постановление Главы Администрации города Курска Курской области от 11.10.1995 № 856
Об утверждении положеия об аренде земель лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях на территории города Курска.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУРСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 октября 1995 г. N 856 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АРЕНДЕ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА В КУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ, ТУРИСТИЧЕСКИХ И СПОРТИВНЫХ ЦЕЛЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРСКА В соответствии с Постановлением Совета Министров - ПравительстваРФ от 23 июля 1993 года N 712 "Об утверждении Положения об арендеучастков лесного фонда в РФ" и на основании письма Курского лесхоза от15 мая 1995 года N 50 постановляю: 1. Утвердить прилагаемое положение об аренде земель лесного фондав культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях натерритории города Курска (приложение N 1). 2. Форму договора аренды утвердить (приложение N 2). 3. Размер арендной платы за земельные участки, предоставленные варенду, установить в соответствии с постановлением главы администрациигорода Курска от 3 мая 1995 года N 375. 4. Выплачиваемую арендаторами сумму арендной платы распределятьследующим образом: - владельцу лесного фонда (Курский лесхоз) - 60 процентов, - в бюджет города Курска - 40 процентов. 5. Утвердить ставки лесных податей на древесину, отпускаемую накорню по городу Курску (приложение N 3). 6. Утвердить ставки лесных податей на недревесные ресурсы погороду Курску (приложение N 4). 7. Сумма платежей за древесину, отпускаемую на корню, и лесныеподати на недревесные ресурсы перечислять Курскому лесхозу полностью,в части, зачисляемой в городской бюджет. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить нафинансовое управление города Курска (А. Шелест), комитет по земельнымресурсам и землеустройству города Курска (В. Денисов), Курский лесхоз(А. Сурков). Глава администрации города Курска И.БРЫКАЙЛО Приложение N 1 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АРЕНДЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА В КУЛЬТУРНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ, ТУРИСТИЧЕСКИХ И СПОРТИВНЫХ ЦЕЛЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРСКА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. В соответствии с "Основами лесного законодательства"Российской Федерации (1993 год, ОЛЗ РФ) пользование лесным фондомможет осуществляться в культурно-оздоровительных, туристических испортивных целях, то есть для отдыха или рекреации населения. Для организации отдыха городская администрация, владельцы лесногофонда (лесхозы), а также лесопользователи проводят в зеленых зонах ина других территориях, используемых для отдыха населения, мероприятияпо благоустройству участков леса и культурно-бытовому обслуживаниюрекреантов при условии сохранения лесной среды и природных ландшафтов,соблюдении архитектурной планировки природных зон, противопожарных исанитарных правил. 2. Отношения между администрацией города, владельцами лесногофонда и лесопользователями регулируются условиями аренды лесного фонда(ЛФ) в рамках ОЛЗ РФ и Положения об аренде участков лесного фондаРоссийской Федерации (1993 год). Предоставление участков в арендупроизводится на основании совместного решения администрации ивладельца ЛФ по согласованию с органами охраны окружающей среды исанитарной службы. Пользование ЛФ в культурно-оздоровительных целях определяется"рекреационными свойствами леса": - общего воздействия (санитарно-гигиенические,ландшафтно-эстетические, терапевтические); - индивидуального воздействия (наличие грибов, ягод, цветущихрастений, лектехсырья, организация любительской охоты и рыбной ловли). 3. В условиях города Курска рекреационное лесопользованиевключает: - пользование ЛФ в культурно-оздоровительных целях: санатории,дома отдыха, пансионаты, базы отдыха, детские летние лагеря, лагеряотдыха, организованные и неорганизованные, дома охотника и рыболова; - пользование в экскурсионных и туристических целях: пешие,лыжные, велосипедные прогулки, пикники, туризм (продолжительностьюсвыше 24 часов) по маршрутам, зарегистрированным в городских ирайонных бюро экскурсий и путешествий; - пользование в спортивных целях включает соревнования натерритории ЛФ: мотокроссы, лыжные гонки, кроссы, спортивноеориентирование и другие. Пользование ЛФ в культурно-оздоровительных и туристических целях,как правило, сопровождается сбором ягод, грибов, дикоплодовых,лекарственных трав, цветов, спортивной охотой и рыбной ловлей. 