Закон Курской области от 02.11.1995 № 48
О местном самоуправлении в Курской области
ЗАКОН КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Курской области от 20.02.2006 г. N 2-ЗКО О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят решением Курской областной Думы от 2 ноября 1995 г. N 48 (В редакции Законов Курской области от 22.02.96 г. N 118-13-ПД; от 07.06.2001 г. N 25-ЗКО; от 28.07.2003 г. N 41-ЗКО) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и федеральным законодательством регулирует вопросыорганизации и деятельности местного самоуправления на территорииКурской области, определяет систему прав, гарантий, обязанностейнаселения (жителей) области по осуществлению местного самоуправления. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное самоуправление 1. В Курской области признается и гарантируется местноесамоуправление. 2. Местное самоуправление в области - самостоятельная и под своюответственность деятельность населения (жителей) области по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения, исходя из интересов населения и в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,Уставом и законодательством области. Статья 2. Право жителей области на осуществление местногосамоуправления 1. Население (жители) области осуществляет свое право на местноесамоуправление в городских, сельских поселениях и других муниципальныхобразованиях в соответствии с федеральными гарантиями, а также черезвыборные и другие органы местного самоуправления. Статья 3. Полномочия Российской Федерации и области по вопросамместного самоуправления Законодательное регулирование Курской областью вопросов местногосамоуправления осуществляется в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". (В редакции ЗаконаКурской области от 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) Статья 4. Предметы ведения местного самоуправления 1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местногозначения, а также отдельные государственные полномочия, которымимогут наделяться органы местного самоуправления. Вопросами местного значения, составляющими предметы веденияместного самоуправления, являются вопросы непосредственногообеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования,которые определяются уставами муниципальных образований в соответствиис законодательством Российской Федерации и области. 2. К вопросам местного значения относятся: - принятие и изменение уставов муниципальных образований,контроль за их соблюдением; - владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; - местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; - комплексное социально - экономическое развитие муниципальногообразования; - содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного, общего и профессионального образования; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; - охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; - регулирование планировки и застройки территорий муниципальныхобразований; - создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; - контроль за использованием земель на территории муниципальногообразования; - регулирование использования водных объектов местного значения,месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недрдля строительства подземных сооружений местного значения; - организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; - организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; - благоустройство и озеленение территорий муниципальныхобразований; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация и содержание муниципальных архивов; - организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; - создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; - создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; - сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; - организация и содержание муниципальной информационной службы; - создание условий для деятельности средств массовой информациимуниципального образования; - создание условий для организации зрелищных мероприятий; - создание условий для развития физической культуры и спорта вмуниципальном образовании; - обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; - участие в охране окружающей среды на территории муниципальногообразования; - обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы; - обеспечение реализации основных направлений государственнойполитики в области охраны труда в пределах своих полномочий натерритории муниципального образования. (Дополнен - Закон Курскойобласти от 28.07.2003 г. N 41-ЗКО) Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрениюиные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведениюдругих муниципальных образований, а также органов государственнойвласти. 3. В соответствии с федеральным законодательством наделениеорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями осуществляется федеральными законами и законами Курскойобласти с одновременной передачей необходимых материальных ифинансовых средств. (В редакции Закона Курской областиот 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) Статья 5. Законодательная основа местного самоуправления 1. Местное самоуправление в области осуществляется в соответствиис Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом изаконодательством области. Статья 6. Устав муниципального образования 1. Муниципальное образование имеет устав, в котором указываются: - границы и состав территории муниципального образования; - вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципальногообразования; - формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения врешении вопросов местного значения; - структура и порядок формирования органов местногосамоуправления; - наименование и полномочия выборных, других органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; - срок полномочий депутатов представительных органов местногосамоуправления, членов других выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления; - виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовыхактов органов местного самоуправления; - основания и виды ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; - порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочногопрекращения полномочий выборных органов местного самоуправления ивыборных должностных лиц местного самоуправления; - статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборныхорганов местного самоуправления, выборных должностных лиц местногосамоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий; - гарантии прав должностных лиц местного самоуправления; - условия и порядок организации муниципальной службы; - экономическая и финансовая основа осуществления местногосамоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью; - другие положения об организации местного самоуправления, окомпетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления в соответствии с законамиРоссийской Федерации и законами области. 2. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальнымобразованием самостоятельно и принимается представительным органомместного самоуправления или населением непосредственно. (В редакцииЗакона Курской области от 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) 3. Правом внесения проекта муниципального образования обладают: - жители муниципального образования, обладающие избирательнымправом; - органы местного самоуправления; - общественные и политические объединения граждан,зарегистрированные на данной территории и местные отделенияобщероссийских и региональных объединений и партий. 4. Устав муниципального образования подлежит государственнойрегистрации в порядке, установленном специальным законом области. Статья 7. Ассоциации и союзы муниципальных образований Муниципальные образования вправе создавать объединения в формеассоциаций или союзов в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могутпередаваться полномочия органов местного самоуправления. Статья 8. Символика муниципальных образований Муниципальное образование вправе иметь гербы, эмблемы, другуюсимволику, отражающую исторические, культурные, социально -экономические, национальные и иные местные традиции. Статья 9. Территории местного самоуправления 1. Местное самоуправление в области осуществляется на территорияхмуниципальных образований. 2. Муниципальные образования устанавливаются областной Думой всоответствии с законом о порядке образования, объединения,преобразования или упразднения муниципальных образований в Курскойобласти, установления и изменения их границ и наименований. 3. Областная Дума при установлении муниципальных образованийопределяет их территорию. Территорию муниципального образования составляют земли городских,сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования,рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, идругие земли в границах муниципального образования, независимо от формсобственности и целевого назначения. 4. Вопросы об образовании, объединении, преобразовании илиупразднении внутригородских муниципальных образований, установленииили изменении их территорий решаются с учетом мнения населениясоответствующей территории представительным органом местногосамоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города. 5. (Исключен - Закон Курской области от 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) Глава 2. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 10. Органы местного самоуправления 1. К органам местного самоуправления относятся: - выборные органы, образуемые в соответствии с федеральнымзаконодательством, настоящим Законом, уставами муниципальныхобразований - представительные органы местного самоуправления; - другие органы, образуемые в соответствии с уставамимуниципальных образований - иные органы местного самоуправления. Структура органов местного самоуправления определяется населениемсамостоятельно. 2. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальныхобразований является обязательным. 3. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти, осуществление местного самоуправления органамигосударственной власти и государственными должностными лицами недопускается. Органы государственной власти и местного самоуправления длярешения отдельных вопросов вправе заключать договоры. 4. Наименование органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления, порядок формирования органов местногосамоуправления, компетенция в решении вопросов местного значения,подотчетность, вопросы организации и деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления определяютсяуставами муниципальных образований в соответствии с законодательствомобласти. Статья 11. Представительный орган местного самоуправления 1. Представительным органом местного самоуправления являетсявыборный орган местного самоуправления, действующий на территориимуниципального образования, обладающий правом представлять интересынаселения и принимать от его имени решения. 2. Представительный орган местного самоуправления состоит издепутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в соответствии сфедеральными законами и законами области. 3. Численный состав представительного органа местногосамоуправления определяется уставом муниципального образования. 4. В исключительном ведении представительных органов местногосамоуправления находятся: установление общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; принятие планов и программ развития муниципального образования,утверждение отчетов об их исполнении; установление местных налогов и сборов; установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; контроль за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставамимуниципальных образований. 5. Представительный орган местного самоуправления принимаетрешения в коллегиальном порядке. 6. Муниципальные образования вправе предусмотреть в уставахвозможность осуществления полномочий представительных органов местногосамоуправления собраниями (сходами) граждан. Статья 12. Глава муниципального образования, иные выборныедолжностные лица местного самоуправления 1. Уставом муниципального образования могут быть предусмотреныдолжность главы муниципального образования - выборного должностноголица, возглавляющего деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории муниципального образования, а такжедолжности иных выборных должностных лиц местного самоуправления. 2. Глава муниципального образования избирается гражданами,проживающими на территории муниципального образования, на основевсеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании,либо представительным органом местного самоуправления из своегосостава в порядке, установленном федеральными законами и законамиобласти. 3. Глава муниципального образования, избранный населением, всоответствии с уставом муниципального образования может быть наделенправом входить в состав представительного органа местногосамоуправления и председательствовать на его заседаниях. 4. Глава муниципального образования и другие выборные должностныелица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципальногообразования подотчетны представительному органу местногосамоуправления и населению. Статья 13. Иные органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления 1. В уставе муниципального образования помимо представительныхорганов и выборных должностных лиц местного самоуправления, указанныхв статьях 12 и 13 настоящего Закона, могут быть предусмотрены иныеорганы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления. 