постановление Главы Администрации города Курска Курской области от 03.04.1995 № 300
О создании службы наблюдения и лабораторного контроля города курска
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУРСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 апреля 1995 г. N 300 О СОЗДАНИИ СЛУЖБЫ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ ГОРОДА КУРСКА В целях совершенствования контроля за внешней средой в городе и всоответствии с постановлением главы администрации области от 2 июня1993 года N 153 постановляю: 1. На базе органов государственного надзора города создать службунаблюдения и лабораторного контроля города Курска (СНЛК). 2. Начальником службы наблюдения и лабораторного контроля городаназначить председателя комитета по экологии и природным ресурсамгорода (П. Солодихин). 3. Утвердить схему сети наблюдения и лабораторного контроля исостав службы наблюдения и лабораторного контроля. 4. Утвердить Положение о сети наблюдения и лабораторного контролягражданской обороны города Курска. 5. Общее руководство службой возложить на штаб по делам ГО и ЧСгорода Курска (А. Карасиков). 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напредседателя комиссии по чрезвычайным ситуациям первого заместителяглавы администрации города Б. Сураева. Глава администрации города Курска И.БРЫКАЙЛО СОГЛАСОВАНО Председателем городского Начальник территориального комитета экологии и управления по гидрометеорологии природных ресурсов и мониторингу окружающей среды города Курска ЦЧО Л. Солодихин В. Дудник 28 марта 1995 г. 23 марта 1995 г. Главный врач городского Начальник производственного центра государственного управления водопроводно- санитарно- канализационного эпидемиологического хозяйства г. Курска надзора г. Курска В. Кривченко Н. Дахов 22 марта 1995 г. 22 марта 1995 г. Генеральный директор Генеральный директор АО "Агромясо" АО "Молоко" Н. Гордеев 28 марта 1995 г. 28 марта 1995 г. Генеральный директор Генеральный директор СПАО АО "Курскмясомолторг" Курской пивоваренной компании В. Доронин Г. Сергеев 28 марта 1995 г. 28 марта 1995 г. Генеральный директор Директор комбината АО "Курскхимволокно" "Лекарственных средств" Е. Яковлев Е. Прохода 28 марта 1995 г. 22 марта 1995 г. Директор ТОО "Кондитер" Директор Курской биофабрики А. Матушанский Н. Шевырев 1995 г. 23 марта 1995 г. Приложение N 1 к постановлению главы администрации города от 3 апреля 1995 г. N 300 СХЕМА СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ Г. КУРСКА ---------------------¬ ----+Штаб по делам Го и +---¬ ¦ ¦ЧС Курской области ¦ ¦ ¦ L----------T---------- ¦ -----------+---¬ ---------+--------¬ ---+-----------¬ ¦ Городская ¦ ¦Областная служба ¦ ¦ Штаб по делам¦ ¦комиссия по ЧС¦ ¦ СНЛК ¦ ¦ ГОЧС города ¦ L----------T---- L--------T--------- L------T-------- ¦ ----------+--------¬ -------+---¬ -----------¬ ¦ ¦ Городская служба ¦ ¦ Штаб по ¦ ¦ Штаб по ¦ L----+ СНЛК +-+делам ГОЧС+-+делам ГОЧС¦ L----------T-------- ¦ города ¦ ¦ объекта ¦ ¦ L----------- L------------------------------------------+---------------------------------¬¦ УЧРЕЖДЕНИЯ СНЛК ¦L-T---------------T----------------T--------------T---------T-------+----------¬ ---+------------¬---+----------¬---+-----¬---+----¬¦ Лаборатория¦ ¦ Лаборатория ¦¦ Лаборатория ¦¦Лаборат.¦¦ ¦¦ АО ¦ ¦ СТАО "Курской ¦¦АО"Курскмясо-¦¦ АО ¦¦ ЦГСЭН ¦¦ "Агромясо"¦ ¦пив. компании" ¦¦ молторг" ¦¦"Молоко"¦¦ города¦L-T----------- L-T-------T------L------T-------L-T-------L-T--------+-------¬------+---¬---+---------¬---+-----¬---+-----¬---+-----¬¦Лаборат. ¦¦Лаборат. ¦¦Лаборатория ¦¦Лаборат.¦¦Лаборат.¦¦ Гидро- ¦¦ АО ¦¦ ПУВКХ ¦¦ АО ¦¦ ТОО ¦¦ Био- ¦¦ метео- ¦¦ "Хим- ¦¦ ¦¦"Лексредств"¦¦Кондитер¦¦фабрики ¦¦ станция¦¦волокно" ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦L----------L----------L-------------L---------L---------L--------- Приложение N 2 к постановлению главы администрации города от 3 апреля 1995 г. N 300 ГОРОДСКАЯ СЛУЖБА НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ Г. КУРСКА ПОЛОЖЕНИЕ О СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДА КУРСКА Примечание. Данное Положение о СНЛК гражданской обороны г. Курскаразработано в соответствии с требованиями Положения о СНЛКгражданской обороны Российской Федерации, утвержденного ПредседателемГКЧС России, Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов,Министром здравоохранения, Министром сельского хозяйства,Председателем Госкомэпиднадзора и Руководителем Росгидромета от 30октября 1993 года. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее положение определяет организацию, основные задачи ипорядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля ГОгорода Курска, являющейся государственной структурой. 2. СНЛК является составной частью сил и средств наблюдения иконтроля областной системы предупреждения и действий в чрезвычайныхситуациях (РСЧС). Выполнение стоящих перед ней задач являетсяобязательным для всех городских комитетов, управлений, ведомств иорганизаций, включенных в структуру СНЛК города. Общее руководство СНЛК возлагается на штаб по делам ГО, ЧС иликвидации последствий стихийных бедствий и осуществляется через штабслужбы СНЛК города Курска. Непосредственное руководствоподведомственными учреждениями СНЛК осуществляют городские комитеты,управления, ведомства и организации, входящие в службу СНЛК Наблюдение и лабораторный контроль в городе организуется ипроводится в целях: - своевременного обнаружения и индикации радиоактивного,химического, биологического (бактериологического) заражения(загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья,продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, водыоткрытых водоемов, растительности и других) при чрезвычайныхситуациях, мирного и военного времени; - принятие экстренных мер по защите населения от радиоактивных(РВ), отравляющих (ОВ), сильнодействующих ядовитых (СДЯВ) веществ,биологических (бактериологических) средств - возбудителей инфекционныхзаболеваний. Координацию деятельности СНЛК на местном уровне осуществляютсоответствующие комиссии по ЧС территориальных органов исполнительнойвласти и территориальные штабы по делам ГО и ЧС. 3. Территориальные штабы по делам ГО и ЧС организуют икоординируют действия учреждений, включенных в СНЛК наподведомственной территории; руководят их деятельностью при ликвидацииЧС мирного и военного времени; контролируют состояние готовности СНЛКк действиям в условиях мирного и военного времени; организуютобучение, подготовку (переподготовку) специалистов; обеспечиваютвзаимодействие со специализированными учреждениями Министерстваобороны, Министерства безопасности и Министерства внутренних делРоссийской Федерации. II. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ 4. Функционирование СНЛК осуществляется в 3 режимах: В режиме повседневной деятельности: (мирное время, нормальная радиационная, химическая,микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотий,эпифитотий) - наблюдение и лабораторный контроль проводится в объемезадач, установленных для данного учреждения вышестоящим органом.Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроляпредставляется по установленному регламенту в вышестоящую организациюпо подчиненности. В режиме повышенной готовности: (ухудшение производственно-промышленной, радиационной,химической, микробиологической, гидрометеорологической обстановки,прогноз о возможном возникновении ЧС и угроза начала войны) -наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач,предусмотренных настоящим положением. Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве,воде, растительности, продовольствии, пищевом сырье и других РВ, СДЯВв концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновые значения илиПДК (ПДУ), а также ОВ и БС; о случаях опасных для жизни и здоровьяинфекционных заболеваний людей, животных и растений; о случаяхвысокого загрязнения природной среды передается учреждениями СНЛК ввышестоящую организацию по подчиненности и одновременно всоответствующий территориальный штаб по делам ГО и ЧС. Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения ЧС, и далеес периодичностью не более 4 часов в формализованном инеформализованном виде по существующим каналам связи. Состав и конкретные формы представления информации поподчиненности устанавливаются для каждого учреждения СНЛК вышестоящейорганизацией, территориальными штабами по делам ГО и ЧС и закрепляютсясоответствующей инструкцией. В режиме чрезвычайной ситуации: (возникновение и ликвидация ЧС в мирное время, применениепротивником современных средств поражения в военное время) -наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач,предусмотренных настоящим положением. Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающейсреды(в воздухе, почве, и воде), продуктах питания, в пищевом сырьеРВ, СДЯВ в количествах, значительно превышающих фоновые значения илиПДК (ПДУ), а также ОВ и БС; о массовых вспышках особо опасныхинфекционных заболеваний (поражений) людей, о случаях высокогозагрязнения окружающей среды передается учреждениями СНЛК ввышестоящую организацию по подчиненности и одновременно всоответствующий территориальный штаб по делам ГО и ЧС. Передача экстренной информации (уведомление) осуществляется вформализованном и неформализованном виде по имеющимся каналам связи,немедленно и с последующим письменным подтверждением (донесением) непозднее 2 часов с момента уведомления о возникновении ЧС. Последующая информация о развитии обстановки передается спериодичностью не более 4 часов (если сроки подобных сообщений неоговорены особо). III. ОРГАНИЗАЦИЯ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ 5. СНЛК города включает подразделения: - городской комитет по экологии и природным ресурсам; - гидрометеорологическую станцию; - городской центр государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора; - посты радиационно-химического наблюдения объектов экономики; - лаборатории объектов экономики пищевой промышленности и другихобъектов. 6. Основу СНЛК составляют городские учреждения, расположенные вгороде (отнесенные к особой, первой и второй группам по ГО),являющиеся головными, они наиболее подготовлены к выполнению задач. Головные учреждения СНЛК являются подразделениями повышеннойготовности со сроками приведения в готовность 6 - 8 часов. В целях повышения устойчивости функционирования СНЛК в мирное ивоенное время головным учреждениям назначаются дублеры, на которыхвозлагаются функции городских учреждений. 7. На гидрометеорологические станции и посты возлагается: - измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности врайоне расположения метеоплощадок; - установление наличия ОВ и СДЯВ в атмосферном воздухе, водеоткрытых водоемов и на местности; - осуществление отбора проб воздуха, аэрозолей из приземного слояатмосферы, воды открытых водоемов и доставка их в соответствующиеЦГСМ. 8. На городской центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН) возлагается: - проведение санитарно-эпидемиологической разведки в очагахмассового поражения силами создаваемых на базе ЦГСЭН, формированиегрупп эпидемиологической разведки; - установление вида микробиологических средств боевых рецептур ввоенное время и возбудителей инфекционных заболеваний при ЧС мирноговремени в пробах, отобранных из объектов окружающей среды,продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья, а также в материалах,взятых от больных и трупов людей (специфическая индикация); - проведение санитарной экспертизы продовольствия, питьевой водыи пищевого сырья, зараженных ОВ, РВ, СДЯВ, БС, с выдачей заключения опригодности их к использованию по назначению (в пределах компетенции); - измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности, врайоне расположения учреждения; - определение удельной и объемной активности радионуклидов впробах продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья наконтролируемых объектах; - установление радионуклидного состава исследуемых проб; - определение на контролируемых объектах зараженностипродовольствия, питьевой воды, пищевого сырья ОВ и СДЯВ; - оказание методической помощи и руководство работой объектовыхлабораторий. 9. Основными задачами лабораторий объектов экономики являются: - измерение мощности доз радиоактивного излучения на территориирасположения лаборатории; - установления наличия в воздухе, почве и растительности в районерасположения предприятия (объекта) ОВ, СДЯВ и проведение ихиндикации; - установление на контролируемой территории факта заражения(загрязнения) РВ, ОВ и СДЯВ воды открытых водоемов, используемой дляпромышленных нужд и рыбного хозяйства, питьевой воды на контролируемыхгородских водопроводных станциях, на выпусках сточных вод иосуществление предварительной идентификации ОВ и СДЯВ; - установление наличия РВ, ОВ и СДЯВ в перерабатываемой,выпускаемой, перевозимой и хранящейся пищевой продукции,продовольствия, пищевом сырье; - определение удельной и объемной активности радионуклидов впробах продовольствия, пищевого сырья, воды, пищевой продукции(перерабатываемой и выпускаемой, перевозимой и хранящейся); - отбор и доставка проб в соответствующие учреждения СНЛК городадля проведения экспертизы и исследований по определению ихзараженности (загрязненности) РВ, ОВ, СДЯВ и БС. 10. Посты радиационного и химического наблюдения на объектахэкономики, городских организаций, учреждений осуществляют наблюдения вчрезвычайных ситуациях мирного и военного времени для своевременногообнаружения на территории объектов в окружающей среде РВ, ОВ и СДЯВ иих индикацию техническими средствами. 