4. Участки лесного фонда (ЛФ) представляются в аренду длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных нужд наосновании прямых переговоров, торгов или конкурсов. Конкурсыорганизует и проводит городская администрация на основе предложенийорганов лесного хозяйства. Преимущественное право на пользование лесным фондомпредоставляется оздоровительным и профилактическим, лечебнымучреждениям, а также предприятиям, длительное время использующимконкретную территорию ЛФ и имеющим капитальные или временныесооружения, возведение которых осуществлено в установленном порядке.При выявленных нарушениях в использовании территории ЛФ виновныенаказываются штрафом, изъятием земель вплоть до запрета напользование, закрытия и ликвидации мест рекреации. 5. Участки лесного фонда передаются в аренду для использования вкультурно-оздоровительных целях на основании специальногоразрешительного документа - лицензии, форма которой утверждаетсяфедеральной службой лесного хозяйства Российской Федерации. Лицензиясодержит указания на виды, размеры, порядок лесопользования и срокиаренды, основные обязанности арендатора и арендодателя по охране изащите леса, воспроизводству лесных ресурсов, размер арендной платы,сроки ее внесения, требования к состоянию ЛФ по истечении срокадействия лицензии. Лицензия является документом строгой отчетности,удостоверяющим право ее владельца на долгосрочное (от 1 до 50 лет)пользование участками ЛФ и выдается владельцем лесного фонда(лесхозом) на основании совместного решения с администрацией. 6. Размеры участков ЛФ, предоставляемых для пользования врекреационных целях, включают лесные земли. занятые постоянными ивременными постройками, а также прилегающие территории, подверженныерекреации на основании конкретных признаков: дорожно-тропиночная сеть,уплотнение почвы, выпадение подроста, подлеска, травяного и моховогонапочвенного покрова, наличие признаков снижения прироста древостоя иухудшения его санитарного состояния. При аренде ЛФ для культурно-оздоровительных целей учитываетсяиспользование выделенного ЛФ для получения отдельных видов продукциипобочного пользования, любительской охоты и рыбной ловли. Аренда участков ЛФ должна осуществляться на принципахнепрерывного, неистощительного и рационального пользования лесом. II. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКОВ ЛФ В АРЕНДУ ДЛЯ КУЛЬТУРНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ, ТУРИСТИЧЕСКИХ И СПОРТИВНЫХ ЦЕЛЕЙ 7. Юридические и физические лица, желающие арендовать участки ЛФ,направляют владельцу ЛФ (лесхозу) письменное заявление, гдеприводится полное наименование, адрес и реквизиты, краткаяэкономическая и техническая характеристика будущего арендатора,указывается объект и срок аренды, а также обязательства по уплате всехрасходов по подготовке и оформлению документов на аренду участков ЛФ. 8. Владелец лесного фонда в месячный срок рассматривает заявлениена аренду. При отсутствии препятствий лесхоз предоставляет своезаключение по заявке в районную (городскую) администрацию. Послеутверждения этого документа органами власти владелец лесного фонда(лесхоз) выдает арендатору лицензию. 9. В течение 12 месяцев после выдачи разрешения (лицензии)составляется договор на аренду участков ЛФ между арендодателем иарендатором. Для составления договора заявитель - арендатор долженпредставить лесхозу проект организации и развития пользования участкомв культурно-оздоровительных целях при сроке аренды 5 и более лет собъемом санитарных и прочих рубок, а также сведений по благоустройствутерритории рекреации. Проект разрабатывается на основании данных последнеголесоустройства территории ЛФ специализированными проектнымиорганизациями (лесоустроительные предприятия). После очередноголесоустройства в него вносятся необходимые изменения. Проект организации пользования в культурно-оздоровительных целяхсогласовывается с лесхозом, органом по охране окружающей природнойсреды и утверждается городской администрацией. 