постановление Главы Администрации Курской области от 23.04.1994 № 355
О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг и разграничении компетенций и полномочий территориально - отраслевых органов управления жилищно - коммунальным хозяйством области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 апреля 1994 г. N 355 О ПЕРЕХОДЕ НА НОВУЮ СИСТЕМУ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ, ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ КОМПЕНСАЦИЙ (СУБСИДИЙ) ПРИ ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И РАЗГРАНИЧЕНИИ КОМПЕТЕНЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНО - ОТРАСЛЕВЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ ОБЛАСТИ В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации "Обосновах федеральной жилищной политики" от 24.12.1992, ПостановленияСовета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг ипорядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплатежилья и коммунальных услуг" и от 23.12.1993 N 1329 "О дополненииПостановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от22 сентября 1993 г. N 935", а также в целях обеспечениябесперебойного жилищно - коммунального обслуживания населения области,разграничения компетенции и полномочий территориально - отраслевыхорганов управления жилищно - коммунальным хозяйством постановляю: 1. Установить сроки поэтапного перехода на новую систему оплатыжилья и коммунальных услуг, предельные уровни платежей и максимальнодопустимые доли собственных расходов граждан на эти цели в пределахсоциальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальныхуслуг в области согласно приложению N 1. Предоставить право администрации районов и городов самостоятельноопределять конкретный предельный уровень платежей граждан в процентахк затратам на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги вустановленных настоящим постановлением пределах. 2. Утвердить порядок выплаты компенсаций (субсидий) гражданам наоплату жилья и коммунальных услуг в Курской области (приложение N 2). Установить, что площадь, занимаемая семьей сверх социальной нормыплощади жилья и льгот, предусматриваемых жилищным законодательством ипредоставляемых местными администрациями, оплачивается за счетсредств семьи в пределах установленного уровня платежей населения безпредоставления компенсации, за исключением однокомнатных квартир, покоторым местные администрации предоставляют компенсации (субсидии)гражданам по оплате за всю общую площадь квартиры с учетом совокупногодохода семьи. Органы местного самоуправления вправе предоставить гражданамльготы по оплате жилья и коммунальных услуг по договору найма приплощади жилья, превышающей социальную норму. 3. Администрациям районов, городов утвердить и ввести в действиес 1 июня 1994 г. на подведомственных территориях в соответствии спостановлениями главы администрации области от 22.10.1993 N 309"Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерацииот 22 сентября 1993 года N 935 "О переходе на новую систему оплатыжилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданамкомпенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг" и24.12.1993 N 388 "О социальной норме площади жилья и образованиякомиссии при администрации области для координации работы по переходуна новые условия оплаты жилья и коммунальных услуг", методикамирасчета экономически обоснованных ставок и тарифов и определениянормативов потребления жилищно - коммунальных услуг, утвержденнымиприказами Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от09.11.1993 N 56 и от 22.11.1993 N 60: - ставки на оплату содержания и ремонта жилья, занимаемого подоговору найма в государственном, муниципальном и общественномжилищном фонде, а также для собственников приватизированных квартир итарифы на коммунальные услуги, в том числе на техническое обслуживаниеи ремонт лифтов для населения, проживающего в жилищном фонде всехформ собственности. При этом тарифы на тепловую и электрическуюэнергию, газ принимаются в установленном порядке; - нормативы потребления коммунальных услуг для населения поводоснабжению, водоотведению, тепло - электро- и газоснабжению,пользованию лифтами, вывозу жидких нечистот в неканализованномжилищном фонде, твердых бытовых отходов, в пределах которыхосуществляется предоставление компенсаций (субсидий). 4. Рекомендовать главам администраций районов и городов: - использовать при определении компенсаций (субсидий) гражданамоплату жилья и коммунальных услуг методику исчисления среднегосовокупного дохода семьи, утвержденную постановлением Министерстватруда Российской Федерации от 28.01.1994 N 11 (приложение N 3); - создать в I полугодии 1994 года необходимые структуры дляорганизации предоставления гражданам компенсаций (субсидий),определить порядок их финансирования; - принять меры по автоматизации расчетов с гражданами по оплатекоммунальных услуг, определению размеров компенсаций (субсидий); - обеспечить информирование населения о новых условиях оплатыжилья и коммунальных услуг, а также мерах социальной защиты. 5. Главам администраций районов и городов области в целяхразграничения функций управления коммунальным хозяйством, правсобственности, хозяйственного ведения и пользования, а такжесоответствующего разделения прав и ответственности между предприятиямижилищно - коммунального хозяйства, местными органами власти иуправления, формирования договорных взаимоотношений между ними,осуществить в I полугодии 1994 года создание местных служб заказчикана жилищно - коммунальные услуги в соответствии с "ПримернымПоложением о службе "Заказчика" по жилищно - коммунальным услугам всистеме местных органов управления", разработанным институтомэкономики жилищно - коммунального хозяйства и утвержденным КомитетомРоссийской Федерации по муниципальному хозяйству 24.08.1993(приложение N 4). 6. Поручить жилищно - коммунальному отделу администрации области(Оридорога В.А.) совместно с комитетом по управлению имуществомобласти (Головин Н.В.), финансовым управлением администрации области(Мосолов Э.А.), ТПО жилищно - коммунального хозяйства (Маренков В.В.)до 15 мая т. года внести предложения по структуре управления жилищно -коммунальным хозяйством области. