов. На таких торгах рассматриваются оферты, прошедшиепредварительную квалификацию претендентов. 2.3. В закрытых торгах могут принимать участие организации,специально приглашенные для этой цели, по согласованию с заказчиком. 2.4. Повторные торги - торги, осуществляемые повторно в случаеневыявления победителя на первичных торгах. 2.5. Гласные торги предусматривают возможность участия оферентовв процедуре вскрытия и оглашения оферт, а также при оглашениирезультатов торгов. 2.6. В подрядных торгах могут принимать участие любые российскиеи зарубежные предприятия и организации независимо от формсобственности, а если эта деятельность подлежит лицензированию,имеющие лицензию на право ее осуществления. 2.7. Решение о назначении торгов, времени их проведения иусловиях торгов принимается заказчиком в соответствии с настоящимПоложением. 2.8. Торги осуществляются организатором торгов в лицепредседателя (заместителя председателя) тендерного комитета. 2.9. Торги рекомендуется проводить открытыми с целью обеспеченияконкуренции и достижения наиболее обоснованных цен, соответствующихнаименьшим затратам при требуемом уровне качества. 2.10. Вид торгов определяется с учетом мнения заказчика. 3. УЧАСТНИКИ ТОРГОВ 3.1. Основными участниками торгов являются: организатор торгов; заказчик; тендерный комитет; оференты; претенденты. 3.2. При проведении торгов организатор осуществляет следующиефункции: контролирует деятельность тендерного комитета; подготавливает документы для объявления торгов; осуществляет публикацию объявлений; подготавливает методические материалы и консультирование попроведению торгов; регистрирует контракты между заказчиком и победителем торгов,ликвидирует тендерный комитет. 3.3. Функции заказчика. Заказчик осуществляет следующие функции: определяет потенциальных претендентов; изучает документы о проведении подрядных торгов по конкретномузаказу; финансирует все расходы по проведению торгов; заключает договор с победителем торгов; определяет форму торгов (открытые или закрытые). 3.4. Функции тендерного комитета: проводит сбор заявок на участие в торгах; утверждает тендерную документацию; проводит ознакомление претендентов с тендерной документацией; осуществляет процедуру торгов и ее оформление; определяет победителя; публикует отчет о результатах торгов; проводит предварительную квалификацию претендентов. 3.5. Тендерный комитет самостоятельно утверждает регламентработы. Решение принимается большинством голосов от всего составакомитета. В случае равенства голосов принимается решение, за котороепроголосовал председатель. 3.6. Лицо приобретает статус претендента с момента обращения втендерный комитет с заявкой об участии в торгах. Статус утрачиваетсяпо желанию претендентов или в случае не прохождения предварительнойквалификации. 3.7. Претендент имеет право: получать от тендерного комитета исчерпывающую информацию оторгах; обращаться в тендерный комитет с просьбой об отсрочкепредоставления оферты в письменной форме. 3.8. С момента регистрации оферты претендент приобретает статусоферента (участника торгов). 3.9. Победитель торгов заключает контракт с заказчиком наусловиях, установленных поданной им офертой, составленной всоответствии с тендерной документацией. 4. ОБЪЯВЛЕНИЕ ТОРГОВ 4.1. Организатор торгов или по его поручению тендерный комитетдоводит до потенциальных претендентов информацию о торгах следующимобразом: а) при открытых торгах - путем объявления по радио, публикации впериодических изданиях; б) при закрытых торгах - путем рассылки информации по почте илипо телефону. 4.2. Перечень сведений, публикуемых в объявлении о проведенииторгов, определяется тендерным комитетом и при проведении открытыхторгов включает: 1) наименование заказчика и организатора торгов; 2) наименование вида торгов, объекта торгов; 3) краткую характеристику места строительства; 4) ориентировочный объем и сроки выполнения работ; 5) условия исполнения контракта, необходимость учета рядаограничений; 6) адрес, срок, условия и другие сведения для приобретениятендерной документации; 7) сроки подачи заявки на участие в торгах. 4.3. Объявление о проведении торгов должно быть произведено за 2месяца до срока представления предложений (оферт). 5. ТЕНДЕРНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ 5.1. Конкретный порядок, состав и другие условия подготовкитендерной документации определяет тендерный комитет или организаторторгов. 5.2. Тендерная документация передается в комплекте поофициальному запросу претендента за плату. Порядок и условия выкупатендерной документации определяются тендерным комитетом. 5.3. Тендерная документация состоит из следующих разделов: 1) общие сведения об объекте торгов; 2) проектная документация; 3) условия проведения торгов; 4) инструкция оферентам; 5) форма заявки на участие в торгах; 6) формы документов об основных сведениях о предприятии(организации); 7) проект контракта. 5.4. Общие сведения об объекте торгов содержат: 1) наименование, адрес, описание размещения объекта торгов; 2) общее описание предмета торгов; 3) даты и сроки выполнения работ; 4) наименование организатора торгов, заказчика. 5.5. Проектная документация содержит: чертежи, схемы, расчеты, графики, ведомости объемов работ,спецификации; особые технические условия. 6. ПРЕДЛОЖЕНИЯ УЧАСТНИКА ТОРГОВ (ОФЕРТА) 6.1. Предложения участника торгов (оферта) должно бытьподготовлено и представлено в тендерный комитет в соответствии стребованиями и условиями, определенными тендерной документацией. 6.2. оферта принимается в двойных конвертах. Во внешнем конвертесодержится заявка на участие в торгах, основные сведения опредприятии, копия лицензии на соответствующие виды деятельности,копия платежного документа, подтверждающего внесение задатка, ивнутренний конверт. Во внутреннем конверте находится непосредственнопредложение участника торгов (оферта). Внутренний конверт должен бытьзапечатан на момент подачи в тендерный комитет. 6.3. При приемке оферты тендерный комитет проверяет наличиенеобходимых документов, за исключением содержащихся в запечатанномконверте, и может отказать в приемке документов, если офертасоставлена не в соответствии с требованиями, содержащимися в тендернойдокументации, а также в случае, если документы не надлежащеоформлены. 6.4. Тендерный комитет регистрирует оферту и другуюпредставленную документацию. Оференту выдается расписка,подтверждающая прием и регистрацию его оферты. 6.5. Оферта, представленная оферентом, хранится вместе с книгойрегистрации в специальном сейфе под ответственность лица,осуществляющего прием оферт. Ответственность за сохранность документов несет организаторторгов. 7. ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ 7.1. Процедура предварительной квалификации состоит из следующихэтапов: 1) подготовка приглашения к участию в предварительнойквалификации, опросника и их распространение; 2) сбор оформленных опросников, отзывов и другой документации попредварительной квалификации; 3) анализ и оценка технической и финансовой способностипретендентам по собранным материалам; 4) результат о предварительной квалификации. 7.2. Сообщение о наличии процедуры предварительной квалификацииотражается в объявлении о торгах. 7.3. В опросник включается следующая информация о претенденте: а) наименование, адрес, телефон, телефакс; б) дата, место и орган регистрации; в) организационно-правовая форма; г) уставный капитал; д) банковские реквизиты; е) заверенные копии учредительных документов; ж) сведения о платежеспособности предприятия; з) лицензия на определенные виды деятельности. В опросник могут включаться и другие сведения, интересующиетендерный комитет. 7.4. Не допускаются к торгам претенденты, которые: а) находятся в состоянии реорганизации, ликвидации; б) сообщили о себе ложные сведения; в) не представили необходимые документы и соответствующиегарантии в отношении выполнения финансовых обязательств. 7.5. Запрещается участие в торгах предприятий и фирм, имеющихфинансовую и правовую зависимость друг от друга. 8. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В ТОРГАХ 8.1. К участию в торгах допускаются организации, имеющие лицензиюна соответствующий вид деятельности, своевременно подавшие заявку научастие в торгах, представившие обязательства по выполнению условийторгов, прошедшие предварительную квалификацию и внесшие суммузадатка. 8.2. Организации - претенденты на участие в открытых торгахнаправляют организатору торгов заявку и пакет документов. 8.3. Претендент имеет право отозвать свою заявку доустановленного срока окончания приема заявок. 