10. На основании разработанного и утвержденного проектаорганизации пользования лесным фондом в культурно-оздоровительныхцелях разрабатывается договор на аренду, который включает: - краткую характеристику объекта аренды; - перечень (виды, объемы и порядок) выполнения арендаторомлесохозяйственных работ и работ по благоустройству территории ЛФ; - права и обязанности владельца лесного фонда и арендаторов поиспользованию ЛФ; - условия и порядок финансирования лесхозом лесовосстановительныхработ, выполняемых арендатором, и их приема-передачи; - порядок возмещения ущерба субъектами договора при невыполнениидоговорных обязательств; - другие особые условия; - реквизиты субъектов договора. Договор подписывается владельцем лесного фонда и арендатором,регистрируется в городской администрации и вступает в силу со дняподписания. 11. При аренде значительных по объему территорий (более 5гектаров), требующих облесения, озеленения и ландшафтногоблагоустройства, арендатор обязан иметь в штате специалиста по лесномуи садово-парковому хозяйству для выполнения этих работ. 12. Пребывание посторонних (неорганизованных) граждан(рекреантов) на арендуемой территории ограничивается. III. АРЕНДНАЯ ПЛАТА 13. За аренду участков в культурно-оздоровительных, туристическихи спортивных целях взимается арендная плата по гектарным ставкамэксплуатируемой территории. Она зависит от размера, рекреационнойценности лесного фонда, качества ресурсов и местоположения. Аренднаяплата ежегодной пересматривается. 14. С организаций и предприятий, имеющих объекты оздоровительногои рекреационного назначения, примыкающих к ЛФ (отчужденных ранее),взимают арендную плату за прилегающую территорию ЛФ, используемую какзону индивидуального отдыха для сбора лекарственных трав, грибов,ягод. Площадь арендуемых территорий ЛФ равна площади отвода территориибазы, увеличенной втрое. 15. Дома для престарелых, детские лечебные учреждения могутосвобождаться от арендной платы частично или полностью, чтооговаривается в разделе "Особые условия" договора на аренду всоответствии с действующим законодательством. 16. По договоренности с арендодателем форма арендной платы можетбыть денежной, отработочной, товарной и смешанной, что отражается вдоговоре на аренду. IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦА ЛЕСНОГО ФОНДА 17. Владелец лесного фонда (лесхоз) имеет право: - вносить предложения по пересмотру условий лицензии и договорана аренду участков ЛФ; - проводить лесохозяйственные мероприятия на участках лесногофонда, переданных в аренду; - осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательствана участках ЛФ, используемых в культурно-оздоровительных,туристических и спортивных целях; - получать ежегодно письменную информацию и справочные данные обиспользовании лесного фонда в соответствии с лицензией и договором нааренду; - приостанавливать аренду участков ЛФ в соответствии с настоящимположением и законодательством РФ; - привлекать арендатора и рекреантов к тушению лесных пожаров; - расторгать договор на аренду участков ЛФ в соответствии снастоящими правилами: 18. Владелец лесного фонда обязан: - производить отвод, таксацию и рубку деревьев, назначаемых всанитарную рубку на территории арендуемых участков; - при очередном лесоустройстве обеспечивать арендатора за егосчет необходимыми планово-картографическими материалами итаксационными описаниями; - согласовывать с арендатором места размещения жилых помещений ихозяйственных построек, прокладку подъездных путей и дорог, трассэлектропередач, стоянок автотранспорта, проводимых мероприятий поблагоустройству, оборудованию пляжей и видовых точек; - обязывать арендатора в установленные сроки осуществлятьстроительство очистных сооружений; - определить арендатору территорию ЛФ для посещения с целью сбораягод, грибов, лекарственного сырья, дикоплодовых; - оказывать методическую помощь в озеленении территории,обеспечивать на договорной основе посадочным и посевным материалом; - принимать совместно с администрацией района (города) участие врассмотрении разногласий между заинтересованными