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Новикова В.М. Глава администрации В.ШУТЕЕВ Приложение N 1 к постановлению главы администрации области от 23 апреля 1994 г. N 355 СРОКИ ПОЭТАПНОГО ПЕРЕХОДА на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и максимальные доли собственных расходов граждан на эти цели в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг -----------------T--------------------T-------------------------¬ ¦ ¦ Предельный уровень¦ Максимальная доля ¦ ¦ ¦платежей граждан ¦ собственных расходов ¦ ¦ ¦ (в % к затратам на ¦граждан на оплату жилья и¦ ¦ ¦ содержание и ремонт¦ коммунальных услуг в ¦ ¦ СРОКИ ¦жилья и коммунальные¦пределах социальной нормы¦ ¦ ¦ услуги)<*> ¦ площади жилья и ¦ ¦ ¦ ¦ нормативов потребления ¦ ¦ ¦ ¦коммунальных услуг в % к ¦ ¦ ¦ ¦совокупному доходу семьи ¦ +----------------+--------------------+-------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +----------------+--------------------+-------------------------+ ¦с 1 июня 1994 г.¦ 15 - 20 ¦ 10 ¦ ¦1995 г. ¦ 20 - 40 ¦ 15 ¦ ¦1996 г. ¦ 40 - 60 ¦ 15 ¦ ¦1997 г. ¦ 60 - 80 ¦ 15 ¦ ¦1998 г. ¦ 100 ¦ 20 ¦ L----------------+--------------------+-------------------------- -------------------------------- <*> Без учета затрат на капитальный ремонт жилищного фонда. Приложение N 2 к постановлению главы администрации области от 23 апреля 1994 г. N 355 ПОРЯДОК выплаты компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг в Курской области 1. Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услугпредоставляются гражданам местными администрациями в пределахсоциальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальныхуслуг с учетом совокупного дохода семьи, действующих льгот иутвержденного бюджета. 2. Компенсации (субсидии) предоставляются гражданам местнымиадминистрациями через созданные в районах и городах (кроме городоврайонного подчинения) отделы (или другие структуры) жилищных субсидий. 3. Величина компенсаций (субсидий) определяется как разница междупринятыми на данный период размерами платы за часть жилых помещений,занимаемых по социальной норме площади жилья и коммунальных услуг всоответствии с нормативами их потребления, и предельно допустимымирасходами граждан на оплату жилищно - коммунальных услуг с учетомсовокупного дохода семьи и действующих льгот. 4. Компенсации (субсидии) предоставляются: - нанимателям жилых помещений в домах государственного,муниципального и общественного жилищного фонда. Компенсации (субсидии) могут также предоставляться по решениюместных администраций постоянно проживающим в данном населенном пунктегражданам: - имеющим в собственности единственное жилье и проживающим в нем; - арендующим жилье; - гражданам, приватизировавшим свое жилье; - членам жилищных и жилищно - строительных кооперативов. Размер компенсаций для граждан, арендующих жилые помещения исобственников жилья, определяются исходя из принятых на данный периодставок и тарифов на оплату содержания и ремонта жилья и коммунальныхуслуг, установленных для нанимателей жилых помещений. 5. Граждане признаются нуждающимися в получении компенсаций(субсидий), если сумма расходов на оплату жилья и коммунальных услугза занимаемое жилое помещение в пределах социальной нормы площадижилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом действующихльгот превышает установленную на данный период долю предельнодопустимых собственных расходов граждан на эти цели в составесовокупного дохода семьи. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, аренду, равно как иимеющие в собственности более одного жилья, утрачивают право накомпенсацию (субсидии) по оплате жилья и коммунальных услуг. 6. Компенсация (субсидия) назначается после представлениядокументов о составе семьи, размерах занимаемой общей площади жилья,расходах на оплату жилищно - коммунальных услуг, совокупном доходесемьи, а также документов, подтверждающих право на дополнительнуюжилую площадь, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. 7. Компенсация (субсидия) назначается семье сроком на 1 год смомента подачи заявления. Через назначенный срок отделом жилищныхсубсидий (или другими структурами) проводится переаттестация семей -получателей компенсаций, которая не отличается от процедурыпервоначального оформления права на компенсацию. Через 6 месяцев после начисления компенсаций (субсидий) илигодичной переаттестации проводится полугодовая (промежуточная)упрощенная переаттестация, по итогам которой размер субсидий можетбыть уточнен как за прошедший, так и на последующие периоды. 8. Источниками средств, направляемых на выплату субсидий наоплату жилищно - коммунальных услуг граждан являются: - средства районного (городского) бюджета с учетом доходов,получаемых от населения при повышении платежей за жилье и коммунальныеуслуги, для выплаты компенсаций гражданам, проживающим в домахмуниципального жилищного фонда; - собственные средства предприятий, учреждений, организаций,имеющих на балансе жилье, с учетом доходов получаемых от населения приповышении платежей за жилье и коммунальные услуги, для выплатыкомпенсаций гражданам, проживающим в домах ведомственного жилищногофонда. 9. Компенсации (субсидии) предоставляются гражданам в безналичнойформе путем перечисления их на счет собственника жилья илиуполномоченного им органа и используются только для оплаты жилья икоммунальных услуг. 10. Контроль за использование средств, предназначенных дляпредоставления компенсаций (субсидий) гражданам, осуществляетсяместной администрацией. Приложение N 3 к постановлению главы администрации области от 23 апреля 1994 г. N 355 МЕТОДИКА исчисления среднего совокупного дохода семьи Настоящая Методика определяет порядок исчисления среднегосовокупного дохода семьи, учитываемого при предоставлении компенсаций(субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг,установленных Постановлением Совета Министров - ПравительстваРоссийской Федерации от 22 сентября 1993 года N 935 "О переходе нановую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядкепредоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья икоммунальных услуг". 