постановление Администрации города Курска Курской области от 27.02.1995 № 160
О финансировании и кредитовании капитального строительства на территории города Курска
Утверждено постановлением главы администрации г. Курска от 27 февраля 1995 г. N 160 ПОЛОЖЕНИЕ О ФИНАНСИРОВАНИИ И КРЕДИТОВАНИИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРСКА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Положение о финансировании и кредитовании капитальногостроительства на территории города Курска разработано с учетомВременного положения о финансировании и кредитовании капитальногостроительства на территории Российской Федерации, утвержденногоПостановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994года N 220, и Положения о финансировании и кредитовании капитальногостроительства на территории Курской области, утвержденногопостановлением главы администрации области от 1 декабря 1994 года N628. 2. Инвесторами, осуществляющими вложение собственных, заемных ипривлеченных средств в создание и воспроизводство основных фондов вформе капитальных вложений, могут быть: администрация г. Курска в лице комитета по управлению имуществомгорода за счет средств местного бюджета; организации и предприятия, предпринимательские объединения,общественные организации и другие юридические лица всех формсобственности; международные организации, иностранные юридические лица; физические лица - граждане Российской Федерации и иностранныеграждане. Заказчиками (застройщиками) могут быть инвесторы, а также иныефизические и юридические лица, уполномоченные инвесторами осуществлятьреализацию инвестиционных проектов по строительству. По объектамгорода, финансируемым в основном за счет бюджетных средств ивнебюджетных источников, заказчиком выступают УКС администрациигорода, дирекции по строительству отдельных объектов, создаваемые приадминистрации города. 3. Настоящее положение распространяется на финансирование икредитование нового строительства, расширения, реконструкции,технического перевооружения действующих предприятий, предпроектных ипроектных работ, а также приобретения не требующего монтажа и невходящего в сметы строек оборудования, производственного инвентаря,приспособлений. 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ 4. Регулирование инвестиционной деятельности, поддержкаинвестиционных строительных проектов осуществляются в основном путемнаправления финансовых ресурсов бюджета города на выполнение городскихцелевых программ, объектов, определяемых главой администрации города. Суммы ассигнований на указанные цели предусматриваются ежегодно вбюджете города. 5. К капитальным вложениям, финансируемым за счет средствгородского бюджета, относятся инвестиции, направляемые на создание ивоспроизводство основных фондов, предоставляемых на безвозвратной ивозвратной основе, и предназначаемые для использования на важнейшихнаправлениях, обеспечивающих структурную перестройку народногохозяйства, сохранение и развитие производственного потенциала города,решение социальных и других проблем, которые невозможно осуществить засчет иных источников финансирования. 6. Формирование в соответствии с городскими инвестиционнымипрограммами перечня строек и объектов для нужд города, финансируемыхза счет средств бюджета города, предоставляемых на безвозвратной ивозвратной основе, осуществляется в следующем порядке: а) финансовое управление администрации города сообщает отделустроительства администрации города утверждаемые в установленномпорядке объемы капитальных вложений на соответствующий период,предусматриваемые в городском бюджете; б) отдел строительства администрации города осуществляетподготовку предложений по перечню объектов. Указанный переченьобъектов и лимиты капитальных вложений, финансируемых из городскогобюджета, утверждаются главой администрации города. Включение вновьначинаемых строек, как правило, допускается при условии, еслипланируемые вводом в текущем году объекты обеспечены необходимымикапитальными вложениями. 