8.4. Для участия в торгах претендент вносит задаток в размере,установленном в тендерной документации. Размер задатка не можетпревышать 10% от стоимости заказа. Задаток перечисляется на счеторганизатора торгов. При выигрыше торгов задаток включается в сумму выкупа оферты, припроигрыше - возвращается оференту. В случае отзыва претендентом своих предложений после истеченияустановленного срока приема заявок, а также в случае его отказа отзаключения контракта при выигрыше им торгов, задаток не возвращается. 8.5. Запрещается в период проведения торгов заключение в любойформе соглашений между претендентами и участниками данных торгов. 9. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ 9.1. Торги должны начаться в день, час и месте официальнообъявленные организатором торгов. 9.2. В случае изменения порядка проведения торгов все лица должныбыть своевременно уведомлены. 9.3. В установленный день тендерный комитет при наличииполномочного состава вскрывает конверты с предложениями участниковторгов, проверяет соответствие документов. 9.4. В торгах по приглашению тендерного комитета могут приниматьучастие эксперты и специалисты без права голоса. 9.5. В зависимости от сложности объекта торгов устанавливаетсясрок рассмотрения оферт, который не может быть более 6 месяцев смомента вскрытия конверта. Срок рассмотрения оферт объявляется напервом заседании тендерного комитета. 9.6. Тендерный комитет в процессе торгов имеет право вызыватьоферентов для разъяснений, запрашивать у них дополнительные сведения,документы. 9.7. Тендерный комитет проверяет соответствие представленныхпредложений требованиям, содержащимся в тендерной документации. Вслучае, если представленная оферта не соответствует этим требованиям,указанная оферта не подлежит рассмотрению, что фиксируется в протоколезаседания тендерного комитета. 9.8. Решение тендерного комитета о выборе победителя торговпринимается большинством голосов от числа членов комитета,присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принимаетсярешение, за которое проголосовал председатель тендерного комитета. 9.9. Решение тендерного комитета оформляется протоколом. Протоколподписывает председатель и секретарь тендерного комитета. 9.10. В течение трех дней после принятия решения тендерныйкомитет обязан направить официальное извещение оференту, выигравшемуторги. 9.11. Тендерный комитет может принять решение о закрытии торговбез объявления победителя, если: а) до установленного срока представления заявок не поступило ниодной заявки; б) все представленные заявки не содержат гарантий, подтверждающихвнесение денежного задатка. 9.12. В случае, если самая низкая цена, предложенная оферентом,значительно превышает расчетную стартовую цену, определеннуюинвесторской сметой, составленной с учетом действующих нормативовбазовых цен, тендерный комитет может отклонить все предложения ипровести повторные торги. 10. ОЦЕНКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ И РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ТОРГОВ 10.1. Показателями оценки предложений оферентов являются: предлагаемая цена подряда; сроки исполнения; производственные возможности; технология выполнения работ; показатели качества; прочие технические показатели. Приоритетными показателями оценки предложений являются: цена подряда; продолжительность исполнения заказа; профессиональная репутация и надежность оферента. 10.2. Протокол о результатах торгов тендерный комитет передаетзаказчику торгов на утверждение в трехдневный срок после принятиярешения. 10.3. Заказчик торгов в недельный срок рассматриваетпредставленные документы и принимает решение об утверждениирезультатов торгов. 10.4. В случае не утверждения результатов торгов мотивированноерешение направляется в тендерный комитет. 10.5. Последствия торгов: подписание протокола между заказчиком и победителем торгов; подписание контракта (договора) между заказчиком и победителем; проведение повторных торгов. 10.6. Торги считаются завершенными после утверждения ихрезультатов заказчиком. 10.7. Если в результате первичных торгов победитель не определенили протокол не утвержден, назначаются повторные торги. 10.8. Результаты торгов публикуются в недельный срок с моментаутверждения их заказчиком торгов. 11. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТОРГОВ 11.1. После опубликования результатов торгов между заказчиком ипобедителем торгов заключается контракт (договор подряда) на условиях,содержащихся в тендерной документации и оферте победителя торгов. 11.2. Расходы по организации и проведению торгов осуществляютсяза счет заказчика торгов. Сумма средств для оплаты выполненныхдорожно-строительных работ не должна превышать размера средств,утвержденных в бюджете города на основании сметы и титульных списков. 11.3. После подписания договора между заказчиком и победителемторгов победитель торгов приобретает статус подрядчика. 12. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ТОРГОВ 12.1. Споры о признании результатов торгов недействительнымирассматриваются судебными органами в порядке, установленномдействующим законодательством. 12.2. Организатор, тендерный комитет и другие участники торговнесут ответственность за соблюдение установленных настоящим Положениемправил и процедур подготовки и проведения торгов в порядке,установленном действующим законодательством. Приложение к Положению о подрядных торгах на выполнение дорожно-строительных работ и услуг в городе Курске СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ 1. Подрядные торги (далее торги) - форма размещения заказов настроительство, предусматривающая выбор исполнителя (подрядчика) длявыполнения комплекса работ или отдельных видов работ посоответствующим видам деятельности на основе конкурса. 2. Объект торгов - объект жилищно-гражданского назначения, ккоторому относится предмет торгов. 3. Предмет торгов - конкретные виды работ и услуг, по которымпроводятся торги. 4. Организатор торгов - лицо, уполномоченное на проведениеподрядных торгов. 5. Заказчик-инвестор - лицо, обеспечивающее финансированиеинвестиционной программы или заказа, для которого строится объектторгов. 6. Заказчик-застройщик - лицо, осуществляющее функции заказчика встроительстве или совмещении функции заказчика и подрядчика. 7. Претендент - субъект хозяйственной деятельности в строительномкомплексе, имеющий соответствующую лицензию и участвующий пописьменному соглашению в торгах на предложенных организатором торговусловиях до момента регистрации его предложения (оферты) в тендерномкомитете. 8. Тендер - конкурсная форма проведения подрядных торгов,представляющая собой соревнование представленных претендентамитендерных предложений (оферт) с точки зрения их соответствиякритериям, содержащимся в тендерной документации. 9. Тендерная документация - комплект документов, содержащихприглашение к торгам, исходную информацию о предмете и условияхторгов, основные сведения о претенденте, сведения об условиях ипроцедуре торгов. 10. Предложение участника (оферта, тендерное предложение) -предложение заключить контракт с заказчиком в отношении конкретногопредмета торгов, подкрепленное соответствующими гарантиями исодержащее согласие участника торгов нести финансовую ответственностьв случае невыполнения им условий торгов. 11. Тендерный комитет - постоянный или временный коллегиальныйорган, сформированный организатором торгов в целях организации торгови определения победителя торгов. 12. Оферент - лицо, от имени которого представлена оферта. 13. Оферта - предложение оферента заключить договор в отношенииконкретного предмета торгов. Утвержден постановлением администрации города Курска от 29 апреля 1998 г. N 428 СОСТАВ тендерного комитета для проведения подрядных торгов по размещению заказов на дорожно-строительные работы и услуги ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА Потанин Юрий Владимирович - и.о. начальника управления коммунального хозяйства города Курска СЕКРЕТАРЬ КОМИТЕТА Тимофеева Людмила Евгеньевна - ведущий специалист отдела по строительству, содержанию и эксплуатации дорог и мостового хозяйства управления коммунального хозяйства города Курска ЧЛЕНЫ КОМИТЕТА Марганова Ольга Начибовна - главный специалист отдела муниципальной экономики департамента экономики администрации города Курска Пашута Валентина Ивановна - начальник отдела по строительству, содержанию и эксплуатации дорог и мостового хозяйств а управления коммунального хозяйства города Курска Семенова Елена Васильевна - главный экономист департамента финансов города Курска Солодихин Павел Борисович - председатель Государственного комитета по охране окружающей среды города Курска