1. При исчислении среднего совокупного дохода в составе членовсемьи учитываются: супруги, их дети и родители, другие родственники,нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с нанимателем(собственником) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги поединому лицевому счету, а также лица, имеющие в соответствии сзаконами и иными нормативными правовыми актами равное с нанимателем(собственником) жилья и остальными членами его семьи право пользованияжилым помещением. В случае, если по одному адресу прописаны несколько семей (лиц),которые имеют отдельные лицевые счета (коммунальная квартира,общежитие), то доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу). В составе семьи не учитываются отсутствующие длительный сроклица, за которыми в соответствии с законами и иными нормативнымиправовыми актами сохраняется право на жилую площадь (военнослужащие,проходящие военную службу по призыву, лица, находящиеся в местахлишения свободы, дети, находящиеся на воспитании в государственномучреждении, и другие). При изменении состава семьи и уровня ее доходов заявитель обязанпредставить необходимые подтверждающие документы. 2. При исчислении общей суммы дохода семьи учитываются все видыдоходов, подлежащие налогообложению в соответствии с Законом РСФСР "Оподоходном налоге с физических лиц". Кроме того, в состав совокупного дохода семьи дополнительновключаются следующие виды доходов: а) доходы граждан, не подлежащие налогообложению (полностью иличастично) в соответствии с предоставленными этим гражданам льготами; б) все виды пенсий и компенсационные выплаты к ним, назначаемые впорядке, установленном федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, а также решениямиорганов местного самоуправления; в) стипендии, выплачиваемые студентам образовательных учрежденийвысшего профессионального образования, учащимся образовательныхучреждений среднего и начального профессионального образования,аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре приобразовательных учреждениях высшего профессионального образования инаучно - исследовательских учреждениях, докторантам, студентам,учащимся и слушателям других учебных заведений; г) единое ежемесячное пособие на каждого ребенка и ежемесячноепособие на период отпуска по уходу за ребенком; д) стоимость натурального довольствия, предоставляемого всоответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, а такжесуммы, выплачиваемые взамен этого довольствия; е) пособие по безработице, а также стипендии, получаемые в периодпрофессионального обучения и переобучения из Государственного фондазанятости Российской Федерации; ж) доходы от личного подсобного хозяйства, приусадебного участка,служебного земельного надела, земельного участка, предоставленногопод огороды, доходы от скота и птицы; з) доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства,получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности; и) доходы от акций и других ценных бумаг; к) денежное довольствие военнослужащих, проходящих службу поконтракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутреннихдел Российской Федерации, а также приравненных к ним категорийграждан. 3. Получаемые членом семьи алименты учитываются в совокупномдоходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются из егодохода. 4. Для семей, проживающих в районах и местностях, где всоответствии с законами и иными нормативными правовыми актамиустановлены коэффициенты и надбавки к отдельным видам доходов, размерсоответствующих доходов определяется с применением этих коэффициентови надбавок. 5. Доходы от личного подсобного хозяйства учитываются всовокупном доходе семьи по нормативам доходов, утверждаемым органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации. 6. Денежные и натуральные доходы от крестьянского (фермерского)хозяйства, в состав которого входят две и более семьи, учитываютсяраздельно по каждой семье пропорционально числу членов семьи,работающих в этом хозяйстве. 7. Совокупный доход семьи определяется за три календарных месяца(с 1 по 1 число), предшествовавших месяцу обращения за назначениемкомпенсации (субсидии). Среднемесячный совокупный доход члена семьи исчисляется путемделения общей суммы доходов семьи за три календарных месяца на числомесяцев в этом расчетном периоде, а затем на число лиц, учитываемых всоставе членов семьи в соответствии с пунктом 1 настоящей Методики. Состав семьи определяется на начало месяца, в котором последовалообращение за компенсацией (субсидией). Для лиц, не имевших доходов в течение трех полных календарныхмесяцев, а также ранее не подлежавших учету в составе семьи согласноабзацу 3 пункта 1 настоящей Методики и признанных ее членами, доходыучитываются только за полные календарные месяцы в расчетном периоде. 8. При исчислении совокупного дохода семей, в составе которых врасчетном периоде произошли изменения, учитываются (не учитываются)доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи с 1 числа месяца егоприбытия (выбытия). 9. Определение совокупного дохода семьи производится на основаниидокументов, используемых при налогообложении физических лиц, а такжедругих документов и сведений, представляемых гражданами, обратившимисяза компенсацией (субсидией). Перечень необходимых для определения среднего совокупного доходасемьи документов и периодичность их представления устанавливаютсяорганами местного самоуправления. Приложение N 4 к постановлению главы администрации области от 23 апреля 1994 г. N 355 ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о службе Заказчика по жилищно - коммунальным услугам 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Служба "Заказчика по жилищно - коммунальным услугам" (далеепо тексту - "Служба "Заказчика") создается на местах в рамкахсовершенствования структуры управления краевой, областнойадминистрации в соответствии с Постановлением СМ - Правительства РФ от27 мая 1993 г. N 490 "О некоторых мерах по усилению координациидеятельности Министерства и ведомств Российской Федерации, СоветаМинистров республик в составе Российской Федерации, администрациикраев, областей, автономной области, Автономных округов, городовфедерального значения". 