юридическими ифизическими лицами; - осуществлять экологическое воспитание рекреантов и обеспечениеих в местах массового отдыха информацией по охране и защите лесов; - применять штрафные санкции за нарушения настоящего положения; - своевременно, два раза в год (март, сентябрь) и в установленномпорядке вносить в бюджет земельный налог, полученный в составеарендной платы за пользование лесным фондом. V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДАТОРА 19. Арендатор имеет право: - вносить предложения по пересмотру условий лицензии и договорана аренду участков ЛФ для культурно-оздоровительных целей; - осуществлять рекреационное лесопользование ЛФ в пределах видов,сроков и объемов рекреационной емкости арендуемых территорий; - осуществлять в установленном порядке с согласия владельца ЛФразмещение спальных корпусов, жилых и хозяйственных построек,устройство подъездных путей, трасс электропередач, стоянокавтотранспорта, проводить мероприятия по благоустройству, оборудованиюпляжей, видовых точек, кострищ; - проводить санитарные рубки отдельных деревьев на участках базотдыха и прилегающих территорий после отвода их в рубку леснойслужбой; - продлить срок действия лицензии; - обращаться в администрацию района (города), арбитражный суд принарушении своих прав. 20. Арендатор обязан: - осуществлять пользование способами, исключающими отрицательноевоздействие на состояние лесов: возникновение эрозии почв, загрязнениетерритории ЛФ и водоемов, повреждение деревьев и кустарников; - соблюдать правила пожарной безопасности в местах отдыха иприлегающей территории ЛФ, иметь набор оборудования и инвентаря длятушения пожаров на территории ЛФ по указанию работников лесной охраны; - за свой счет приводить в порядок участки ЛФ, нарушенные врезультате рекреационного лесопользования (эрозия почв, загрязнениелесных земель и водоемов, повреждение деревьев и кустарников); - соблюдать нормы пребывания отдыхающих (рекреантов) на базахотдыха с учетом требований лесного хозяйства; - выводить из рекреации и заповедовать участки лесных насаждений,достигших в результате рекреаций IV и V стадии дигрессии: - производить сдачу владельцам ЛФ после окончания лесопользованияс составлением соответствующего акта; - своевременно в установленном порядке вносить арендную плату запользование лесным фондом; - соблюдать санитарные нормы и правила, выполнять другиетребования, а также предписания должностных лиц государственныхорганов управления лесным хозяйством, органов охраны окружающей средыи санэпидемстанции в пределах их компетенции; - предоставлять в установленном порядке информацию о пользованииЛФ в органы, выдавшие разрешительные документы, и органыгосударственной статистики; - оказывать содействие в проведении лесоустройства; - способствовать экологическому воспитанию рекреантов иинформировать их по вопросам охраны и защиты лесов. VI. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА АРЕНДУ УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА 21. Действие лицензии на аренду участков ЛФ вкультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целяхпрекращается в случаях: - истечения срока действия лицензии; - отказа арендатора от права на аренду участков ЛФ; - возникновения предусмотренного в лицензии условия, исключающегодальнейшее пользование арендуемых участков. 22. Действие лицензии на аренду участков лесного фонда может бытьдосрочно прекращено в случаях: - возникновения угрозы жизни или здоровья людей, отдыхающих наарендуемой территории; - систематического (более двух раз) нарушения арендаторомустановленных правил пользования, нанесших значительный ущерб ЛФ; - возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий,военных действий и других); - если лесопользователь в течение установленного в лицензии срокане приступил к пользованию на арендуемых участках ЛФ; - ликвидации предприятия - арендатора или субъекта хозяйственнойдеятельности (смерть арендатора - гражданина), которому участкипредоставлены в аренду; - систематического (более двух раз) невнесения платежей запользование участками ЛФ в сроки, установленные лицензией; - возникновения и распространения пожара в лесу по винелесопользователя; - невыполнение арендатором других обязанностей, предусмотренныхлицензией или договором. 