решение Думы Курской области от 03.04.1995 № 36
О Положении об избирательной комиссии Курской области
КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 3 апреля 1995 г. N 36 О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции решения Думы Курской области от 31.07.95 г. N 44) Областная Дума решила: Утвердить Положение об избирательной комиссии Курской области(прилагается). Решение вступает в силу со дня его опубликования. Глава администрации В.ШУТЕЕВ Приложение к решению Курской областной Думы от 3 апреля 1995 г. N 36 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Избирательная комиссия Курской области (далее по тексту- избирательная комиссия, комиссия) формируется для подготовки ипроведения на территории Курской области в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях иизбирательных правах граждан Российской Федерации" и инымифедеральными законами выборов в федеральные органы государственнойвласти и в другие федеральные государственные органы, предусмотренныеКонституцией Российской Федерации, референдума Российской Федерации,выборов в Курскую областную Думу, референдума Курской области, а такжедля оказания методической и организационно-технической помощиизбирательным комиссиям по выборам в органы местного самоуправления. Статья 2. Избирательная комиссия состоит из 14 членов комиссии справом решающего голоса. Формирование комиссии осуществляется Курской областной Думой иадминистрацией Курской области на паритетных началах с учетомпредложений общественных объединений, выборных органов местногосамоуправления. Курская областная Дума и администрация Курской областиназначают по 7 членов комиссии. (В редакции решения Думы Курскойобласти от 31.07.95 г. N 44) Члены комиссии на первом ее заседании тайным голосованиемизбирают из своего состава председателя, заместителя председателя исекретаря, которые, как правило, должны иметь высшее юридическоеобразование. Статья 3. В состав избирательной комиссии не могут входитькандидаты в депутаты Государственной Думы федерального СобранияРоссийской Федерации, кандидаты в депутаты Курской областной Думы,кандидаты на должность главы администрации области или в выборныйорган местного самоуправления, их доверенные лица, супруги и близкиеродственники кандидатов, а также лица, находящиеся у них внепосредственном подчинении. При возникновении указанных обстоятельств член избирательнойкомиссии обращается в орган, его назначивший, с письменным заявлениемо сложении своих полномочий. Статья 4. Член избирательной комиссии с правом решающего голосаможет быть освобожден от своих обязанностей до истечения срокаполномочий по решению органа, его назначившего, в случаях: - письменного заявления члена комиссии о сложении своихполномочий; - утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; - выезда на постоянное место жительства за пределы области; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена комиссии; - признания члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным либо ограниченно дееспособным. Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего производится порешению соответствующего органа государственной власти области. Статья 5. В соответствии с федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Курской области каждое избирательное объединение,выдвинувшее кандидата, либо сам кандидат, зарегистрированныйизбирательной комиссией, вправе назначить в нее одного членакомиссии с правом совещательного голоса. (В редакции решения ДумыКурской области от 31.07.95 г. N 44) Полномочия членов комиссии с правом совещательного голоса вслучаях, если кандидаты или избирательные объединения, их назначившие,получили депутатские мандаты, продолжаются до окончания срокарегистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на туже должность; полномочия других членов комиссии с совещательнымголосом прекращаются через 30 дней после опубликования общих итоговвыборов. II. СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 6. При подготовке и проведении выборов избирательнаякомиссия в пределах своей компетенции, установленной федеральнымизаконами, и нормативными актами Курской областной Думы независима отгосударственных органов и органов местного самоуправления. Статья 7. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для органов государственной власти и местногосамоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений,организаций и должностных лиц, а также нижестоящих (соответственноуровню проводимых выборов) избирательных комиссий. Статья 8. Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, атакже их должностных лица обязаны оказывать избирательной комиссиисодействие в реализации ее полномочий, в том числе по предоставлениюнеобходимых помещений, транспорта, средств связи, техническогооборудования, а также предоставлять сведения и материалы, даватьответы на ее обращения в пятидневный срок, а за пять дней до выборов ив день выборов - немедленно. Статья 9. Избирательная комиссия является юридическим лицом,имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглуюгербовую печать и штамп. Комиссия имеет в оперативном управленииобособленное имущество, может от своего имени приобретать иосуществлять в установленном действующим законодательством порядкеимущественные и неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде. (В редакции решения Думы Курскойобласти от 31.07.95 г. N 44) III. ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 10. Избирательная комиссия обеспечивает подготовку ипроведение на территории Курской области выборов в федеральные органыгосударственной власти и иные федеральные государственные органы,предусмотренные Конституцией Российской Федерации, а также референдумаРоссийской Федерации: - осуществляет координацию деятельности избирательных комиссийвсех уровней и оказывает им методическую и организационно-техническуюпомощь; - осуществляет контроль за соблюдением избирательных правграждан; - обеспечивает единообразную реализацию соответствующегофедерального законодательства на основе рекомендаций и методическихуказаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; - изучает избирательную практику и готовит предложения посовершенствованию действующего законодательства о выборах(референдумах); - обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации с органами государственной власти