1.2. Служба "Заказчика" в своей работе руководствуется законамиРоссийской Федерации, указами Президента Российской Федерации, а такженормативными актами, издаваемыми Правительством Российской Федерации,Роскоммунхозом, другими органами государственного управления, местнойадминистрацией и настоящим Положением. 1.3. Служба "Заказчика" может пользоваться правами юридическоголица, иметь самостоятельный баланс, круглую печать, расчетный и другиесчета в учреждениях банков. 1.4. В структуре службы "Заказчика" предусматривается созданиефинансовой, нормативно - правовой, лицензионной службы, коммунально -технической инспекции, а также других функциональных подразделений,необходимых для осуществления возложенных на нее задач. 1.5. Финансирование деятельности Службы осуществляется за счетсредств местного бюджета или по решению местной администрации за счетустановленного норматива отчислений от дохода (прибыли) предприятий всоответствии с выполненными объемами работ и услуг. 1.6. Служба расположена по адресу:____________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ "ЗАКАЗЧИКА" 2.1. На соответствующей территории Служба "Заказчика" выполняетследующие функции: 2.1.1. Принимает в полное хозяйственное ведение от собственникаобъекты жилищно - коммунального хозяйства, находящиеся в муниципальнойсобственности и не подлежащие передаче в полное хозяйственное ведениепредприятиям жилищно - коммунального хозяйства или немедленнойприватизации (жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры,внешнего благоустройства). 2.1.2. Заключает на конкурсной основе с предприятиями ЖКХ всехформ собственности и подотраслей ЖКХ договоры на содержание и ремонтжилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры и оказание услуг,передавая на обслуживание этим предприятиям находящиеся в ее полномхозяйственном ведении объекты. 2.1.3. Обеспечивает формирование источников финансирования засчет средств населения и других потребителей, поступающих в качествеоплаты содержания и ремонта жилья и жилищно - коммунальных услуг,субвенции федерального бюджета, средств областного и местногобюджетов, иных поступлений и организует консолидацию финансовыхпотоков. 2.1.4. Разрабатывает генеральные схемы развития городов. 2.1.5. Формирует муниципальный заказ на выполнение работ иоказание услуг жилищно - коммунального назначения на подведомственнойтерритории. 2.1.6. Организует работу по отбору объектов ЖКХ на капитальныйремонт и реконструкцию, принимает участие в приемке работ по ихзавершению. 2.1.7. Контролирует качество и надежность выполняемых работ ипредоставляемых услуг; принимает и оплачивает произведенные работы иуслуги согласно заключенным договорам. 2.1.8. Применяет к предприятиям ЖКХ, допустившим ухудшениеустановленных в договоре на содержание и ремонт жилищного фонда иобъектов инженерной инфраструктуры и оказание услуг показателейкачества или нарушение иных условий договора экономические санкции. 2.1.9. Производит выдачу лицензий предприятиям ЖКХ на правопроведения работ и оказание услуг жилищно - коммунального назначения. 2.1.10. Способствует созданию новых предприятий ЖКХ, необходимыхдля улучшения жилищно - коммунального обслуживания потребителей наподведомственной Службе "Заказчика" территории. 2.1.11. Готовит предложения по приемке в состав муниципальнойсобственности вновь вводимых и ведомственных объектов жилищно -коммунального хозяйства. 2.1.12. Осуществляет регулярное и своевременное перечислениепредприятиям ЖКХ причитающихся им в соответствии с заключеннымидоговорами средств. 2.1.13. Обеспечивает рассмотрение предложений, заявлений и жалоб,возникающих по поводу жилищно - коммунального обслуживанияпотребителей и принятие по ним мер в пределах своей компетенции. 2.2. Для эффективного осуществления возложенных на нее функцийСлужба "Заказчика": 2.2.1. Может иметь структурные подразделения на местах (например,в районах городов). 2.2.2. Имеет право контроля за состоянием находящихся в ее полномхозяйственном ведении объектов жилищно - коммунального хозяйства,переданных предприятиям ЖКХ на обслуживание, уполномачивая для этойцели коммунально - технические инспекции или создавая комиссии. Дляэтого, Служба "Заказчика", уполномачивая своих представителей илисоздавая комиссии, осуществляет: - плановый надзор за техническим состоянием жилищного фонда,объектов инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства иразработку рекомендаций по методам и техническим решениям устраненияобнаруженных дефектов; - надзор за подготовкой жилищного фонда и объектов инженернойинфраструктуры к сезонной эксплуатации; - внеплановые инспекционные обследования по обращениямпотребителей и заинтересованных организаций; - инспектирование жилищно - коммунальных предприятий (независимоот организационно - правового статуса и форм собственности) на наличиелицензии на занятие соответствующим видом деятельности. 2.2.3. Обращается в судебные органы в случае нарушенияпредприятиями ЖКХ условий договоров на обслуживание с целью взысканияс них средств в виде предусмотренных экономических санкций. 2.2.4. Обращается в суд с целью взыскания с потребителей средствв уплату за жилье и другие жилищно - коммунальные услуги в случае ихнеуплаты или несвоевременной уплаты и применения к нимадминистративных и экономических мер воздействия, предусмотренныхЗаконом РФ "Об основах федеральной жилищной политики" и другимизаконодательными документами. 2.2.5. Для формирования муниципального заказа на оказание жилищно- коммунальных услуг Служба "Заказчика" проводит работы по изучению: - конъюнктуры ремонтно - строительного рынка и рынка услугжилищно - коммунального хозяйства; - прогноза объемов и возможных изменений стоимости жилищно -коммунальных услуг и учет инфляционных факторов при заключениидоговоров подряда; - организация конкурсов на право предоставления жилищно -коммунальных услуг и заключение договоров. 2.2.6. Осуществляет: - подготовку предложений по вопросам единой технической иэкономической политики в сфере ЖКХ; - разработку прогноза жилищно - коммунального обслуживания икапитального ремонта, финансового обеспечения, нормативного иметодического обеспечения муниципального заказа; - оценку приоритетности развития отдельных отраслей ЖКХ; - увязку общего объема предоставляемых услуг и величины тарифовна услуги для различных групп потребителей. 