2. Образование иных органов местного самоуправления, назначениедолжностных лиц местного самоуправления органами государственнойвласти и государственными должностными лицами не допускается. Статья 14. Статус депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Статус депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления иограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаютсязаконодательством Российской Федерации и области. 2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируютсяусловия для беспрепятственного и эффективного осуществленияполномочий, защита прав, чести и достоинства. 3. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местногосамоуправления выборного должностного лица местного самоуправления неможет быть меньше двух лет. Установленный срок полномочий не можетбыть изменен в течение текущего срока полномочий. 4. Полномочия депутата, члена выборного органа местногосамоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с моментаначала работы выборного органа местного самоуправления новогосостава. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправленияначинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в деньвступления в должность вновь избранного должностного лица. 5. Глава муниципального образования, депутат, член выборногооргана местного самоуправления, другие выборные должностные лицаместного самоуправления в соответствии с уставом муниципальногообразования могут осуществлять свои полномочия на постояннойпрофессиональной основе. 6. Уставами муниципальных образований в соответствии с законамиобласти может быть предусмотрена возможность отзыва населениемдепутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления. 7. В соответствии с федеральным законодательством депутаты, членывыборных органов местного самоуправления, выборные должностные лицаместного самоуправления на территории муниципального образования немогут быть задержаны (за исключением случаев задержания на местепреступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы,арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласияпрокурора области. (В редакции Закона Курской областиот 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) 8. Депутатам и членам выборных органов местного самоуправления,осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборнымдолжностным лицам местного самоуправления социальные гарантии,связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаютсянормативными правовыми актами области. Статья 15. Правовые акты органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовыеакты. Наименование и виды правовых актов органов местногосамоуправления, выборных и других должностных лиц местногосамоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок ихпринятия и вступления в силу определяются уставом муниципальногообразования в соответствии с законом области. 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободыи обязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования). Статья 16. Органы местного самоуправления - юридические лица Выборные и иные органы местного самоуправления являютсяюридическими лицами в соответствии с уставом муниципальногообразования. Статья 17. Муниципальная служба 1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местногосамоуправления, являются муниципальными служащими. 2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающаятребования к должностям, статус муниципального служащего, условия ипорядок прохождения муниципальной службы, управление службой,определяется уставом муниципального образования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и области. 3. В соответствии с федеральным законодательством время работы надолжностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж,исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии сзаконодательством о государственной службе Российской Федерации иКурской области. (В редакции Закона Курской областиот 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) Глава 3. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 18. Формы непосредственного участия населения в местномсамоуправлении Местное самоуправление осуществляется населением на территориимуниципального образования непосредственно путем референдума, собрания(схода) граждан, выборов и в иных формах, не противоречащихфедеральному законодательству и законодательству области. (В редакцииЗакона Курской области от 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) Статья 19. Местный референдум 1. Местный референдум - голосование населения соответствующейтерритории с целью выявления его воли по вопросам местного значения. 2. На местные референдумы не могут быть вынесены вопросы,отнесенные Конституцией и законодательством Российской Федерации иобласти к компетенции органов государственной власти. 3. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане,проживающие на территории муниципального образования, обладающиеизбирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуменепосредственно и на добровольной основе. 4. Перечень вопросов, вносимых на местный референдум, порядок егоназначения и проведения, принятия и изменения решений местногореферендума устанавливаются уставом муниципального образования всоответствии с законом области о местном референдуме. Статья 20. Собрание (сход) граждан 1. В муниципальных образованиях области для решения вопросовместного значения могут созываться собрания (сходы) граждан. 2. Собрание (сход) граждан считается правомочным при участии внем более половины жителей муниципального образования, обладающихизбирательным правом. 3. Перечень вопросов, решаемых на собрании (сходе) граждан, атакже порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия иизменения его решений, устанавливаются уставом муниципальногообразования в соответствии с законом области. Статья 21. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов, членов иных выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправленияосуществляются на основе всеобщего равного прямого избирательногоправа при тайном голосовании при обеспечении установленных закономизбирательных прав граждан. 2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется закономобласти. 