3. ФИНАНСИРОВАНИЕ И КРЕДИТОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ 7. Капитальные вложения могут финансироваться за счет: собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервовинвестора (прибыли, амортизационных отчислений, денежных накоплений исбережений граждан и юридических лиц, средств, выплачиваемых органамистрахования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий,других средств); заемных финансовых средств инвесторов или переданных им средств(облигационных займов и других средств); привлеченных финансовых средств инвестора (средств, получаемых отпродажи акций, паевых и иных взносов членов трудовых коллективов,граждан, юридических лиц); финансовых средств, централизуемых объединениями (союзами)предприятий в установленном порядке; средств внебюджетных фондов; средств федерального бюджета, предоставляемых на безвозвратной ивозвратной основе; средств областного бюджета, предоставляемых на безвозвратной ивозвратной основе; средств городского бюджета; средств иностранных инвесторов. Финансирование капитальных вложений по стройкам и объектам можетосуществляться как за счет одного, так и за счет несколькихисточников. 8. Финансирование капитальных вложений за счет средств городскогобюджета осуществляется в соответствии с планами капитальногостроительства, утвержденными распоряжением главы администрации города.Финансовым управлением администрации города производится перечислениесредств на счета заказчиков с учетом авансирования подрядных работ. Для оформления финансирования капитальных вложений за счетсредств городского бюджета УКС администрации города представляетбанкам, осуществляющим операции по финансированию, следующиедокументы: титульные списки вновь начинаемых строек с разбивкой по годам; контракты (договоры подряда) на весь период строительства суказанием формы расчетов за выполненные работы; сводные сметные расчеты стоимости строительства, утвержденныеглавой администрации города; заключения государственной вневедомственной экспертизы игосударственной экологической экспертизы по проектной документации; уточненные объемы капитальных вложений и строительно-монтажныхработ по переходящим стройкам. 9. УКС администрации города или дирекции по строительствуотдельных объектов ежемесячно представляют в отдел строительства ифинансовое управление администрации города отчеты об освоениикапитальных вложений и использовании средств городского бюджета. 10. Финансирование капитальных вложений за счет средствгородского бюджета, предоставляемых на возвратной основе,осуществляется в соответствии с решением, принимаемым главойадминистрации города. Финансовое управление администрации города направляет указанныесредства заемщикам (застройщикам) через коммерческие банки всоответствии с заключенными с этими банками договорами. Полученные коммерческими банками от финансового управленияадминистрации города средства городского бюджета на возвратной основедля финансирования капитальных вложений предоставляются заемщикам(застройщикам) на основе договоров. При заключении договоров наполучение указанных средств заемщики (застройщики) представляют вбанки контракты (договоры подряда), расчеты, обосновывающие срокивыхода введенных в действие производств на проектную мощность, расчетысрока возврата выданных средств и процентов по ним, заключениегосударственной вневедомственной экспертизы и государственнойэкологической экспертизы по проектной документации и документы,подтверждающие платежеспособность заемщика (застройщика) ивозвратность средств. Общий срок пользования средствами городского бюджета,предоставленными на возвратной основе, и дата начала возврата ихзаемщиками (застройщиками) устанавливаются в договорах с учетомпродолжительности строительства объектов и сроков выхода введенных вдействие производств на проектную мощность. Полученные коммерческими банками средства городского бюджета,предоставленные на возвратной основе, должны использоваться строго поназначению и не могут зачисляться на депозитные счета, использоватьсядля предоставления межбанковских кредитов и покупки свободноконвертируемой валюты, отвлекаться на другие операции краткосрочногохарактера. В случае установления таких фактов финансовое управлениеадминистрации города применяет к банкам штрафные санкции, оговоренныев договоре. 11. Средства городского бюджета на возвратной основепредоставляются заемщикам (застройщикам) под залог зданий, сооружений,оборудования, объектов незавершенного строительства, материальныхценностей и другого имущества с оформлением соответствующихдокументов, предусмотренных залоговым законодательством РоссийскойФедерации. 