2.2.7. На договорной основе может поручить сбор средств в уплатуза жилье и жилищно - коммунальные услуги факторинговой(специализированной) форме любой формы собственности. 3. РУКОВОДСТВО СЛУЖБОЙ "ЗАКАЗЧИКА" 3.1. Руководство Службой "Заказчика" осуществляет начальник,назначенный в установленном порядке. 3.2. Начальник Службы "Заказчика": 3.2.1. Руководит деятельностью Службы "Заказчика" и несетперсональную ответственность за выполнение Службой "Заказчика"возложенных на нее функций. 3.2.2. Обеспечивает соблюдение Законов Российской Федерации,выполнение указов Президента Российской Федерации, а также нормативныхактов, издаваемых Правительством Российской Федерации,Роскоммунхозом, другими органами государственного управления и местнойадминистрации. 3.2.3. Вносит предложения по штатному расписанию Службы"Заказчика". 3.2.4. Представляет интересы Службы "Заказчика" во всехпредприятиях, учреждениях и организациях. 3.2.5. Заключает договоры, выдает доверенности, утверждает составкомиссий, открывает расчетные и другие счета в учреждениях банка. 3.2.6. Назначает и освобождает от должности работников Службы"Заказчика". 3.2.7. Издает приказы и распоряжения в пределах своейкомпетенции. 4. РЕВИЗИЯ И ОТЧЕТНОСТЬ 4.1. Ревизия и контроль деятельности службы осуществляетсяорганами, уполномоченными для этого в соответствии с действующимзаконодательством. 4.2. Служба "Заказчика" в установленном порядке ведетстатистическую и бухгалтерскую отчетность, в установленные сроки сдаетбалансы и отчеты в соответствующие органы. 5. ИЗМЕНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ "ЗАКАЗЧИКА" 5.1. Внесение изменений в настоящее Положение производитсяместной администрацией. 5.2. Служба "Заказчика" может быть реорганизована илиликвидирована распоряжением местной администрации. ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР о закреплении за предприятием_____________________________ муниципального имущества на праве полного хозяйственного ведения "___"____________199 г. _____________________________ (наименование территории) Собственник <*> ______________________________________________ ( наименование местного органа власти)в лице____________________________________________________________ (Ф.И.О., должность)с одной стороны, и предприятие____________________________________ (наименование <**>)______________________________, (именуемое далее "Предприятие"),действующее на основании Устава, утвержденного _____________________________________________________________________________________от "___"________________ 199 г. в лице __________________________, (Ф.И.О. руководителя)с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем: ------------------------------- <*> - в соответствии со ст. 5 Закона РФ "О приватизациигосударственных и муниципальных предприятий в РФ" и ТиповымПоложением о Комитете по управлению имуществом края, области,автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт -Петербурга, обладающем правами и полномочиями территориальногоагентства Государственного комитета Российской Федерации поуправлению государственным имуществом, утвержденным УказомПрезидента 14 октября 1992 г. N 1231, исключительное правозаключения договора предоставлено территориальным комитетам поуправлению имуществом. <**> - с указанием организационно - правовой формы - дляпредусмотренных законодательством Российской Федерации случаевпередачи муниципального имущества в (полное) хозяйственное ведениенегосударственным предприятиям. I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА 1. Собственник закрепляет за предприятием на праве полного хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество (основные и оборотные средства и их источники),которое отражено на балансе Предприятия по состоянию на "___"___________199 г., за исключением имущества, передаваемого в полное хозяйственное ведение Службы "Заказчика". 2. Имущество Предприятия, закрепленное за ним на праве полного хозяйственного ведения, является муниципальной собственностью __________________________________________________________ __________________________________________________________ (наименование субъекта: город, район, за исключением __________________________________________________________ районов в городах) 3. Действие настоящего Договора распространяется также на все имущество, созданное и приобретенное Предприятием в результате его деятельности после заключения настоящего Договора. II. ПРАВА ПРЕДПРИЯТИЯ 4. Предприятие владеет, пользуется и распоряжаетсямуниципальным имуществом, закрепленным за ним на праве полногохозяйственного ведения, в соответствии с назначением имуществазаконодательством Российской Федерации: Законами РФ - "О собственности в РСФСР", введеннымПостановлением ВС РСФСР 24.12.90, "О предприятиях ипредпринимательской деятельности", утвержденным Постановлением ВСРСФСР от 25.12.90, прочими законодательными документами,издаваемыми Правительством и другими органами государственногоуправления, целями и направлениями деятельности, сформулированнымив Уставе Предприятия и настоящим договором. 5. Предприятие самостоятельно оказывает услуги в соответствиис заключенными договорами, распоряжается прибылью, остающейсяпосле уплаты налогов и обязательных платежей<*> за исключениемслучаев, предусмотренных п. 9 настоящего Договора. ------------------------------- <*> - имущество, созданное и приобретенное за счет прибыли, всоответствии со ст. 11 п. 6 Закона РФ "О собственности в РСФСР"принадлежит Собственнику. 6. Предприятие вправе самостоятельно распоряжатьсязакрепленным за ним на праве полного хозяйственного веденияимуществом за исключение случаев, предусмотренных в п. 7настоящего Договора. 