области; - распределяет между нижестоящими избирательными комиссиямиденежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов иреферендумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этихсредств и отчитывается перед Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации об использовании выделенных ей средств; - осуществляет контроль за своевременностью опубликованияокружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов поизбирательным округам в средствах массовой информации; - контролирует своевременность и полноту публикации окружнымиизбирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образованияизбирательных фондов кандидатами или избирательными объединениями, атакже отчетов кандидатов или избирательных объединений о всехзатратах, произведенных за счет этих фондов; - содействует реализации Федеральной программы повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действиянижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированныерешения. Совместно с Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации: - принимает участие в создании общегосударственной системырегистрации избирателей единой системы подведения итогов голосования иустановления результатов выборов в Российской Федерации(государственной автоматизированной системы "Выборы"); - принимает участие в разработке стандартов технологическогооборудования, необходимого для работы избирательных комиссий иосуществляет контроль за их соблюдением. осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральнымизаконами и поручениями Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации. Статья 11. Избирательная комиссия при подготовке и проведениивыборов в органы государственной власти области, референдумаКурской области осуществляет руководство деятельностьюизбирательных комиссий на территории области; осуществляет контроль за законностью проведения выборов натерритории области; устанавливает единую нумерацию избирательных участков натерритории области; рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия иныхизбирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения; обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжениеими избирательных комиссий, устанавливает форму и утверждает образецбюллетеня референдума области; распределяет денежные средства, выделенные на проведение выборов,референдума области, контролирует их целевое использование; заслушивает сообщения представителей государственных органов иорганов местного самоуправления по вопросам организационно-техническойподготовки и проведения референдума области; контролирует обеспечение комиссий по проведению референдумаобласти помещениями, транспортом, связью и рассматривает другиевопросы материально-технического обеспечения референдума; оказывает методическую и организационно-техническую помощьизбирательным комиссиям по выборам в органы местного самоуправления; осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. (Статья 11 в редакции решения Думы Курской областиот 31.07.95 г. N 44) Статья 12. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.Срок ее полномочий - 4 года. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 13. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельностив соответствии с перспективными и текущими планами работы, а такжепланами мероприятий по подготовке и проведению выборов и референдумов.Планы утверждаются на заседаниях избирательной комиссии и доводятсядо сведения заинтересованных организаций и должностных лиц. Планы работы комиссии по подготовке и проведению выборов вфедеральные органы государственной власти и референдумов РоссийскойФедерации, по реализации Федеральной программы повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации, атакже государственной автоматизированной системы "Выборы"согласовываются с календарными планами соответствующих мероприятийЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации. Информация о ходе выполнения планов периодически рассматриваютсяна заседании комиссии. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателя комиссии.Заседание проводится также по требованию не менее одной трети членовкомиссии с правом решающего голоса. Заседание комиссии является правомочным, если в нем принялоучастие большинство от общего числа членов комиссии с правом решающегоголоса. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссиизаблаговременно извещает об этом председателя, либо его заместителяили секретаря комиссии. Решения комиссии об избрании председателя, заместителяпредседателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов (списковкандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосованияили о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися илинедействительными принимаются на ее заседаниях большинством голосов отобщего числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решениякомиссии по иным вопросам принимаются простым большинством голосов отчисла присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. При принятии решений избирательной комиссией в случае равногочисла голосов "за" и "против" голос председателя комиссии являетсярешающим. (В редакции решения Думы Курской областиот 31.07.95 г. N 44) Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются впятидневный срок, а в день выборов - немедленно. Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываютсяпредседательствующим на соответствующем заседании и секретаремкомиссии. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с принятымрешением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, котороеприобщается к протоколу заседания. В случае, если решение касается вопросов, связанных с выборами вфедеральные органы государственной власти и иные федеральныегосударственные органы, предусмотренные Конституцией РоссийскойФедерации, либо проведением референдума Российской Федерации, особоемнение члена комиссии должно быть доведено до сведения Центральнойизбирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три днядо выборов - и в день выборов - немедленно. Статья 14. Решения и действия избирательной комиссии по вопросамвыборов Президента Российской Федерации, депутатов ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, референдумаРоссийской Федерации, противоречащие Конституции Российской Федерации,федеральному законодательству, либо принятые комиссией с превышениемполномочий, установленных федеральными законами, могут быть обжалованыв Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или вобластной суд. Предварительное обращение в Центральную избирательную комиссию неявляется обязательным условием для обращения в суд. Статья 15. Председатель избирательной комиссии созывает еезаседания и председательствует на них: распределяет обязанности междучленами комиссии для организации работы по исполнению ее решений, даетотдельные поручения членам комиссии; приглашает для участия взаседаниях комиссии представителей государственных органов, органовместного самоуправления, избирательных объединений, организаций,должностных и иных лиц; представляет комиссию в отношениях сгосударственными органами, должностными лицами, избирательнымиобъединениями, избирателями, а также в судебных органах; являетсяраспорядителем финансов, пользуется правом найма и увольнениясотрудников аппарата комиссии; осуществляет другие полномочия,предусмотренные федеральными законами и нормативными правовыми актамиКурской областной Думы о выборах, настоящим Положением. Председатель избирательной комиссии издает распоряжения повопросам, относящимся к его ведению. Статья 16. Заместитель председателя избирательной комиссииоказывает содействие председателю комиссии в осуществлении возложенныхна него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствиепредседателя выполняет его функции. Статья 17. Секретарь избирательной комиссии осуществляеторганизационно-техническое и документационное обеспечение еезаседаний; оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии идругие акты, организует ведение делопроизводства; обеспечиваетсохранность документов комиссии и передачу их в архив, выполняетдругие поручения председателя комиссии. Статья 18. Члены избирательной комиссии с правом решающего голосаиспользуют это право при принятии решений по вопросам, входящим вкомпетенцию комиссии; они выполняют поручения председателя комиссии попроверке работы нижестоящих избирательных комиссий, по другимвопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов иреферендумов, в том числе осуществляет проверки финансовых документовнижестоящих избирательных комиссий, а также документов, относящихся кформированию избирательных фондов кандидатов и избирательныхобъединений, к затратам, произведенным из этих фондов. Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса: заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повестке днязаседаний и присутствуют на них; вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения повопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по нимголосования; вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы всоответствии с повесткой дня и получать н них ответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и материалами комиссии иполучать заверенную копию этих документов. Члены комиссии с правом решающего голоса, освобожденные на времявыборов от основной работы, не могут быть по инициативе администрации(работодателя) уволены с работы во время подготовки и проведениявыборов или без их согласия переведены на другую работу. Члены комиссии с правом решающего голоса во время подготовки ипроведения выборов не могут быть привлечены без согласия прокурораобласти к уголовной ответственности или подвергнуты мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном порядке. Председателю комиссии, заместителю председателя, секретарю ичленам комиссии выдаются удостоверения установленного образца. Статья 19. Избирательная комиссия строит свою работу на основеоткрытости, гласности, коллегиальности. Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных натерритории области и по другим вопросам, входящим в ее компетенцию,публикуются в печати и передаются в иные средства массовой информациив сроки, установленные федеральными законами и нормативными правовымиактами Курской областной Думы. При необходимости по рассмотреннымвопросам комиссия проводит совещания, встречи, пресс-конференции. На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты, ихдоверенные лица, а также представители тех избирательных объединений,кандидаты которых зарегистрированы данной избирательной комиссией,представители средств массовой информации, аккредитованные прикомиссии, а также иностранные (международные) наблюдатели. На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправеприсутствовать представители заинтересованных сторон. V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 20. Финансирование деятельности избирательной комиссииосуществляется за счет средств бюджета области и средств федеральногобюджета. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборовв федеральные органы государственной власти и по проведениюреферендума Российской Федерации производятся за счет средствфедерального бюджета. Смета расходов избирательной комиссииутверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерациипо представлению председателя комиссии области. Из федерального бюджета выделяются средства на создание ивнедрение государственной автоматизированной системы "Выборы", а такжеФедеральной программы повышения правовой культуры избирателей иорганизаторов выборов в Российской Федерации. Членами избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденным на время проведения выборов от основной работы, оплататруда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов. Статья 21. Председатель, заместитель председателя и секретарьизбирательной комиссии работают в комиссии на штатной оплачиваемойоснове. Уровень оплаты труда председателя комиссии устанавливаетсяна уровне оплаты труда заместителя главы администрации области,заместителя председателя - на уровне управляющего Деламиадминистрации области, секретаря комиссии - на уровне,установленном руководителю самостоятельного управления (отдела)администрации области. (В редакции решения Думы Курской областиот 31.07.95 г. N 44) Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетныхассигнований имеет свой аппарат, структура и штаты которогоустанавливаются решением комиссии. Медицинское и социально-бытовое обслуживание членов избирательнойкомиссии, работающих на штатной основе, и сотрудников аппаратакомиссии обеспечивается администрацией области на уровне,установленном для соответствующих должностей государственных служащих.