постановление Главы Администрации Курской области от 24.08.1994 № 536
О мерах по обеспечению достройки не завершенных строительством жилых домов в области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 августа 1994 г. N 536 О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТРОЙКИ НЕЗАВЕРШЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЖИЛЫХ ДОМОВ В ОБЛАСТИ Во исполнение постановления главы администрации области от08.07.94 N 479 "Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994года N 1181 "О мерах по обеспечению достройки не завершенныхстроительством жилых домов" и в целях создания условий для обеспеченияжильем граждан, сокращения объемов расходов по поддержанию незавершенных строительством жилых домов и обеспечения их достройки иввода в эксплуатацию постановляю: 1. Установить, что не завершенные строительством жилые дома,находящиеся в областной собственности, в том числе в полномхозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении организацийи учреждений, строительство которых прекращено или приостановлено всвязи с отсутствием необходимого финансирования из областного бюджета,подлежат передаче для завершения строительства либо продаже наинвестиционных или коммерческих конкурсах. 2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке передачи длязавершения строительства и продажи не завершенных строительством жилыхдомов в Курской области. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Первый заместитель главы администрации В.РЯПОЛОВ Приложение к постановлению главы администрации области от 24 августа 1994 г. N 536 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке передачи для завершения строительства и продажи не завершенных строительством жилых домов в Курской области I. Общие положения 1. Положение о порядке передачи для завершения строительства ипродажи не завершенных строительством жилых домов определяет порядокорганизации и проведения инвестиционных или коммерческих конкурсов попередаче для завершения строительства и продаже не завершенныхстроительством жилых домов, состоящих в областной собственности, в томчисле находящихся в полном хозяйственном ведении предприятий иоперативном управлении учреждений, финансируемых из областногобюджета, за исключением объектов молодежных жилых комплексов. Передаче для завершения строительства и продаже в соответствии снастоящим Положением подлежат отдельные жилые здания, части зданий,сооружения, несмонтированные конструкции, изделия и оборудование,находящиеся на строительных площадках, жилые комплексы, состоящие изнескольких жилых домов и помещений обслуживания, а такжепроектно-планировочная и проектно-сметная документация на них (далееименуются объекты). 2. На инвестиционный или коммерческий конкурс в соответствии снастоящим Положением выставляются объекты, строительство которыхпрекращено или приостановлено в связи с отсутствием в течение текущегогода финансирования и обеспечения материально-техническими ресурсами,необходимыми для завершения строительства в установленные сроки, атакже законсервированные и приостановленные строительством объекты. В инвестиционных или коммерческих конкурсах могут приниматьучастие строительные предприятия всех форм собственности, а также иныеюридические и физические лица. 3. Передача для завершения строительства и продажа осуществляетсяпервоначальным заказчиком объекта. Предусмотренные настоящим Положением полномочия первоначальногозаказчика объекта, в случаях, когда заказчиками являлись организации иучреждения, финансируемые из областного бюджета, переходятуполномоченному решением администрации области органу (далее именуетсяуполномоченный орган) по предложениям комитета по управлениюимуществом области и отдела строительства администрации областиодновременно с принятием решения о передаче для завершениястроительства либо продаже не завершенных строительством объектов. Приэтом за организацией и учреждением, финансируемыми из областногобюджета, права первоначального заказчика которых переданыуполномоченному органу, сохраняются права на получение доли взавершенном строительством жилом доме. 4. Передача объектов для завершения строительства, когдадостройка объектов будет осуществляться с сохранением на эти объектычасти имущественных прав первоначального заказчика объекта,осуществляется на инвестиционном конкурсе. Указанный конкурс объявляется на долевое участие в инвестированиистроительства жилого дома в объеме средств, необходимых для достройкиобъекта, с обеспечением ввода его в эксплуатацию в установленныйсрок. Перед началом конкурса определяются доли первоначальногозаказчика объекта и победителя (победителей) конкурса в праве общейдолевой собственности на готовый к эксплуатации жилой дом.