7. Недвижимое имущество, машины и оборудование, переданныепредприятию на праве полного хозяйственного ведения могут быть: а) проданы или отчуждены иным способом (в том числе внесенынепосредственно или в виде связанных с ними имущественных прав - впорядке оплаты уставного капитала иного предприятия) только порешению Собственника в соответствии с Положением N 393 "О порядкевнесения вкладов государственными предприятиями и Комитетами поуправлению имуществом в товарищества и акционерные общества,создаваемые при преобразовании добровольных объединенийпредприятий", утвержденным распоряжением Госкомимущества РФ от28.08.92, Законом РФ "О приватизации государственных имуниципальных предприятий в РФ", Государственной программойприватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ насоответствующий год, прочими законодательными документами инормативными актами, издаваемыми Правительством РФ и другимиорганами государственного управления; б) переданы в залог с согласия Собственника и на условиях,согласованных с ним; в) сданы в аренду только по решению Собственника. 8. Прочие сделки с имуществом Предприятия, кромепредусмотренных п. 6 настоящего Договора, на сумму, превышающую10% общей балансовой стоимости имущества Предприятия на началотекущего квартала (с учетом переоценки или индексации егостоимости, предусмотренной действующим законодательством)совершаются Предприятием только с согласия Собственника. 9. Средства, полученные Предприятием в виде амортизационныхотчислений, а также прибыль, полученная в результате совершениясделок с имуществом Предприятия, предусмотренных пп. 7 и 8настоящего Договора, не могут быть направлены на цели потребителя. III. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН 10. Предприятие обязуется: а) обеспечить сохранность имущества, закрепленного за ним направе полного хозяйственного ведения, и его возобновление за счетсредств предприятия, включая амортизационные отчисления,определяемые в соответствии с действующим законодательством; б) не допускать нарушения правил эксплуатации и ухудшениятехнического состояния имущества, закрепленного за предприятием направе полного хозяйственного ведения, за исключением случаев,связанных с физическим взносом этого имущества в процессеэксплуатации; в) производить за счет средств предприятия капитальный итекущий ремонт имущества, закрепленного за предприятием на правехозяйственного ведения; г) использовать имущество, закрепленное за ним на правеполного хозяйственного ведения, в соответствии с его целевымназначением; д) уплачивать в бюджет установленные налоги и прочиеобязательные платежи, а также направлять 100% средств,использованных предприятием в нарушение п. 7 настоящего договора. 11. Собственник обязуется не вмешиваться в текущуюхозяйственную деятельность предприятий за исключением случаев,предусмотренных уставом предприятия, разработанным в соответствиис действующим законодательством и настоящим договором. IV. ИЗЪЯТИЕ И ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ОТЧУЖДЕНИЕ ПЕРЕДАННОГО В ПОЛНОЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ВЕДЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЮ ИМУЩЕСТВА 12. Имущество, закрепленное за предприятием на правехозяйственного ведения, может быть изъято полностью или частично вследующих случаях: а) по решению Собственника: при реорганизации Предприятия (в том числе при выделении изего состава структурного подразделения при приватизации); при передаче целевым назначением другому юридическому лицузданий, сооружения и иного имущества, возведенных илиприобретенных за счет собственных и государственных (в том числецентрализованных правомочными органами государственногоуправления) средств, имевших указанное назначение; при нарушении условий, предусмотренных п. 7 настоящегодоговора; б) по решению суда: при обращении взыскания на имущество Предприятия (в том числезаложенное). 13. Имущество, изымаемое у Предприятия при реорганизации, втом числе при выделении из его состава структурного подразделенияпри приватизации, передается Собственнику. 14. Имущество, закрепленное за Предприятием на правехозяйственного ведения, может быть принудительно отчуждено порешению Собственника в случаях, предусмотренных Законом РФ "Оприватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ",Государственной программой приватизации государственных имуниципальных предприятий в РФ на очередной год и другиминормативными актами, издаваемыми соответствующими органамиуправления в пределах своей компетенции. V. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ 15. Руководитель Предприятия, в соответствии с заключеннымКонтрактом, действуя от имени Предприятия, обязан выполнятьусловия настоящего Договора. За невыполнение этих условий, а также за ущерб, причиненныйего действиями Предприятию и соответствующему бюджету,руководитель несет имущественную и иную ответственность всоответствии с действующим законодательством. 16. Нарушение условий настоящего Договора при совершениисделок от имени Предприятия является основанием для их признаниянедействительными. Ущерб, причиненный третьим лицам в результате их совершения,подлежит возмещению за счет руководителя Предприятия или иноголица, ответственность которого за совершение указанных сделокпризнана в порядке, установленном действующим законодательством. 17. Не подлежат возмещению Предприятию: любые убытки, понесенные Предприятием при изъятии имущества,закрепленного за ним на праве полного хозяйственного ведения, вслучаях, предусмотренных пунктом 12 настоящего Договора (кромепредусмотренных дополнительным соглашением сторон); любые произведенные за счет средств Предприятия улучшенияимущества, закрепленного за ним на праве полного хозяйственноговедения. 18. Особые условия:------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 19. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания. 20. Договор заключен на определенный срок. 21. Условия настоящего Договора могут быть в соответствии сзаконодательством Российской Федерации изменены по соглашениюсторон, если эти изменения не влекут за собой ущерба правам изаконным интересам третьих лиц. 22. Действие Договора прекращается в следующих случаях: при прекращении (ликвидации, реорганизации) Предприятия; при передаче соответствующему фонду имущества свидетельства особственности на Предприятие в соответствии с принятымсоответствующим Комитетом по управлению имуществом решением о егоприватизации. 