3. В соответствии с федеральным законодательством проведениемуниципальных выборов гарантируется федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти области. (Вредакции Закона Курской области от 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) Статья 22. Народная правотворческая инициатива 1. Население в соответствии с уставом муниципального образованияимеет право на правотворческую инициативу в вопросах местногозначения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенныенаселением в органы местного самоуправления, подлежат обязательномурассмотрению на открытом заседании с участием представителейнаселения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию(обнародованию). Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления и к должностным лицамместного самоуправления. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны дать ответ по существу обращений в течениеодного месяца. 2. Нарушение сроков и порядка ответов на обращение граждан ворганы местного самоуправления и к должностным лицам местногосамоуправления, установленных законодательством Российской Федерации иобласти, а также нормативными правовыми актами муниципальныхобразований, влечет административную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и области. Статья 24. Территориальное общественное самоуправление и другиеформы участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсячерез общественные формирования граждан, созданные по месту ихжительства на части территории муниципального образования (территорияхпоселений, не являющихся муниципальными образованиями микрорайонов,кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного ипод свою ответственность осуществления собственных инициатив ввопросах местного значения непосредственно населением или черезсоздаваемые им органы территориального общественного самоуправления. В соответствии с уставом муниципального образования указанныеорганы могут являться юридическими лицами. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется уставами муниципальныхобразований и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. 2. Наряду с предусмотренными настоящим Законом формами участиянаселения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправеучаствовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, непротиворечащих законодательству Российской Федерации и области. Глава 4. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 25. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, государственнаясобственность Курской области, переданная в управление органамместного самоуправления, а также иная собственность, служащаяудовлетворению потребностей населения муниципального образования. (Вредакции Закона Курской области от 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) Комплексное социально-экономическое развитие территориимуниципального образования осуществляется за счет: собственных средств муниципального образования, расходованиекоторых осуществляется органами местного самоуправлениясамостоятельно; средств федерального и областного бюджета, передаваемых всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти органам местного самоуправления, предприятиям, организациям иучреждениям, расположенным на территории муниципального образования,для реализации федеральных и региональных программ экономического исоциального развития территории. Порядок контроля и условиярасходования средств определяются договором или программой; (Вредакции Закона Курской области от 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) иных средств, привлекаемых органами местного самоуправления надоговорных условиях для развития территории. Статья 26. Муниципальная собственность 1. В соответствии с федеральным законодательством в составмуниципальной собственности входят средства местного бюджета,муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местногосамоуправления, а также муниципальные земли и другие природныересурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные:предприятия и организации, банки и другие финансово-кредитныеорганизации, жилищный фонд и нежилые помещения, учрежденияобразования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое инедвижимое имущество. (В редакции Закона Курской областиот 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) 2. В соответствии с федеральным законодательством органы местногосамоуправления управляют муниципальной собственностью. Правасобственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальнойсобственности, от имени муниципального образования осуществляют органыместного самоуправления, а в случаях и в порядке, предусмотренныхнормативными актами области и муниципальных образований, по ихспециальному поручению от их имени могут осуществлять юридические лицаи граждане. (В редакции Закона Курской областиот 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) 3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправепередавать объекты муниципальной собственности во временноепользование или постоянное пользование физическим и юридическим лицам,сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а такжесовершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности иныесделки, определять в договорах и соглашениях условия использованияприватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут винтересах населения устанавливать условия использования земель,находящихся в границах муниципальных образований. 4. В соответствии с федеральным законодательством порядок иусловия приватизации муниципальной собственности определяютсянаселением непосредственно или представительными органами местногосамоуправления самостоятельно. Доходы от приватизации объектовмуниципальной собственности поступают в полном объеме в местныйбюджет. (В редакции Закона Курской области от 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) Статья 27. Право органов местного самоуправления на созданиепредприятий, учреждений и организаций В соответствии с федеральным законодательством органы местногосамоуправления вправе создавать предприятия, учреждения и организациидля осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы ихреорганизации и ликвидации. (В редакции Закона Курской областиот 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) Статья 28. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями 1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия ипорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулированиецен и тарифов на их продукцию и услуги, утверждают их уставы,назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений иорганизаций, заслушивают отчеты об их деятельности. Отношения между органами местного самоуправления и руководителямипредприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальнойсобственности, строятся на контрактной основе в соответствии струдовым законодательством. 2. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями иорганизациями, учреждениями, не находящимися в муниципальнойсобственности, по вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, строятся на основе договоров. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправекоординировать участие предприятий, учреждений, организаций вкомплексном социально-экономическом развитии территории муниципальногообразования. Органы местного самоуправления не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций за исключением случаев, предусмотренных законамиРоссийской Федерации и области. Статья 29. Муниципальный заказ Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком навыполнение работ по производству продукции, благоустройству территориимуниципального образования, коммунальному обслуживанию населения,строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, оказаниеуслуг, необходимых для удовлетворения потребностей населениясоответствующей территории, на выполнение других работ сиспользованием предусмотренных для этого собственных материальных ифинансовых средств. Статья 30. Местные бюджеты 1. К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальныхобразований. 2. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов,контроль за их исполнением осуществляются органами местногосамоуправления самостоятельно. 3. В местных бюджетах могут быть предусмотрены в качествесоставной части сметы расходов отдельных населенных пунктов итерриторий, не являющихся муниципальными образованиями. Статья 31. Доходы и расходы местных бюджетов 1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерациидоходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов идоходов за счет отчислений от федеральных и областных регулирующихналогов и сборов. Полностью поступают в местные бюджеты доходы отиспользования имущества, находящегося в муниципальной собственности, идоходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении органов местного самоуправления. В местныйбюджет поступают ассигнования на финансирование осуществленияотдельных государственных полномочий, передаваемых органам местногосамоуправления, ассигнования на финансирование реализации органамиместного самоуправления федеральных законов и законов области,ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших врезультате решений, принятых органами государственной власти,приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетныхдоходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы,поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которыеустановлены федеральными законами, законами области и правовыми актамиорганов местного самоуправления. (В редакции Закона Курской областиот 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) 2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаютсясредствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходамиместных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятиюорганами государственной власти области. (В редакции Закона Курскойобласти от 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) 3. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельнопредусматривается финансирование решения вопросов местного значения иосуществления органами местного самоуправления отдельных федеральныхполномочий и полномочий области. Статья 32. Обеспечение сбалансированности местных бюджетов 1. Федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти области в соответствии с законом обеспечиваютсбалансированность доходов и минимально необходимых для решениявопросов местного значения расходов местных бюджетов. При обеспечениисбалансированности местных бюджетов свободные переходящие остаткиместных бюджетов предыдущего года в расчет не принимаются. 2. Минимально необходимы расходы местных бюджетов устанавливаютсязаконом области на основе нормативов минимальной обеспеченностиместных бюджетов. 3. Доходная часть минимальных местных бюджетов обеспечиваетсяпутем закрепления на долговременной основе федеральным законом,законом области доходных источников. В случаях, если доходная частьминимального местного бюджета не может быть обеспечена за счетуказанных доходных источников, федеральные органы государственнойвласти, органы государственной власти области передают органамместного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета ибюджета области. 4. В соответствии с федеральным законодательством изаконодательством области органы местного самоуправления обеспечиваютудовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах,отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не нижеминимальных государственных социальных стандартов, выполнение которыхгарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетовфедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти области отчислений от федеральных налогов и налогов области. (Вредакции Закона Курской области от 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) Статья 33. Финансирование осуществления отдельных государственныхполномочий, компенсация дополнительных расходов органов местногосамоуправления 1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегоднопредусматриваются в бюджете области. (В редакции Закона Курскойобласти от 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) 2. В соответствии с федеральным законодательством увеличениерасходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления,возникшие в результате решений, принятых федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти областикомпенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсацииопределяется одновременно с принятием соответствующего решения.Решения органов государственной власти, влекущие дополнительныерасходы органов местного самоуправления, реализуются органами местногосамоуправления в пределах переданных им в качестве компенсациисредств. (В редакции Закона Курской области от 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) Статья 34. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплатеустанавливаются представительными органами местного самоуправлениясамостоятельно. 