постановление Главы Администрации Курской области от 13.01.1995 № 7
О лицензировании деятельности, связанной с публичным показом кино- и видеофильмов на территории области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 января 1995 г. N 7 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ПУБЛИЧНЫМ ПОКАЗОМ КИНО- И ВИДЕОФИЛЬМОВ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ В целях упорядочения деятельности на территории областипредприятий, организаций, учреждений, граждан-предпринимателей,оказывающих услуги по киновидеообслуживанию (далее -киновидеозрелищные предприятия), повышения качества обслуживаниянаселения и на основании Закона Российской Федерации "Основызаконодательства Российской Федерации о культуре", ПостановленияПравительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 года N 1418 "Олицензировании отдельных видов деятельности" постановляю: 1. Ввести с 1 февраля 1995 года на территории областилицензирование деятельности, связанной с публичным показом кино- ивидеофильмов. 2. Установить, что: - лицензирование деятельности, связанной с публичным показомкино- и видеофильмов, осуществляет комитет по культуре и искусствуадминистрации области; - рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензииосуществляются на платной основе; - комитет по культуре и искусству администрации области можетуточнять установленные в прокатном удостоверении возрастныеограничения зрительской аудитории и определять порядок публичногопоказа кино- и видеофильма на территории области; - киновидеозрелищные предприятия, использующие для публичногопоказа кино- и видеофильмы, не входящие в фонд государственногопредприятия "Курсккиновидеопрокат", согласовывают с комитетом покультуре и искусству администрации области возрастные ограничениязрительской аудитории и порядок их публичного показа. 3. Утвердить прилагаемое Временное положение о лицензированиидеятельности, связанной с публичным показом кино- и видеофильмов натерритории области. 4. Комитету по культуре и искусству администрации области (НадеинП.И.): - образовать в своем составе в пределах установленной численностиработников и фонда оплаты труда отдел, обеспечивающий проведениелицензирования деятельности, связанной с публичным показом кино- ивидеофильмов; - в месячный срок обеспечить разработку и изготовлениенеобходимых документов для осуществления лицензирования деятельности,связанной с публичным показом кино- и видеофильмов; - совместно с финансовым управлением администрации области(Мосолов Э.А.), отделом цен администрации области (Черкасов В.П.) вмесячный срок представить Временное положение о порядке определенияразмера платы за рассмотрение заявления и платы за выдачу лицензии направо публичного показа кино- и видеофильмов на территории области. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Алешину И.С. 6. Постановление вступает в силу с момента опубликования. Глава администрации В.ШУТЕЕВ Приложение к постановлению главы администрации области от 13 января 1995 г. N 7 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ПУБЛИЧНЫМ ПОКАЗОМ КИНО- И ВИДЕОФИЛЬМОВ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Временное положение о лицензировании деятельности,связанной с публичным показом кино- и видеофильмов на территорииобласти (далее - Временное положение) устанавливаеторганизационно-правовые основы лицензионной деятельности, определяетпорядок лицензирования и выдачи лицензий. 1.2. Лицензирование деятельности, связанной с публичным показомкино- и видеофильмов на территории области (далее - лицензирование),осуществляется в целях упорядочения деятельности предприятий,организаций, учреждений и граждан-предпринимателей, оказывающих услугипо киновидеообслуживанию, обеспечению защиты прав и интересовпотребителей киновидеопродукции и улучшения обслуживания населения, атакже осуществления государственного контроля за соблюдением нормстатьи 31 Основ законодательства Российской Федерации о культуре. 1.3. На территории области деятельность, связанная с публичнымпоказом кино- и видеофильмов, осуществляется предприятиями,организациями и учреждениями независимо от организационно-правовойформы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, оказывающими услугипо киновидеообслуживанию населения (далее - киновидеозрелищныепредприятия), на основании лицензии - специального разрешения комитетапо культуре и искусству администрации области. Лицензия является официальным документом, который разрешаетосуществление указанного в нем вида деятельности в сфере публичногопоказа кино- и видеофильмов в течение установленного срока, а такжеопределяет условия его осуществления с соблюдением лицензионныхусловий и законодательства Российской Федерации и области. 1.4. Лицензированию подлежит деятельность российских ииностранных физических и юридических лиц на территории области,связанная с публичным показом кино- и видеофильмов, т.е. деятельностьпо публичному показу: а) кинофильмов на 35 мм и 70 мм кинопленке; б) кинофильмов на 35 мм кинопленке; в) кинофильмов на 16 мм кинопленке; г) фильмов на видеоносителях с использованием видеопроекционнойаппаратуры; д) видеофильмов с использованием видеомагнитофона и телевизора; е) киновидеофильмов по кабельному телевидению; ж) киновидеофильмов по эфирному телевидению. 1.5. Лицензии на право публичного показа кино- и видеофильмоввыдаются физическим и юридическим лицам комитетом по культуре иискусству администрации области (далее - территориальный органлицензирования). Публичный показ киновидеофильмов без лицензии и прокатногоудостоверения на киновидеофильм не допускается. Территориальный орган лицензирования имеет право при выдачелицензии определять соотношение российских и зарубежных кино- ивидеофильмов в репертуаре кинотеатров и киновидеоустановок,действующих на территории области. 