23. Договор составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковуююридическую силу. Договор подлежит постоянному хранению у Собственника, поместу нахождения руководящих органов Предприятия и в службе"Заказчика". Подписи сторон: СОБСТВЕННИК ПРЕДПРИЯТИЕ______________________________ _________________________________(Фамилия, имя, отчество, (Фамилия, имя, отчество должность) руководителя) Юридический адрес: Юридический адрес:______________________________ _______________________________________________________________ _________________________________ Банковские реквизиты: Банковские реквизиты:______________________________ _______________________________________________________________ _________________________________ ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР о передаче предприятию_________________________________ муниципального имущества на обслуживание "___"______________199_г. _________________________________ (место расположения службы Заказчика) Служба "Заказчика" __________________________________________(по жилищно - коммунальным услугам(далее служба "Заказчика")) в лице________________________________ (Ф.И.О., должность)с одной стороны, и предприятие ___________________________________ (наименование)__________________________________ (именуемое далее "Предприятие")действующее на основании Устава, утвержденного _________________________________________________ от "___"_____________199_г., в лице_______________________________________________________, с другой ( Ф.И.О. руководителя)стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем: I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА 1. Служба "Заказчика" передает на обслуживание предприятиюследующее имущество:----T---------------T-----------------T--------------T-----------¬¦NN ¦ Наименование ¦Первоначальная ¦ Амортизация ¦ Остаточная¦¦пп ¦ объекта, его ¦баланс. стоимость+--------T-----+ стоимость,¦¦ ¦местонахождение¦ тыс.руб. ¦тыс.руб.¦ % ¦ тыс.руб.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(гр.3-гр.4)¦+---+---------------+-----------------+--------+-----+-----------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+---+---------------+-----------------+--------+-----+-----------++---+---------------+-----------------+--------+-----+-----------++---+---------------+-----------------+--------+-----+-----------++---+---------------+-----------------+--------+-----+-----------+L---+---------------+-----------------+--------+-----+------------ 2. Имущество, переданное на обслуживание, учитывается наПредприятии отдельно. С этой целью вводятся соответствующиедополнительные графы в форму 1 св. 3. Имущество, переданное на обслуживание, являетсясобственностью местного органа власти_______________________________________________________________________________________________ (наименование субъекта собственности)и служит для обеспечения единого технологического циклапроизводства______________________________________________________ (наименование вида работ, услуг)совместно с основными фондами, переданными Предприятию в полноехозяйственное ведение в соответствии с договором (Раздел IV). II. ПРАВА СТОРОН 4. Предприятие самостоятельно осуществляет пользованиепереданными ему на обслуживание основными фондами в соответствии сзаключенными Договорами, на предоставление жилищно - коммунальныхуслуг и обслуживание, распоряжается прибылью, остающейся послеуплаты налогов и обязательных платежей, за исключением случаев,предусмотренных настоящим Договором. 5. Предприятие не вправе самостоятельно распоряжаться(продавать или отчуждать иным способом, в том числе внесениемнепосредственно или в виде связанных с ними имущественных прав впорядке оплаты уставного капитала иного предприятия, передавать взалог, сдавать в аренду), переданным ему на обслуживаниеимуществом. 6. Служба "Заказчика" вправе осуществлять контроль засохранностью и использованием переданного имущества, предъявлятьПредприятию экономические санкции в случае нарушения им принятыхна себя обязательств. III. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН 7. Предприятие обязуется заключить Договор со службой"Заказчика" на содержание и ремонт жилищного фонда и объектовинженерной инфраструктуры и оказание услуг в соответствии сПоложением "О порядке формирования договорных взаимоотношений вмуниципальном хозяйстве", утвержденным решением коллегии КомитетаРФ по муниципальному хозяйству 18 мая 1993 года N 1-1. 8. Предприятие обязуется: а) обеспечивать сохранность имущества, переданного ему наобслуживание; б) не допускать ухудшения технического состояния имущества,переданного Предприятию на обслуживание, за исключением случаев,связанных с нормальным износом этого имущества в процессеэксплуатации. 9. Предприятие обязуется возместить ущерб в случае порчипереданного ему на обслуживание имущества. 10. Служба "Заказчика" обязуется: не вмешиваться в текущуюхозяйственную деятельность Предприятия за исключением случаев,предусмотренных действующим законодательством, Уставом Предприятияи настоящим Договором. IV. ИЗЪЯТИЕ И ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ОТЧУЖДЕНИЕ ПЕРЕДАННОГО НА ОБСЛУЖИВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЮ ИМУЩЕСТВА 11. Имущество, переданное Предприятию на обслуживание, можетбыть изъято полностью или частично в следующих случаях по решениюслужбы "Заказчика": а) при реорганизации Предприятия; б) при расторжении Договора на содержание и ремонт жилищногофонда и объектов инженерной инфраструктуры и оказания услуг,предусмотренного п. 7 настоящего Договора; в) при нарушении условий, предусмотренных п. п. 8, 9настоящего договора. 12. Имущество, переданное на обслуживание Предприятию, можетбыть принудительно отчуждено в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации о приватизации. V. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ 13. Руководитель Предприятия в соответствии с заключеннымКонтрактом, действуя от имени Предприятия, обязан выполнятьусловия настоящего Договора. За невыполнение этих условий, а также за ущерб, причиненныйего действиями имуществу, переданному на обслуживание Предприятию,руководитель несет имущественную и иную ответственность всоответствии с действующим законодательством. 