Неоплаченные заказчиком собственные или заемные средства, подрядныхорганизаций, затраченные при строительстве объекта учитываются приопределении их доли в праве общей долевой собственности на готовый кэксплуатации жилой дом. Указанные доли первоначального заказчика объекта, подрядныхорганизаций и победителя (победителей) инвестиционного конкурсаустанавливаются в квадратных метрах общей площади - на жилые (кратночислу квартир) и нежилые помещения, в квадратных метрах - на местаобщего пользования. Доли определяются пропорционально стоимости фактическипроизведенных затрат на строительство (стоимости фактическивыполненных и оплаченных работ, услуг), а также стоимости предстоящихзатрат для завершения строительства объекта на дату проведения оценкив сопоставимых ценах. При определении долей может учитыватьсястоимость благоустроенного земельного участка и внутриквартальной(внутриплощадочной) инженерной инфраструктуры. Указанные доли оговариваются в условиях конкурса. 5. Инвестиционный конкурс может быть: - открытым - на котором участниками выступают любыезаинтересованные юридические или физические лица; - закрытым - на котором участниками выступают юридические ифизические лица, получившие приглашение на участие в конкурсе, кругкоторых определен организатором конкурса. Преимущественное право на участие в закрытом инвестиционномконкурсе для завершения строительства объектов, первоначальнымизаказчиками которых были областные государственные предприятия,организации и учреждения, финансируемые из областного бюджета,предоставляются работниками этих предприятий, организаций иучреждений, а также нуждающимся в улучшении жилищных условийочередникам районов и городов, на территориях которых расположеныобъекты, увольняемым в запас военнослужащим и вынужденнымпереселенцам. 6. После подписания протокола о результатах инвестиционногоконкурса первоначальный заказчик объекта либо уполномоченный орган ипобедитель (победители) конкурса заключают договор на достройкуобъекта. После завершения строительства объекта осуществляется вустановленном законодательством порядке регистрация недвижимости. 7. В договоре на достройку объекта закрепляются: - доли первоначального заказчика объекта и победителя(победителей) конкурса в праве общей долевой собственности на готовыйк эксплуатации жилой дом; - порядок приобретения победителем (победителями) конкурсаимущественных прав на достраиваемую долю жилого дома в результатеинвестирования строительства объекта. 8. Первоначальный заказчик объекта может использовать свою долю вготовом к эксплуатации жилом доме в виде безвозмездной субсидии дляпредоставления ее определенным категориям победителей закрытогоинвестиционного конкурса (очередникам на улучшение жилищных условий,увольняемых в запас военнослужащих и вынужденным переселенцам). 9. В случае принятия решения о продаже объектов проводитсякоммерческий конкурс, обязательным условием которого являетсязавершение строительства этих объектов с правом их последующейпродажи. По результатам коммерческого конкурса первоначальный заказчикобъекта и победитель (победители) коммерческого конкурса подписываютдоговор купли-продажи. II. Порядок организации инвестиционного и коммерческого конкурсов 10. Решение о проведении конкурса по объектам, заказчикамикоторых являлись организации и учреждения, финансируемые из областногобюджета, форме конкурса и его организаторе принимается комитетом поуправлению имуществом области при участии отдела строительстваадминистрации области и органов местного самоуправления, в зависимостиот местоположения выставляемого на конкурс объекта. В таком же порядке принимается решение по объектам, заказчикамикоторых являлись областные государственные предприятия, при наличииинициативы данного предприятия. Решение о проведении конкурса пообъектам, заказчиками которых являлись областные государственныепредприятия, также может приниматься предприятиями самостоятельно. Организатор конкурса - юридическое лицо, осуществляющеедеятельность по организации и проведению коммерческих илиинвестиционных конкурсов для завершения строительств и продажи незавершенных строительством жилых домов. Организатором конкурса может быть назначен первоначальныйзаказчик объекта либо иное юридическое лицо. 11. Организатор формирует комиссию по проведению конкурса ивыявлению победителя. В состав комиссии включаются представители организатора конкурса,органов, ведающих вопросами архитектуры и строительства, органовуправления жилищным фондом, государственным имуществом, финансовыхорганов местного самоуправления. В работе комиссии вправе участвовать генеральный подрядчик. Кработе комиссии могут привлекаться представители проектных,экспертных, консультационных и других специализированных организаций. Председатель комиссии утверждается комитетом по управлениюимуществом области с участием отдела строительства администрацииобласти и органов местного самоуправления в зависимости отместоположения выставляемого на конкурс объекта. 12. Комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает свойрегламент. Решение принимается простым большинством голосов от общегочисла членов комиссии. В случае равенства голосов принимается решение,за которое проголосовал председатель комиссии. 13. Основными задачами комиссии являются: - проведение инвентаризации и составление акта оценки объекта; - составление проекта акта приемки-передачи объекта; - сбор проектно-сметной и другой документации по объекту; - организация и проведение конкурса; - подготовка проекта договора купли-продажи или договора надостройку объекта и других документов. 14. Комиссия обязана в месячный срок с момента принятия решения опроведении конкурса разработать и утвердить: - акты инвентаризации и оценки стоимости объекта с определением: а) для коммерческого конкурса - его начальной цены; б) для инвестиционного конкурса - доли собственника объекта ипобедителя конкурса в праве общей долевой собственности на готовый кэксплуатации дом; - проект акта приемки-передачи объекта; - проект договора купли-продажи объекта, подлежащего продаже покоммерческому конкурсу; - проекты договора на достройку объекта и других документов вслучае проведения инвестиционного конкурса. Комиссия также обязана проверить наличие документов,удостоверяющих право на соответствующий земельный участок. 15. Комиссия имеет право требовать от администрации предприятияили учреждения, на балансе которого находится объект: - осуществление в установленные сроки инвентаризации объекта; - представления комиссии данных учета и отчетности и другойинформации по объекту, необходимой для проведения конкурса; - определения стоимости объекта, составления и представленияактов оценки стоимости объекта. 16. Комиссия организует конкурс в следующем порядке: - принимает решение об условиях конкурса; - составляет технико-экономические характеристики объекта; - публикует информацию о проведении конкурса; - принимает заявки на участие в конкурсе; - осуществляет процедуру конкурса; - определяет победителя конкурса; - определяет порядок и сроки расчетов; - подготавливает и направляет письмо победителю с уведомлением опринятии его предложения и приглашением прибыть для подписаниядоговора купли-продажи (в случае проведения коммерческого конкурса),договора на достройку объекта и других документов (в случае проведенияинвестиционного конкурса); - публикует информационное сообщение об итогах конкурса. 17. Информационное сообщение о проведении конкурса составляетсякомиссией на основании представленных документов и доводится допотенциальных участников в следующем порядке: - при открытых конкурсах - посредством публикации в печати; - при закрытых конкурсах - посредством рассылки (почтовой,курьерской и др.) в адрес конкретных потенциальных претендентов, приэтом перечень участников, которым рассылаются информационныесообщения, публикуется в печати. 18. Информационное сообщение о проведении конкурса должновключать в себя следующие сведения: - наименование объекта, а также предприятия или учреждения, набалансе которого он находится; - местонахождение и технико-экономические характеристики объектапо проекту; - сметная стоимость строительства объекта, стоимость фактическипроизведенных затрат на строительство (стоимость фактическивыполненных и оплаченных работ, услуг) на дату проведения оценки всопоставимых ценах; - источники финансирования фактически произведенных затрат настроительство объекта; - площадь отведенного земельного участка, право на земельныйучасток (пользование, аренда, передача в собственность); - техническое состояние и техническая готовность объекта; - дата начала строительства объекта и последняя дата проведенияработ; - установленный срок завершения строительства; - условия конкурса и критерии выявления победителя; - перечень необходимых для представления в комиссию документов; - форма платежа, условия предоставления рассрочки, если онапредусмотрена; - окончательный срок приема заявок и других документов на участиев конкурсе; - сумма задатка и расчетный счет, на который он должен бытьперечислен; - дата, место и время вскрытия предложений; - срок подписания победителем итогового протокола, договоракупли-продажи либо договора на достройку объекта; - порядок ознакомления с проектно-сметной документацией. В случае проведения коммерческого конкурса в информационномсообщении указывается начальная цена объекта, при проведенииинвестиционного конкурса - доли собственника объекта и победителяконкурса в праве общей долевой собственности на готовый к эксплуатациижилой дом и объем инвестиций, необходимых для завершениястроительства объекта. Формы представляемых сведений и перечень дополнительных данныхопределяет комиссия. 