1.6. Лицензии выдаются отдельно на каждый вид деятельности,указанный в пункте 1.4 Физическое или юридическое лицо может бытьвладельцем нескольких лицензий. 1.7. Срок действия лицензии устанавливается территориальныморганом лицензирования в зависимости от желания соискателя лицензии,организационно - технологических, экономических и других особенностейлицензируемого вида деятельности, обусловленных его спецификой, но неменее трех лет. Могут выдаваться лицензии на срок до трех лет по заявлению лица,обратившегося за ее получением. II. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ 2.1. Лицензия выдается по заявлению заинтересованногоюридического или физического лица (далее - заявитель). Оформление заявления 2.2. Для получения лицензии заявитель представляет втерриториальный орган лицензирования: а) заявление о выдаче лицензии с указанием: - для юридических лиц - наименования, организационно-правовойформы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующегобанка; - для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортныхданных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства); - вида деятельности (согласно п. 1.4 настоящего Временногоположения); - срока действия лицензии; б) копии учредительных документов и если они не заверенынотариусом - с предъявлением оригиналов; в) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия; г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; д) справку налогового органа о постановке на учет илисвидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя со штампом налогового органа. 2.3. При оформлении лицензии на право публичного показа кино- ивидеофильмов в кинотеатрах, на киноустановках, видеосалонах ивидеотеках к документам, указанным в пункте 2.2 настоящего Временногоположения, дополнительно представляются: - данные об организационно-технических и финансовых возможностях,необходимых для выполнения лицензируемой деятельности; - сертификаты (документы), подтверждающие возможностькачественного и безопасного обслуживания зрителей; - документ (паспорт) на право эксплуатации помещений кинотеатраили киновидеоустановки; - данные о квалификационном составе специалистов по работе скиновидеопроекционной техникой; - регистрационная учетная карточка. 2.4. При оформлении лицензии на право публичного показа кино - ивидеофильмов по эфирному и кабельному телевидению на территорииобласти дополнительно к документам, перечисленным в п. 2.2 настоящегоВременного положения, представляются: - копия лицензии (удостоверения, разрешения) на правотелевещательной деятельности; - разрешение на использование частотного канала в Государственнойкомиссии по радиочастотам при Министерстве связи РоссийскойФедерации. 2.5. Заявление о выдаче лицензии принимается к рассмотрениютолько при наличии всех перечисленных документов. Все документы, представленные для получения лицензии,регистрируются территориальным органом лицензирования. Рассмотрение заявления 2.6. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документовзаключается в оценке полноты и достоверности представленныхматериалов, соблюдения заявителем действующего законодательства,возможности осуществления лицензируемой деятельности и подготовкеэкспертного заключения. Территориальный орган лицензирования в процессе рассмотрениязаявления имеет право произвести проверку представляемых сведений идокументов. 2.7. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимаетсяв течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимымидокументами. В случае необходимости проведения дополнительной, в том численезависимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный срок послеполучения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачизаявления с необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемаподлежащих экспертизе материалов, руководителем территориальногооргана лицензирования срок принятия решения о выдаче или об отказы ввыдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней. 2.8. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляетсязаявителю в письменном виде в 3-дневный срок после принятиясоответствующего решения с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: - наличие в документах, представленных заявителем, недостовернойили искаженной информации; - отрицательное экспертное заключение, установившеенесоответствие условиям, необходимым для осуществлениясоответствующего вида деятельности, и условиям безопасности. 2.9. Территориальный орган лицензирования вправе также отказать ввыдаче лицензии в случаях: - неоднократного (более двух раз) нарушения заявителемзаконодательства, в том числе в области защиты прав потребителей иправ интеллектуальной собственности; - если заявитель в установленном законом порядке признан виновнымв недобросовестной конкуренции в лицензируемой сфере деятельности; - если заявитель не представил или не может представитьдоказательств того, что он обладает необходимыми организационно -финансовыми возможностями и материально-техническими средствами длявыполнения лицензируемой деятельности. 2.10. Если в период проведения экспертизы обнаружится, чтопредставленные документы содержат недостоверные сведения, экспертизапрекращается, а документы возвращаются заявителю. Новый срок рассмотрения исчисляется с момента повторной подачидокументов. В случае, если поданные документы не соответствуют предъявленнымтребованиям, они возвращаются заявителю в 3-дневный срок с момента ихрассмотрения. 