11. Учреждения СНЛК должны иметь следующую документацию: - ведомственное положение (инструкцию) о работе СНЛК; - соответствующий штат и табель оснащения; - план перевода учреждения с мирного на военное положение; - план подготовки и развития учреждения СНЛК на текущий год и наперспективу; - схему оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочее инерабочее время; - функциональные обязанности специалистов учреждений; - перечень особо опасных заболеваний и поражений людей,сельскохозяйственных животных и растений; - перечень СДЯВ, хранящихся (используемых) на территории объектаи региона; - перечень потенциально опасных объектов в радиационном,химическом и микробиологическом отношении; - инструкцию о порядке ведения радиационного, химического,биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядокоповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды; - инструкцию о порядке передачи информации о заражении(загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи; - методику отбора проб и проведение исследований на зараженностьРВ, ОВ, СДЯВ и БС, определенных перечнем особо опасных заболеваний ипоражений людей, сельскохозяйственных животных и растений; - нормы допустимых уровней радиоактивного заражения(загрязнения), предельно допустимых концентраций ОВ и СДЯВ в воздухе,питьевой воде, довольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное ивоенное время; - карту (схему) контролируемого района для отображениярадиационной, химической и биологической (бактериологической)обстановки; - журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учетарезультатов анализов; - журнал радиационного, химического, биологического(бактериологического) наблюдения (разведки); - инструкция по мерам безопасности при работе с пробами,зараженными (загрязненными) РВ, ОВ, СДЯВ и БС; - переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачиинформации по подчиненности и в территориальный штаб. IV. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ПОДГОТОВКА КАДРОВ СПЕЦИАЛИСТОВ СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ Оснащение учреждений СНЛК табелями, лабораторным оборудованием,химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами длявыполнения задач в мирное время производится за счет средств,выделяемых соответствующими министерствами и ведомствами РоссийскойФедерации, а также за счет местного бюджета. Приборы радиационной, химической и биологической(бактериологической) разведки, дозиметрического контроля, средстваиндивидуальной защиты распределяются штабами по делам ГО и ЧС всоответствии с табелями оснащения на военное время. Штабы и табелиоснащения учреждений СНЛК разрабатываются министерствами и ведомствамиРоссийской Федерации и согласовываются с МЧС России. Готовность учреждений СНЛК к решению возложенных на нее задачобеспечивается соответствующими областными учреждениями,организациями, комитетами путем подготовки (обучения) специалистов вмирное время и оснащения отделов, лабораторий, станций и постовнеобходимым оборудованием, приборами, методиками. Годовые отчеты о работе и состоянии готовности учреждений СНЛКпредставляются в соответствующие министерства, ведомства РоссийскойФедерации по подчиненности, а также в региональные центры МЧС России итерриториальные штабы по делам ГО и ЧС в установленном порядке. Основными источниками финансирования деятельности СНЛК являютсяассигнования, выделяемые министерствам, государственным комитетам,ведомствам, организациям и учреждениям Российской Федерации намероприятиях ГО, а также иные средства, получаемые в результатедеятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации. Основанием для истребования финансовых средств является планподготовки текущего и перспективного развития СНЛК, разрабатываемыйминистерствами, государственными комитетами, ведомствами,организациями, согласованный с МЧС России и его функциональнымиорганами на местах. Финансирование мероприятий, связанных с участием СНЛК вликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий осуществляется за счетстраховых и резервных финансовых фондов, создаваемых министерствами иведомствами, а также органами исполнительной власти на местах. Ущерб и убытки, причиненные учреждениями СНЛК не по их вине, врезультате выполнения ими задач по ликвидации последствий ЧС истихийных бедствий, возмещаются в установленном действующимзаконодательством порядке.