12. Возврат заемщиками (застройщиками) средств городскогобюджета, предоставляемых на возвратной основе, производится в сроки,предусмотренные заключенными договорами. Проценты за пользование средствами городского бюджета,предоставляемого на возвратной основе, начисляются с даты ихпредоставления в соответствии с заключенными договорами. Выплатазаемщиками (застройщиками) процентов за пользование указаннымисредствами начинается с даты возврата этих средств. Процентная ставка за пользование средствами городского бюджета,предоставляемыми на возвратной основе, утверждается главойадминистрации города. 13. Условия долгосрочных договоров между администрацией города (влице финансового управления администрации города), банками изаемщиками (застройщиками) определяются на весь срок действиядоговора. В случае, если после их заключения законодательством введеныусловия, ухудшающие положение партнеров, в договоры могут бытьвнесены изменения. 14. Банки, осуществляющие операции по финансированию: проводят проверку представленных заемщиком (застройщиком)документов, анализируют расчеты сроков возврата средств и процентов поним и заключают с заемщиками (застройщиками) договор по установленнойформе. При неподтверждении реальности возврата заемщиком(застройщиком) средств и процентов по ним в установленные сроки, атакже при задержке заемщиком (застройщиком) по его вине оформлениядоговора сообщают об этом финансовому управлению администрации города; финансируют стройки только при наличии положительных заключенийгосударственной вневедомственной экспертизы и государственнойэкологической экспертизы по проектной документации. Финансовое управление администрации города начинает перечислятьсредства городского бюджета банкам после получения от них информации озаключенных договорах с заемщиками (застройщиками). 15. Финансирование строительства объектов за счет бюджетныхсредств, собственных средств организаций, предприятий и другихюридических и физических лиц осуществляется в порядке, установленномнастоящим Положением, с соблюдением пропорций расходования бюджетныхассигнований и собственных средств в течение всего периодастроительства объектов. 16. Финансирование капитальных вложений за счет собственныхсредств инвесторов, а также за счет собственных средств банкапроизводится по договоренности сторон. 17. Договаривающиеся стороны самостоятельно определяют порядоквнесения инвесторами (заказчиками) собственных средств на счета вбанки для финансирования капитальных вложений, кредитования ивзаиморасчетов между участниками инвестиционного процесса завыполненные подрядные работы и поставку оборудования, материальных иэнергетических ресурсов, оказание услуг. Формы оплаты определяются договорами (контрактами). 4. РАСЧЕТЫ В КАПИТАЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ 18. Банки осуществляют расчеты между заказчиками (застройщиками),подрядными организациями и другими участниками инвестиционногопроцесса за выполненные работы, поставленные материальные иэнергетические ресурсы и оказанные услуги, а также другие расчеты всоответствии с Законом РСФСР "О банках и банковской деятельности вРСФСР" и другими законодательными актами Российской Федерации. Государственный контракт (договор подряда), заключенный на весьвесь период строительства, является основным документом для расчетовмежду заказчиком (застройщиком) и подрядной организацией. Договоры (контракты), заключенные другими участникамиинвестиционного процесса, являются основными документами длявзаиморасчетов между ними. 19. Заказчики (застройщики) оплачивают счета подрядныхорганизаций за выполненные подрядные работы и по прочим затратам, атакже могут производить предварительную оплату за поставляемыематериалы, конструкции, энергоресурсы, услуги транспорта иоборудование. Форма оплаты определяется контрактами (договорами подряда). Припоставке заказчиком (застройщиком) материалов и изделий расчеты междузаказчиком (застройщиком) и подрядными организациями за передаваемыематериальные ценности производятся через банк по мере их отпуска илипутем зачета взаимной задолженности. Расчеты подрядных организаций с комплектующими организациями илипредприятиями-поставщиками за сборные конструкции, изделия и материалыпроизводятся в порядке, предусмотренном в договоре (контракте) на ихпоставку. 20. В случае консервации или временного прекращениястроительства, осуществляемого на основании государственного контракта(договора подряда), и отказа заказчика (застройщика) от дальнейшегофинансирования стройки или объекта он компенсирует затраты другимучастникам строительства, если иное не предусмотрено государственнымконтрактом (договором подряда).