2.11. Размеры платы за рассмотрение заявления и платы за выдачулицензии определяются исходя из соответствующих затраттерриториального органа лицензирования. Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензиипоступают в доход областного бюджета. 2.12. Оформление лицензии осуществляется в течение трех днейпосле принятия решения о выдаче лицензии. Лицензия выдается после представления заявителем документа,подтверждающего ее оплату. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется нанескольких территориально обособленных объектах, одновременно слицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположениякаждого объекта. Копии лицензий регистрируются территориальным органомлицензирования. III. СОДЕРЖАНИЕ И УСЛОВИЯ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ 3.1. Лицензия состоит из общей части и специальных лицензионныхусловий. 3.2. В лицензии указываются: - наименование органа, выдавшего лицензию; - для юридических лиц - наименование и юридический адреспредприятия, организации, учреждения, получающего лицензию; - для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные(серия, номер, когда и кем выдан, место жительства); - вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия; - срок действия лицензии; - условия осуществления данного вида деятельности; - регистрационный номер лицензии и дата выдачи. 3.3. Специальные лицензионные условия включают требования,содержание которых определяется видами лицензируемой деятельности,являются обязательными для выполнения и могут указываться на бланкелицензии или в приложении к ней. Специальные лицензионные условия устанавливаются территориальныморганом лицензирования. 3.4. При осуществлении предпринимательской деятельности в сферепубличного показа кино- и видеофильмов лицензиат должен соблюдатьследующие специальные лицензионные условия: - порядок и сроки представления территориальному органулицензирования или иным, уполномоченным им органом, информациистатистической отчетности о результатах разрешенной деятельности,обеспечивать достоверность и полноту представляемых сведений; - нормы, установленные действующим законодательством в областипредпринимательской деятельности, защиты прав потребителей, а такжеавторских и смежных прав; - организационно-технические и технологические нормы,регулирующие киновидеопредпринимательскую деятельность; - правила по киновидеообслуживанию населения, утвержденныеПостановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1994года N 1264; - выполнение требований, предусмотренных Инструкцией о порядкеучета, составления и представления отчетности по зрителям,просмотревшим новые художественные кино- и видеофильмы; - обязательный учет поступающих наличных денежный средств сприменением контрольно - кассовых аппаратов или государственныхбилетов единого образца; - иметь на каждый кино- и видеофильм российского, зарубежного исовместного производства, предназначенный для публичного показа: а) копию прокатного удостоверения и руководствоваться еготребованиями по способам распространения кино- и видеофильмов,возрастным ограничениям зрительской аудитории и порядку публичногопоказа кино- и видеофильма; б) договор о передаче и (или) получении прав владения,использования и (или) распоряжения кино- и видеофильмом (в зависимостиот лицензируемого вида деятельности); в) сертификат качества (технический паспорт), подтверждающийсоответствие фильмовых материалов требованиям нормативно-техническойдокументации, в частности, комплектности. 3.5. Территориальный орган лицензирования вправе расширитьперечень специальных лицензионных условий, исходя из региональной иместной специфики и видов лицензируемой деятельности. 3.6. Лицензии подписываются руководителем (в случае егоотсутствия - заместителем руководителя) территориального органалицензирования и заверяются печатью этого органа. 3.7. Продление срока действия лицензии производится в порядке,установленном для ее получения. В период рассмотрения материалов на продление лицензии лицензиатимеет право продолжать свою деятельность. 3.8. При ликвидации предприятия, организации, учреждения илипрекращение действия свидетельства о государственной регистрациифизического лица в качестве предпринимателя выданная лицензия теряетюридическую силу. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица,паспортных данных физического лица, утраты лицензии лицензиат обязанв 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном дляее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность наосновании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - наосновании временного разрешения, выдаваемого территориальным органомлицензирования. 3.9. Деятельность на основании лицензии, выданной органамиисполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, можетосуществляться после регистрации такой лицензии территориальныморганом лицензирования. Регистрация проводится в течение 30 дней по предъявленииоригинала лицензии с проверкой, при необходимости, указанных влицензии данных, условий осуществления соответствующего видадеятельности и условий безопасности. О проведенной регистрации влицензии делается отметка о занесении в реестр выданных,зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий. В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям,предусмотренным пунктами 2.8, 2.9 настоящего Временного положения. 3.10. Передача лицензии другим юридическим или физическим лицамзапрещается. IV. УЧЕТ И ХРАНЕНИЕ ЛИЦЕНЗИЙ 4.1.Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценнойбумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеютучетную серию, номер. 