19. Начальная цена объекта для коммерческого конкурсаопределяется на основании акта оценки стоимости объекта в размерефактических затрат на строительство (стоимости фактически выполненныхи оплаченных работ, услуг по объекту) на дату проведения оценки всопоставимых ценах. 20. С момента опубликования информационного сообщения опроведении конкурса всем желающим предоставляется возможностьпредварительно ознакомиться с объектом. 21. Сумма задатка для участия в конкурсе составляет 10 процентовстоимости достройки объекта. III. Порядок проведения конкурса 22. К участию в коммерческом или инвестиционном конкурседопускаются строительные предприятия всех форм собственности,физические и юридические лица, своевременно подавшие заявку на участиев конкурсе и другие необходимые документы, перечисленные в пункте 26настоящего Положения, и внесшие задаток в размере и на счет, указанныев информационном сообщении. 23. Предложения участников по выполнению условий и соответствиюкритерию определения победителя конкурса представляется в закрытомвиде (в запечатанных внутренних конвертах). 24. Обязательными условиями инвестиционного конкурса являются: - завершение строительства объекта в установленный срок; - использование объекта, его отдельных частей и помещений всоответствии с назначением, определенным проектной документацией; - вложение инвестиций в объеме, необходимом для завершениястроительства объекта; - оплата затрат на организацию конкурса и комиссионных сборов. Критерием определения победителя конкурса является предложенныйсрок завершения строительства объекта, который не может превышатьустановленный в условиях конкурса срок завершения строительства. Победителем конкурса признается участник, предложившийминимальный срок завершения строительства и принявший на себяобязательства по выполнению условий конкурса. 25. Обязательными условиями коммерческого конкурса являются: - завершение строительства объекта в установленный срок с правомпродажи готовых к эксплуатации объектов; - использование объекта, его отдельных частей и помещений всоответствии с назначением, определенным проектной документацией; - оплата затрат на организацию конкурса и комиссионных сборов. Критерием определения победителя конкурса является максимальнаяцена продажи объекта. Победителем конкурса признается участник, предложившиймаксимальную цену и принявший на себя обязательства по выполнениюусловий конкурса. 26. Для участия в конкурсе в адрес комиссии необходимопредставить следующие документы: - заявку на участие в конкурсе; - предложения по выполнению условий и соответствию критериямопределения победителя конкурса в запечатанном внутреннем конверте; - копию платежного документа, подтверждающего внесение задатка нарасчетный счет или в кассу организатора; - документы, подтверждающие платежеспособность участника; - документы, подтверждающие права на получение в порядкеочередности жилья государственной или муниципальной собственности (вслучае проведения закрытого инвестиционного конкурса) для лиц, имеющихтакие права. Комиссией проверяются соблюдение всех установленных формальныхтребований и наличие требуемых сведений и документов в представленныхзаявках. 27. Заявителю может быть отказано в конкурсе, если он: - не внес в установленном порядке задаток; - не представил в срок обязательные документы и материалы. 28. После рассмотрения представленной заявки комиссия направляетзаявителю письменное уведомление о признании его участником конкурса суказанием даты регистрации его заявки. С момента отправленияуведомления заявитель приобретает статус участника конкурса. 29. По истечении установленного срока прием заявок прекращается,и комиссия на своем заседании составляет сводный протокол, в которомфиксируются все поданные заявки. К протоколу прилагаются списокзаявителей, признанных участниками конкурса, и список заявителей, непризнанных участниками конкурса. 30. Участник имеет право отозвать свою заявку до установленногосрока проведения конкурса, сообщив об этом письменно в заявлении, потелеграфу или факсу. В этом случае участнику возвращается суммазадатка. 31. В установленный день и час на заседании комиссии вскрываютсязапечатанные внутренние конверты и оглашаются предложения участниковконкурса. При этом могут присутствовать участники конкурса или ихпредставители, имеющие на это надлежаще оформленную доверенность. Комиссия составляет протокол, в котором фиксируются всепоступившие предложения участников конкурса. Комиссия признает победителем конкурса участника, предложившегомаксимальную цену за объект (в случае проведения инвестиционногоконкурса). В случае равенства предложений двух и более участников между нимипроводится открытый торг по ранее установленным критериям конкурса.