14. Особые условия:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 15. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания. 16. Договор заключен на неопределенный срок. 17. Условия настоящего Договора могут быть в соответствии сзаконодательством Российской Федерации изменены по соглашениюсторон, если эти изменения не влекут за собой ущерба правам изаконным интересам третьих лиц. 18. Действие Договора прекращается в связи с расторжениемДоговора о закреплении за Предприятием муниципального имущества направе полного хозяйственного ведения (Раздел IV), а также припрекращении (ликвидации, реорганизации) Предприятия. 19. Договор составлен в двух экземплярах (по одному длякаждой из сторон), имевших одинаковую юридическую силу. Договор подлежит постоянному хранению в службе "Заказчика" ипо месту нахождения руководящих органов Предприятия. Подписи сторон: Служба "Заказчика" "Предприятие"______________________________ _________________________________(Фамилия, имя, отчество, (Фамилия, имя, отчестводолжность) руководителя) Юридический адрес: Юридический адрес:______________________________ _______________________________________________________________ _________________________________ Банковские реквизиты Банковские реквизиты______________________________ _______________________________________________________________ _________________________________ ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ _____________________________________ (администрации района, города) ________________1994 г. "О РАЗГРАНИЧЕНИИ КОМПЕТЕНЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ ПО УРОВНЯМ УПРАВЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ЗАДАЧ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ" В соответствии с постановлением Верховного Совета РоссийскойФедерации от 27.12.91 изменениями и дополнениями, внесенными23.05.92 "О разграничении государственной собственностиРоссийской Федерации на федеральную собственность, государственнуюсобственность республики в составе РФ, краев, областей, автономнойобласти, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга имуниципальную собственность" и Постановлением СМ Правительства РФот 27 мая 1993 г. N 490 "О некоторых мерах по усилению координациидеятельности Министерств и ведомств РФ, Советов Министровреспублик в составе РФ, администраций краев, областей, автономнойобласти, автономных округов, городов федерального значения", атакже в целях упорядочения полномочий и компетенцийтерриториально - отраслевых органов управления жилищно -коммунальным хозяйством, обеспечения бесперебойного икачественного жилищно - коммунального обслуживания потребителей__________________________________________________________________ (наименование соответствующей администрации)ПОСТАНОВЛЯЮТ: 1. Органам местного самоуправления: 1.1. Осуществить в срок до _________________ создание службы"Заказчика" на жилищно - коммунальные услуги, одновременно внесяизменения в структуру управления жилищно - коммунального хозяйстваместными органами власти. 1.2. Утвердить Положение о службе "Заказчика". 2. Комитет по имуществу: 2.1. Передать в полное хозяйственное ведение службам"Заказчика" муниципальный жилищный фонд, объекты инженернойинфраструктуры и внешнего благоустройства, находящиеся всобственности местных органов управления. 2.2. Передать в полное хозяйственное ведение предприятиям ЖКХдвижимое и недвижимое имущество (основные и оборотные средства) иих источники, используя для обслуживания муниципального жилищногофонда, объектов инженерной инфраструктуры и внешнегоблагоустройства, находящиеся в собственности местных органоввласти. 2.3. Утвердить Уставы предприятий ЖКХ и заключить Контракты сих руководителями по согласованию со службой "Заказчика". 3. Поручить службе "Заказчика" передать по договору наобслуживание соответствующим предприятиям жилищно - коммунальногохозяйства переданные ей согласно п. 2.1 настоящего Постановления вполное хозяйственное ведение жилищный фонд, объекты инженернойинфраструктуры и внешнего благоустройства. 4. Утвердить численность службы "Заказчика" в составе___________ человек, фонд заработной платы в размере______________руб./мес. 5. Обязать службы водо-, тепло-, энерго-, газоснабжения,жилищно - эксплуатационные и ремонтные организации всех формсобственности, которым службой "Заказчика" переданы в пользованиеобъекты, заключить договор со службой "Заказчика" напредоставление услуг и обслуживание потребителей согласноутвержденному решением Коллегии Комитета по муниципальномухозяйству от 18 мая 1993 г."Положению о порядке формированиюдоговорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве". 6. Ввести в практику утверждение цен на жилищно - коммунальныеуслуги в двух уровнях: - соответствующей стоимости оптимального уровня услуг ЖКХ,определенного, исходя из экономически обоснованных затрат на ихпроизводство, и разумной суммы прибыли; - предназначенный для оплаты услуг населением. 7. Установить, что плата за жилищно - коммунальные услуги,бюджетные ассигнования, выделенные в местном бюджете нафинансирование жилищно - коммунального хозяйства, поступают нарасчетный счет службы "Заказчика". 8. Служба "Заказчика" обеспечивает статистическую ибухгалтерскую отчетность, программы и прогнозы выполняемых работпо реконструкции и капитальному ремонту подведомственных объектови совместно с финансовым управлением формирует требуемые средствана их содержание. 9. Утвердить пакет типовых документов, необходимых дляразграничения компетенций и полномочий в решении задач жилищно -коммунального обслуживания по уровням управления и перехода наэкономические формы взаимодействия организаций - участниковжилищно - коммунального обслуживания потребителей; - Положение о службе "Заказчика" по жилищно - коммунальнымуслугам; - договор о закреплении за предприятием ЖКХ муниципальногоимущества на праве полного хозяйственного ведения; - договор о передаче предприятию ЖКХ муниципального имуществана обслуживание. 10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна ______________________________________________________________.