2. Население непосредственно путем местного референдума, насобраниях (сходах) граждан или представительные органы местногосамоуправления с учетом мнения населения могут предусматривать разовоедобровольное внесение жителями средств для финансирования решениявопросов местного значения. Статья 35. Право органов местного самоуправления на получениеплатежей за пользование природными ресурсами Органы местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами, законами области получают плату, в том числе в натуральнойформе, от пользователей природными ресурсами, которые добываются натерритории муниципального образования. Статья 36. Муниципальные внебюджетные фонды Представительные органы местного самоуправления вправеобразовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях,установленных законодательством Российской Федерации. Статья 37. Участие органов местного самоуправления в кредитныхотношениях Органы местного самоуправления в соответствии с законодательствомроссийской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи,получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иныефинансово-кредитные учреждения. Глава 5. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 38. Обязательность решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны дляисполнения всеми расположенными на территории муниципальногообразования предприятиями, учреждениями и организациями независимо отих организационно-правовых форм, а также органами местногосамоуправления и гражданами. 2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, решений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечетответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и области. Статья 39. Рассмотрение обращений органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления 1. В соответствии с федеральным законодательством и настоящимЗаконом обращения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления к органам государственной власти,государственным должностным лицам, предприятиям, учреждениям иорганизациям подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок. Орезультатах рассмотрения должен быть дан мотивированный ответсоответствующему органу или должностному лицу местного самоуправления.(В редакции Закона Курской области от 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) 2.Представительные органы местного самоуправления обладают правомзаконодательной инициативы в законодательном (представительном)органе - областной Думе. Законопроекты, внесенные органами местногосамоуправления, подлежат обязательному рассмотрению. Статья 40. Судебная защита местного самоуправления В соответствии с федеральным законодательством граждане,проживающие на территории муниципального образования, органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления вправепредъявлять в суд или арбитражный суд иски о признаниинедействительными нарушающих права местного самоуправления актоворганов государственной власти и государственных должностных лиц,органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а такжеобщественных объединений. (В редакции Закона Курской областиот 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления 1. В случае нарушения Конституции Российской Федерации, Уставаобласти, законов Российской Федерации и области, органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления несутответственность в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и области. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. 3. Уставами муниципальных образований определяются порядок иусловия ответственности органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед населением (жителями) в результатеутраты доверия населения (жителей). 4. Решения и действия (бездействия) органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а такжерешения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, могут бытьобжалованы в суде в установленном законом порядке. Органы местногосамоуправления вправе самостоятельно отменить принятые ими решения. (Статья исключена - Закон Курской областиот 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 42. О приведении правовых актов в соответствие с настоящимЗаконом Предложить главе администрации области, органам местногосамоуправления привести их нормативные акты в соответствие с настоящимЗаконом в течение четырнадцати месяцев со дня вступления в силуФедерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации. (В редакции Закона Курскойобласти от 13.05.96 г. N 137-14-ПД) Статья 43. Временное правовое регулирование отдельных отношений,предусмотренных настоящим Законом В случае, если в муниципальном образовании представительный органместного самоуправления не сформирован, местный референдум можетназначаться главой местной администрации (главой местногосамоуправления) по требованию граждан в количестве не менее 5процентов от числа избирателей муниципального образования. Местный референдум в этом случае проводится в соответствии сзаконом области. Статья 44. Проведение выборов представительных органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления Выборы представительных органов местного самоуправления вмуниципальных образованиях, а также выборы должностных лиц местногосамоуправления проводятся в сроки, установленные Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Статья 45. О полномочиях органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, назначенных до вступления всилу Федерального закона Главы местных администраций, назначенные на должность вышестоящимглавой администрации, сохраняют свои полномочия до избраниясоответствующего должностного лица с учетом положений Федеральногозакона и Закона области, но не более шестнадцати месяцев со днявступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". (В редакцииЗаконов Курской области от 13.05.96 г. N 137-14-ПД) Статья 46. О муниципальных служащих Впредь до принятия соответствующего Федерального закона намуниципальных служащих распространяются ограничения, установленныефедеральным законодательством для государственных служащих. Статья 47. О формировании муниципальной собственности В соответствии с федеральным законодательством Администрацияобласти передает в собственность муниципальных образований объекты,находящиеся в собственности области, необходимые для решения вопросовместного значения, в соответствии с разграничением предметов ведениямежду областью и муниципальными образованиями, а также междумуниципальными образованиями. (В редакции Закона Курской областиот 07.06.2001 г. N 25-ЗКО) Споры, возникающие в связи с передачей объектов государственнойсобственности в муниципальную собственность, разрешаются посредствомсогласительных процедур или в судебном порядке. Отсутствие муниципальной собственности на территориимуниципального образования на момент вступления в силу Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" не является основанием для упразднения илипреобразования соответствующего муниципального образования, либоотказа в образовании нового муниципального образования. Статья 48. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.