4.2. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляеттерриториальный орган лицензирования. 4.3. Порядок работы и хранения документов, связанных слицензированием, определяется территориальным органом лицензирования. V. ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ И ПРИМЕНЕНИЕ САНКЦИИ 5.1. Контроль за выполнением условий действия лицензий испециальных лицензионных условий (согласно п. 3.4 настоящегоВременного положения) осуществляется территориальным органомлицензирования или по его поручению иным уполномоченным им органом. 5.2. В случае нарушении условий действия лицензии или специальныхлицензионных условий выдается предписание об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков ликвидации нарушений. 5.3. В случае нарушения условий действия лицензии или специальныхлицензионных условий территориальный орган лицензирования вправе: - приостанавливать действие лицензии на право ведения разрешеннойдеятельности; - аннулировать лицензию; - предпринимать иные действия, определенные законодательствомРоссийской Федерации и области. 5.4. Территориальный орган лицензирования приостанавливаетдействие лицензии или аннулирует ее в случаях: - представления владельцем лицензии соответствующего заявления; - обнаружения недостоверных данных в документах, представленныхдля получения лицензии; - нарушения лицензиатом условий действия лицензии; - невыполнения лицензиатом предписаний или распоряженийгосударственных органов или приостановления ими деятельностипредприятия, организации и учреждения, а также физического лица,занимающегося предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица, в соответствии с законами Российской Федерации; - ликвидации юридического лица или прекращения действиясвидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя. 5.5. Действие лицензии может быть также приостановлено в случаях: - неоднократного (более 2 раз) нарушения действующегозаконодательства, нормативных правовых актов Комитета РоссийскойФедерации по кинематографии, территориального органа лицензирования итребований технических и технологических стандартов, предъявляемых кпубличному показу киновидеофильмов; - невыполнения рекомендаций территориального органалицензирования и иных уполномоченных им органов, осуществляющихгосударственный контроль, по возрастному ограничению зрительнойаудитории и порядку публичного показа кино- и видеофильмов; - систематического нарушения санитарных норм, правил покиновидеообслуживанию населения, противопожарных требований, режимаработы. 5.6. Приостановление действия выданной лицензии за нарушения,указанные в 5.4, 5.5 настоящего Временного положения, пунктахпроизводится посредством двух контрольных талонов, оформляемых привыдаче лицензии. Изъятие контрольного талона N 1 дает право территориальномуоргану лицензирования на приостановления действия лицензии на срок неболее одной недели для устранения нарушений, отмеченных в актепроверки соблюдения условий действия лицензии и специальныхлицензионных условий. Изъятие контрольного талона N 2 дает территориальному органулицензирования право на приостановление действия лицензии на срок неболее двух недель для устранения нарушений, отмеченных в акте проверкисоблюдения условий действия лицензии и специальных лицензионныхусловий. 5.7. Территориальный орган лицензирования в 3-дневный срок со дняпринятия решения о приостановлении действия лицензии или о ееаннулировании в письменном виде информирует об этом решении лицензиатаи органы Государственной налоговой службы Российской Федерации. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановлениедействия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено. Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующегорешения территориальным органом лицензирования, о котором не позднеечем в 3-дневный срок с момента принятия он оповещает лицензиата иорганы Государственной налоговой службы Российской Федерации. Приостановление действия лицензии может осуществляться также идругими органами, которым это право предоставлено законодательствомРоссийской Федерации. 5.8. Территориальный орган лицензирования приостанавливаетдействие на территории области лицензий, выданных органамиисполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, а также вслучаях: - если лицензия не зарегистрирована территориальным органомлицензирования; - невыполнения лицензиатом требований, установленных всоответствии с законодательством Российской Федерации, дляосуществления соответствующего вида деятельности на территорииобласти. Территориальный орган лицензирования в 3-дневный срок со дняпринятия решения о приостановлении действия лицензии в письменном видеинформирует об этом решении орган исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации, выдавший лицензию, органы Государственнойналоговой службы Российской Федерации и лицензиата. В этом случаеорган, выдавший лицензию, принимает решение о ее аннулировании. 5.9. В 10-дневный срок со дня получения уведомления обаннулировании лицензии она подлежит сдаче в территориальный органлицензирования. VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 6.1. Территориальный орган лицензирования ведет реестры выданных,зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий. 6.2. Руководители и должностные лица территориального органалицензирования несут ответственность за нарушение или ненадлежащееисполнение настоящего Временного положения в соответствии сдействующим законодательством. 6.3. Решений и действия территориального органа лицензированиямогут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.