23. Прекращение действия лицензии на аренду территории ЛФоформляется ее аннулированием на основании совместного решениягородской администрации и владельца ЛФ (лесхоза). При несогласии арендатора с решением о прекращении его права напользование ЛФ он может обжаловать это решение в суде. VII. ОСНОВАНИЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ, ОГРАНИЧЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСЛОВИЙ ЛИЦЕНЗИИ 24. Действие лицензии на аренду участков ЛФ может бытьприостановлено или ограничено владельцем ЛФ, выдавшим ее, в случае: - нарушения арендаторами условий лицензии и договора; - невнесения в установленный срок платежей за пользование ЛФ. Если обстоятельства, вызвавшие приостановление или ограничениедействия лицензии, устранены, это право может быть восстановлено вполном объеме. 25. Изменение условий лицензии на аренду участков ЛФ допускаетсяв случаях: - изменения состояния ЛФ в результате пожаров, ветровалов,повреждений леса вредителями и других причин; - изменения объемов лесопользования в связи с проведениемочередного лесоустройства; - изменения требований, порядка и режима лесных пользований,принятых в установленном порядке; - отказа арендатора от использования отдельных участков ЛФ. Указанные случаи должны быть оговорены в разделе лицензии "Особыеусловия". В случае несогласия арендатора с принятым решением ивозникновения споров по приостановлению, ограничению и изменениюусловий пользования он может обратиться в суд. VIII. ОТКАЗ В ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ 26. Отказ в выдаче лицензии может последовать в следующихслучаях, если: - на данном участке уже осуществляется рекреационное пользование; - на данном участке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации запрещено пользование в культурно-оздоровительных целях; - заявитель умышленно предоставил неверные сведения о себе. IX. УСЛОВИЯ ПРИЗНАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОЙ 27. Лицензия признается недействительной, если установленоследующее: - грубое нарушение правил проведения конкурса или торгов; - отказ арендатора от внесения платежа, связанного спредоставлением лицензии и подготовкой договора аренды; - установление факта сговора между должностными лицами,участвующими в оформлении лицензии и заключении договора, иарендатором с целью создания для лесопользователя более выгодныхусловий; - наличие других оснований, предусмотренных законодательствомроссийской Федерации. Споры о признании действий неправомерными, а лицензиинедействительной рассматриваются в суде или арбитражном суде. Приложение N 2 ДОГОВОР АРЕНДЫ УЧАСТКА ЛЕСНОГО ФОНДА В КУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ, ТУРИСТИЧЕСКИХ И СПОРТИВНЫХ ЦЕЛЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРСКА "___"_____________ 1995 г. Администрация города Курска в лице главына основании совместного решения с руководством лесхоза(именуемый в дальнейшем арендодатель) в одной стороны, и в лице___________________________________________________________________________________________________________________________________,действующего на основании(именуемый в дальнейшем арендатор) заключили настоящий договор онижеследующем. Объектом аренды являются участки лесного фонда на территории общей площадью га,предоставляемые арендатору для ____________________________________________________________________________________________________. Схема участков и их характеристика приводятся в проектеорганизации и развития, разработанном "___"_________199__года позаказу арендаторов на основании данных последнего (199__год)лесоустройства. Размер территории аренды складывается из зоны застройки га;лесопарковой части га;зоны индивидуального отдыха га;водоема га. Срок действия договора лет с последующим продлениемкаждые 5 лет. Арендная плата устанавливается ежегодной на основании размералесопользования в соответствии с положением о пользовании леснымфондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивныхцелях на территории г. Курска, утвержденных администрацией "___"_______199__г. N ____. Арендатор обязан вносить на расчетный счет арендодателя запредоставление пользования сумму в размере________________________тыс. рублей до _________________________________. Выплачиваемая сумма распределяется следующим образом: 1. В бюджет города Курска - 40 процентов. 