При проведении коммерческого конкурса в качестве начальной ценыобъекта используется цена, предложенная этими участниками. Припроведении инвестиционного конкурса в качестве начального сроказавершения строительства используется срок, предложенный этимиучастниками. Решение о победителе конкурса принимается комиссией в деньвскрытия конвертов с предложениями участников. Комиссия составляетитоговый протокол, в котором содержатся следующие сведения: - наименование объекта; - состав комиссии; - сведения об участниках; - наименование победителя; - условия конкурса; - окончательная цена объекта, срок завершения строительстваобъекта; - форма и сроки платежа. К протоколу прилагается подготовленный комиссией проект письмапобедителю с уведомлением о принятии его предложения и приглашениемприбыть для подписания договора купли-продажи (в случае проведениякоммерческого конкурса) или договора на достройку объекта (в случаепроведения инвестиционного конкурса). Комиссия направляет копию утвержденного ею протокола каждомуучастнику конкурса. Победителю конкурса направляется письмоорганизатора конкурса с уведомлением о принятии его предложения иприглашением прибыть для подписания договора купли-продажи либодоговора на достройку объекта. Победитель конкурса должен в течение установленного срокаподписать протокол о результатах конкурса. Протокол подписываетсяпобедителем (или его уполномоченным представителем) и председателемкомиссии в двух экземплярах. Один экземпляр протокола о результатахконкурса выдается победителю на заключение договора купли-продажиданного объекта или договора по доставке. В случае неподписания победителем протокола о результатахконкурса внесенный задаток ему не возвращается. Победителем признаетсяучастник, предложение которого по критериям конкурса являетсяпредыдущим по отношению к предложению ранее определенного победителя. В случае неподписания в течение установленного срока протоколаэтим участником результаты конкурса аннулируются. 32. Если на дату проведения конкурса поступила только одна заявкаи участник, принявший на себя обязательства по выполнению условийконкурса, предложил цену не ниже начальной (при проведениикоммерческого конкурса), а срок завершения строительства - не болееустановленного (при проведении инвестиционного конкурса), то этотучастник признается победителем конкурса. В случае отказа единственного участника конкурса от подписанияпротокола о результатах конкурса и заключения договора купли-продажиили договора на достройку объекта конкурс признается несостоявшимся, асумма внесенного участником задатка не возвращается. 33. Результаты конкурса могут быть опротестованы в установленномпорядке в течение 30 дней со дня получения протокола. 34. В течение 30 дней со дня принятия решения о результатахконкурса организатор в обязательном порядке публикует информационноесообщение об итогах конкурса в печати. IV. Оформление договора купли-продажи или договора на достройку 35. В срок не более 20 дней с момента отправления письма опринятии предложения победителя конкурса между первоначальнымзаказчиком объекта или уполномоченным органом и победителем конкурсадолжен быть заключен договор купли - продажи объекта или подписандоговор на достройку объекта. 36. Организатор конкурса в 2-дневный срок с момента подписанияпротокола о его результатах направляет соответствующемупервоначальному заказчику объекта или уполномоченному органу протоколо результатах конкурса. 37. Если победитель конкурса отказывается от последующегозаключения договора купли-продажи или договора на достройку объекта,результаты конкурса аннулируются и внесенный задаток ему невозвращается. 38. В соответствии со сроками и формой платежа, определеннымидоговором купли-продажи, победитель обязан перевести на указанныйрасчетный счет денежную сумму или внести эту сумму наличными вустановленном порядке. 39. Сумма задатка, внесенного победителем конкурса, включается всумму его платежа. Всем остальным участникам конкурса суммы внесенныхими задатков возвращаются в течение 10 дней с момента подписанияитогового протокола конкурса. 40. Средства, полученные организатором от победителя конкурса,разделяются в следующем порядке: а) при проведении коммерческого конкурса средства в размерефактически произведенных затрат на строительство (стоимости фактическивыполненных и оплаченных работ, услуг) направляются первоначальномуинвестору объекта в размерах фактически произведенных им затрат сучетом их удорожания в сопоставимых ценах. После этого компенсируютсязатраты организатора на организацию и проведение конкурса. Остатоксредств распределяется в установленном законодательством порядке; б) при проведении инвестиционного конкурса средства в размерезатрат на его организацию и проведение с учетом комиссионных сборовкомпенсируются организатором конкурса за счет средств победителя.