2. Владельцу лесного фонда (Курский лесхоз) - 60 процентов. Окончательные расчеты по платежам (в связи с индексацией цен,изменениями в лесопользовании) производятся арендатором не позднее15 января, следующего за отчетным годом: Арендодатель: - выделяет указанные участки лесного фонда для культурно-оздоровительного пользования ограничением в натуре; - оставляет право за собой на арендуемых участках осуществлятьлесохозяйственные мероприятия лесовосстановление, рубки ухода ирубки санитарные, проводить охрану и защиту лесов мерами,допустимыми в лесах зеленых зон; - систематически контролирует порядок пользования лесом,противопожарное состояние арендуемой территории лесного фонда; - пользуется другими своими правами и обязанностями всоответствии с правовыми документами Российской Федерации иадминистрации города Курска. Арендатор: - использует арендуемый участок лесного фонда исключительно вкультурно - оздоровительных целях; - не имеет права привлекать в процессе лесопользованиясубарендатора; - производит озеленение, благоустройство арендуемой территориипри условии сохранения лесной среды и природных ландшафтов; - должен иметь в зоне застройки необходимое оборудование,технику и инвентарь для тушения пожаров в соответствии ссуществующими противопожарными нормами и правилами; - пользуется другими своими правами и обязанностями всоответствии с правовыми документами Российской Федерации иадминистрации города Курска. Особые условия _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Реквизиты сторон: Арендодатель: администрация города КурскаАдрес ____________________________________________________________Телефон __________________________________________________________Телефакс _________________________________________________________Телетайп _________________________________________________________ Обслуживающие банки____________________________________________________________________________________________________________________________________ МФО N расчетного счета код "___"___________199__ года Подпись М.П.Глава администрации города Курска__________________________________________________________________ (Ф.И.О.)Лесхоз ___________________________________________________________Области __________________________________________________________Адрес ____________________________________________________________Телефон __________________________________________________________Телефакс _________________________________________________________Телетайп _________________________________________________________Обслуживающие банки __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________МФОN расчетного счета"___"_______________199__ года Подпись М.П. Директор лесхоза Ф.И.О. Арендатор Адрес ________________________________________________________Телефон __________________________________________________________Телефакс _________________________________________________________Телетайп _________________________________________________________Обслуживающие банки ________________________________________________________________________________________________________________ "___"______________ 199___г. Подпись Арендатор подпись Приложение N 3 СТАВКИ ЛЕСНЫХ ПОДАТЕЙ НА ДРЕВЕСИНУ, ОТПУСКАЕМУЮ НА КОРНЮ, ПО ГОРОДУ КУРСКУ (В РУБЛЯХ ЗА 1 КУБИЧЕСКИЙ МЕТР) Первый разряд такс - расстояние вывозки до 10 км. Сосна, ель: крупная порода - 18690, средняя - 13740, мелкая -7560, дрова - 390. Береза, липа: крупная порода - 5610, средняя - 3480, мелкая -2400, дрова - 195. Осина, ольха, тополь: крупная порода - 3150, средняя - 2610,мелкая - 2010, дрова - 120. Дуб, ясень, клен: крупная порода - 32550, средняя - 23640, мелкая- 12510, дрова - 630. Примечание. К утвержденным минимальным ставкам примененкоэффициент 3. Приложение N 4 СТАВКИ ЛЕСНЫХ ПОДАТЕЙ НА НЕДРЕВЕСНЫЕ РЕСУРСЫ ЛЕСА ПО ГОРОДУ КУРСКУ 1. За пользование в сезон: - сенокосами - 75 тыс. рублей за 1 гектар; - пашней - 100 тыс. рублей за 1 гектар; - постановка пасеки - 5 тыс. рублей за 1 пчело-семью.